投資預(yù)算管理辦法范文

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一、強(qiáng)化財務(wù)管理理念，完善相關(guān)管理制度，版權(quán)所有

自郵電分營以來，隨著公司化整改和企業(yè)上市，在經(jīng)營管理和財務(wù)管理上經(jīng)歷了一個由分散到集中，由粗放到集約，講求效益的轉(zhuǎn)變。為規(guī)范分公司各項工作的開展，特別是完善各項內(nèi)控制度方面，李頡力同志根據(jù)《會計法》的具體要求和省公司財務(wù)體制整改的要求，結(jié)合分公司的實際情況，先后在整改的不同階段組織下發(fā)了大量的管理辦法和相關(guān)文件，保證了財務(wù)制度整改有效的進(jìn)行和推廣。如2023年制定的《合水供電分公司收支兩條線管理辦法》，在指導(dǎo)、實施、監(jiān)督分公司收支兩條線管理的過程中提供了有力的支撐和保障，初步解決了當(dāng)時財務(wù)管理工作當(dāng)中所存在的核算層次過多、資金管理分散等問題。為企業(yè)管理體制的更深層次整改創(chuàng)造條件。2023年制定的《合水供電分公司招投標(biāo)管理辦法》。2023年制定《合水供電分公司資本性支出管理辦法》、《合水供電分公司付款管理辦法》

。2023年制定了《合水供電分公司實行市縣財務(wù)一體化管理流程》等配套相關(guān)文件，在對分局財務(wù)收支兩條線管理基礎(chǔ)下提升到市縣財務(wù)一體化管理，明確了abs項目上線后分局財務(wù)核算工作內(nèi)容，強(qiáng)化會計檢查和營收款管理職能，同時加強(qiáng)對收入管理、收入戶資金管理、成本費(fèi)用預(yù)算管理、備用金的資金管理、存貨管理和有價卡管理。通過這些管理制度和辦法的制定，規(guī)范了企業(yè)的內(nèi)部管理，使財務(wù)工作有章可循，確保了會計信息的真實、準(zhǔn)確，有助于企業(yè)在未來激烈的競爭中求得生存和發(fā)展。。

二、組織建立、健全預(yù)算管理體制，實現(xiàn)財務(wù)管理由經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)為預(yù)算管理的財務(wù)管理創(chuàng)新

從2023年起，李頡力同志在預(yù)算管理中進(jìn)行了一系列的探索：

1、2023年在他的倡議下組建了分公司預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。并結(jié)合分公司實際情況，頒布了分公司的《預(yù)算管理辦法》。在辦法明確了預(yù)算管理的具體要求、流程及成本支出的審批權(quán)限等，大力推進(jìn)了分公司預(yù)算管理工作制度化、規(guī)范化。從而形成了具有良好循環(huán)的預(yù)算系統(tǒng)：企業(yè)眼界——基礎(chǔ)分析——預(yù)算制定分解——預(yù)算實施——預(yù)算執(zhí)行情況反饋——預(yù)算評價考核。

2、2023年，在粗放管理的基礎(chǔ)上，他結(jié)合分公司部門管理職能及預(yù)算的專業(yè)性，專門成立由市分公司領(lǐng)導(dǎo)為核心，收入預(yù)算以市場部測算為主，出資預(yù)算以規(guī)建部規(guī)劃為主，成本預(yù)算以計財部為主的預(yù)算工作組，為分公司財務(wù)精細(xì)管理創(chuàng)造了條件。

3、2023年，立足于“以市場經(jīng)營為龍頭、以財務(wù)效益為目標(biāo)”的基本定位，積極貫徹落實省公司關(guān)于全面預(yù)算管理的各項要求，李頡力同志勇于創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，采取積極主動的預(yù)算管理方式，適應(yīng)市場競爭需求，提高預(yù)算控制能力，完善預(yù)算考核激勵機(jī)制，全面提升企業(yè)預(yù)算管理水平。他并始終從發(fā)展的、眼界的和關(guān)聯(lián)的角度處理企業(yè)成本資源在內(nèi)部的分配，堅持嚴(yán)格控制包括物業(yè)管理、住房公積金在內(nèi)的管理費(fèi)用，合理使用網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營成本，促進(jìn)分公司成本支出進(jìn)一步貼近市場，全力保障新興業(yè)務(wù)的發(fā)展。

通過他這幾年在預(yù)算管理工作的不斷努力，使得分公司的預(yù)算管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，在管理基礎(chǔ)、反饋分析及執(zhí)行考評方面都有所突破，預(yù)算管理逐漸成為落實公司發(fā)展眼界和階段性任務(wù)的基本管理制度。另一方面，預(yù)算管理工作的有效開展，形成了強(qiáng)大的服務(wù)生產(chǎn)能力，為企業(yè)今后保持持續(xù)的贏利能力和健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，保證了企業(yè)各項業(yè)績指標(biāo)的完成。

三、樹立服務(wù)與支撐觀念，有效保障各項生產(chǎn)經(jīng)營活動

李頡力同志始終堅持“以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心，以效益為目標(biāo)”理念，從發(fā)展、眼界的角度進(jìn)行企業(yè)資源分配，嚴(yán)格控制各項管理費(fèi)用，全力支撐市場、維護(hù)等工作，具體包括以下方面：

1.對市場拓展的支撐：近年來，他合理使用有限的資金大力支持市場業(yè)務(wù)，通過用成本支、代銷及收入分成等其他措施解決成本問題，較好的處理了財務(wù)控制與市場發(fā)展的矛盾?！氨R未動,糧草先行”,財務(wù)資金的大力支持,為公司市場部門、一線前臺積極搶占市場，完成全年收入指標(biāo)提供了重要保障。

2.對出資建設(shè)的支撐：面對不斷增長的出資需求，他做了大量的協(xié)調(diào)、調(diào)配和審核工作，積極主動地向省公司匯報、溝通，爭取到省公司兩次追加出資，有效保證了分公司全年的出資需求。

3.他對于網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的支撐維護(hù)材料的采購及發(fā)放進(jìn)度均符合分公司的工程進(jìn)度安排和生產(chǎn)維護(hù)的時限要求，有效的保證了分公司的生產(chǎn)維護(hù)工作。

四、進(jìn)一步提高出資管理和資產(chǎn)和固定資產(chǎn)管理水平。

出資管理是財務(wù)管理的重要組成部分。近年來，按省公司在不同時期的發(fā)展要求開展出資建設(shè)的各項工作。2023年按照省公司的要求，李頡力同志結(jié)合分公司管理制度和流程的變化組織制定了《合水供電分公司資本性支出管理辦法》、《合水供電分公司付款管理辦法》，理順了工程資金與建設(shè)、工程采購與建設(shè)、工程結(jié)算與資產(chǎn)交付的流程。這些措施的實施有效保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行，同時積極開展管線項目的后評估研究，圍繞著提高出資效益，加強(qiáng)出資管控做了大量工作。

同時，他還不斷加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理，正確核算固定資產(chǎn)數(shù)量及價值，監(jiān)督并促進(jìn)固定資產(chǎn)的妥善保管和合理使用，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)效能。2023年，組織制定《合水市供電分公司固定資產(chǎn)管理實施細(xì)則》，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理逐步走向制度化、規(guī)范化

。此外他還不斷總結(jié)和解決資產(chǎn)管理工作中存在的主要問題，不斷提高了資產(chǎn)、工程管理水平和核算水平。另外，還對在建工程進(jìn)行了清理、對歷史遺留工程按有關(guān)規(guī)定作了適當(dāng)?shù)奶幚恚?/p>

五、全面推進(jìn)內(nèi)部控制制度整改，進(jìn)一步落實財務(wù)管控職能

2023年分公司開始試行廣東供電公司內(nèi)控細(xì)則。他組織以計財部牽頭成立的內(nèi)控工作小組按時按質(zhì)地完成了流程修補(bǔ)建議、內(nèi)控點執(zhí)行責(zé)任分解、權(quán)限列表、內(nèi)控點固化、流程實施等各項內(nèi)控制度建設(shè)工作。其中重點加強(qiáng)固定資產(chǎn)流程優(yōu)化，建立了固定資產(chǎn)的三維管理架構(gòu)，理順了資產(chǎn)管理職責(zé)，完善了資產(chǎn)管理配套制度。涵蓋了業(yè)務(wù)、財務(wù)、工程、合同、采購等所有經(jīng)營活動，有效的降低了企業(yè)的各種經(jīng)營控制風(fēng)險。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)完成各項重大財務(wù)整改任務(wù)，不斷提升財務(wù)信息化水平版權(quán)所有

歷年來，供電企業(yè)的財務(wù)體制整改鍛練了合水供電財務(wù)人員，在實施的各項任務(wù)過程中，李頡力同志帶領(lǐng)全體財務(wù)人員面對困難，勇挑重?fù)?dān)、團(tuán)結(jié)一致，精心準(zhǔn)備，細(xì)心耕耘，確保各項重大財務(wù)整改任務(wù)的順利完成。2023年8月份啟動了上市公司和存續(xù)公司的建帳與相互銜接工作。11月份啟動了2023年1-10月財務(wù)資料預(yù)審審計調(diào)查工作。還沒有時間喘過氣的財務(wù)人員，又毫無怨言的投入到緊張的工作中。在時間緊、任務(wù)重，人員不足的情況下財務(wù)人員以“敢打硬仗，能拼硬仗”的精神，按時完成了資產(chǎn)清查工作、審計調(diào)查表填報工作，平穩(wěn)完成了1-10月份會計信息轉(zhuǎn)換、數(shù)百張固定資產(chǎn)卡片的轉(zhuǎn)換等建帳工作和財務(wù)銜接工作。2023年3月初正式啟動了abs項目，先后經(jīng)歷用戶培訓(xùn)、數(shù)據(jù)整理準(zhǔn)備、系統(tǒng)上線準(zhǔn)備、主數(shù)據(jù)導(dǎo)入、用戶單元測試等多個環(huán)節(jié)。在省公司統(tǒng)籌安排下，分公司領(lǐng)導(dǎo)大力支持和各部門積極配合下，全體財務(wù)人員及相關(guān)人員共同努力，abs系統(tǒng)于11月29日成功上線，并在12月初完成了abs上線后的首次月結(jié)工作，確保了后續(xù)工作的有序進(jìn)行。標(biāo)志著分公司財務(wù)信息化水平又上了一個新臺階。2023年10月起全面進(jìn)入內(nèi)控實施細(xì)則試行工作，通過試行完滿完成了省公司的任務(wù)。

七、帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高財會隊伍的整體素質(zhì)

為做好20__年度企業(yè)財務(wù)預(yù)算編報工作，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理，根據(jù)《__*區(qū)國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理辦法》和國家有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，現(xiàn)就20__年度財務(wù)預(yù)算管理及報表編制報送工作有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步完善預(yù)算管理組織體系，提高預(yù)算工作質(zhì)量

自《__*區(qū)國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理辦法》實施以來，各企業(yè)充分認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算在合理配置資源、提高經(jīng)營效益等方面的作用，并按照財務(wù)預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，編報財務(wù)預(yù)算報告，但一些企業(yè)也存在預(yù)算管理體制不健全、工作組織不到位、相關(guān)財務(wù)預(yù)算指標(biāo)不銜接、預(yù)算執(zhí)行偏差大等問題，嚴(yán)重制約了財務(wù)預(yù)算作用的發(fā)揮。各企業(yè)要高度重視年度財務(wù)預(yù)算工作，認(rèn)真總結(jié)以前年度財務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行情況和存在問題，進(jìn)一步完善預(yù)算管理組織體系，落實預(yù)算管理責(zé)任，規(guī)范預(yù)算編制方法，加強(qiáng)部門之間溝通協(xié)調(diào)，切實做好20__年度財務(wù)預(yù)算報表的布置、編制、審核和報送工作。

二、客觀分析經(jīng)濟(jì)形勢，合理確定20__年度預(yù)算目標(biāo)

目前，企業(yè)面臨的不確定性因素較多，各企業(yè)要客觀分析國內(nèi)外市場形勢，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r、內(nèi)部資源利用及影響因素的調(diào)查、分析和預(yù)測，科學(xué)確定20__年度各項預(yù)算目標(biāo)。以前年度預(yù)算執(zhí)行偏差大的企業(yè)，預(yù)算目標(biāo)既要充分挖掘內(nèi)部潛力，又要合理估計各種不利因素的影響，努力提高預(yù)算目標(biāo)的準(zhǔn)確性。

三、細(xì)化資金預(yù)算，有效配置企業(yè)財務(wù)資源

20__年各企業(yè)預(yù)算管理中要細(xì)化資金預(yù)算安排，一是要加強(qiáng)信貸政策走向分析預(yù)測，兼顧資金成本、收益與風(fēng)險的平衡，合理確定信貸資金預(yù)算規(guī)模；二是要認(rèn)真分析財務(wù)資源對企業(yè)發(fā)展的保障能力，統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營與投融資活動的資金供給；三是嚴(yán)格控制資金支出范圍與結(jié)構(gòu)，通過資金集中管理等手段，提高資金使用效率。

四、突出降本增效，從緊安排成本費(fèi)用預(yù)算

降本降耗是決定企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素，各企業(yè)要將成本費(fèi)用預(yù)算控制作為重中之重，認(rèn)真分析成本費(fèi)用開支結(jié)構(gòu)，合理確定成本費(fèi)用壓縮的項目、目標(biāo)和措施。一是明確重點業(yè)務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用控制目標(biāo)，壓縮可控費(fèi)用預(yù)算，特別是經(jīng)濟(jì)效益下滑的企業(yè)，可控費(fèi)用預(yù)算要細(xì)化控制項目，明確下調(diào)目標(biāo)；二是強(qiáng)化成本費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行的約束力，嚴(yán)格控制預(yù)算外支出。

五、加強(qiáng)重大事項預(yù)算控制，努力降低經(jīng)營風(fēng)險

針對部分企業(yè)出現(xiàn)的運(yùn)行質(zhì)量下降、經(jīng)營風(fēng)險加大等問題，20__年要對債務(wù)、出資、存貨、應(yīng)收款項、擔(dān)保等重大事項，實施從嚴(yán)預(yù)算控制。各企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《椒江區(qū)國有企業(yè)出資監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，做好出資預(yù)算，對于超出企業(yè)承受能力、資金來源未落實、出資前景不確定、不符合發(fā)展眼界和主業(yè)方向的出資，原則上不作預(yù)算安排；對于資產(chǎn)負(fù)債率超過行業(yè)平均水平且持續(xù)上升的企業(yè)，要壓縮債務(wù)預(yù)算規(guī)模。

六、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析，強(qiáng)化財務(wù)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度

各企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的跟蹤分析工作，建立定期的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行分析制度，及時掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與效果，分析實際業(yè)務(wù)與預(yù)算指標(biāo)之間的差異及原因，并及時采取應(yīng)對措施；同時，進(jìn)一步完善預(yù)算執(zhí)行考核力度，將預(yù)算目標(biāo)完成情況與業(yè)績及薪酬管理掛鉤，強(qiáng)化預(yù)算的約束與激勵作用。

七、企業(yè)財務(wù)預(yù)算報告的編制范圍

企業(yè)編制財務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、所屬子企業(yè)和基建、技改出資項目等自立核算經(jīng)濟(jì)單位的全部經(jīng)營管理活動納入財務(wù)預(yù)算編制范圍，各企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合內(nèi)部預(yù)算編制工作程序，認(rèn)真做好對所屬子企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制的指導(dǎo)與審核工作。對于暫未納入20__年度企業(yè)財務(wù)預(yù)算報表編制范圍的經(jīng)濟(jì)單位，應(yīng)當(dāng)予以說明。

八、認(rèn)真編制財務(wù)預(yù)算情況說明書

財務(wù)預(yù)算情況說明書是預(yù)算報告的重要組成部分，各企業(yè)應(yīng)在總結(jié)分析上年度財務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與執(zhí)行差異原因的基礎(chǔ)上，對20__年度財務(wù)預(yù)算編制方法、預(yù)算編制基礎(chǔ)、預(yù)計重大投融資事項、主要財務(wù)預(yù)算指標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行分析說明，主要內(nèi)容參照“20__年度企業(yè)財務(wù)預(yù)算情況說明書內(nèi)容提要”。

九、按時報送年度財務(wù)預(yù)算報告

各企業(yè)應(yīng)在認(rèn)真做好內(nèi)部預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，按照預(yù)算管理工作要求，于20__年3月18日之前以紙質(zhì)文件和電子文檔，向區(qū)國資公司和行業(yè)主管部門預(yù)報20__年度財務(wù)預(yù)算報告，企業(yè)財務(wù)預(yù)算報告除報送合并預(yù)算報告外，還應(yīng)當(dāng)附送企業(yè)總部及與二級子企業(yè)分戶財務(wù)預(yù)算報告，財務(wù)預(yù)算報告包括年度財務(wù)預(yù)算報表及財務(wù)預(yù)算情況說明書，財務(wù)預(yù)算報告在20__年統(tǒng)一格式的基礎(chǔ)上，增加長期出資預(yù)算附表。

十、區(qū)國資公司和行業(yè)主管部門對企業(yè)20__年度財務(wù)預(yù)算編制合理性、完整性進(jìn)行審核

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理企業(yè)實踐

全面預(yù)算管理可以追溯到上個世紀(jì)初期，當(dāng)時的許多成長中的工商業(yè)企業(yè)剛剛經(jīng)歷過第一次世界戰(zhàn)斗引起的世界性經(jīng)濟(jì)衰退，為了應(yīng)對當(dāng)時的市場環(huán)境，這些企業(yè)通過采取全面預(yù)算的管理辦法來加強(qiáng)企業(yè)對當(dāng)時環(huán)境的適應(yīng)力。隨后全面預(yù)算的管理辦法被米國數(shù)個知名大型企業(yè)采用后，逐漸成為世界性的現(xiàn)代工商業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)程序并隨時間和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷的完善。近年來，全面預(yù)算管理在我國也獲得越來越多的發(fā)展與認(rèn)可。全面預(yù)算管理不但對于實現(xiàn)企業(yè)利益最大化，推動企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭能力方面都有著重要的作用。

一、全面預(yù)算管理實施的必要性

隨著整改開放的深化和市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國企業(yè)在科學(xué)管理的方向也向著現(xiàn)代化的方向不斷前進(jìn)。全面預(yù)算管理在企業(yè)預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制和考核各個方面，都能夠起到?jīng)Q定性的管控作用，對企業(yè)財務(wù)眼界的制定和在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中的生存和盈利都有著深遠(yuǎn)的影響。全面預(yù)算管理對企業(yè)財務(wù)管理的眼界地位主要體現(xiàn)在以下三個方面。

（一）企業(yè)資源的優(yōu)化配置

企業(yè)的發(fā)展是企業(yè)內(nèi)部各個部門和各個單位以企業(yè)的發(fā)展眼界目標(biāo)為基礎(chǔ)通過責(zé)權(quán)劃分和完善業(yè)務(wù)流程的來實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展而盈利。因此，在企業(yè)的發(fā)展過程中調(diào)節(jié)各經(jīng)濟(jì)單位之間的協(xié)調(diào)互助，從生產(chǎn)，營銷和管理三個方面確保企業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)才是保證企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的決定因素。全面預(yù)算管理可以通過計劃管理企業(yè)的的各方面的工作，并通過對市場狀況的科學(xué)預(yù)測來編制預(yù)算，從而達(dá)到從全局出發(fā)，以預(yù)算的編制為手段，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的供銷、生產(chǎn)和管理活動的綜合配置和資金、資源、人力等企業(yè)資本的最優(yōu)利用。從而從資源合理配置的角度，解決企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)部門之間發(fā)展不平衡給企業(yè)帶來的不利影響。

（二）規(guī)避財務(wù)風(fēng)險

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，資本在整個經(jīng)濟(jì)市場上的開放性不斷增強(qiáng)。然而，在以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)環(huán)境大前提和資本出資開放性增強(qiáng)的大前提下，影響企業(yè)出資風(fēng)險的因素也在不斷增加。通貨膨脹、貿(mào)易條件改變、信息資源不對等、市場飽和等眾多經(jīng)濟(jì)不利因素給企業(yè)的發(fā)展中財務(wù)管理和財務(wù)眼界的制定都提出了更高的要求。上述財務(wù)風(fēng)險可以通過科學(xué)的全面預(yù)算管理辦法來進(jìn)行規(guī)避。全面預(yù)算管理通過對企業(yè)信息、資金和生產(chǎn)業(yè)務(wù)等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)整合并以分權(quán)和授權(quán)為手段的資源配置辦法可以用來統(tǒng)籌和規(guī)劃企業(yè)的資金配置，對企業(yè)生產(chǎn)過程中資金流向進(jìn)行實施的監(jiān)控，從而對資金流動過程中的異常情況可以及時提出警報，從而有效低降低企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。

（三）實現(xiàn)企業(yè)眼界發(fā)展目標(biāo)

企業(yè)的眼界發(fā)展目標(biāo)的制定往往要考慮到外部環(huán)境長期的發(fā)展趨勢，也就是說在中國經(jīng)濟(jì)大前提的環(huán)境下，市場經(jīng)濟(jì)在未來二十年到五十年之間的經(jīng)濟(jì)趨勢和經(jīng)濟(jì)政策會對企業(yè)的發(fā)展方向帶來哪些方面的影響。因此，企業(yè)眼界發(fā)展目標(biāo)是一個長期的大方向性的規(guī)劃目標(biāo)。然而，普通預(yù)算管理往往只能為企業(yè)提供一年到三年的資源管理和控制的作用，在企業(yè)長遠(yuǎn)眼界財務(wù)規(guī)劃的方面往往起不到作用。而全面預(yù)算管理責(zé)可以通過對于企業(yè)資本、資源的全面編制預(yù)算，有計劃地將企業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃眼界同企業(yè)近期的經(jīng)營策略有機(jī)地結(jié)合起來。全面預(yù)算管理以明確職責(zé)和發(fā)展方向為前提，鼓勵企業(yè)各個經(jīng)濟(jì)部門和全體在職員工向著企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的發(fā)展方向前進(jìn)，從而調(diào)動整個企業(yè)的生產(chǎn)積極性，并加強(qiáng)企業(yè)的活力和在市場經(jīng)濟(jì)大潮中的生命力。

二、全面預(yù)算管理的實施現(xiàn)狀

全面預(yù)算管理作為一種科學(xué)的控制企業(yè)資本的管理工具和手段，在企業(yè)決策目標(biāo)和資源配置的方面通過預(yù)算的方式進(jìn)行量，從而對企業(yè)內(nèi)部的管理活動進(jìn)行全面的控制和監(jiān)控。目前，全面預(yù)算的管理辦法通過對資金流，信息流，業(yè)務(wù)流和人力資源流的整合字企業(yè)產(chǎn)值增加和經(jīng)濟(jì)效益的提升上起到了重要的作用，因此在我國得到了廣大企業(yè)的認(rèn)可。同時，國家經(jīng)濟(jì)政策也對全面預(yù)算管理實施了大力的推行。我國《關(guān)于國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)企業(yè)管理的規(guī)范意見》中實行全面預(yù)算管理做了明確的規(guī)定。次年財政單位《關(guān)于企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》，《意見》進(jìn)一步提出要求強(qiáng)企業(yè)實施包括財務(wù)預(yù)算在內(nèi)的全面預(yù)算管理。

隨著全面預(yù)算管理在企業(yè)中的實施，諸多企業(yè)實現(xiàn)了扭虧為盈，利潤率持續(xù)上漲的發(fā)展新局面。全面預(yù)算管理在我國企業(yè)中已經(jīng)形成了一個從無到有，并逐步擴(kuò)展的態(tài)勢。然而，在現(xiàn)階段全面預(yù)算管理的時間過程中，也存在了諸多的問題。首先，企業(yè)本身對于全面預(yù)算管理的概念過于模糊，導(dǎo)致了在管理制度的流程上不是照搬過往其他企業(yè)的既有經(jīng)驗，就是為了預(yù)算而預(yù)算，制度的制定同企業(yè)的發(fā)展方向背道而馳，讓全面預(yù)算管理難以起到以科學(xué)管理的辦法實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展需要。其次，在全面預(yù)算管理的過程中，企業(yè)雖然設(shè)置了預(yù)算管理部門，但預(yù)算過程往往繁冗陳雜，效率低下，也缺乏和企業(yè)其他經(jīng)濟(jì)部門的溝通，在制度執(zhí)行的方面缺乏嚴(yán)格的管理。最后，現(xiàn)階段不少企業(yè)的全面預(yù)算管理的實施都缺乏有效的考評機(jī)制和與之配套的獎懲措施，造成了預(yù)算控制在企業(yè)內(nèi)的弱化現(xiàn)象，從而給全面預(yù)算管理的實施也帶來了一定的阻礙。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建與完善

（一）完善全面預(yù)算管理制度

企業(yè)科學(xué)完善的全面預(yù)算管理制度要建立在企業(yè)產(chǎn)權(quán)明確的基礎(chǔ)之上。在企業(yè)全面預(yù)算管理制度的建立中，企業(yè)各個經(jīng)濟(jì)部門都要起到應(yīng)盡的作用，并履行自己的職責(zé)。在規(guī)范的企業(yè)管理結(jié)構(gòu)中，全面預(yù)算管理從目標(biāo)的制定、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制和預(yù)算考評各個方面才能得到保證。在全面預(yù)算管理制度制定中，專門的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)是必不可少的。預(yù)算的審批、預(yù)算的決策、具體預(yù)算的編制、預(yù)算管理的監(jiān)督各個方面都要落實到各個部門，由專人專項機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施和管理。全面預(yù)算管理的制度要貼企業(yè)的實際，才能讓全面預(yù)算在企業(yè)同企業(yè)管理和發(fā)展眼界實施結(jié)合起來，從而起到全面預(yù)算管理的真正優(yōu)勢作用。

（二