基本建設概述課件

基本建設概述建筑工程計量與計價

基本建設概述基本建設是指國民經濟各部門固定資產的形成過程，即基本建設是把一定的建筑材料、機器設備等通過建造、購置和安裝等活動轉化為固定資產，形成新的生產能力或使用效益的過程。與此相關的其他工作，如土地征用、房屋拆遷、青苗賠償、勘察設計、招標投標、工程監(jiān)理等也是基本建設的組成部分。

基本建設概述1.1

基本建設的分類基本建設是固定資產再生產的重要手段，是國民經濟發(fā)展的重要物質基礎，從不同的角度可將基本建設按以下幾種情況進行分類。

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基本建設的分類1.按建設形式的不同分類（1）新建項目。新建項目是指新開始建設的基本建設項目，或在原有固定資產的基礎上擴大三倍以上規(guī)模的建設項目。（2）擴建項目。擴建項目是指在原有固定資產的基礎上擴大三倍以內規(guī)模的建設項目。其建設目的是擴大原有生產能力或提高使用效益。（3）改建項目。改建項目是指對原有設備、工藝流程進行的技術改造，以提高生產效率或使用效益。

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基本建設的分類（4）重建項目。重建項目是指因遭受自然災害或戰(zhàn)爭等使得全部報廢而投資重新恢復建設的項目。（5）遷建項目。遷建項目是指由于各種原因遷移到另外的地點建設的項目，是基本建設的補充形式。（1）大中型建設項目。大中型建設項目是指根據財政部財建〔2002〕394號文件第四十三條的規(guī)定，經營性項目投資額在5000萬元（含5000萬元）以上、非經營性項目投資額在3000萬元（含3000萬元）以上的建設項目。（2）小型建設項目。小型建設項目是指經營性項目投資額在5000萬元以下，非經營性項目投資額在3000萬元以下的建設項目。

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基本建設的分類2.按建設規(guī)模分類

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基本建設的分類3.按建設過程的不同分類（1）籌建項目?；I建項目是指在計劃年度內正在準備建設還未正式開工的項目。（2）在建項目。在建項目是指已開工并正在施工的項目。（3）投產項目。投產項目是指建設項目已經竣工驗收，并且投產或交付使用的項目。（4）收尾項目。收尾項目是指已經竣工驗收并投產交付使用，但還有少量掃尾工作的建設項目。

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基本建設的分類4.按經濟用途分類（1）生產性建設。生產性建設是指在物質資料生產過程中，能夠在較長時期內發(fā)揮作用而不改變其物質形態(tài)的勞動資料，是人們用來影響和改變勞動對象的物質技術手段，它包括工業(yè)建設、農業(yè)建設、水利建設、氣象建設、交通郵電建設、商業(yè)和物質供應建設、地質資源勘探建設等。（2）非生產性建設。非生產性建設是指為人們物質文化生活所使用的建設，它包括文教衛(wèi)生、科學試驗、公共事業(yè)、住宅和其他建設。

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基本建設的分類5.按資金渠道的不同分類按資金渠道的不同分為國家投資項目、

自

籌建設項目、

外資項目、貸款項目等。

基本建設概述1.2

基本建設項目的劃分根據基本建設項目管理和合理確定工程造價的需要，基本建設項目劃分為建設項目、單項工程、單位工程、分部工程和分項工程五個層次，如圖0-1所示。圖0-1基本建設項目劃分

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基本建設項目的劃分

1.建設項目建設項目是指在一個總體設計范圍內，由一個或幾個單項工程組成，在經濟上實行獨立核算、在行政上實行統(tǒng)一管理的建設單位，如醫(yī)院、學校、工廠等。在我國一般將對工程建設進行管理的機構稱作建設單位。一個建設項目可以由一個單項工程組成，也可以由幾個單項工程組成。例如，醫(yī)院可以由門診大樓、住院部大樓、檢驗樓、食堂等組成，也可以由一棟大樓組成。

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基本建設項目的劃分2.單項工程單項工程是指在一個建設項目中，有獨立的設計圖紙，能夠獨立施工，建成后能夠獨立發(fā)揮生產能力和使用效益的工程項目。它是建設項目的組成部分，如某醫(yī)院的門診樓、某工廠的食堂和車間、某學校的教學樓等。

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基本建設項目的劃分3.單位工程單位工程是指有獨立的設計圖紙，能夠獨立施工，但建成后不能夠獨立發(fā)揮生產能力和使用效益的工程項目。它是單項工程的組成部分。例如，醫(yī)院門診樓的土建工程、給水排水工程、設備安裝工程等都是門診樓這個單項工程所包括的不同性質的工程內容的單位工程。建筑安裝工程一般是以一個單位工程作為工程招投標、編制施工圖預算和進行成本核算的最小單位。

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基本建設項目的劃分

4.分部工程分部工程是指以工程部位、結構形式的不同劃分的工程項目。它是單位工程的組成部分，如土建工程中的土石方工程、砌筑工程、鋼筋混凝土工程、腳手架工程、屋面工程等。

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基本建設項目的劃分5.分項工程按照分部工程的劃分原則，根據合理確定工程造價的需要，將分部工程進一步劃分為若干個分項工程。例如，將土石方工程劃分為場地平整、基槽開挖、土方運輸、基槽回填等分項工程。分項工程劃分的粗細程度需視編制預算的要求不同而確定。分項工程是建筑安裝工程的基本構造要素，有時人們也把這一基本要素稱為“假定建筑產品”。這一概念雖然沒有獨立存在的意義，但是它對了解工程造價的基本原理起著非常重要的作用。

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基本建設項目的劃分綜上所述，一個建設項目由若干個單項工程組成，一個單項工程由若干個單位工程組成，一個單位工程又可以劃分為若干個分部工程，一個分部工程又由若干個分項工程組成。工程計價工作是從分項工程開始的，因此正確劃分分項工程，是正確編制工程概預算和進行建筑工程計價的重要工作。

基本建設概述1.3

基本建設的程序一個建設項目，從計劃建設到建成投產，一般要經過確定項目、設計、施工和驗收等階段。具體工作內容包括以下各項。

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基本建設的程序

1.項目建議書階段（立項）項目建議書是項目建設籌建單位根據國民經濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、生產力布局、市場、所在地的內外部條件等要求，經過調查、預測分析后提出的某一具體項目的建議文件，是基本建設程序中最初階段的工作，是對擬建項目的框架性設想，也是政府選擇項目和進行可行性研究的依據。項目建議書的主要作用是推薦一個擬建工程項目的初步說明，論述其建設的必要性、重要性、條件的可行性和獲得的可能性，供政府參考確定是否進行下一步工作。

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基本建設的程序

2.可行性研究階段可行性研究是指對項目在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。通過對建設項目在技術、工程和經濟上的合理性進行全面的分析論證和多種方案的比較，提出評價意見?？尚行匝芯繄蟾娼浥鷾屎?，不得隨意修改和變更。如果在建設規(guī)模、建設方案、建設地區(qū)或建設地點、主要協(xié)作關系等方面有變動，或者超過投資控制數時，則應經原批準機關同意重新審批。經過批準的可行性研究報告是確定建設項目和編制設計文件的依據。

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3.編制設計任務書設計任務書是確定固定資產投資項目、編制設計文件的主要依據。它在固定資產投資程序中起主導作用，一方面把國民經濟計劃落實到建設項目上，另一方面是項目建設及建成投產后所需要的人、財、物有可靠保證。一切新建、擴建和改建項目都要根據國家的發(fā)展計劃和要求，按照一定的隸屬關系，由主管部門組織計劃、設計等單位編制設計任務書。

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4.選擇建設地點建設地點的選擇主要是要解決三個問題：①工程地質、水文地質等自然條件是否可靠；②建設時所需的水、電、運輸條件是否落實；③項目建成投產后的原材料、燃料等是否具備。另外，對生產人員的生活條件、居住環(huán)境等也應全面考慮。在選擇建設地點時，要求在綜合研究和進行多方案比較的基礎上提出選點報告。

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基本建設的程序5.初步設計階段設計是對擬建工程的實施在技術和經濟上所進行的全面而詳盡的安排，是基本建設計劃的具體化，是把先進技術和科研成果引入建設的渠道，是整個工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據。它直接關系著工程的質量和其將來的使用效果。對于可行性研究報告被批準的建設項目，應通過委托或招標投標選定設計單位，按照批準的可行性研究報告的內容和要求進行設計，編制設計文件。

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6.施工圖設計階段施工圖設計的主要內容是根據批準的初步設計，繪制出正確、完整和盡可能詳盡的建筑安裝圖紙。

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7.施工建設準備階段（1）編制項目投資計劃書。按現行的建設項目審批權限進行報批。（2）建設工程項目報建備案。省重點建設項目、省批準立項的涉外建設項目及跨市、地、州的大中型建設項目，由建設單位向省人民政府建設行政主管部門報建。（3）建設工程項目招標。通過業(yè)主自行招標或比選等競爭性方式擇優(yōu)選擇招標代理機構，通過招標或比選等方式擇優(yōu)選定設計單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位和設備供貨單位，簽訂設計合同、勘察合同、施工合同、監(jiān)理合同和設備供貨合同。

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8.建設實施階段1）開工前準備（1）征地、拆遷和場地平整。（2）完成“三通一平”，即通路、通電、通水，以及場地平整。（3）組織設備、材料訂貨，做好開工前準備，包括計劃、組織、監(jiān)督等管理工作的準備，以及材料、設備、運輸等物質條件的準備。（4）準備必要的施工圖紙。新開工的項目必須至少有三個月以上的工程施工圖紙。

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基本建設的程序2）辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)持施工圖設計文件審查報告和批準書，中標通知書和施工、監(jiān)理合同，建設單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項目的負責人和機構組成，施工組織設計和監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實施細則）等資料到工程質量監(jiān)督機構辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。

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基本建設的程序3）辦理施工許可證向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請辦理施工許可證。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300m2以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。4）項目開工前審計審計機關在項目開工前，應對項目的資金來源是否落實、正當，項目開工前的各項支出是否符合國家的有關規(guī)定，資金是否按有關規(guī)定存入銀行專戶等進行審計。建設單位應向審計機關提供資金來源及存入專業(yè)銀行的憑證、財務計劃等有關資料。

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基本建設的程序5）報批開工按規(guī)定進行建設準備并具備了各項開工條件以后，建設單位應向主管部門提出開工申請。建設項目經批準新開工建設，項目即進入建設實施階段。新開工時間是指建設項目設計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程（無論生產性或非生產性）第一次正式破土開槽開始施工的日期。不需要開槽的工程，以建筑物的正式打樁作為正式開工時間。對于公路、水庫等需要進行大量土、石方工程的項目，以開始進行土方、石方工程作為正式開工時間。

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基本建設的程序

9.竣工驗收階段1）竣工驗收的范圍和標準根據國家現行規(guī)定，凡新建、擴建、改建的基本建設項目和技術改造項目，必須按批準的設計文件所規(guī)定的內容建成，符合驗收標準的，必須及時組織驗收，辦理固定資產移交手續(xù)。2）申報竣工驗收的準備工作竣工驗收準備工作的依據包括批準的可行性研究報告、初步設計、施工圖和設備技術說明書、現場施工技術驗收規(guī)范，以及主管部門有關審批、修改、調整文件等。

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基本建設的程序3）竣工驗收程序（1）根據建設項目的規(guī)模大小和復雜程度，整個項目的驗收可分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進行。（2）建設項目在竣工驗收之前，由建設單位組織施工、設計及使用等單位進行初驗。初驗前由施工單位按照國家規(guī)定整理好文件、技術資料，向建設單位提出交工報告。（3）建設項目全部完成，經過對各單項工程的驗收，當它們符合設計要求，并具備竣工圖表、竣工決算、工程總結等必要的文件資料時，由項目主管部門或建設單位向負責驗收的單位提出竣工驗收申請報告。

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基本建設的程序4）竣工驗收的組織竣工驗收一般由項目批準單位或委托項目主管部門組織。竣工驗收委員會由環(huán)保、勞動