細(xì)毛羊基地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

PAGEPAGE54目錄第一章項(xiàng)目綜述1.1項(xiàng)目背景1.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性1.3項(xiàng)目建設(shè)的可能性1.4項(xiàng)目目標(biāo)1.5項(xiàng)目投資與規(guī)模1.6項(xiàng)目效益1.7項(xiàng)目申請(qǐng)單位基本情況1.8結(jié)論與建議等第二章片區(qū)概況2.1片區(qū)基本概況2.2片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況第三章項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域概況3.1項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域總體概況3.2項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域在片區(qū)中的地位與作用3.3項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r第四章項(xiàng)目目標(biāo)4.1項(xiàng)目總體目標(biāo)4.2項(xiàng)目分年度目標(biāo)第五章項(xiàng)目技術(shù)方案與流程5.1技術(shù)方案5.2工藝流程第六章項(xiàng)目實(shí)施方案6.1項(xiàng)目實(shí)施條件6.2項(xiàng)目分年度實(shí)施安排6.3項(xiàng)目建設(shè)用地落實(shí)安排6.4項(xiàng)目扶貧對(duì)象瞄準(zhǔn)受益機(jī)制6.5項(xiàng)目培訓(xùn)方案第七章項(xiàng)目投資預(yù)算與來源7.1項(xiàng)目資金預(yù)算及其依據(jù)7.2投資來源及申請(qǐng)科技扶貧資金額度7.3科技扶貧資金使用方案第八章財(cái)務(wù)與效益分析8.1財(cái)務(wù)分析8.2社會(huì)與扶貧效益8.3經(jīng)濟(jì)效益8.4生態(tài)效益等第九章風(fēng)險(xiǎn)分析9.1項(xiàng)目不確定因素9.2市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)9.3技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)9.4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)9.5項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)9.6防范措施等第十章組織與管理10.1組織機(jī)構(gòu)及職能10.2項(xiàng)目實(shí)施方式10.3項(xiàng)目管理措施10.4項(xiàng)目確保貧困農(nóng)戶受益的措施吉林省XX縣細(xì)毛羊繁育改良科技扶貧項(xiàng)目第一章項(xiàng)目綜述1.1項(xiàng)目建設(shè)背景2004—2010連續(xù)七年的中央1號(hào)文件均提出了集中力量支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，充分反映出黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的重視和關(guān)注。同時(shí)，隨著世界經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，城鄉(xiāng)差距、貧富差距的進(jìn)一步拉大，貧困人口的相關(guān)問題也就成為黨和政府越來越關(guān)注的民生問題。為此，2012年7月9日，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制發(fā)了《關(guān)于開展2012年科技扶貧綜合試點(diǎn)工作的通知》，旨在解決制約貧困地區(qū)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問題，把發(fā)展牧業(yè)生產(chǎn)和解決農(nóng)民貧困問題有機(jī)的結(jié)合起來。XX縣具有優(yōu)越的地理?xiàng)l件和自然資源條件。XX縣位于吉林省西部，1、地理位置：XX縣位于吉林省西北部，處于東經(jīng)122°47′06.3″～124°04′33.7″，北緯45°28′14.3″～46°18′15.8″之間。全縣幅員面積4373平方公里。其中耕地面積249萬畝，旱田面積170萬畝，水田面積79萬畝，草原面積239萬畝。全縣所轄11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、7個(gè)國(guó)有農(nóng)林牧漁場(chǎng)、140個(gè)村?？?cè)丝?9.2萬人，由漢、蒙、回等10多個(gè)民族組成。農(nóng)業(yè)人口18.47萬人。境內(nèi)有“一江三河”（嫩江、洮兒河、二龍濤河、呼爾達(dá)河）流經(jīng)我縣，糧食年產(chǎn)量53萬噸，年產(chǎn)以玉米秸稈為主的農(nóng)副產(chǎn)物近100萬噸，年產(chǎn)草量在18萬噸以上，是吉林省畜禽養(yǎng)殖業(yè)的“黃金帶”。XX縣是全省畜牧業(yè)生產(chǎn)大縣之一，2011年全縣羊發(fā)展到65萬只以上，其中細(xì)毛羊發(fā)展到55萬只。細(xì)毛羊不但是當(dāng)?shù)啬翗I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的主要來源。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)國(guó)務(wù)院扶貧辦科技扶貧綜合試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)指南的通知》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，擬定實(shí)施吉林省XX縣細(xì)毛羊基地建設(shè)項(xiàng)目。通過項(xiàng)目實(shí)施，能夠有力地推動(dòng)XX縣牧業(yè)生產(chǎn)水平的提高，示范和帶動(dòng)周邊細(xì)毛羊基地的建設(shè)，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)牧業(yè)生產(chǎn)，增加貧困農(nóng)民收入。因此，該項(xiàng)目是在國(guó)家大力扶持牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，結(jié)合我省優(yōu)質(zhì)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需要而實(shí)施的牧業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目。組織科技隊(duì)伍，實(shí)施科技扶貧。組織大專院校、可研院所為貧困縣的依托單位，派遣有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家和中青年知識(shí)分子組成科技開發(fā)團(tuán)，并向貧困縣派駐科技副縣長(zhǎng)，幫助貧困縣研究和制定科技開發(fā)規(guī)劃和年度開發(fā)計(jì)劃，篩選開發(fā)項(xiàng)目、引進(jìn)先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)成果并示范推廣，組織技術(shù)培訓(xùn)，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題，提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的技術(shù)水平。抓好技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。開發(fā)智力是科技扶貧工作的前提，通過多層次、多渠道、多形式培訓(xùn)，廣泛提高農(nóng)民接受和應(yīng)用技術(shù)的能力。通過幾年的努力已使貧困地區(qū)每個(gè)村、組都有自己的技術(shù)骨干。絕大多數(shù)農(nóng)民掌握了1-2門實(shí)用技術(shù)，是農(nóng)民成為科技扶貧的真正參與者，保證了科學(xué)技術(shù)在貧困地區(qū)的大規(guī)模推廣。建立健全社會(huì)化科技服務(wù)體系。各級(jí)扶貧部門都建立了一大批以農(nóng)民和技術(shù)人員為主體、服務(wù)能力較強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，有效利用國(guó)家通過“雨露計(jì)劃”、“陽光培訓(xùn)”、“春風(fēng)行動(dòng)”等逐年增加的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。邀請(qǐng)養(yǎng)羊?qū)＜疫M(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，充分發(fā)揮XX縣良好的養(yǎng)殖基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)存在的難點(diǎn)疑點(diǎn)進(jìn)行多層次、全過程、全方位的培訓(xùn)和服務(wù)。解決羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的問題。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于開展2012年科技扶貧綜合試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)開辦發(fā)【2012】51號(hào)）文件的通知要求，經(jīng)縣政府研究決定，根據(jù)項(xiàng)目指南要求，結(jié)合XX縣養(yǎng)羊生產(chǎn)實(shí)際，以XX縣太平堡屯太平種羊場(chǎng)為依托，提出XX縣細(xì)毛羊繁育科技扶貧項(xiàng)目。提高XX縣科學(xué)養(yǎng)羊技術(shù)含量，增加養(yǎng)羊效益，促進(jìn)XX縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性1.細(xì)毛羊基地建設(shè)是提升農(nóng)民科技素質(zhì)的要求。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村貧困人口和家庭文化程度普遍性偏低，對(duì)新品種、新技術(shù)接受能力差，不敢用也不會(huì)用新品種、新技術(shù)。其結(jié)果也進(jìn)一步拉大了其和一般農(nóng)戶之間的收入差距，進(jìn)一步加深了其貧困程度。很多農(nóng)民仍在保持著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，嚴(yán)重影響了牧業(yè)效益和農(nóng)民收入的提高，給牧業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展造成了嚴(yán)重障礙。要從根本上改變這樣的惡性循環(huán)狀況，找到一種行之有效的、能在短時(shí)間內(nèi)迅速提高貧困人口及廣大農(nóng)民文化素質(zhì)的辦法已成當(dāng)務(wù)之急。2.細(xì)毛羊基地建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的有效途徑。XX縣是傳統(tǒng)的細(xì)毛羊養(yǎng)殖區(qū)，但是由于受傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念的影響，飼養(yǎng)水平落后，羊毛產(chǎn)量與先進(jìn)省平均水平略低，并且生產(chǎn)效益比較低，農(nóng)民增收困難。保持和提高細(xì)毛羊綜合生產(chǎn)能力必須切實(shí)解決好這個(gè)問題。該項(xiàng)目推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)和新品種，有效提高當(dāng)?shù)丶?xì)毛羊品質(zhì)和產(chǎn)量，達(dá)到降低生產(chǎn)成本，提高養(yǎng)殖效益的目的，對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增收和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的帶動(dòng)作用。3.細(xì)毛羊基地建設(shè)是符合牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和方向的需要。XX縣是我省飼養(yǎng)細(xì)毛羊最多的縣份，細(xì)毛羊是XX縣畜牧業(yè)的當(dāng)家品種。1980年，被國(guó)家農(nóng)牧漁業(yè)部確定為培育中國(guó)美利奴細(xì)毛羊基地縣。由于XX縣飼養(yǎng)細(xì)毛羊歷史悠久，飼養(yǎng)數(shù)量大，使得細(xì)毛羊生產(chǎn)在全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位。進(jìn)入90年代，由于羊毛價(jià)格下跌，肉價(jià)上漲以及羊毛科學(xué)管理工作滯后、政策措施不到位等原因，細(xì)毛羊業(yè)呈下滑趨勢(shì)，細(xì)毛羊數(shù)量由最高年份——1989年的78.9萬只，減少到最低年份——1998年的42萬只，羊毛品質(zhì)也有所下降。近幾年，各級(jí)黨委、政府雖做了許多工作，滑坡現(xiàn)象得到初步扭轉(zhuǎn)，但由于我縣財(cái)政困難，對(duì)細(xì)毛羊改良工作投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，細(xì)毛羊基地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)的人工受精站都沒有建立起來，而且社會(huì)化服務(wù)體系薄弱，無法很好地為細(xì)毛羊生產(chǎn)服務(wù)。細(xì)羊毛市場(chǎng)流通體制不完善，缺少購(gòu)銷主渠道，細(xì)羊毛經(jīng)營(yíng)主體分散，交易成本高，加之羊毛的現(xiàn)代化管理滯后，還不能適應(yīng)當(dāng)今毛紡工業(yè)的需求，這些都直接影響XX細(xì)毛羊業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。另外，由于我國(guó)加入WTO，羊毛的進(jìn)口配額將逐漸被取消，關(guān)稅也將降至較低的水平，這將加劇進(jìn)口細(xì)羊毛與國(guó)產(chǎn)細(xì)羊毛的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)細(xì)毛羊?qū)⒃趪?guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于非常不利的境地，面臨著繼續(xù)滑坡的危險(xiǎn)。但同時(shí)我國(guó)紡織產(chǎn)品出口量將增長(zhǎng)，對(duì)細(xì)羊毛（尤其是超細(xì)型細(xì)羊毛）的需求也將增大，因此，中國(guó)紡織工業(yè)對(duì)細(xì)羊毛的需求將是長(zhǎng)期的、巨大的，這將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

1.3、項(xiàng)目建設(shè)的可行性項(xiàng)目具有可行性，具備了各方面的條件，一是草原面積遼闊，居全省大草原之列，總面積達(dá)239萬畝，其中可利用草場(chǎng)210萬畝，草原圍欄面積29萬畝，人工草地25萬畝，年產(chǎn)草量在18萬噸以上。草原上生長(zhǎng)著1000多種飼用植物，其中飼用價(jià)值高的就有100多種。尤其是羊草、羊茅、冰草、無芒雀麥、披堿草、野黑麥、黃花苜蓿、野豌豆、野車軸草等禾本和豆科牧草，是著名的優(yōu)良牧草。草場(chǎng)屬于松嫩草場(chǎng)的一部分，草以平原草甸草場(chǎng)類型為主，主要生長(zhǎng)著以羊草為主的優(yōu)良牧草，現(xiàn)有超千公頃的大片草場(chǎng)8塊。這些飼草飼料資源為畜牧業(yè)發(fā)展提供了充足的物質(zhì)保證，具備了發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的自然資源優(yōu)勢(shì)。二是是技術(shù)力量雄厚，技術(shù)服務(wù)到位。項(xiàng)目建設(shè)依托單位現(xiàn)有職工35人，其中技術(shù)干部25人，大專以上學(xué)歷20人，中專學(xué)歷12人，技術(shù)職稱中高級(jí)畜牧師8人，畜牧師13人，助理畜牧師9人。工作人員實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有開拓創(chuàng)新精神，是一支業(yè)務(wù)水平過硬的隊(duì)伍。每年推廣新技術(shù)5項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民2萬人次左右，指導(dǎo)全縣牧業(yè)生產(chǎn)，為牧業(yè)連續(xù)增產(chǎn)做出了積極貢獻(xiàn)。三是進(jìn)行細(xì)毛羊標(biāo)準(zhǔn)化舍飼圈養(yǎng)的典范引導(dǎo)，有利于減輕嚴(yán)重惡化的草場(chǎng)的負(fù)擔(dān)，恢復(fù)植被，探索在生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)。四是近些年國(guó)家、省（市縣）不斷出臺(tái)一系列強(qiáng)牧惠牧政策。政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，各級(jí)黨委、政府不斷加大扶持力度，從財(cái)力、人力、物力都給予了重點(diǎn)傾斜。為實(shí)現(xiàn)吉林省牧業(yè)又好又快發(fā)展，省委、省政府提出了“加快畜牧業(yè)發(fā)展四年提升”的總體目標(biāo)，繼而，XX縣實(shí)施了牧業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過強(qiáng)有力政策環(huán)境扶持，實(shí)現(xiàn)了在牧業(yè)生產(chǎn)上該投的投足，該給的給足，該補(bǔ)的補(bǔ)足，極大地調(diào)動(dòng)廣大群眾養(yǎng)殖積極性；五是項(xiàng)目區(qū)具有良好的飼養(yǎng)基礎(chǔ)。XX縣是吉林省畜牧業(yè)生產(chǎn)大縣，細(xì)毛羊是當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民收入的主要經(jīng)濟(jì)來源，飼養(yǎng)歷史悠久，無論是傳統(tǒng)養(yǎng)殖還是現(xiàn)在的舍飼、半舍飼精養(yǎng)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民都積累了豐富的飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過培訓(xùn)，完全可以按照先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)施進(jìn)行生產(chǎn)。六是有豐富的勞動(dòng)力資源。充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)豐富的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，全面提升農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)成效，是加快我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的有利條件。全縣農(nóng)業(yè)人口18.47萬人，勞動(dòng)力人口占12萬人以上,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越來越多，目前已達(dá)4萬多人，農(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)過剩，大量的勞動(dòng)力資源也就成了項(xiàng)目區(qū)的巨大人力資源優(yōu)勢(shì)。該項(xiàng)目的實(shí)施，加大了對(duì)他們的科技培訓(xùn)，讓他們掌握了過硬的實(shí)用技術(shù)，從而提高了自身素質(zhì)，增強(qiáng)了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，拓寬了就業(yè)渠道。七是澳洲美利奴羊有良好的生產(chǎn)性能。產(chǎn)毛量高、羊毛較長(zhǎng)外，羊毛纖維直徑較細(xì)是澳洲美利奴羊的最大優(yōu)勢(shì)。這種羊的羊毛纖維直徑只有16—18微米，大約是一根人的頭發(fā)絲的1/10，而普通羊毛有的比頭發(fā)絲還要粗。把它們放在一起對(duì)比，超細(xì)羊毛柔軟、飄逸，而普通羊毛硬度大，因而，超細(xì)羊毛也就擁有了不菲的價(jià)格。

按國(guó)際慣例，綿羊毛大致可分為四個(gè)類型，即超細(xì)型、細(xì)毛型、中毛型和強(qiáng)毛型。在羊毛定價(jià)的幾個(gè)關(guān)鍵因素中，細(xì)度占了53%。因此，誰擁有了大量的美利奴羊，誰就在國(guó)際上擁有了左右超細(xì)羊毛定價(jià)的實(shí)力。

綜上所述，在吉林省XX縣建設(shè)細(xì)毛羊基地項(xiàng)目，不僅具有豐富的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)，而且具有良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民脫貧致富實(shí)現(xiàn)富裕的首選向項(xiàng)目，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展的需要，項(xiàng)目建設(shè)十分必要，也切實(shí)可行。1.4項(xiàng)目目標(biāo)通過細(xì)毛羊繁育科學(xué)技術(shù)推廣項(xiàng)目建設(shè)，使大批農(nóng)民掌握先進(jìn)的養(yǎng)羊技術(shù)，大幅度提高細(xì)毛羊羊毛的產(chǎn)量和質(zhì)量，從而提高細(xì)毛羊養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益，由現(xiàn)在的每只950元提高到1122.5元。1.5項(xiàng)目投資與規(guī)模項(xiàng)目總投資650萬元，主要進(jìn)行細(xì)毛羊繁育技術(shù)的科技推廣和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中：申請(qǐng)國(guó)家科技扶貧資金500萬元；地方配套資金150萬元。（1）申請(qǐng)國(guó)家科技扶貧資金500萬元。其中：引進(jìn)澳美良種公羊200只，投資200萬元；印刷購(gòu)買細(xì)毛羊養(yǎng)殖、繁育等科技材料20萬份；投資40萬元；培訓(xùn)科技人員2000人次，投資20萬元；培訓(xùn)農(nóng)民5萬人次，投資10萬元；實(shí)驗(yàn)示范新技術(shù)及推廣7項(xiàng)，投資60萬元，重點(diǎn)扶持貧困養(yǎng)殖戶2000戶，投資150萬元，項(xiàng)目建設(shè)不可預(yù)見費(fèi)為15萬元。（2）地方配套資金150萬元。其中：建設(shè)人工受精配種站4處，每處投資15萬元，計(jì)需投資60萬元；建設(shè)種公羊舍4棟，每棟投資22.5萬元，計(jì)需投資90萬元。1.6項(xiàng)目效益由于我國(guó)加入WTO，羊毛的進(jìn)口配額將逐漸被取消，關(guān)稅也將降至較低的水平，這將加劇進(jìn)口細(xì)羊毛與國(guó)產(chǎn)細(xì)羊毛的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)細(xì)毛羊?qū)⒃趪?guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于非常不利的境地，面臨著繼續(xù)滑坡的危險(xiǎn)。但同時(shí)我國(guó)紡織產(chǎn)品出口量將增長(zhǎng)，對(duì)細(xì)羊毛（尤其是超細(xì)型細(xì)羊毛）的需求也將增大，因此，中國(guó)紡織工業(yè)對(duì)細(xì)羊毛的需求將是長(zhǎng)期的、巨大的，這將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響?？萍挤鲐氋Y金是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展、幫助貧困群眾盡快脫貧的重要途徑。充分利用科技扶貧資金優(yōu)先扶持貧困養(yǎng)殖戶采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)不斷提高羊毛質(zhì)量和產(chǎn)量，繼而提高經(jīng)濟(jì)效益，利用引進(jìn)良種公羊改良當(dāng)?shù)丶?xì)毛羊，每只增產(chǎn)羊毛的經(jīng)濟(jì)效益為40元、提高羊毛質(zhì)量增加的經(jīng)濟(jì)效益為12.5元、羔羊增加的經(jīng)濟(jì)效益為120元，平均每只羊可提高經(jīng)濟(jì)效益172.5元。項(xiàng)目實(shí)施2年內(nèi)，將扶持帶動(dòng)55個(gè)貧困村2000戶貧困戶脫貧致富，每戶按養(yǎng)殖10只細(xì)毛羊計(jì)算，可增收1725元，人均增收575元。僅此一項(xiàng)，貧困人口人均純收入可由目前1800元提高到2400元。通過項(xiàng)目拉動(dòng)，逐步擴(kuò)大扶貧覆蓋面，使更多的群眾脫貧，走向共同富裕的道路。1.7項(xiàng)目申請(qǐng)單位基本情況XX縣太平堡種羊場(chǎng)始建于1996年，位于XX縣城西南6公里處，齊平鐵路線北側(cè)，北臨齊白公路線，西南與鎮(zhèn)南種羊場(chǎng)接壤。全場(chǎng)總幅員面積142平方公里，耕地面積850公頃，草原面積8542公頃，總?cè)丝?50口人，勞動(dòng)力150人。羊場(chǎng)總占地面積30000平方米，羊舍建筑面積1500平方米，采精站1處300平方米，獸醫(yī)室3間135平方米。現(xiàn)有職工10人，從事畜牧科技人員5人。內(nèi)設(shè)財(cái)務(wù)科、生產(chǎn)科、畜牧科、綜合科6個(gè)科室。全場(chǎng)德美羊存欄581只，其中：成齡種公羊20只，基礎(chǔ)母羊282只，年培育種羊150只。建場(chǎng)至今，培育優(yōu)良種羊1500只，并投入生產(chǎn)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶2000戶/次，發(fā)展規(guī)模肉羊養(yǎng)殖，間接帶動(dòng)農(nóng)戶3500戶/次，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著。1.8結(jié)論與建議建設(shè)吉林省XX縣細(xì)毛羊基地項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，符合國(guó)家及地方的產(chǎn)業(yè)政策，投資方向明確，立項(xiàng)準(zhǔn)確，適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)，市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊。XX縣是我省主要的牧業(yè)生產(chǎn)大縣，土質(zhì)、氣候等自然條件十分優(yōu)越，技術(shù)力量強(qiáng)，牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，農(nóng)民養(yǎng)殖極性高，最適宜建設(shè)具有示范輻射作用的產(chǎn)業(yè)基地，而且通過先進(jìn)生產(chǎn)適用技術(shù)培訓(xùn)和推廣，使得農(nóng)民科技素質(zhì)大幅度高，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了有力的保證。從項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、扶貧效益和投資的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析看，不僅實(shí)事求是，而且考慮了項(xiàng)目建成后對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、貧困戶脫貧致富、生態(tài)環(huán)境改善等多方面影響，著眼于整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，社會(huì)貢獻(xiàn)率高。因此說，這是一個(gè)富民、強(qiáng)縣、利國(guó)的投資建設(shè)項(xiàng)目，請(qǐng)求國(guó)家予以立項(xiàng)支持，使該項(xiàng)目盡快投入實(shí)施，早日發(fā)揮其綜合效益。由于XX縣是國(guó)家大興安嶺南麓片區(qū)的貧困縣，財(cái)政能力有限，為此，建議國(guó)家和省能擴(kuò)大資金投入，加快XX縣的細(xì)毛羊基地建設(shè)，全面提高牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快小康社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。第二章片區(qū)概況2.1片區(qū)基本概況本片區(qū)所界定的范圍是全縣11鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和7個(gè)國(guó)有農(nóng)林牧漁場(chǎng)140個(gè)行政村，446個(gè)自然屯。幅員面積4737平公里。2011年末，總?cè)丝?9.2萬人，城鎮(zhèn)人口10.96萬人，鄉(xiāng)村人口18.47萬人，少數(shù)民族人口2.3萬人。1、地理位置：XX縣位于吉林省西北部，處于東經(jīng)122°47′06.3″～124°04′33.7″，北緯45°28′14.3″～46°18′15.8″之間。地處吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古三省（區(qū)）交界處，處于東北亞中心，是外蒙古、俄羅斯遠(yuǎn)東與長(zhǎng)吉圖物流對(duì)接的干線結(jié)點(diǎn)上，是籌建的中蒙大通道的中轉(zhuǎn)站。2、地形地貌：XX縣地處松嫩平原西部邊緣，北與大興安嶺外圍臺(tái)地相連，中部為沙丘，地面平緩低平，呈微波狀起伏，為風(fēng)積沙丘覆蓋的的沖積平原，是全縣主要的耕作區(qū)，東部和南部有嫩江、洮兒河環(huán)繞，地勢(shì)自西北向東南由高漸低，一般海拔在130—185米，最高海拔210米。3、氣候條件：XX縣地處中緯度內(nèi)陸地區(qū)，屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。春季回暖快、降水少，大風(fēng)多；夏季陽光充足，高溫炎熱、雨量集中；秋季涼爽、晝夜溫差大，雨量銳減；冬季寒冷、干燥少雪。年均氣溫4.9℃，年均日照時(shí)數(shù)2890.2小時(shí)。無霜期130－140天，自然氣候條件基本可以滿足一年一季中晚熟作物生長(zhǎng)。年均降水380毫米，枯水年為233毫米，豐水年也僅400毫米左右。年平均蒸發(fā)量1755.9毫米，是年降水量的4倍之多?！笆昃藕怠笔亲钪饕?dú)夂蛱卣?。被人們形象地稱為“降雨的影區(qū)”和“蒸發(fā)的焚區(qū)”。4、水文條件：XX縣屬嫩江水系，境內(nèi)有“一江三河”(嫩江、洮兒河、呼爾達(dá)河、二龍濤河)流經(jīng)。水自然資源總量218.3億立方米，其中：地表水214.54億立方米、地下水3.77億立方米，地下水最大可開采量為2.75億立方米。5、土壤條件：土壤以草甸土、風(fēng)沙土、堿土為主，局部地方還有黑鈣土、淡黑鈣土、栗鈣土等。6、資源情況：耕地面積249萬畝。天然草地8.5萬畝，荒草地53萬畝，未利用地100萬畝?，F(xiàn)已發(fā)展大牲畜19.5萬頭(匹)，羊75萬只，豬67萬頭，禽1000萬只，白鵝年飼養(yǎng)量達(dá)500萬只。林地40028公頃，灌木林地4468公頃，森林覆蓋率為8.5%。蘆葦控制面積79萬畝，小葉樟、烏拉草控制面積120萬畝?？h內(nèi)草原面積大，草質(zhì)優(yōu)良。地勢(shì)平坦，無大的起伏，適宜建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)的面積有400平方公里，占全縣幅員面積的十分之一左右，規(guī)劃裝機(jī)容量210萬千瓦。境內(nèi)有著名的莫莫格國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，占地14.4萬公頃，是吉林省最大的原始類型濕地、國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)。XX白鶴國(guó)家級(jí)濕地公園是我國(guó)為數(shù)不多的濕地公園之一，該濕地公園處于松嫩平原草甸草原向內(nèi)蒙古高原典型草原的過渡地帶，是具有本地區(qū)濕地典型特征的蘆葦沼澤濕地公園。7、交通設(shè)施：境內(nèi)有齊雙公路、長(zhǎng)白鐵路、平齊鐵路穿境而過，公路通村率實(shí)現(xiàn)了100%，在境內(nèi)形成了鐵路與公路相銜接，主干與支干相交匯的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。即將修建的白城機(jī)場(chǎng)，距XX僅30公里，東南距長(zhǎng)春機(jī)場(chǎng)340公里，東北距齊齊哈爾機(jī)場(chǎng)200公里，東距哈爾濱機(jī)場(chǎng)320公里，西距烏蘭浩特機(jī)場(chǎng)150公里，距大連港850公里，距大安港120公里，距沈陽620公里，距北京1300公里。長(zhǎng)白高速公路和籌建中的嫩丹高速公路、長(zhǎng)白快速鐵路又從腹地穿過，必將縮短XX與全國(guó)各地交流與合作的時(shí)空距離。2.2片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況“十一五”期間，全縣扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步、健康的發(fā)展。2010年，XX縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到83.9億元，是2005年的3.3倍。三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的41：39：20調(diào)整到24：49：27。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域概況3.1項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域總體概況1.XX縣太平堡種羊場(chǎng)始建于1996年，位于XX縣城西南6公里處，齊平鐵路線北側(cè)，北臨齊白公路線，西南與鎮(zhèn)南種羊場(chǎng)接壤。全場(chǎng)總幅員面積142平方公里，耕地面積850公頃，草原面積8542公頃?？?cè)丝?50口人，勞動(dòng)力150人，貧困人口350人。年人平均收入1500—2000左右，屬于低收入和較低收水平。羊場(chǎng)總占地面積30000平方米，羊舍建筑面積1500平方米，采精站1處300平方米，獸醫(yī)室3間135平方米?，F(xiàn)有職工10人，從事畜牧科技人員5人。內(nèi)設(shè)財(cái)務(wù)科、生產(chǎn)科、畜牧科、綜合科6個(gè)科室。全場(chǎng)德美羊存欄581只，其中：成齡種公羊20只，基礎(chǔ)母羊282只，年培育種羊150只。建場(chǎng)至今，培育優(yōu)良種羊1500只，并投入生產(chǎn)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶2000戶/次，發(fā)展規(guī)模肉羊養(yǎng)殖，間接帶動(dòng)農(nóng)戶3500戶/次，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著。2.黑魚泡鎮(zhèn)位于XX縣縣城東12.5公里處，幅員面積606平方公里，轄16個(gè)行政村，62個(gè)自然屯，全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地6871公頃，土壤類型以淡黑鈣土為主，適宜玉米、大豆及雜糧雜豆等作物生長(zhǎng)。草原面積21075公頃，該鎮(zhèn)主要是以細(xì)毛羊養(yǎng)殖業(yè)為主，同時(shí)發(fā)展井旁經(jīng)濟(jì)、肉牛、肉雞等養(yǎng)殖業(yè)及多種經(jīng)營(yíng)。全鎮(zhèn)目前細(xì)毛羊發(fā)展到12萬只，共有細(xì)毛羊養(yǎng)殖大戶350戶，其中：200只以上的大戶有150戶，100只以上的大戶有200戶，該鎮(zhèn)交通便利，道路四通八達(dá)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有人口21000人，勞動(dòng)力7650人，初中文化程度以上占62%，牧業(yè)科技人員15人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有貧困人口5100人左右，年人均收入1500—2000元左右。3.建平鄉(xiāng)位于XX縣縣城東北14公里處，幅員面積504平方公里，轄13個(gè)行政村，77個(gè)自然屯。全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地18556公頃，土壤類型以淡黑鈣土為主，適宜玉米、大豆及雜糧雜豆等作物生長(zhǎng)。草原面積11510公頃，該鎮(zhèn)主要是以細(xì)毛羊養(yǎng)殖業(yè)為主，同時(shí)發(fā)展井旁經(jīng)濟(jì)、肉牛、肉雞等養(yǎng)殖業(yè)及多種經(jīng)營(yíng)。全鎮(zhèn)目前細(xì)毛羊發(fā)展到7萬只，共有細(xì)毛羊養(yǎng)殖大戶190戶其中：200只以上的大戶有70戶，100只以上的大戶有120戶，該鎮(zhèn)交通便利，道路四通八達(dá)。該鎮(zhèn)交通便利，道路四通八達(dá)?，F(xiàn)有人口21768人，勞動(dòng)力12652人，其中初中文化程度以上占45%，農(nóng)業(yè)科技人員12人。全鄉(xiāng)現(xiàn)有貧困人口15600人左右，年人均收入1500—2000元左右。4.東屏鎮(zhèn)位于XX縣縣城東北29公里處，幅員面積375平方公里，轄12個(gè)行政村，33個(gè)自然屯。全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地7559公頃，土壤類型以淡黑鈣土、草甸土為主，適宜玉米、大豆及雜糧雜豆等作物生長(zhǎng)。草原面積13535公頃，該鎮(zhèn)主要是以細(xì)毛羊養(yǎng)殖業(yè)為主，同時(shí)發(fā)展井旁經(jīng)濟(jì)、肉牛、肉雞等養(yǎng)殖業(yè)及多種經(jīng)營(yíng)。全鎮(zhèn)目前細(xì)毛羊發(fā)展到6萬只，共有細(xì)毛羊養(yǎng)殖大戶145戶，其中：200只以上的大戶有45戶，100只以上的大戶有100戶。該該鎮(zhèn)交通便利，道路四通八達(dá)，電力充足，電話已安裝到各村。現(xiàn)有人口12852人，勞動(dòng)力6071人，其中初中文化程度以上占40%，農(nóng)業(yè)科技人員6人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有貧困人口8500人左右，年人均收入1500—2000元左右。5.坦途鎮(zhèn)鎮(zhèn)位于XX縣縣城東北45公里處，幅員503平方公里，轄14個(gè)行政村，53個(gè)自然屯。全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地13464公頃，土壤類型以淡黑鈣土、風(fēng)砂土為主，適宜玉米、大豆及雜糧雜豆等作物生長(zhǎng)。草原面積13535公頃，該鎮(zhèn)主要是以細(xì)毛羊養(yǎng)殖業(yè)為主，同時(shí)發(fā)展井旁經(jīng)濟(jì)、肉牛、肉雞等養(yǎng)殖業(yè)及多種經(jīng)營(yíng)。全鎮(zhèn)目前細(xì)毛羊發(fā)展到5萬只，共有細(xì)毛羊養(yǎng)殖大戶120戶，其中：200只以上的大戶有40戶，100只以上的大戶有80戶。該鎮(zhèn)交通便利，道路四通八達(dá)，電力充足，電話已安裝到各村?，F(xiàn)有人口33000人，勞動(dòng)力11000人，其中初中文化程度以上占35%，農(nóng)業(yè)科技人員10人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有貧困人口25000人左右，年人均收入1500—2000元左右。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖水平較高，接受牧業(yè)新成果、新技術(shù)的速度快、能力強(qiáng)，農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性較高。實(shí)施細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)具有自然優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)，符合項(xiàng)目實(shí)施的要求。3.2、項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域在片區(qū)中的地位與作用此次選定的項(xiàng)目實(shí)施區(qū)位于XX縣西部旱田區(qū)，主要是鎮(zhèn)坦公路沿線的4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）55個(gè)村。項(xiàng)目規(guī)劃以太平堡羊場(chǎng)為結(jié)點(diǎn)，帶動(dòng)附近55個(gè)村的細(xì)毛羊生產(chǎn)和繁育，以“點(diǎn)”的形勢(shì)帶動(dòng)此沿“線”的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)全縣畜牧業(yè)全“面”發(fā)展。可使XX縣畜牧良種率和單位產(chǎn)量得到進(jìn)一步提高，達(dá)到畜牧養(yǎng)殖業(yè)向著精、良、優(yōu)品種發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠增加貧困農(nóng)戶的收入。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于區(qū)域建設(shè)與市場(chǎng)相對(duì)接的現(xiàn)代畜牧業(yè)具有示范帶動(dòng)作用。開發(fā)本地資源，注重保護(hù)自然生態(tài)，大力扶持龍頭企業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)品牌，輻射帶動(dòng)千家萬戶。對(duì)于探索在生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。3.3項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r這一區(qū)域畜牧養(yǎng)殖主要以本地綿羊、小尾寒羊和西門達(dá)爾、夏洛來黃牛為主體畜牧經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單調(diào)，單位產(chǎn)量不高，且品質(zhì)不優(yōu)，效益低。沒有區(qū)域龍頭企業(yè)、氣候特征相近，貧困狀況相近，區(qū)域性和整體性問題較為突出。第四章項(xiàng)目目標(biāo)4.1項(xiàng)目總體目標(biāo)2012-2013年引進(jìn)澳美良種公羊200只，印刷細(xì)毛羊養(yǎng)殖科技材料20萬份；培訓(xùn)科技人員2000人次；培訓(xùn)農(nóng)民5萬人次；實(shí)驗(yàn)示范新技術(shù)及推廣7項(xiàng)；建設(shè)人工受精配種站4處；建設(shè)種公羊舍4棟；重點(diǎn)扶持貧困養(yǎng)殖戶2000戶。4.2項(xiàng)目具體目標(biāo)2012年引進(jìn)澳美良種公羊100只；印刷細(xì)毛羊養(yǎng)殖科技材料10萬份；培訓(xùn)科技人員1000人次；培訓(xùn)農(nóng)民2.5萬人次；實(shí)驗(yàn)示范新技術(shù)及推廣4項(xiàng)；建設(shè)人工受精配種站2處；建設(shè)種公羊舍2棟；重點(diǎn)扶持貧困養(yǎng)殖戶1000戶。2013年引進(jìn)澳美良種公羊100只；印刷細(xì)毛羊養(yǎng)殖科技材料10萬份；培訓(xùn)科技人員1000人次；培訓(xùn)農(nóng)民2.5萬人次；實(shí)驗(yàn)示范新技術(shù)及推廣3項(xiàng)；建設(shè)種公羊舍2棟；重點(diǎn)扶持貧困養(yǎng)殖戶1000戶。第五章項(xiàng)目技術(shù)方案與流程5.1技術(shù)方案（一）繁育體系1、積極引進(jìn)優(yōu)良澳美種公羊，計(jì)劃2年累計(jì)引進(jìn)澳美種公羊200只，在太平堡屯太平種羊場(chǎng)進(jìn)行飼養(yǎng)繁育，建立中心人工鮮精供應(yīng)站，供應(yīng)覆蓋項(xiàng)目實(shí)施的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個(gè)村，以村建人工受精站和大戶設(shè)輸精點(diǎn)形式，改良當(dāng)?shù)丶?xì)毛羊，采取滾動(dòng)方式，逐步擴(kuò)大改良面。2、在人工受精技術(shù)上，為提高優(yōu)良種公羊的利用率，采用“大被稀釋”技術(shù)。3、人工受精站技術(shù)員要嚴(yán)格遵守“羊人工受精”技術(shù)操作規(guī)程。一是做好站內(nèi)衛(wèi)生、器械消毒。二是做好母羊的發(fā)情鑒定，根據(jù)種公羊的體況每天可采精1—4次。三是對(duì)采精假陰道水溫應(yīng)控制在42—45℃。四是精液要進(jìn)行鏡檢活力和活率，不合格的不用，在輸精點(diǎn)輸精時(shí)要做好輸精器的消毒。4、做好配種記錄，為實(shí)施項(xiàng)目和提高羊毛質(zhì)量提供可靠的科學(xué)數(shù)據(jù)。做好選種選配，及時(shí)淘汰遺傳性能劣質(zhì)母羊和公羊。（二）舍飼養(yǎng)羊?yàn)楸ＷC項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)行舍飼養(yǎng)羊，可分封閉舍和半封閉舍。1.舍應(yīng)建地勢(shì)高、座北朝南，并有相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，交通便利。2.舍內(nèi)應(yīng)備有水槽、補(bǔ)料槽和飼喂草架、粉碎機(jī)和鍘草機(jī)。3.備有長(zhǎng)10米寬1米的給浴池、青貯窖一個(gè)（方形或圓形）有條件的可用磚建。4.半舍飼可在舍南1.5—2米修高1.5—1.6米的墻，可做冬季扣棚用。（三）采用先進(jìn)的科學(xué)飼養(yǎng)方式1.長(zhǎng)草短喂，青貯加塊根飼料。2.羔羊育肥技術(shù)，并對(duì)母羔羊斷尾和公羔去勢(shì)技術(shù)，從而提高養(yǎng)羊的經(jīng)濟(jì)效益。3.做好羔羊的培育，保證羔羊的成活率。4.飼養(yǎng)好育成羊的飼養(yǎng)，保證養(yǎng)的生長(zhǎng)發(fā)育適時(shí)配種繁育。5.飼養(yǎng)好種公羊，確保種公羊的營(yíng)養(yǎng)需要，要給充足的蛋白質(zhì)飼料和維生素、礦物質(zhì)，從而發(fā)揮優(yōu)良種公羊應(yīng)有的作用。（四）防疫滅病為保證羊群健康發(fā)展，做好防治疫病工作，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)防疫體系，根據(jù)XX縣養(yǎng)羊的實(shí)際情況：1、做好春秋兩季接種工作。一是春季5月份進(jìn)行口蹄疫、“亞IO型”接種、秋季10月份（5月齡以上）一年2次；二是羊痘接種，成齡羊5月份一年1次；三是羊快疫接種，成齡羊春季5月和秋季10月一年2次。2、對(duì)羊群體外寄生蟲進(jìn)行藥浴一年可2次，也可以肌肉注射“阿維菌素”和“伊維菌素”消滅體外寄生蟲療效顯著。（五）做好普查鑒定工作為取保項(xiàng)目的順利實(shí)施，做好普查鑒定和數(shù)據(jù)的整理，在項(xiàng)目實(shí)施期間每年對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的羊要進(jìn)行一次普查鑒定，普查數(shù)量占養(yǎng)羊總數(shù)的30%以上，鑒定數(shù)量占養(yǎng)羊總數(shù)的5%以上，并做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理與管理，指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施，并為指導(dǎo)生產(chǎn)提高羊毛的品質(zhì)提供可靠的科學(xué)數(shù)據(jù)。（六）人工受精技術(shù)基礎(chǔ)良好XX縣的綿羊人工改良技術(shù)始于1956年，經(jīng)過建站試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，受配率、受胎率都取得了較好成果，繼而逐步擴(kuò)大了改良覆蓋面。到1966年，全縣建立人工受精站42處，輸精點(diǎn)29處。人工受精的母羊數(shù)占繁殖母羊的54%，受胎率達(dá)90%。1980年被國(guó)家農(nóng)牧漁業(yè)部確定為培育中國(guó)美利奴細(xì)毛羊基地縣后，為加快培育工作，年末累計(jì)建立人工受精配種站74處，設(shè)置輸精點(diǎn)125個(gè)，年內(nèi)配種母羊54245只。改良后羊的產(chǎn)量和質(zhì)量都得以迅速提高，經(jīng)濟(jì)效益明顯改善，當(dāng)?shù)厝罕姺浅ＵJ(rèn)可，積極踴躍接受。經(jīng)過多年的實(shí)踐積累，我縣培養(yǎng)了大批的繁育技術(shù)人員，掌握了熟練的輸精操作技術(shù)規(guī)程和發(fā)情鑒定等業(yè)務(wù)知識(shí)，在生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)揮了巨大作用。為指導(dǎo)我縣今后細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。5.2工藝流程1、工藝路線本項(xiàng)目大力實(shí)施推廣細(xì)毛羊品種改良技術(shù)，飼養(yǎng)管理繁育技術(shù)及疫病防治技術(shù)，并對(duì)羊舍等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過項(xiàng)目建設(shè)，不僅可以在一定程度提高羊毛產(chǎn)量，更重要的是可以提高細(xì)毛羊的品質(zhì)（如油汗、光澤、細(xì)度、長(zhǎng)度）。另一方面推行舍飼養(yǎng)殖有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止草原沙漠化，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2、工藝流程圖為了該項(xiàng)目的順利實(shí)施和達(dá)到預(yù)期目的，我們制訂了較為嚴(yán)格的操作工藝流程，如下：細(xì)毛羊生產(chǎn)工藝流程圖2-1[產(chǎn)毛][產(chǎn)毛]↑↑[繁殖母羊]→[配種]→[妊娠]→[產(chǎn)仔]→[培育成年]→[留繁產(chǎn)母羊]↓↓[育肥]→[淘汰出售][育肥]→[淘汰出售]先進(jìn)適用技術(shù)引進(jìn)、推廣、培訓(xùn)流程2-2確定具體操作人員→外出或請(qǐng)進(jìn)學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)→購(gòu)買相關(guān)設(shè)備、物資→下鄉(xiāng)宣傳培訓(xùn)→跟蹤實(shí)施指導(dǎo)→測(cè)產(chǎn)總結(jié)→項(xiàng)目報(bào)檢新品種引進(jìn)及推廣2-3開展省外新品種調(diào)研→確定擬引進(jìn)品種→相關(guān)操作人員培訓(xùn)→確定項(xiàng)目建設(shè)基地→全程跟蹤指導(dǎo)→測(cè)產(chǎn)總結(jié)→示范推廣→項(xiàng)目總結(jié)→報(bào)檢第六章項(xiàng)目實(shí)施方案6.1項(xiàng)目實(shí)施條件1、XX縣地處吉林、內(nèi)蒙、黑龍江三省區(qū)的交界處，生態(tài)環(huán)境良好，水草資源豐富，均未受到任何污染，現(xiàn)有超千公頃的天然草場(chǎng)8塊，并且植被生長(zhǎng)茂盛，為細(xì)毛羊的養(yǎng)殖提供充足的資源優(yōu)勢(shì)。XX縣細(xì)毛羊養(yǎng)殖歷史悠久，細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。1980年被中國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)部確定為中國(guó)美利奴羊培育基地。2007年，XX縣政府出臺(tái)了“關(guān)于加快推進(jìn)細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見”推出了一系列優(yōu)惠政策支持細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年財(cái)政拿出一定數(shù)量養(yǎng)羊基金。XX縣未解決細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金制約瓶頸，想千方，尋百計(jì)，多方位籌措資金。聘請(qǐng)大專院校的專家教授到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地講解授課，多層次、分類型培訓(xùn)。采取滾動(dòng)開發(fā)的扶貧模式，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶脫貧致富。使每戶扶貧對(duì)象脫貧后，每年拿出部分母羊，來扶持其他貧困戶。5、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖水平較高，接受牧業(yè)新成果、新技術(shù)的速度快、能力強(qiáng)，農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性較高。實(shí)施細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)具有自然優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)，符合項(xiàng)目實(shí)施的要求。6.2項(xiàng)目進(jìn)度安排項(xiàng)目建設(shè)期限分年度安排，總建設(shè)期為2年，從2012年8月開始建設(shè)到2013年8月結(jié)束。具體進(jìn)度安排及工作內(nèi)容如下：2012年8—9月，項(xiàng)目前期調(diào)研，勘察設(shè)計(jì)、編制可研報(bào)告；2012年10月-2013年7月，項(xiàng)目落實(shí)（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引牛等）；2013年8月，進(jìn)行項(xiàng)目全面總結(jié)和檢查驗(yàn)收，做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。6.3項(xiàng)目建設(shè)用地落實(shí)安排項(xiàng)目建設(shè)用地由項(xiàng)目實(shí)施單位自行提供，最好選擇空閑地和未利用地。土地、城建等相關(guān)部門，提前介入，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，在用地審批、收費(fèi)等方面應(yīng)予以政策傾斜，該不收的不收，該減免的予以減免，執(zhí)行最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。6.4項(xiàng)目扶貧對(duì)象瞄準(zhǔn)受益機(jī)制當(dāng)前農(nóng)村貧困呈現(xiàn)“大分散、小集中”的特征，即貧困人口分布相對(duì)分散，但主要集中在自然條件惡劣的地區(qū)，這為扶貧項(xiàng)目的瞄準(zhǔn)帶來了困難。我們將采取科技培訓(xùn)和農(nóng)戶自行參與相結(jié)合的原則積極進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。選準(zhǔn)扶貧開發(fā)的工作對(duì)象，這是提高扶貧成效的前提。我們將采取多種有力措施選準(zhǔn)扶貧開發(fā)的區(qū)域和對(duì)象，確保貧困戶受益：一是深入調(diào)查分析，確定重點(diǎn)扶持區(qū)域。扶貧開發(fā)的各項(xiàng)資金和工作都向這些區(qū)域傾斜，有利于集中力量，有效解決貧困問題。二是摸清貧困底數(shù)，對(duì)貧困戶建檔立卡，給每個(gè)貧困戶都建立扶貧檔案。三是根據(jù)農(nóng)戶的貧困程度，采取有區(qū)別的幫扶措施。目前，廣西對(duì)貧困村的農(nóng)戶分為五保戶、未解決溫飽戶、低收入戶和一般戶，對(duì)于五保戶，納入社會(huì)保障體系；扶貧資金的扶持對(duì)象主要是未解決溫飽戶和低收入戶，而未解決溫飽戶又是重中之重。四是積極穩(wěn)妥推廣小額信貸扶貧，使貧困戶得到扶持。五是由各級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困農(nóng)戶，從觀念、信息、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、銷售等方面對(duì)貧困戶進(jìn)行具體指導(dǎo)和幫助。6.5項(xiàng)目培訓(xùn)方案由縣畜牧業(yè)管理局牽頭，組織師資隊(duì)伍具體實(shí)施學(xué)員培訓(xùn)工作。1、培訓(xùn)內(nèi)容：包括細(xì)毛羊的飼養(yǎng)管理技術(shù)（種公羊、育成羊、羔羊的飼養(yǎng)管理等）和繁殖技術(shù)（發(fā)情表現(xiàn)觀察與事宜配種時(shí)機(jī)的掌握等）。2、培訓(xùn)對(duì)象：全縣的牧業(yè)科技人員和廣大農(nóng)民。3、培訓(xùn)方式：以實(shí)用的先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖生產(chǎn)中的先進(jìn)基本操作技能為核心內(nèi)容，采取理論知識(shí)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐相結(jié)合的方式。

第七章項(xiàng)目投資預(yù)算與來源7.1項(xiàng)目資金預(yù)算依據(jù)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝技術(shù)要求和建設(shè)地址現(xiàn)狀和所需購(gòu)置材料的現(xiàn)行價(jià)格確定。7.2項(xiàng)目資金投資估算項(xiàng)目總投資650萬元，其中：申請(qǐng)國(guó)家扶貧資金500萬元；地方配套資金150萬元。（1）申請(qǐng)國(guó)家扶貧資金500萬元。其中：引進(jìn)澳美良種公羊200只，投資200萬元；印刷細(xì)毛羊養(yǎng)殖科技材料20萬份；投資40萬元；培訓(xùn)科技人員2000人次，投資20萬元；培訓(xùn)農(nóng)民5萬人次，投資15萬元；實(shí)驗(yàn)示范新技術(shù)及推廣7項(xiàng)，投資60萬元，重點(diǎn)扶持貧困養(yǎng)殖戶2000戶，投資150萬元，項(xiàng)目建設(shè)不可預(yù)見費(fèi)為15萬元。國(guó)家扶貧資金投資估算表序號(hào)投資內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)投資費(fèi)用（萬元）備注一項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)4851引進(jìn)種公羊200只2002印刷細(xì)毛羊養(yǎng)殖科技材料20萬份403培訓(xùn)科技人員2000人次204培訓(xùn)農(nóng)民5萬人次155推廣新技術(shù)7項(xiàng)606扶持貧困戶2000戶150二不可預(yù)見費(fèi)用15三申請(qǐng)國(guó)家扶貧總投資500（2）地方配套資金150萬元。其中：建設(shè)人工受精配種站4處，每處投資15萬元，計(jì)需投資60萬元；建設(shè)種公羊舍4棟，每棟投資22.5萬元，計(jì)需投資90萬元。建設(shè)數(shù)量（個(gè)）每個(gè)投資費(fèi)用（萬元）小計(jì)人工受精配種站41560種公羊舍422.590合計(jì)8150地方配套資金投資估算表7.3項(xiàng)目資金來源項(xiàng)目總投資650萬元，申請(qǐng)國(guó)家投資500萬元，地方配套資金150萬元。7.4科技扶貧資金使用方案1、設(shè)立專戶、建有專賬、實(shí)行專人管理，封閉運(yùn)行。2、實(shí)行資金報(bào)賬制，項(xiàng)目資金按進(jìn)度撥款，確保資金安全。報(bào)賬憑證由項(xiàng)目主管單位責(zé)任人和承建項(xiàng)目單位法人二人共同簽字。3、包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金安排額度等面向社會(huì)公布。4、嚴(yán)禁發(fā)生截留克扣、擠占挪用、虛報(bào)套取、損失浪費(fèi)資金現(xiàn)象，項(xiàng)目發(fā)生施工質(zhì)量等問題，導(dǎo)致發(fā)生了嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。5、2012年引進(jìn)澳美良種公羊100只，需投資100萬元；印刷購(gòu)買細(xì)毛羊繁育養(yǎng)殖等科技材料20萬份，需投資20萬；培訓(xùn)科技人員1000人次；需投資10萬；培訓(xùn)農(nóng)民2.5萬人次；需投資7.5萬元；實(shí)驗(yàn)示范新技術(shù)及推廣4項(xiàng)；需投資35萬元；重點(diǎn)扶持貧困養(yǎng)殖戶1000戶，需投資75萬元。不可預(yù)見費(fèi)7.5萬元。6、2013年引進(jìn)澳美良種公羊100只，需投資100萬元；印刷購(gòu)買細(xì)毛羊繁育養(yǎng)殖等科技材料20萬份，需投資20萬；培訓(xùn)科技人員1000人次；需投資10萬；培訓(xùn)農(nóng)民2.5萬人次；需投資7.5萬元；實(shí)驗(yàn)示范新技術(shù)及推廣3項(xiàng)；需投資25萬元；重點(diǎn)扶持貧困養(yǎng)殖戶1000戶，需投資75萬元。不可預(yù)見費(fèi)7.5萬元。第八章效益分析8.1經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)過品種改良，優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊推廣和雜交改良規(guī)模不斷擴(kuò)大，當(dāng)?shù)丶?xì)毛羊的各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)都得到較大幅度提高。1.增產(chǎn)羊毛的經(jīng)濟(jì)效益通過引進(jìn)良種公羊改良當(dāng)?shù)丶?xì)毛羊，改良羊比一般細(xì)毛羊增產(chǎn)凈毛1千克，每千克凈毛按40元計(jì)算，則每只改良羊生產(chǎn)羊毛增加效益40元，2.提高羊毛質(zhì)量增加的經(jīng)濟(jì)效益由于羊毛質(zhì)量的改善，主要是羊毛細(xì)度由60-64支提高到64-66支，毛的細(xì)度提高一個(gè)等級(jí)，每公斤凈毛提高3-5元。個(gè)體凈毛量按2.5千克計(jì)算，則每只改良羊每年可增加經(jīng)濟(jì)效益12.5元。羊毛品質(zhì)對(duì)比表單位：㎝、㎏（%）澳美改良羊其他細(xì)毛羊毛長(zhǎng)8—96—7凈毛率42—4535—38凈毛量2.51.5油汗白黃3.羔羊增加的經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)過改良生產(chǎn)的羔羊，按現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)格，每只羔羊可增加經(jīng)濟(jì)效益110-120元。該項(xiàng)目建成后即可生產(chǎn)，2012年，可人工改良當(dāng)?shù)啬秆?0萬只，羊的凈毛率、細(xì)度、長(zhǎng)度等各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)都會(huì)得到大幅度提高，按平均每只羊可提高經(jīng)濟(jì)效益172.5元計(jì)算，累計(jì)增加經(jīng)濟(jì)效益5175萬元。8.2社會(huì)效益通過改良使當(dāng)?shù)丶?xì)毛羊產(chǎn)毛量提高，加快畜群周轉(zhuǎn)，提高商品率，從而可壯大養(yǎng)羊業(yè)這一當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加改良畜比重，使項(xiàng)目區(qū)基地農(nóng)民細(xì)毛羊畜群結(jié)構(gòu)比例得到有效調(diào)整。項(xiàng)目的實(shí)施既可完成飼草和農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，又可帶動(dòng)飼料工業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)化鏈條。直接帶動(dòng)農(nóng)戶2000戶，發(fā)展規(guī)模澳美細(xì)毛羊養(yǎng)殖。間接帶動(dòng)農(nóng)戶3500戶，進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。此外，通過本項(xiàng)目的示范、引導(dǎo)和輻射，可在更大程度上使農(nóng)牧結(jié)合，相互促進(jìn)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。細(xì)毛羊是我縣牧業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過因地制宜，調(diào)整布局，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快更新?lián)Q代，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)良種細(xì)毛羊，將過去的細(xì)毛羊養(yǎng)殖由數(shù)量型向質(zhì)量型、品牌型轉(zhuǎn)變，只有這樣才能占有市場(chǎng)的高份額、牧業(yè)才能實(shí)現(xiàn)高效益，才能適應(yīng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整和發(fā)展高效牧業(yè)的需要。8.3扶貧效益科技扶貧資金是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展、幫助貧困群眾盡快脫貧的重要途徑。充分利用科技扶貧資金優(yōu)先扶持貧困養(yǎng)殖戶采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)不斷提高羊毛質(zhì)量和產(chǎn)量，繼而提高經(jīng)濟(jì)效益，利用引進(jìn)良種公羊改良當(dāng)?shù)丶?xì)毛羊，每只增產(chǎn)羊毛的經(jīng)濟(jì)效益為40元、提高羊毛質(zhì)量增加的經(jīng)濟(jì)效益為12.5元、羔羊增加的經(jīng)濟(jì)效益為120元，平均每只羊可提高經(jīng)濟(jì)效益172.5元。項(xiàng)目實(shí)施2年內(nèi)，將扶持帶動(dòng)55個(gè)貧困村2000戶貧困戶脫貧致富，每戶按養(yǎng)殖10只細(xì)毛羊計(jì)算，可增收1725元，人均增收575元。僅此一項(xiàng)，貧困人口人均純收入可由目前1800元提高到2400元。通過項(xiàng)目拉動(dòng)，逐步擴(kuò)大扶貧覆蓋面，使更多的群眾脫貧，走向共同富裕的道路。8.4生態(tài)效益生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、無污染的畜產(chǎn)品是二十一世紀(jì)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主題。畜牧業(yè)的發(fā)展應(yīng)從保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。本項(xiàng)目建成后，通過標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)的示范引領(lǐng)，在全縣建立生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，將糞污收集起來放入沼氣池，加入農(nóng)作物秸稈，利用生物轉(zhuǎn)換技術(shù)獲得沼氣，還可利用沼液、沼渣對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行施加有機(jī)肥，走“畜—沼—農(nóng)—畜”的良性循環(huán)發(fā)展之路，打造出“能源清潔化、人居環(huán)境衛(wèi)生化”的美好形象，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和人類健康要求相和諧，保持生態(tài)平衡和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第九章風(fēng)險(xiǎn)分析9.1市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隨著人們生活水平的日益提高，純羊毛服飾的市場(chǎng)需求量越來越大。產(chǎn)品市場(chǎng)容量大，有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大市場(chǎng)保險(xiǎn)，是國(guó)內(nèi)朝陽產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)無風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需要，養(yǎng)羊業(yè)首先要為紡織工業(yè)提供大量?jī)?yōu)質(zhì)細(xì)毛原料。我國(guó)每年毛紡工業(yè)需要凈毛約30.35萬噸，國(guó)產(chǎn)羊毛只能滿足1／3左右，有2／3的羊毛依賴進(jìn)口。巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求缺口，為細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了市場(chǎng)空間。9.2技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)細(xì)毛羊養(yǎng)殖為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)成熟、社會(huì)基礎(chǔ)好、風(fēng)險(xiǎn)概率低、引進(jìn)新技術(shù)有依托、技術(shù)進(jìn)步保障性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)條件好、生產(chǎn)性風(fēng)險(xiǎn)很低。

9.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)1、國(guó)家和地方政府政策性支持，條件優(yōu)惠，在稅收、土地、基礎(chǔ)供應(yīng)上保證，無政策風(fēng)險(xiǎn)。2、群眾支持率高，有群眾依賴性、社會(huì)性好。3、國(guó)家有免費(fèi)防疫、減災(zāi)和控制進(jìn)出口質(zhì)量制度，社會(huì)災(zāi)害性風(fēng)險(xiǎn)小。9.4項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)XX縣太平堡屯太平種羊場(chǎng)具有管理經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對(duì)能力，項(xiàng)目生產(chǎn)方式符合市場(chǎng)需求、抗拒風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。9.5防范措施1、建立基地：在細(xì)毛羊豐產(chǎn)區(qū)，制訂細(xì)型、超細(xì)型澳美羊的選育、推廣計(jì)劃、點(diǎn)上示范、面上推廣，逐步形成片區(qū)生產(chǎn)基地。2、優(yōu)化飼養(yǎng)：推廣舍飼、暖圈、配合飼料、“三貯一化”技術(shù)，保證常年均衡營(yíng)養(yǎng)，保證羊毛品質(zhì)的盡快提高。3、應(yīng)用人工改良技術(shù)：加快羊的數(shù)量和質(zhì)量的全面提升。第十章組織與管理項(xiàng)目組織管理主要分項(xiàng)目建設(shè)期的組織管理和項(xiàng)目建成后的組織管理。項(xiàng)目整個(gè)管理將采取法人責(zé)任制、崗位目標(biāo)管理責(zé)任制、資金專戶專賬，?？顚Ｓ弥贫取?0.1管理機(jī)構(gòu)與職能按照有關(guān)文件要求，為搞好細(xì)毛羊基地建設(shè)，在項(xiàng)目建設(shè)期間，建立建全組織管理機(jī)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)框圖如下：項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組項(xiàng)目辦公室財(cái)務(wù)管理辦公室技術(shù)指導(dǎo)辦公室建設(shè)辦公室項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織管理，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查等工作。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：鮑長(zhǎng)山XX縣人民政府縣長(zhǎng)副組長(zhǎng)：周建偉XX縣人民政府副縣長(zhǎng)張紹東XX縣畜牧業(yè)管理局局長(zhǎng)劉振春XX縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)姜維軍XX縣財(cái)政局局長(zhǎng)吳新凱XX縣扶貧辦主任成員：吳立彬XX縣坦途鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)鄭琳峰XX縣建平鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)張振奪XX縣黑魚泡鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)姜力XX縣東屏鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)曹洪憲XX縣畜牧業(yè)管理局副局長(zhǎng)董殿平XX縣家畜繁育改良站站長(zhǎng)孔繁華XX縣太平堡屯太平種羊場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理及運(yùn)行管理。辦公地點(diǎn)設(shè)在XX縣家畜繁育改良站。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：主任:孔繁華XX縣太平堡屯太平種羊場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)成員：董殿平XX縣家畜繁育改良站站長(zhǎng)何克禮XX縣家畜繁育改良站副站長(zhǎng)本項(xiàng)目實(shí)施各階段的管理全部實(shí)行法人負(fù)責(zé)制?？偟脑瓌t是建一個(gè)成一個(gè)，見效一個(gè)，充分發(fā)揮國(guó)家投資的作用，建立財(cái)務(wù)管理制定，嚴(yán)格按照組織項(xiàng)目實(shí)施要求，保證項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。在項(xiàng)目實(shí)施各階段管理中，實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，做到明確分工，責(zé)任到人。具體管理內(nèi)容如下：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告：由XX縣畜牧業(yè)管理局、XX縣太平堡屯太平種羊場(chǎng)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)專業(yè)部門共同組織編制。責(zé)任人：XX縣畜牧業(yè)管理局副局長(zhǎng)曹洪憲。工程實(shí)施：由項(xiàng)目建設(shè)單位XX縣太平堡屯太平種羊場(chǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。責(zé)任人：XX縣太平堡屯太平種羊場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)孔繁華。資金管理：由項(xiàng)目單位專人管理，實(shí)行專賬專戶管理，做到?？顚Ｓ?。責(zé)任人：項(xiàng)目法人即XX縣太平堡屯太平種羊場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)孔繁華。設(shè)立專職會(huì)計(jì)員呂巖，專職出納員李靜，縣財(cái)政局和縣畜牧業(yè)管理局財(cái)務(wù)科做好項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督工作，監(jiān)督人辛影。預(yù)算和決算：由縣財(cái)政局、縣畜牧局、縣扶貧辦、共同負(fù)責(zé)，責(zé)任人為縣畜牧業(yè)管理局局長(zhǎng)張紹東和XX縣太平堡屯太平種羊場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)孔繁華?？⒐を?yàn)收：由縣扶貧辦組織相關(guān)部門進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。資產(chǎn)移交：由XX縣畜牧業(yè)管理局負(fù)責(zé)組織移交，交由縣太平堡屯太平種羊場(chǎng)負(fù)責(zé)管理。責(zé)任人：項(xiàng)目法人即XX縣太平堡屯太平種羊場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)孔繁華。檔案管理：由XX縣太平堡屯太平種羊場(chǎng)負(fù)責(zé)檔案管理。責(zé)任人：XX縣太平堡屯太平種羊場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)郭明珠。10.2項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理1、管理機(jī)構(gòu)和職能分工項(xiàng)目建成后屬于國(guó)家所有，為充分發(fā)揮國(guó)家投資的作用，要加強(qiáng)管理，成立項(xiàng)目運(yùn)行管理辦公室，由項(xiàng)目單位抽調(diào)專人專門管理，設(shè)立四個(gè)管理組，詳見下圖。項(xiàng)目辦公室項(xiàng)目辦公室財(cái)務(wù)管理組生產(chǎn)技術(shù)組資產(chǎn)管理組檔案管理組項(xiàng)目辦公室主任由XX縣太平堡屯太平種羊場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)孔繁華擔(dān)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)行的全面管理。資產(chǎn)管理組由太平堡屯太平種羊場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)郭明珠負(fù)責(zé)；生產(chǎn)技術(shù)組由太平堡屯太平種羊場(chǎng)郭明珠負(fù)責(zé)；財(cái)務(wù)管理組由XX縣家太平堡屯太平種羊場(chǎng)呂巖負(fù)責(zé)；檔案管理組由太平堡屯太平種羊場(chǎng)姜彬負(fù)責(zé)。2、主要管理措施⑴建立項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目由建設(shè)承擔(dān)單位法人代表孔繁華總負(fù)責(zé)。⑵人員培訓(xùn)、新技術(shù)推廣等由太平堡屯太平種羊場(chǎng)郭明珠負(fù)責(zé)。⑶檔案管理由XX縣太平堡屯太平種羊場(chǎng)郭明珠負(fù)責(zé)。10.3項(xiàng)目實(shí)施方式以太平堡屯太平種羊場(chǎng)科學(xué)飼養(yǎng)管理培育種公羊?yàn)橹行?，建立集中采精供?yīng)站，為全縣提供細(xì)毛羊鮮精，依托周邊養(yǎng)羊大戶為商品代基礎(chǔ)母群進(jìn)行純種改良。主要通過4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地建設(shè)的示范引領(lǐng)，逐步帶動(dòng)，逐漸在全縣其他14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)建立人工受精站點(diǎn)的良種改良生產(chǎn)體系。畜牧部門科學(xué)指導(dǎo)規(guī)范化細(xì)毛羊改良技術(shù)規(guī)程，規(guī)范技術(shù)管理，形成實(shí)用、簡(jiǎn)便、高效的細(xì)毛羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。改良體系的建設(shè)重點(diǎn)是要加強(qiáng)項(xiàng)目基地的建設(shè)與管理，加強(qiáng)各項(xiàng)配套技術(shù)的跟進(jìn)和服務(wù)工作，達(dá)到鞏固、提高、發(fā)展細(xì)毛羊的目標(biāo)。10.4項(xiàng)目確保貧困戶受益的措施我們將“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作當(dāng)作頭等大事來抓，努力開展各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作。緊緊圍繞促進(jìn)貧困戶脫貧致富這個(gè)重心，深入基層，充分調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，抓好扶貧項(xiàng)目建設(shè)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，本著“因地制宜、量力而行、實(shí)事求是”的原則，制定相關(guān)的幫扶計(jì)劃。1、項(xiàng)目區(qū)具有良好的飼養(yǎng)基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧戶飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富，經(jīng)過培訓(xùn)，完全可以按照先進(jìn)的技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)建設(shè)，而且，當(dāng)?shù)赜兄罅康霓r(nóng)作物秸稈資源和龐大的牲畜養(yǎng)殖陣地，由于XX縣的畜牧市場(chǎng)產(chǎn)品以無污染和高質(zhì)量而擁有了較高的信譽(yù)，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售極為有利。整個(gè)項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，相比傳統(tǒng)牲畜飼養(yǎng)方式，可極大地減輕對(duì)草地資源的利用強(qiáng)度，提高牲畜整體質(zhì)量，提高資源轉(zhuǎn)化效率。2、農(nóng)戶參與機(jī)制的建立。建立由政府引導(dǎo)、派遣相關(guān)科技人員和農(nóng)戶自發(fā)組織協(xié)會(huì)形式，加強(qiáng)農(nóng)戶與科技人員的交流和溝通，建立政府與農(nóng)戶特別是貧困戶的科技服務(wù)鏈條。立足本地的資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)來構(gòu)造適合貧困戶發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目的實(shí)施，與農(nóng)民充分合作、互動(dòng)、增強(qiáng)農(nóng)民的參與性。3、加強(qiáng)教育與培訓(xùn)。引進(jìn)先進(jìn)的培訓(xùn)方法，編印培訓(xùn)教材與方案，開展農(nóng)村適合家用技術(shù)培訓(xùn)，在培訓(xùn)中確保充足的女性農(nóng)戶、貧困農(nóng)戶的廣泛參與。4、在選定貧困戶時(shí)，貧困戶的產(chǎn)生由村兩委召開全體村民大會(huì)公開評(píng)議，評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)是以近三年內(nèi)農(nóng)民家庭純收入來衡量比較，取低收入75%的農(nóng)戶參與項(xiàng)目建設(shè)的貧困戶，此評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡暌恢匦略u(píng)定，由村民大會(huì)開會(huì)確定會(huì)示無異議后，方可進(jìn)行。目錄第一章項(xiàng)目背景 11.1項(xiàng)目概況 11.2項(xiàng)目提出的理由和必要性 21.3主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 3第二章市場(chǎng)分析、建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案 52.1市場(chǎng)分析 52.2產(chǎn)品方案及建設(shè)規(guī)模的確定 5第三章建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件 73.1建設(shè)地點(diǎn) 73.2建設(shè)條件 7第四章原材料及燃料動(dòng)力供應(yīng) 104.1主要原材料供應(yīng) 104.2燃料、動(dòng)力和水源供應(yīng)方案 104.3原材料、燃料、動(dòng)力及水源消耗量 104.4運(yùn)輸方式 11第五章技術(shù)方案和設(shè)備方案 125.1技術(shù)方案 125.2設(shè)備方案 13第六章工程建設(shè)方案 166.1總圖布置 166.2建筑方案及內(nèi)容 166.3公用工程 196.4項(xiàng)目用地指標(biāo) 21第七章節(jié)能節(jié)水措施 227.1用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 227.2能源消耗種類及數(shù)量 247.3節(jié)能措施 257.4節(jié)水措施 287.5用能綜合評(píng)價(jià) 29第八章環(huán)境保護(hù) 308.1項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響及保護(hù)措施 308.2環(huán)境影響評(píng)價(jià) 32第九