粵臺經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展研究-經(jīng)濟學學士畢業(yè)論文

PAGEAbstractThisstatementanalysissincetheearly90'snow2010,this20years,theGuangdong-Taiwaneconomiccooperation,thebasicsituationandstatus,andthenpointedoutthateconomiccooperationbetweenGuangdongandTaiwanbecauseofastrongneedforcomplementarycooperationandtowin-wineconomiccooperation,thepremiseofthedevelopmentofeconomiccooperationbetweentheneedtocombinetheseyearsofeconomiccooperationbetweenGuangdongandTaiwanfoundisproposedtoexpandeconomiccooperationandincreasethedepthoftheeconomiclevelofcooperation,furthercreatingasoundinvestmentenvironmentalmeasures.BythesigningofCEPA,andthefavorableopportunityofcross-straitWTOfoundthattheeconomiccooperationbetweenGuangdongandTaiwanthenewopportunitiesofthefuturedevelopmentofthetwo.Keyword:Guangdong-Taiwancooperation，investment，CEPA引言過去二十多年來，由于特殊的地緣條件和良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)配套條件，粵臺兩地具有進行經(jīng)濟資源整合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補的良好條件，廣東也成為臺商在大陸投資最集中的省份，臺商投資結(jié)構(gòu)演化和粵臺經(jīng)濟合作取得長足的發(fā)展，但也存在臺資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配合度不高和臺商投資軟環(huán)境有待改善等問題。提升粵臺經(jīng)濟合作水平，既體現(xiàn)了廣東拓寬對外經(jīng)濟發(fā)展空間的重大戰(zhàn)略部署，又提升了粵臺國際競爭力乃至成為推動兩地發(fā)展的必然選擇。1.粵臺經(jīng)濟合作的現(xiàn)狀1.1粵臺經(jīng)濟合作的前提目前正是要借助兩岸直航三通契機，創(chuàng)新粵臺合作方式，推動粵臺經(jīng)濟更高層次的合作，并在此基礎(chǔ)上通過雙方努力共同開拓東盟市場，擴展國際競爭市場的空間，形成兩地雙贏的大好時機?！吨榻侵薜貐^(qū)改革開放發(fā)展規(guī)劃綱要》在國務(wù)院常務(wù)會議上獲得通過，標志著珠三角改革發(fā)展正式成為國家戰(zhàn)略。規(guī)劃綱要中強調(diào)要提升對臺經(jīng)濟合作水平，體現(xiàn)了廣東拓寬對外經(jīng)濟發(fā)展空間的重大戰(zhàn)略部署，也是廣東在與臺灣乃至東盟區(qū)域經(jīng)濟合作中謀求更大發(fā)展的一次戰(zhàn)略機遇。因此，必須拓展粵臺經(jīng)濟合作的深度與層次，并構(gòu)建相應的制度基礎(chǔ)和重點。構(gòu)建推動粵臺經(jīng)濟合作的制度基礎(chǔ)，是從雙方的經(jīng)濟合作論壇中，由雙方專家及中介機構(gòu)、企業(yè)以及政府部門共同構(gòu)建粵臺合作制度框架，即專家學者和中介機構(gòu)起著戰(zhàn)略引領(lǐng)和推廣的作用，推動企業(yè)走向合作、聯(lián)盟；政府部門提供政策上的支持；雙方合作的主體是企業(yè)，主體由市場化來推動。市場提出需求后，企業(yè)借助專家學者及中介搭建平臺，依靠政府政策支持，就涉及產(chǎn)業(yè)升級的重大專項，以及產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)與完善等方面，進行科技攻關(guān)，選準切入點進行多方面、高層次的合作，利用臺灣企業(yè)的市場影響力，創(chuàng)建新合作機制，聯(lián)手推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，共同開拓國際市場，并由此推動中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群成長，促進產(chǎn)業(yè)的整合和升級。切入點是廣東的重大戰(zhàn)略項目，尤其是涉及產(chǎn)業(yè)升級的項目。鼓勵粵東地區(qū)利用地緣、人文相通的優(yōu)勢，提升對臺經(jīng)濟合作水平。1.2粵臺經(jīng)濟合作的必要性提升粵臺經(jīng)濟合作水平，既體現(xiàn)了廣東拓寬對外經(jīng)濟發(fā)展空間的重大戰(zhàn)略部署，又提升了粵臺國際競爭力乃至成為推動兩地發(fā)展的必然選擇。上世紀90年代以來，臺灣在廣東的投資已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出投資長期化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；内厔?，臺資企業(yè)已經(jīng)成為廣東經(jīng)濟社會發(fā)展中極為活躍的組成部分，具備良好的合作基礎(chǔ)?；浥_在制造業(yè)方面具有較強的互補性，合作的空間日益擴大。臺灣產(chǎn)業(yè)本身處于不斷的升級過程之中，尤其是電子信息產(chǎn)業(yè)，在全球價值鏈分工體系中處于相對優(yōu)勢地位，中小企業(yè)的創(chuàng)新能力較強，科技及創(chuàng)新指數(shù)位于全球前列，創(chuàng)新平臺建設(shè)比較完善，以臺灣工業(yè)研究院為代表所搭建的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺發(fā)揮著牽頭和引領(lǐng)的作用?；浥_在產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺的建設(shè)方面，兩者具有比較廣闊的合作空間。因此，廣東要拓寬對外經(jīng)濟發(fā)展的空間，更應考慮與臺灣在制造業(yè)，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)方面的合作，以推動產(chǎn)業(yè)升級，達到共同發(fā)展的“雙贏”良好局面。1.3粵臺經(jīng)濟合作的基本情況粵臺經(jīng)濟合作二十幾年，已成為兩岸經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)。二十幾年來，廣東十分重視對臺招商引資工作。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加大對臺招商引資力度，積極協(xié)助辦好現(xiàn)有的臺資企業(yè)。截止2009年6月底，廣東省外商投資企業(yè)工商登記65570戶，合作企業(yè)5804戶，獨資企業(yè)47974戶，股份自企業(yè)102戶。其中臺資企業(yè)有11690戶，占大約25%。詳情請看下表1。全省共有臺資企業(yè)項目16641個，合同利用臺資306億美元，實際利用超過230億美元①引自大洋新聞網(wǎng)，/gb/content/2010-02/21/content。臺資在廣東的外來投資中①引自大洋新聞網(wǎng)，/gb/content/2010-02/21/content表1截至09年6月臺商投資廣東企業(yè)占總數(shù)的百分比單位：戶外商投資企業(yè)登記數(shù)量合資企業(yè)合作企業(yè)獨資企業(yè)股份自企業(yè)總數(shù)數(shù)量1169058044797410265570臺商投資數(shù)量33511050120102011641臺商投資百分比28%18%29%20%25%資料來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)-數(shù)據(jù)中心整理所得在廣東省投資的臺商企業(yè)，上、中、下游相關(guān)聯(lián)行業(yè)整體配套，產(chǎn)業(yè)群聚明顯，形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)群體或產(chǎn)業(yè)基地。目前珠江三角洲已經(jīng)形成了以信息產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶以及數(shù)控機床、光學儀器、石化、五金、電器、制鞋、機械制造、三高農(nóng)業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)配套群體。如東莞市集中了1300多家電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，形成了聞名遠近的制造基地；中山形成了世界上規(guī)模最大的嬰兒車、高爾夫球頭等生產(chǎn)基地。近年來臺資在廣東省發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)尤其迅猛，臺灣宏基、廣達、大眾、神通等各大電腦廠商基本上都在廣東省設(shè)廠，形成了以IT產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，配套群體強大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。在廣州、深圳、東莞、惠州等市還建有臺灣高科技園(區(qū))，投資科技含量較高的項目不斷增多，臺商投資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚力和輻射力不斷增強。同時，在廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，臺商投資企業(yè)也開始重視和加強創(chuàng)新研發(fā)工作，如富士康等公司在深圳設(shè)立了研發(fā)中心或科研機構(gòu)?；浥_兩地間的貿(mào)易近年來發(fā)展非常迅速，90年代初期僅有幾億美元，2002年達220億美元，2009年達到350億美元。2.粵臺經(jīng)濟合作的機遇和挑戰(zhàn)2.1兩岸加入世界貿(mào)易組織在過去的二十幾年中，廣東省的珠江三角洲地區(qū)以其毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢，良好的社會基礎(chǔ)設(shè)施和迅猛的經(jīng)濟發(fā)展勢頭而成為臺商在大陸投資最集中的地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，廣東省共有臺資企業(yè)11690家，協(xié)議利用臺資170億美元，實際利用臺資90多億美元。在引進臺商投資方面，廣東與大陸其他省份相比，無論是累計建立臺資企業(yè)數(shù)、累計協(xié)議利用臺資總額還是實際利用臺資總額均居全國各省市的首位。2.1.1兩岸入世為臺商拓展在大陸的投資提供新機遇第一、入世將推動臺商以電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的高科技產(chǎn)業(yè)和以商貿(mào)、金融、旅游等為代表的服務(wù)業(yè)在大陸拓展投資，從而加快臺商對大陸投資結(jié)構(gòu)和投資方式的調(diào)整與轉(zhuǎn)型。近年來，由于臺灣島內(nèi)投資環(huán)境的惡化和資訊電子產(chǎn)品國際市場價格的持續(xù)大幅下跌，使其資訊電子產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本不斷提高，營利空間變窄，比較優(yōu)勢漸失，從而被迫將生產(chǎn)制造基地逐漸轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本更低的深圳和東莞等大陸的東南沿海地區(qū)。廣東東莞便有臺資的資訊電子企業(yè)500多家，年產(chǎn)值數(shù)十億元。兩岸入世后，雖然大陸將會逐步取消臺資企業(yè)的優(yōu)惠租稅政策，但對臺灣高科技企業(yè)在大陸的投資仍會繼續(xù)提供包括進口機器設(shè)備、原材料和半成品實行零關(guān)稅和提供資金融通等優(yōu)惠待遇。入世后，大陸將對400多種高科技產(chǎn)品實行零關(guān)稅，這些產(chǎn)品包括電腦、電訊設(shè)備、集成電路等。隨著市場開放和大陸各地競相實施吸引高科技企業(yè)投資的優(yōu)惠政策，臺灣高科技企業(yè)將會進一步拓展在大陸的投資。東南沿海地區(qū)特別是廣東的深圳、東莞、廣州、中山等城市具有發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)所需要的良好的基礎(chǔ)條件、物流設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)，而臺灣資訊電子產(chǎn)業(yè)在廣東珠江三角洲的投資已形成規(guī)模優(yōu)勢。所以，在入世后的新一輪以高科技產(chǎn)業(yè)為代表的大陸投資熱中，廣東的珠江三角洲地區(qū)仍將是對臺灣高科技企業(yè)最具吸引力和投資前景最為看好的地區(qū)之一②本概念引自陳恩.②本概念引自陳恩.兩岸入世對粵臺經(jīng)濟關(guān)系的影響[J].國際貿(mào)易問題,2001年,09第二、入世后臺商在大陸投資的紡織、服裝等出口加工型企業(yè)將因關(guān)稅降低和配額取消而獲得新的發(fā)展機遇。臺資企業(yè)大多以出口加工業(yè)生產(chǎn)為主，原材料大都從海外采購，產(chǎn)品也絕大部分銷往海外市場，關(guān)稅成為生產(chǎn)成本的重要構(gòu)成因素。入世后，關(guān)稅將大幅降低，平均關(guān)稅從目前的20.6%降為9.44%，增值稅稅基擴大，增值稅征收方式逐步由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型，增值稅稅率也將從目前的17%逐步降低到10%。關(guān)稅和增值稅的大幅降低將有助于出口加工型企業(yè)進一步降低生產(chǎn)成本，增強市場競爭力，提高經(jīng)濟效益。長期以來，臺商在大陸投資生產(chǎn)的紡織品、服裝和鞋帽等勞動密集型低附加值產(chǎn)品，雖然在國際市場上具有較強的競爭力，但因受進口配額的嚴格限制，無法大量打入國際市場。入世后，我國將逐步取消紡織品、服裝等產(chǎn)品的出口配額，使此類產(chǎn)品可以暢通無阻地大量進入國際市場，這極有利于臺商在大陸投資的出口加工型企業(yè)進一步開拓歐美市場，擴寬銷售空間，增加市場份額。第三、入世后，大陸取消外資企業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)銷比例限制和改善企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)將有利于臺資企業(yè)靈活經(jīng)營和增加對大陸市場的占有率。大陸自改革開放以來，雖然在申請復關(guān)和入世的過程中，已對傳統(tǒng)的經(jīng)濟貿(mào)易體制進行轉(zhuǎn)型，但因長期受計劃經(jīng)濟管理體制的影響，其經(jīng)濟貿(mào)易體制仍然存在許多與世貿(mào)組織“非歧視原則”不相符的政策，如要求外商投資企業(yè)自行解決外匯收支平衡；出口值要占總產(chǎn)值50%以上；對合資企業(yè)產(chǎn)品有“國產(chǎn)化率”的要求等。過去在大陸設(shè)廠的臺商，在拓展大陸市場時，往往受到內(nèi)銷比例的限制，使許多質(zhì)量好且在大陸市場具有較強競爭力的大型臺資企業(yè)產(chǎn)品無法在大陸市場大量銷售。為使大陸關(guān)于“三資企業(yè)”的相關(guān)法律盡快符合世貿(mào)組織規(guī)范，盡快與國際接軌，全國人大常委會審議通過了外資企業(yè)法修正案和中外合資經(jīng)營企業(yè)法修正案，對原有法規(guī)中不符合世貿(mào)組織規(guī)范、有違自由貿(mào)易原則的有關(guān)法律條款作了大幅修正。這將大大有利于臺商擴大內(nèi)銷能力，占領(lǐng)大陸內(nèi)銷市場，也將促進更多的外銷型臺資企業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷型投資，更多地采用大陸本地的原材料和半成品，產(chǎn)品在大陸市場就地銷售。2.1.2入世后廣東在全國引進臺資中的優(yōu)勢地位將面臨嚴峻挑戰(zhàn)入世將為臺商在大陸投資提供許多新的市場機會，而廣東也仍將是新一輪臺商投資熱的熱點地區(qū)之一。但因入世后大陸宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整和目前廣東在投資軟環(huán)境方面存在的問題，未來臺商在大陸投資的首選地將是上海和江蘇等地，廣東在全國引進臺商投資中的優(yōu)勢地位將面臨挑戰(zhàn)。第一、入世后，由于大陸投資政策和投資環(huán)境的變化，為有效擠占大陸市場和更接近大陸內(nèi)地的原材料、零配件供應地，臺商在大陸的投資會更多地流向江浙地區(qū)，從而使廣東在引進臺資方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢地位面臨挑戰(zhàn)。入世后大陸將取消內(nèi)銷比例限制，使臺資企業(yè)產(chǎn)品在大陸市場銷售具有更優(yōu)越的條件，臺資企業(yè)的產(chǎn)品也會從原來以出口外銷為主轉(zhuǎn)向更多地在大陸市場銷售。珠江三角洲地區(qū)雖然在產(chǎn)品出口外銷方面具有得天獨厚的優(yōu)勢條件，但在拓展內(nèi)銷市場，靠近原材料供應地和零部件、半成品配套供應等方面則不如長江三角洲地區(qū)方便與就近。盡管到目前為止，臺商在廣東投資的絕對數(shù)仍在全國各省市中居于領(lǐng)先地位，但臺商在大陸投資的相對增長幅度，上海、江蘇已遠遠超過廣東而成為大陸各省市中臺商投資增長最快的地區(qū)，廣東在大陸各省市中引進臺商投資的優(yōu)勢地位已面臨挑戰(zhàn)。第二、由于廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)成本的提高，目前以勞動密集型和加工貿(mào)易型為主的臺商在廣東投資，將面臨投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和投資方式轉(zhuǎn)化的新問題。首先，入世后作為我國經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)之一的廣東，將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型與升級，對勞動密集型和加工貿(mào)易型企業(yè)的準入限制將會更加嚴格；其次，由于受宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整的影響，特別是廣東珠江三角洲地區(qū)工資、地價的大幅上揚，使目前已在廣東投資的大量臺資勞動密集型和加工貿(mào)易型企業(yè)也面臨一個升級、轉(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)移投資的現(xiàn)實課題；再次，入世后對外資企業(yè)實施無差別國民待遇，三資企業(yè)原來享受的優(yōu)惠政策將逐步取消，企業(yè)生產(chǎn)成本提高的壓力加重，那些產(chǎn)值高、利潤薄的勞動密集型大進大出企業(yè)（如生產(chǎn)服裝、鞋帽等低附加值產(chǎn)品的企業(yè)），原來在珠江三角洲投資是靠優(yōu)惠租稅政策以及廉價土地（包括水、電、稅收、行政規(guī)費等方面的優(yōu)惠）而獲得生存和發(fā)展的企業(yè)，取消優(yōu)惠政策后由于生產(chǎn)成本的提高和社會政策環(huán)境的變化，其生存與發(fā)展將會受到較大影響而被迫轉(zhuǎn)移到大陸的“欠發(fā)達地區(qū)”投資。客觀而言，在過去的20年中，廣東以優(yōu)越的地緣條件和良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施而成為大陸各省市中引進臺商投資最多的地區(qū)，但廣東特別是珠江三角洲地區(qū)隨著臺商、外商投資的大量增加，其在投資軟環(huán)境即投資政策環(huán)境、法制環(huán)境和投資管理、投資服務(wù)等方面存在的問題也比較突出。首先，珠江三角洲地區(qū)由于大部分是新興城市，政策環(huán)境較為寬松，政策的靈活性和彈性較大，但也因此造成守法不徹底、執(zhí)法不認真的問題，社會政策環(huán)境不穩(wěn)定，人為因素過多，臺商融資困難，政府部門辦事效率低，亂收費、亂攤派和亂罰款的現(xiàn)象嚴重，社會治安形勢嚴峻等。其次，由于在珠江三角洲地區(qū)投資的臺商、外商企業(yè)數(shù)量高于其他地區(qū)的幾倍甚至幾十倍，造成珠江三角洲地區(qū)在港口擁擠、設(shè)備老化、人員編制不足等方面的問題也相當突出。再次，珠江三角洲地區(qū)隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，其體制創(chuàng)新、全面與國際接軌的要求更迫切，法制環(huán)境、政策體系和管理體制等深層次的問題與矛盾也更為突出。因為舊的政策法規(guī)已不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，而與國際接軌的新型管理體制和法制環(huán)境又尚未有效建立，因而這種脫節(jié)和失序的現(xiàn)象也更為突出。最后，近年來珠江三角洲地區(qū)雖然交通、通訊等投資硬環(huán)境的改善較快，但與之配套的投資軟環(huán)境建設(shè)滯后，與投資環(huán)境硬件建設(shè)相配套的軟件建設(shè)跟不上步伐。因此，入世后廣東珠江三角洲地區(qū)在引進臺資方面的地緣優(yōu)勢會減弱，而在投資管理和投資服務(wù)等投資軟環(huán)境方面存在的問題會顯得更為突出和尖稅。這表明，廣東的投融資體制和社會政策環(huán)境已進入深層次改革并使之真正與國際接軌的關(guān)健時期。如果不及時引起足夠的重視并加以妥善處理，將會成為新世紀制約粵臺經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的瓶頸因素。2.2《內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》CEPA的簽署廣東是大陸的對臺經(jīng)貿(mào)大省，廣東對臺貿(mào)易歷年占兩岸貿(mào)易總額達45%左右，廣東引進臺資占大陸全國臺灣投資總額的1/3。而香港因為特殊的地緣條件和良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，長期以來在粵臺經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展中發(fā)揮著無可替代的橋梁和紐帶作用。CEPA即“內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”的簽署和實施，促進了內(nèi)地特別是珠三角與港澳地區(qū)的經(jīng)濟融合，提升了包括港澳在內(nèi)整個大珠三角地區(qū)的經(jīng)濟競爭力，為臺灣業(yè)者利用CEPA平臺增加對香港投資，并以香港公司身份加快拓展珠三角地區(qū)服務(wù)貿(mào)易投資及以“借殼”或并購的方式，進入內(nèi)地的金融市場提供了歷史性契機。2.2.1CEPA-粵臺合作的新機遇第一、CEPA將吸引臺商增加對香港投資，并以“港產(chǎn)品”身份享受“零關(guān)稅”待遇進入珠江三角洲地區(qū)。CEPA中一項引人注目的政策，是港產(chǎn)品輸入內(nèi)地享受“零關(guān)稅”優(yōu)惠。而作為自由貿(mào)易港的香港，享有任何貨物輸港都免征關(guān)稅且自由進出的政策條件，故在香港設(shè)立高附加值加工企業(yè)，輸入原材料在港進行生產(chǎn)或進行半加工，以“港產(chǎn)品”名義進入珠三角，即可享有CEPA的“零關(guān)稅”待遇③本概念引自唐潔.CEPA:粵臺經(jīng)貿(mào)合作的契機與策略[J].經(jīng)濟前沿,2006,(2)③本概念引自唐潔.CEPA:粵臺經(jīng)貿(mào)合作的契機與策略[J].經(jīng)濟前沿,2006,(2)第二、促進臺灣服務(wù)業(yè)以CEPA為平臺加快進入珠三角地區(qū)。按照CEPA1和CEPA2的規(guī)定，大陸將對香港先于WTO承諾，提早開放銀行、保險、物流、通信、會展、法律、會計、廣告等26個行業(yè)，并降低相應的準入門檻，部分行業(yè)還允許以獨資形式進入內(nèi)地市場，這些優(yōu)勢政策使港資公司獲得了到內(nèi)地特別是毗鄰的廣東珠三角地區(qū)拓展服務(wù)業(yè)的先機，也為臺灣服務(wù)業(yè)以CEPA為平臺加快投資廣東創(chuàng)造良好機遇。第三、CEPA將進一步優(yōu)化和提升大珠三角的區(qū)域競爭力和對臺商投資吸引力。香港與內(nèi)地簽訂“更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系”的安排，使香港與珠江三角洲經(jīng)濟一體化進入全新的發(fā)展階段，也為香港以珠三角為腹地進一步發(fā)揮香港的區(qū)域營運中心和商貿(mào)服務(wù)平臺的作用提供了重要契機。CEPA最突顯的作用，是可以使香港和珠江三角洲地區(qū)真正完全實現(xiàn)人流、物流、資金流的聯(lián)通，形成統(tǒng)一大市場，從而為粵港澳“大珠三角”的經(jīng)濟整合和優(yōu)勢互補建立起一個經(jīng)濟上完全無阻隔的大平臺。2.2.2利用香港作為粵臺經(jīng)濟合作的重要平臺自上個世紀70年代末大陸實行改革開放政策以后，臺灣當局也于20世紀80年代中期相繼開放大陸探親、通商和投資活動，廣東作為大陸改革開放的“先行地區(qū)”和內(nèi)地經(jīng)濟最發(fā)達的省份之一，成為對臺貿(mào)易發(fā)展最快和臺商投資最集中的省份。但由于臺灣當局對兩岸經(jīng)貿(mào)交往堅持“間接、漸進和單向”的限制性政策，使粵臺兩地的經(jīng)貿(mào)往來、資金調(diào)度和人員交流只能以港澳等第三地為中介間接進行，香港以其毗鄰廣東的獨特地緣條件、發(fā)達的航空、航海港口設(shè)施與配套完善的金融、商貿(mào)、倉儲與專業(yè)服務(wù)功能而成為粵臺經(jīng)貿(mào)交流與合作的重要平臺，扮演著粵臺間接貿(mào)易的中轉(zhuǎn)港、資金調(diào)度中心、兩地貨物運輸與人員交往中轉(zhuǎn)樞紐和專業(yè)服務(wù)基地等功能作用。第一、香港是粵臺兩地間接貿(mào)易的主要中轉(zhuǎn)港。作為國際重要航運中心和華南地區(qū)貿(mào)易中轉(zhuǎn)樞紐港的香港，地處東亞大陸海岸線中部，位于南亞與東北亞航線要沖，具有得天獨厚的地緣優(yōu)勢和良好的航運設(shè)施。第二、臺商投資廣東的中介和橋梁。臺商群體約30萬人。由于臺灣當局將臺商對大陸投資嚴格界定在“直接不許，間接合法”的政策框架上，臺商在廣東投資約85%以上都是以香港為中介進行的。第三、粵臺兩地經(jīng)濟往來的資金調(diào)度中心和資金籌集渠道。在兩岸還沒有實現(xiàn)真正全面“三通”的情況下，由于兩岸資金流動不便，從事兩岸投資、貿(mào)易活動的臺商有需要把資金從臺灣匯至香港再轉(zhuǎn)到大陸。不過，這種狀況已大為改善。第四、珠江三角洲臺商投資的專業(yè)服務(wù)基地。香港是大量專業(yè)人才及專業(yè)服務(wù)公司的基地，香港的專業(yè)服務(wù)公司和人才，如金融、會計、法律、廣告及市場研究、管理顧問、程序設(shè)計和商業(yè)培訓等一直在內(nèi)地十分活躍。香港還是臺灣服務(wù)業(yè)投資的主要目的地。第五、海峽兩岸和粵臺兩地貨物運輸與人員交往的主要中轉(zhuǎn)樞紐。香港是國際海、空航運轉(zhuǎn)運中心，也是兩岸貨物運輸和人員往來的主要中轉(zhuǎn)港。3.粵臺經(jīng)濟合作中遇到的問題總體上看，粵臺經(jīng)濟合作發(fā)展二十幾年來，雙方貿(mào)易額快速增長，臺商投資熱持續(xù)升溫，但兩地合作仍存在不足之處。3.1資本流向始終以臺對粵的單向為主粵臺經(jīng)濟合作二十多年來，一直主要是廣東引進臺商投資，廣東對臺的進口量遠遠大于出口量，出口量只是進口量的大約10%。兩地卻很少真正意義上的經(jīng)濟合作。一直以來，廣東都在努力營造一個良好的投資環(huán)境，吸引臺商的投資。但從資本流向的角度來看，絕大部分是臺灣的資本流向廣東。其實，廣東也需大力支持本地企業(yè)走向全國乃至全球，培植一批以利用外部市場和資源為主的跨國公司。當然產(chǎn)業(yè)外移也需同時防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空洞化，這就要堅持引進來與走出去并舉、推動本地產(chǎn)業(yè)不斷推陳出新、讓企業(yè)植根于廣東而輕身走天下等。3.2廣東的投資軟環(huán)境有待改善“招商引臺”措施保守，電力不足、治安惡化和招工難等問題有待改善。珠江三角洲各市對臺商投資基本上是采取等客上門、愿者上鉤的消極態(tài)度，宣傳推介活動也做得不夠。特別是由于廣東經(jīng)濟膨脹過快，法制建設(shè)、社會治安、專業(yè)服務(wù)發(fā)展等配套條件沒有及時跟上，使廣東的投資硬環(huán)境雖然不錯，但電力不足、治安惡化和招工難等問題卻比較突出，造成珠三角對臺商投資吸引力下降和一部分臺資企業(yè)外遷和流失。3.3臺商投資產(chǎn)業(yè)鏈配合度不高臺商投資產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)帶動作用和對當?shù)亟?jīng)濟的貢獻度不理想。雖然從廣東長期和總體經(jīng)濟發(fā)展情況看，臺商投資既促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的改善，也為一些新興產(chǎn)業(yè)建立起初步基礎(chǔ)并作出了貢獻。但臺商大多數(shù)僅是將生產(chǎn)過程最終的組裝工序移至廣東，臺商主要投資產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次較低的裝配型加工業(yè)，主要是在各種優(yōu)惠政策刺激下大量使用廉價土地、勞力、能源和原料，因而在某種程度上加劇了廣東本已短缺的能源、原材料供應緊張狀況。相當一批臺資企業(yè)在珠三角地區(qū)從事原料藥、化工和塑料制品的生產(chǎn)，環(huán)境污染嚴重。臺商大多從事“兩頭在外”的加工貿(mào)易型投資，這種投資使本地產(chǎn)業(yè)得不到有效帶動，當?shù)貎H是從中獲取少量工繳費收入，不但對當?shù)亟?jīng)濟的實際帶動作用不明顯，而且對廣東本地企業(yè)的出口配額擠占嚴重④陳恩.新世紀粵臺合作的結(jié)構(gòu)分析與策略探討[J].暨南學報,2006,28(4)④陳恩.新世紀粵臺合作的結(jié)構(gòu)分析與策略探討[J].暨南學報,2006,28(4)3.4其他地區(qū)的招商引資對粵構(gòu)成威脅隨著長江三角洲加強對臺招商引資力度以及臺商為搶占內(nèi)銷市場而均衡投資布局，廣東省引進臺資工作面臨更多的競爭。臺商在廣東投資發(fā)展勢頭放緩，廣東臺資占全國的比重持續(xù)下降。雖然目前廣東省臺資企業(yè)數(shù)仍為全國第一，廣東1萬6千多家，江蘇省約1萬家，但是合同金額已與江蘇省持平，都接近230億美元。在近年來，廣東引進臺資占全國的比重已持續(xù)下降。4.加強粵臺兩地經(jīng)濟合作的策略4.1加大投入營造良好的投資環(huán)境投資環(huán)境是吸引外商投資的競爭焦點。面對國內(nèi)和國際的激烈競爭。廣東應該把營造良好的投資環(huán)境放在經(jīng)濟工作的首位。認真貫徹落實省政府《2009關(guān)于進一步優(yōu)化廣東投資軟環(huán)境的若干意見》，努力建設(shè)良好的人文環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境和生活環(huán)境。加快推進營造低成本、高效率的投資環(huán)境。重點推進降低收費、減輕投資成本和提高政府辦事效率等方面的工作。第一、加強對各地改善投資環(huán)境工作的檢查督促，重點要降低水電、土地、路橋及社會管理等收費標準，努力營造低成本經(jīng)營環(huán)境，規(guī)范收費行為，堅決制止亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派行為。第二、是注重減少審批環(huán)節(jié)，推進對外商投資項目提供“一站式”服務(wù)，推動全省審批程序公開化、辦事時限化、批文規(guī)范化。第三、是進一步完善加工貿(mào)易有關(guān)政策和改善通關(guān)環(huán)境，加快推進加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。第四、是做好宣傳服務(wù)工作，深入重點外商投資企業(yè)，深入了解企業(yè)的困難和需要，主動上門為企業(yè)貼身做好服務(wù)。重視對現(xiàn)有各類經(jīng)濟功能區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)的指導。推動項目向園區(qū)集中，使園區(qū)成為吸引外資、吸收臺資的主要載體。抓好現(xiàn)有臺商投資區(qū)、工業(yè)科技園區(qū)等，鼓勵和推動實力強、影響大的臺灣大公司進行成片開發(fā)，建廠引資。突出推介園區(qū)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、配套條件、成本控制、服務(wù)體系及措施等。重點抓好南沙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、松山湖開發(fā)區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)等中心工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和對外招商工作。4.2加強企業(yè)信息平臺建設(shè)，拓展兩地信息交流渠道第一、是要建立臺資企業(yè)資信網(wǎng)，統(tǒng)一納入廣東省企業(yè)信用信息平臺建設(shè)。通過對臺資企業(yè)信用記錄和跟蹤，建立臺資企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，增加臺資企業(yè)信息透明度，保證金融機構(gòu)對有貸款需求的臺資企業(yè)的資信評估和貸款“三查”。同時，通過資信網(wǎng)建設(shè)，通過網(wǎng)上公布不守信企業(yè)，健全打擊逃廢債企業(yè)的懲戒機制，使逃廢、逃債企業(yè)無處遁形，凈化臺企乃至全省企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，保證銀行對臺企資金需求的滿足。第二、是要積極建立查詢臺資企業(yè)在臺母公司財務(wù)的查詢通道。臺灣有一個聯(lián)合征信系統(tǒng)(JCIC系統(tǒng))，供在臺金融機構(gòu)在發(fā)放公司貸款和個人貸款前查詢，但該系統(tǒng)僅對在臺金融機構(gòu)開放，因此，有關(guān)部門能否爭取該系統(tǒng)對大陸金融機構(gòu)開放，或通過在臺灣設(shè)立大陸金融機構(gòu)的代表處或分行，從該系統(tǒng)獲取有關(guān)信息，減少企業(yè)貸款的信息交易成本，控制貸款風險，將有利于金融機構(gòu)對臺資企業(yè)的信貸支持。4.3營造良好環(huán)境以促進投資商機有話常說“資源有限，商機無限”。而今信息時代則有人認為應改寫成“資源無限，客戶定量，商機有限”。如軟件技術(shù)可以無限復制、制作，反而客戶則有一定限量，再加上商機變數(shù)更大，商機就更加有限。因此，信息時代對營造良好的發(fā)展商機提出更高的要求?？陀^上要求政府要適時推出朝陽產(chǎn)業(yè)、上游龍頭企業(yè)，推出發(fā)展前景好的項目，引導市場走向，吸引企業(yè)投資?；浥_產(chǎn)業(yè)互補性強，發(fā)展空間廣闊，商機無限。粵臺經(jīng)濟合作關(guān)鍵在于尋求發(fā)展商機，并抓住發(fā)展機遇。我們要根據(jù)臺商投資的特點，堅持“積極主動，發(fā)揮優(yōu)勢，互利互補，共同發(fā)展”的方針，全面推動粵臺交流與合作。發(fā)揮優(yōu)勢，揚長補短。廣東的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊，配套能力全國第一，市場輻射力強。產(chǎn)業(yè)發(fā)展以雄厚的經(jīng)濟實力和科技綜合實力作為支撐，科技發(fā)明專利申請量連續(xù)多年全國第一，企業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)國際競爭力等居全國前列，將致力于發(fā)展成為世界著名的制造業(yè)基地之一；同時擁有包容性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多層次的地區(qū)結(jié)構(gòu)，能夠為投資者提供多樣的選擇和更多的商機。投資者可以獲得良好的發(fā)展和豐厚的回報。臺灣資金雄厚，科學技術(shù)水平有領(lǐng)先的優(yōu)勢，對外投資能力較強，尤其在電子信息、機械、石化和“三高”農(nóng)業(yè)等方面具有很高的技術(shù)開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與廣東省的互補性很強。我們要以吸引臺商直接投資和發(fā)展加工貿(mào)易企業(yè)為主要突破口，帶動粵臺兩地的資金、技術(shù)、信息、商品和人一員的交流，進而全面推進粵臺經(jīng)貿(mào)合作。在吸引臺資方面，考慮宏觀上的地區(qū)布局，結(jié)合臺灣目前向海外轉(zhuǎn)移的特點和廣東省經(jīng)濟多層次發(fā)展的實際，“筑巢引鳳”和“引鳳筑巢”相結(jié)合，吸引不同層次的臺灣企業(yè)投資。4.4加強兩地金融合作，形成對臺資企業(yè)的金融服務(wù)合力隨著臺商投資規(guī)模與投資領(lǐng)域的擴大，原有的臺商企業(yè)依靠臺港兩地銀行調(diào)度資金的模式已難以完全適應形勢的需要，亟需加強兩地金融合作。在目前大陸銀行進入臺灣存在較大障礙的情況下，今后一段時期金融合作仍會表現(xiàn)為有條件的臺資銀行進入廣東的“單向”現(xiàn)象。當前，兩地金融合作應主要在以下兩方面：第一、是通過一系列政策和措施吸引臺資銀行進入廣東，為臺商提供從臺灣到廣東的系統(tǒng)化金融服務(wù)，充當臺資企業(yè)事業(yè)拓展的后盾。目前華南商業(yè)銀行已邁出第一步，在深圳設(shè)立代表處，不久的將來可繼續(xù)加大吸引力度，通過金融服務(wù)合作的深化促進產(chǎn)業(yè)合作的升級。第二、是吸引臺資銀行來廣東與本地金融機構(gòu)設(shè)立合資銀行，特別是一些地方性的城市商業(yè)銀行，可積極吸引臺資銀行人股，這樣既能擴大臺商在廣東省的投資領(lǐng)域，也可充分發(fā)揮臺資銀行了解臺商債信能力、銀企彼此信任程度較高、服務(wù)體系較完善等優(yōu)勢，為臺商在廣東發(fā)展提供更加優(yōu)良的金融服務(wù)環(huán)境⑤蔣鵬飛.關(guān)于完善在粵臺資企業(yè)金融服務(wù)的思考[J].南方經(jīng)濟.2009⑤蔣鵬飛.關(guān)于完善在粵臺資企業(yè)金融服務(wù)的思考[J].南方經(jīng)濟.20095.結(jié)論隨著臺商對中國大陸其它地區(qū)投資的升溫，廣東面臨著巨大的壓力，如何加強兩地經(jīng)濟合作是目前兩地經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。加上國際金融海嘯對廣東及臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也造成了相當程度的沖擊，兩地產(chǎn)業(yè)正面臨艱難轉(zhuǎn)型，需要以更廣闊的視野來思考兩地經(jīng)濟合作問題。粵臺經(jīng)濟作已是興衰與共，密不可分。推進粵臺經(jīng)濟合作上新臺階，是海峽兩岸經(jīng)濟發(fā)展的共同要求。加快粵臺經(jīng)濟合作步伐，使粵臺經(jīng)濟合作邁向更高層次、更寬領(lǐng)域已成為粵臺經(jīng)濟合作與發(fā)展的新趨勢。參考文獻[1]陳恩.兩岸入世對粵臺經(jīng)濟關(guān)系的影響[J].暨南學報.2001.(9)[2]許玉堂，黃良陽.揭開粵臺合作新篇章[J].大經(jīng)貿(mào)報.2004.(8)[3]代明.粵臺創(chuàng)新競合策略探析[J].國際貿(mào)易探索.2007.23.（11）[4]周樹偉.優(yōu)化投資環(huán)境，促進粵臺經(jīng)濟合作發(fā)展[J].特區(qū)經(jīng)濟.2003.（10）[5]唐潔.CEPA:粵臺經(jīng)貿(mào)合作的契機與策略[J].經(jīng)濟前沿.2006,(2)[6]陳恩.新世紀粵臺合作的結(jié)構(gòu)分析與策略探討[J].暨南學報.2006.28(4)[7]蔣鵬飛.關(guān)于完善在粵臺資企業(yè)金融服務(wù)的思考[J].南方經(jīng)濟.2009.(2)[8]平帆.廣東建立臺資企業(yè)信保貿(mào)易融資平臺[J].大經(jīng)貿(mào)報.2007.6[9]李曉利.從通關(guān)制度的改變看粵臺合作的新趨勢[J].海峽科技與產(chǎn)業(yè).2002.5[10]謝鵬飛.捉住機遇增創(chuàng)優(yōu)勢推進粵臺產(chǎn)業(yè)合作上新臺階.廣州經(jīng)濟.2003.(9)[11]網(wǎng)易網(wǎng)-臺商投資廣東的新規(guī)律/e2009/investment[12]中國海關(guān)網(wǎng)-粵臺間貿(mào)易數(shù)據(jù)http:///2009/trade基于C8051F單片機直流電動機反饋控制系統(tǒng)的設(shè)計與研究基于單片機的嵌入式Web服務(wù)器的研究MOTOROLA單片機MC68HC（8）05PV8/A內(nèi)嵌EEPROM的工藝和制程方法及對良率的影響研究基于模糊控制的電阻釬焊單片機溫度控制系統(tǒng)的研制基于MCS-51系列單片機的通用控制模塊的研究基于單片機實現(xiàn)的供暖系統(tǒng)最佳啟停自校正（STR）調(diào)節(jié)器單片機控制的二級倒立擺系統(tǒng)的研究基于增強型51系列單片機的TCP/IP協(xié)議棧的實現(xiàn)基于單片機的蓄電池自動監(jiān)測系統(tǒng)基于32位嵌入式單片機系統(tǒng)的圖像采集與處理技術(shù)的研究基于單片機的作物營養(yǎng)診斷專家系統(tǒng)的研究基于單片機的交流伺服電機運動控制系統(tǒng)研究與開發(fā)基于單片機的泵管內(nèi)壁硬度測試儀的研制基于單片機的自動找平控制系統(tǒng)研究基于C8051F040單片機的嵌入式系統(tǒng)開發(fā)基于單片機的液壓動力系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測儀開發(fā)模糊Smith智能控制方法的研究及其單片機實現(xiàn)一種基于單片機的軸快流CO〈,2〉激光器的手持控制面板的研制基于雙單片機沖床數(shù)控系統(tǒng)的研究基于CYGNAL單片機的在線間歇式濁度儀的研制基于單片機的噴油泵試驗臺控制器的研制基于單片機的軟起動器的研究和設(shè)計基于單片機控制的高速快走絲電火花線切割機床短循環(huán)走絲方式研究基于單片機的機電產(chǎn)品控制系統(tǒng)開發(fā)基于PIC單片機的智能手機充電器基于單片機的實時內(nèi)核設(shè)計及其應用研究基于單片機的遠程抄表系統(tǒng)的設(shè)計與研究基于單片機的煙氣二氧化硫濃度檢測儀的研制基于微型光譜儀的單片機系統(tǒng)單片機系統(tǒng)軟件構(gòu)件開發(fā)的技術(shù)研究基于單片機的液體點滴速度自動檢測儀的研制基于單片機系統(tǒng)的多功能溫度測量儀的研制基于PIC單片機的電能采集終端的設(shè)計和應用基于單片機的光纖光柵解調(diào)儀的研制氣壓式線性摩擦焊機單片機控制系統(tǒng)的研制基于單片機的數(shù)字磁通門傳感器基于單片機的旋轉(zhuǎn)變壓器-數(shù)字轉(zhuǎn)換器的研究基于單片機的光纖Bragg光柵解調(diào)系統(tǒng)的研究單片機控制的便攜式多功能乳腺治療儀的研制基于C8051F020單片機的多生理信號檢測儀基于單片機的電機運動控制系統(tǒng)設(shè)計Pico專用單片機核的可測性設(shè)計研究基于MCS-51單片機的熱量計基于雙單片機的智能遙測微型氣象站MCS-51單片機構(gòu)建機器人的實踐研究基于單片機的輪軌力檢測基于單片機的GPS定位儀的研究與實現(xiàn)基于單片機的電液伺服控制系統(tǒng)用于單片機系統(tǒng)的MMC卡文件系統(tǒng)研制基于單片機的時控和計數(shù)系統(tǒng)性能優(yōu)化的研究基于單片機和CPLD的粗光柵位移測量系統(tǒng)研究單片機控制的后備式方波UPS提升高職學生單片機應用能力的探究基于單片機控制的自動低頻減載裝置研究基于單片機控制的水下焊接電源的研究基于單片機的多通道數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)基于uPSD3234單片機的氚表面污染測量儀的研制基于單片機的紅外測油儀的研究96系列單片機仿真器研究與設(shè)計基于單片機的單晶金剛石刀具刃磨設(shè)備的數(shù)控改造基于單片機的溫度智能控制系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)基于MSP430單片機的電梯門機控制器的研制基于單片機的氣體測漏儀的研究基于三菱M16C/6N系列單片機的CAN/USB協(xié)議轉(zhuǎn)換器基于單片機和DSP的變壓器油色譜在線監(jiān)測技術(shù)研究基于單片機的膛壁溫度報警系統(tǒng)設(shè)計基于AVR單片機的低壓無功補償控制器的設(shè)計基于單片機船舶電力推進電機監(jiān)測系統(tǒng)基于單片機網(wǎng)絡(luò)的振動信號的采集系統(tǒng)基于單片機的大容量數(shù)據(jù)存儲技術(shù)的應用研究基于單片機的疊圖機研究與教學方法實踐基于單片機嵌入式Web服務(wù)器技術(shù)的研究及實現(xiàn)基于AT89S52單片機的通用數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)基于單片機的多道脈沖幅度分析儀研究機器人旋轉(zhuǎn)電弧傳感角焊縫跟蹤單片機控制系統(tǒng)基于單片機的控制系統(tǒng)在PLC虛擬教學實驗中的應用研究基于單片機系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通信研究與應用基于PIC16F877單片機的莫爾斯碼自動譯碼系統(tǒng)設(shè)計與研究基于單片機的模糊控制器在工業(yè)電阻爐上的應用研究基于雙單片機沖床數(shù)控系統(tǒng)的研究與開發(fā)基于Cygnal單片機的μC/OS-Ⅱ的研究基于單片機的一體化智能差示掃描量熱儀系統(tǒng)研究基于TCP/IP協(xié)議的單片機與Internet互聯(lián)的研究與實現(xiàn)變頻調(diào)速液壓電梯單片機控制器的研究基于單片機γ-免疫計數(shù)器自動換樣功能的研究與實現(xiàn)基于單片機的倒立擺控制系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)單片機嵌入式以太網(wǎng)防盜報警系統(tǒng)基于51單