民富量化提案

民富量化提案中國收入安排問題的嚴峻性，已經(jīng)使中國收入安排改革帶有被動性。雖然是被動性改革，假如能夠有明確的改革思路，也可以把被動性改革轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃有愿母?。要把被動性改革轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃有愿母?，應將中國收入安排改革落到詳細量化指標上?/p>

確定產(chǎn)業(yè)工人及絕大多數(shù)勞動者工資倍增的改革思路

工資倍增既不是經(jīng)濟理論問題，更不是中國學者的獨創(chuàng)，應當是政策問題及政策導向。日本國會在1960年通過的國民收入倍增方案，是東亞國家工資倍增的典范。中國產(chǎn)業(yè)工人及絕大多數(shù)勞動者工資倍增，不需要照搬當年日本的做法，需要的是從中國國情動身，根據(jù)工資增長3倍、勞動效率提高4倍、勞動強度提高1倍的基本思路推動收入安排改革。

目前中國產(chǎn)業(yè)工人及絕大多數(shù)勞動者從就業(yè)區(qū)域的平均月工資基數(shù)看，東部、中部、西部約為2100元、1800元、1400元，在一段時間內(nèi)比如3～5年內(nèi)平均月工資基數(shù)應至少增長3倍。即使工資增長3倍，中國產(chǎn)業(yè)工人及絕大多數(shù)勞動者的工資水平仍在全世界及東亞地區(qū)仍屬低工資之列。當然，確定工資至少增長3倍的基本要求，是為勞動效率提高打開空間。

中國產(chǎn)業(yè)工人及絕大多數(shù)勞動者工資至少增長3倍的基本要求，是以勞動效率提高4倍的管理目標為保證。中國收入安排改革，必需要先消退工資增長將導致勞動力價格提高的恐驚心理及錯誤觀念，假如勞動效率與工資增長同步，勞動力價格不會提高。在某種意義上，中國提高工資是為了提升企業(yè)及產(chǎn)業(yè)競爭力，因此，勞動效率提高的倍數(shù)必需大于同期工資增長的倍數(shù)。

中國產(chǎn)業(yè)工人及絕大多數(shù)勞動者工資至少增長3倍，除了以勞動效率提高4倍為保證，還要以勞動強度提高1倍為支持條件。通過培訓與勞動文化培育改善精神狀態(tài)，并依法縮短以加班名義延長的勞動工時而提高體能，足以支持中國產(chǎn)業(yè)工人及絕大多數(shù)勞動者的勞動強度提高1倍。

兩個“五年”進展規(guī)劃階段可以量化的工資增長幅度

從2024年開頭的將來10年，是中國“十二五”與“十三五”的兩個“五年”進展規(guī)劃階段。中國的收入安排制度改革能否取得成效，關(guān)鍵在于兩個“五年”規(guī)劃中能否把工資增長幅度落到實處，并明確收入增長的參照指標。工資增長幅度、勞動酬勞占比、居民收入增長比率3個可以量化的指標，應當相互支持并相互約束。

10年內(nèi)工資增長5至6倍的詳細標準。在一段時間內(nèi)比如3～5年，中國產(chǎn)業(yè)工人及絕大多數(shù)勞動者工資至少增長3倍，那么，根據(jù)這一要求，“十二五”進展規(guī)劃階段與“十三五”進展規(guī)劃階段的這10年關(guān)鍵期，應確定工資增長5～6倍的詳細標準。假如兩個“五年”進展規(guī)劃階段工資能夠達到這一增長幅度，不僅可以實現(xiàn)中國經(jīng)濟進展方式的根本轉(zhuǎn)變，而且能夠根本化解中國社會動蕩的潛在風險。

國民收入首次安排中勞動酬勞每年提高1%的參考系數(shù)。在“十二五”與“十三五”進展規(guī)劃階段的將來10年，要力爭并保證每年使勞動酬勞在國民收入首次安排中占比提高一個百分點。按此推算，到“十三五”進展規(guī)劃結(jié)束的2024年，勞動酬勞在國民收入首次安排中的占比約為56%～58%。假如以GDP為國民收入的主要參數(shù)，假定將來10年中國GDP保持7%的年平均增長，2024年中國GDP約為73萬億人民幣，那么，在2024年國民收入首次安排中，勞動酬勞將接近40萬億人民幣，中國可以基本實現(xiàn)“民富”。

居民收入增長與經(jīng)濟增長和財政收入增長的比率同步。居民收入增長尤其居民可支配收入增長過慢，與中國經(jīng)濟較快增長和財政收入高速增長形成巨大反差。在“十二五”與“十三五”的兩個“五年”進展規(guī)劃階段，應當加快居民收入增長，提高每年的居民收入增長比率；同時，放慢財政收入增長，降低每年的財政收入增長比率。假如將來10年能夠?qū)崿F(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟增長和財政收入增長的比率同步，就基本可以保證勞動酬勞占比的提高、全社會全部就業(yè)者工資的大幅度增長。

兩種收入安排改革同步推動而實現(xiàn)突破

在目前中國現(xiàn)有收入安排體系中，勞動收入不合理與財產(chǎn)性收入不公正的問題并存。收入安排改革的突破，既要解決勞動收入不合理的問題，又要解決財產(chǎn)性收入不公正的問題。

政策與法律手段并舉而依法推動勞動收入大幅提高。雇主及企業(yè)不會自動與自覺地提高工資，勞動收入增長依靠政策與法律的推動。財政稅收政策對勞動收入提高的作用最直接，手段有三個：一是分類提高并明確可稅前計入成本的月工資標準，尤其是對勞動密集型企業(yè)，應大幅度提高標準；二是對低收入員工的月(人)工資基數(shù)達到規(guī)定標準及剔除高管人員以外的工資總額達到企業(yè)收入規(guī)定百分比的中小企業(yè)實行減稅嘉獎，減稅既可以按年度營業(yè)稅額的肯定百分比返還，也可以對企業(yè)所得稅實現(xiàn)更優(yōu)待的稅率(如15%～5%)；三是對勞動密集型企業(yè)和中小企業(yè)實行員工社保的財政補貼，社保補貼主要是補員工繳納的部分。

讓中低收入階層勞動收入能夠領(lǐng)先較快增長而實現(xiàn)“民富”目標。中低收入階層的勞動收入領(lǐng)先較快增長，須多種措施同步推動。一是較大幅度提高各地最低工資標準。最低工資提高比率應高于經(jīng)濟增長比率與財政收入增長比率，要轉(zhuǎn)變一些地區(qū)連續(xù)多年GDP增長兩位數(shù)以上而最低工資標準幾年不提高的現(xiàn)狀；二是加大中低收入階層的培訓補貼。對中低收入階層勞動技能及勞動素養(yǎng)培訓實行嘉獎補貼；三是加大中低收入階層的消費補貼。在CPI大幅上漲的條件下，中低收入階層及家庭的消費應得到政府補貼，補貼應盡可能以現(xiàn)金方式并直接劃入中低收入階層個人或家庭賬戶；四是提高中低收入階層的社保水平。只有不斷提高中低收入階層的社保水平，才能保證中低收入階層的可支配收入隨著勞動收入提高而不斷提高。

改革上市發(fā)行制度與土地產(chǎn)權(quán)制度而實現(xiàn)財產(chǎn)性收入增長的相對公正。中國證券市場目前的上市發(fā)行制度不允許員工持股企業(yè)上市，從而把企業(yè)上市變成政府獵取超額收益、少數(shù)人獵取巨大財產(chǎn)性收入的專屬通道，導致了財產(chǎn)性收入的不公正。因此，中國證券市場應當盡快修改上市規(guī)章，改革上市發(fā)行的審批方法，允許并支持員工持股企業(yè)上市。

在某種意義上，財產(chǎn)性收入的不公正比勞動收入的不公正要高一千倍甚至一萬倍。中國將來10年，假如不轉(zhuǎn)變財產(chǎn)性收入的安排方法，僅僅是在勞動收入的安排方法上下大工夫，既不會轉(zhuǎn)變目前貧富分化的現(xiàn)狀，也不會抑制貧富收入差距的連續(xù)拉大。改革上市發(fā)行制度與土地產(chǎn)權(quán)制度而實現(xiàn)財產(chǎn)性收入的相對公正，不僅可以縮小貧富收入差距，而且可以奠定消費需求拉動的財產(chǎn)性基礎(chǔ)。中國今后10年拉動消費需求，必需要通過深化改革奠定社會公眾財產(chǎn)性收入穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)，強化社會