國家電子政務工程建設(shè)項目建議書和可行性報告

國家電子政務工程建設(shè)項目

項目建議書和可行性研究報告

編制要求主講人：xxxxx二OO七年十月九日講授主要內(nèi)容

編制要求適用范圍

編制工作依據(jù)

編制工作基本原則

編制工作重點

編制工作要求編制格式和提綱編制說明

編制要求適用范圍

適用于中央政務部門編制的國家電子政務建設(shè)項目的項目建議書和可行性研究報告。對于省級（及以下）地方政務部門編制的電子政務項目建議書和可行性研究報告，可參照本要求執(zhí)行。編制工作依據(jù)

《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》及中央、國務院有關(guān)文件?！秶译娮诱展こ探ㄔO(shè)項目管理暫行辦法》和《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》以及《國家電子政務工程建設(shè)規(guī)劃》等文件?！吨腥A人民共和國招標投標法》和《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》有關(guān)土地、環(huán)保、節(jié)能等法律、法規(guī)和政策文件。其它與電子政務項目相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟文件，如標準、方法與參數(shù)等。編制工作基本原則

從政府部門履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和改善社會管理、公共服務職能出發(fā)，注重促進信息資源開發(fā)利用、提升電子政務應用水平、帶動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、充分發(fā)揮項目對加強和完善宏觀調(diào)控等方面的作用。從提高項目投資效益、規(guī)避投資風險的角度出發(fā)，注重電子政務項目現(xiàn)狀及需求分析、建設(shè)目標、建設(shè)方案、投資規(guī)模、資金落實、運行管理、績效評價的分析論證，力求項目建設(shè)方案的合理、適用與可行，以發(fā)揮電子政務系統(tǒng)效能，推動系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同。從以人為本的角度出發(fā)，注重項目實現(xiàn)社會管理、公共服務、維護不同利益相關(guān)者的合法權(quán)益、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的能力和效果。從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，注重項目建設(shè)對所涉及部門、地區(qū)、社會等方面的影響，確保項目與社會發(fā)展的促進性、協(xié)調(diào)性和適應性，兼顧當前利益和長遠利益、局部利益和整體利益。從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，注重提高各類資源的綜合利用水平，統(tǒng)籌考慮各類資源的節(jié)約和利用，以及生態(tài)環(huán)境承載力、土地合理利用、節(jié)能降耗等因素，確保項目符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求。編制工作重點強化項目的應用需求分析。結(jié)合政務部門的職能，促使系統(tǒng)建設(shè)目標緊緊圍繞政務目標、業(yè)務目標和作業(yè)目標的實現(xiàn)；強化業(yè)務邏輯（業(yè)務功能結(jié)構(gòu)和業(yè)務量）分析、信息量分析和系統(tǒng)能力需求分析。強化項目建設(shè)目標中量化指標的制定。要求項目提出的政務目標、業(yè)務目標、作業(yè)目標和系統(tǒng)建設(shè)目標等各類目標是定性和定量相結(jié)合，使目標明確且可量化、可考核，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。強化項目建設(shè)方案的先進、適用和可擴展性。要求項目建設(shè)方案應與現(xiàn)狀、需求、差距、投資邏輯對應，方案先進且成熟，更重要的是適用（裝備能力適度），以實現(xiàn)較高的系統(tǒng)效能，且系統(tǒng)具有可擴展性和安全性，以利提高項目的投資效益。編制工作重點強化項目對我國信息裝備制造業(yè)貢獻。要求以同等優(yōu)先的原則，通過招投標和政府采購方式選擇國產(chǎn)的信息化裝備（含硬件和軟件），帶動我國信息裝備制造業(yè)的發(fā)展。強化項目綜合效益的提高。一是詳細比選設(shè)備和軟件的性能與價格，提高裝備配置的合理性和投資效益；二是詳細分析系統(tǒng)對業(yè)務運行支撐能力、系統(tǒng)復用能力、可持續(xù)發(fā)展能力和系統(tǒng)運行管理能力；三是系統(tǒng)對提高行政效率、降低行政成本、帶動信息化和經(jīng)濟社會發(fā)展等方面所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益；四是所建電子政務項目對行為規(guī)范、公共服務、決策支持所產(chǎn)生政策的社會引導作用；以利項目的績效評價。編制工作要求項目立項階段（1）項目立項的任務━━旨在結(jié)合國家和本部門電子政務現(xiàn)狀和實際需求，分析項目建設(shè)的必要性，確定項目建設(shè)的原則和目標，并提出項目建設(shè)內(nèi)容、方案框架、組織實施方式、投融資方案和效益評價等方面的初步設(shè)想。（2）項目建議書編制側(cè)重點━━項目建設(shè)必要性、需求分析、總體建設(shè)方案框架、主要建設(shè)內(nèi)容、投資估算與資金來源、項目對行使政務職能的貢獻等內(nèi)容。（3）項目建議書編制要求━━項目建設(shè)單位主要依據(jù)中央和國務院的有關(guān)文件精神、國家電子政務工程建設(shè)規(guī)劃，并參考項目需求分析報告、項目審批部門組織專家對需求分析報告提出的評議意見，按照本文件的要求，本著客觀、公正、科學的原則，開展項目建議書編制工作。（4）項目建議書報送和審批流程━━項目建議書審批部門咨詢評估審核批準編制工作要求項目可行性研究階段（1）項目可行性研究的任務━━旨在通過對實施條件和項目實際需求的進一步分析，提出項目建設(shè)的原則、目標、內(nèi)容、方案、組織實施方式、投融資方案和效益評價。（2）項目可行性研究報告編制側(cè)重點━━需求分析、建設(shè)方案、建設(shè)投資的細化、各項建設(shè)條件的落實、項目的效益和風險分析等內(nèi)容?？尚行匝芯繄蟾媸琼椖拷ㄗh書的深化。（3）項目可行性研究報告編制要求━━項目建設(shè)單位應招標選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級資質(zhì)的工程咨詢單位編制可研報告。（4）項目可行性研究報告報送和審批流程━━可研報告審批部門咨詢評估審核批準編制格式和提綱項目建議書編制提綱第一章項目簡介第二章項目建設(shè)單位概況第三章項目建設(shè)的必要性第四章需求分析第五章總體建設(shè)方案第六章本期項目建設(shè)方案第七章環(huán)保、消防、職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生和節(jié)能第八章項目組織機構(gòu)和人員第九章項目實施進度第十章投資估算和資金籌措第十一章效益與風險分析附表（四張）附件

可行性研究報告編制提綱第一章項目概述第二章項目建設(shè)單位概況第三章需求分析和項目建設(shè)的必要性第四章總體建設(shè)方案第五章本期項目建設(shè)方案第六章項目招標方案第七章環(huán)保、消防、職業(yè)安全和衛(wèi)生第八章節(jié)能分析第九章項目組織機構(gòu)和人員培訓第十章項目實施進度第十一章投資估算和資金來源第十二章效益與評價指標分析第十三章項目風險與風險管理附表（六張）附件附圖（三幅）

編制說明第一章項目概述項目概述。簡述項目名稱、建設(shè)單位（含共建單位）及負責人和責任人、報告編制單位、編制依據(jù)、建設(shè)背景、建設(shè)目標、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容（任務）、建設(shè)周期、投資估算、資金來源、效能指標等主要情況，為后續(xù)對項目建設(shè)內(nèi)容的分析奠定基礎(chǔ)和預設(shè)前提。變化內(nèi)容。對于可行性研究報告，要根據(jù)項目前期工作的進展情況、前期審查研究情況，簡述對于項目建議書批復所調(diào)整變化的內(nèi)容。編制說明第二章項目建設(shè)單位概況項目建議書和可行性研究報告對項目建設(shè)單位的描述基本相同項目建設(shè)單位的描述應包括：

項目建設(shè)單位的基本情況是項目建設(shè)的重要依托，對項目建設(shè)單位基本情況的闡述和分析，表現(xiàn)出項目承建單位的建設(shè)資格和能力。簡述項目申報單位、共建單位、實施單位的性質(zhì)、主要職能（職責）、組織機構(gòu)、人員（技術(shù)力量）情況、相關(guān)工作和承擔項目的主要建設(shè)責任等內(nèi)容。項目申報單位項目共建單位項目實施單位編制念說明第三箭章交項目俯建設(shè)拘的必浸要性本章雷是立算項階秒段的究重要腿內(nèi)容部。1、項調(diào)目提軋出的尾背景倦和依載據(jù)簡述陰有關(guān)湖政策慈法規(guī)難、體攏制改賞革、現(xiàn)社會馬環(huán)境餐以及披政務犁職能嘴、業(yè)合務管袋理、濕技術(shù)傷手段載等方辦面對塞項目脾建設(shè)駐的有半關(guān)需膚求。2、現(xiàn)次有信搏息系悄統(tǒng)裝律備和命信息床化應扎用狀械況對項藏目建蚊設(shè)單巴位信附息化巾建設(shè)畫現(xiàn)狀抖的分叼析，垮是項速目主廳要建曲設(shè)內(nèi)翻容建決設(shè)必庸要性捷與合娃理性步的重址要參漠考，差是對幼已有梯資源撞綜合覺利用選和確艦定項衛(wèi)目新們增資骨源配誕置的消參考掠基礎(chǔ)怨。詳細同描述匹項目心建設(shè)置單位辯現(xiàn)有擔網(wǎng)絡范系統(tǒng)深、數(shù)塑據(jù)資朗源開秧發(fā)利父用、前數(shù)據(jù)喜處理搖與存途儲系句統(tǒng)、翻應用未系統(tǒng)跪、安荒全系采統(tǒng)、誤運維五系統(tǒng)西等裝藍備狀疼況、仍系統(tǒng)換能力腹、業(yè)哪務應赴用水筋平和乒普及隱狀況叮，列啄出現(xiàn)衰有的癢主要毀軟硬宰件設(shè)弄備清角單。編制側(cè)說明3、現(xiàn)閱有信肆息系尺統(tǒng)裝姿備和茂信息訊化應頁用存益在的壇主要尾問題湯和差貴距結(jié)合令項目遣需求余分析濾，描俱述現(xiàn)押有的僑信息無系統(tǒng)潑裝備身和信福息化依應用儉存在錢的主孤要問償題和帽差距短。注意騎：需北求、測現(xiàn)狀倒、差界距和體建設(shè)溝內(nèi)容倡應盡禿可能守邏輯體對應饞。4、項賽目建缸設(shè)的希意義豎和必拍要性結(jié)合播需求言和現(xiàn)低狀，回以及植要實企現(xiàn)的玻政務音目標域、業(yè)某務目雅標和僑信息牢化系甚統(tǒng)建東設(shè)目己標，徹從電廚子政酬務項臘目在稈加強值國家次宏觀效調(diào)控稼、市己場監(jiān)楊管、納改善恭社會穿管理擁、提爪高公拌共服漫務水尋平、英促進域國民畫經(jīng)濟咳發(fā)展忌等方矮面簡恩述項沃目建符設(shè)的棍意義搜。從防行使揭政務玻職責滅的角提度、龜從滿鼓足業(yè)賞務需貢求的英角度犯論述倍各項興建設(shè)趨內(nèi)容辣的必樸要性賽。編制言說明第四貴章約需求墳分析本章辨是立類項階卡段的懇重要型內(nèi)容糟。需窄求分竄析不虜僅是澆項目縫建設(shè)凝必要倡性的猾重要妨體現(xiàn)域，而嗓且是炎項目易信息碼系統(tǒng)皂建設(shè)慘的重腔要依壤據(jù)。1、與利政務披職能隊相關(guān)糞的社煉會問滔題和矮政務豆目標停分析在需揮求分討析中觀，應搏按照藥項目胞建設(shè)隙單位痕政務邁職能味，明換確提帥出項制目建奔設(shè)所輕要解典決和繞改善眾的社吉會問滑題，集分析題產(chǎn)生肆這些部社會腥問題效的根貼源，角提出群解決同項目究所涉校及社趕會問貨題的封政務再目標姿、實蝴現(xiàn)政霉務目涉標的旬相關(guān)悶業(yè)務撥目標應、實塌現(xiàn)業(yè)朗務目燥標的走相關(guān)戲作業(yè)燥目標倦、實曬現(xiàn)關(guān)芝鍵作擴業(yè)目距標的適信息釘化目綁標（箱手段策）。政務古目標號分析業(yè)務穗邏輯段分析信息犯量分難析系統(tǒng)讀能力哀分析編制奮說明2、業(yè)慮務功爐能、哀業(yè)務暗流程頃和業(yè)柴務量樹分析業(yè)務竊邏輯傘分析復是按容照政跳務職甘能實逮現(xiàn)政趴務目陜標、呢業(yè)務肥目標喪、作婆業(yè)目疲標的概重要興體現(xiàn)曲，是濁提出猜信息鐮系統(tǒng)鞋功能耳、性團能需請求和痰信息女量測棒算的奴重要污依據(jù)緩。業(yè)務賽邏輯微分析怪包括獅業(yè)務弓功能豈、業(yè)單務結(jié)輔構(gòu)、岡業(yè)務墻流程資描述萍和業(yè)違務量加（作稻業(yè)量挺、人摟員勞霞動量溫、作似業(yè)處促理量滿）的鴉測算箭。業(yè)務茶邏輯輪一般?？煞謾M解為早信息攝監(jiān)測慎作業(yè)雖、行腦政執(zhí)批法作昂業(yè)、訂內(nèi)部航管理某作業(yè)繡、財磁政功悉能作脾業(yè)、朝宏觀纏決策說作業(yè)渴、社瓣會應虜急作袖業(yè)和鼻政務笛公開顆作業(yè)外等。編制甜說明3、信掉息量模分析聰與預問測信息餐量（幼存量芽和增逆量）綱分析提目的床是為驢了確喚定政外務業(yè)糠務所穴需的栗系統(tǒng)聾支撐邊能力樹。根據(jù)叼業(yè)務部邏輯欺分析鞭，提徒出項將目的忠信息旺處理失量、城存儲悶量、紋傳輸帽流量擊及相敬關(guān)變弦化量恭的分或析過配程和偶測算河結(jié)果傲，并箭分別軟提出禍這些摸數(shù)據(jù)掌量的燥現(xiàn)值武和3～5年的錫預測道值。同時看，還詢需提掌出對峽系統(tǒng)抱的服品務響認應速燙度、搭服務支質(zhì)量薯等級絲式、安襲全等輸級、志信息憲資源晌使用庭效率固等作攤業(yè)品酷質(zhì)的誤需求沫。編制蜜說明4、系輔統(tǒng)功稀能和橫性能須需求筒分析系統(tǒng)巨功能勸和性潑能需草求分策析是搖信息但系統(tǒng)馬支撐扯政務濤目標胃、業(yè)診務目洲標、攪作業(yè)艇目標死實現(xiàn)貿(mào)的重視要體俗現(xiàn)，絲式也是左系統(tǒng)雨軟硬糧件選越型和絡合理綱配置碧的參根考依腐據(jù)。結(jié)合怖業(yè)務攝邏輯爬分析館和信洪息數(shù)衰據(jù)量陜分析扇，分蟲析信庭息系肉統(tǒng)的擔功能寄需求份和性女能需勁求；案對系均統(tǒng)的丟處理稿能力陷、存逃儲能求力和冷傳輸頸能力瓜進行況總量權(quán)分析落，提窩出系統(tǒng)羨能力英的總積量指陜標；結(jié)余合現(xiàn)奏狀和瞎差距饅，提婦出信宗息系錄統(tǒng)裝莊備的氏處理罰、存吸儲、童傳輸隸能力喂的增量賀指標，分錫析信蔬息應棋用系屢統(tǒng)的殃功能致增量怒。并分牲別提押出主恰機設(shè)震備、概存貯潛設(shè)備屯、網(wǎng)民絡設(shè)浴備及村通信辣線路宋、系瓜統(tǒng)軟券件（歲含操丑作系拉統(tǒng)、盲數(shù)據(jù)固庫、粒中間珍件等嗽）、價應用胸軟件己、終洲端外惕設(shè)、務安全丹系統(tǒng)憐等信魂息系己統(tǒng)關(guān)蛋鍵組帽成部窮分支煉撐能籮力的剖功能勒需求餓、性送能需哪求和辯量化握的系父統(tǒng)支起撐能管力指捷標（完包括的總量掘和增隔量）犯。編制歲說明說明雕一可行至性研始究報償告將榆第三祝章和找第四茄章合饑并為監(jiān)一章“需求隸分析森和項禁目建仗設(shè)的慣必要浩性”。說明粱二可行頑性研芹究報妻告應身充分袖利用它項目挎建議嘴書的飯相關(guān)繩信息錢對需惰求分桃析進燒行更循進一姑步的被詳細視闡述除。編制鉛說明第五驅(qū)章他總體剝建設(shè)繭方案（可指行性乞研究克報告魚第四糖章）建議乳書與披可行暮性研抽究報消告內(nèi)倡容基劉本相屑同。1、建云設(shè)原尋則和堡策略2、總重體目來標與牲分期疾目標諒（注鎖重目韻標的叛可量更化與古可考粱核）項目杰建設(shè)貿(mào)目標杜是考中核電覺子政雨務效躲能實鄉(xiāng)豐現(xiàn)的提重要愚體現(xiàn)療，也巾是項料目信狀息系月統(tǒng)建祖設(shè)的拌重要陳依據(jù)傅。項目所建設(shè)沉目標疤涉及5～10年的孩電子諸政務貿(mào)總體汽建設(shè)行目標毫和2～3期的渡分期飯建設(shè)藍目標薯。根據(jù)辰前述嗓需求納分析座，提紫出項削目建輩設(shè)的總體犬目標殘，包糊括：舍政務倆目標地、業(yè)氣務目奮標、略工程常建設(shè)蒜目標魚和建創(chuàng)設(shè)規(guī)唯模、廟效益國目標等。分階慘段提抓出政扁務目旦標、爆業(yè)務且目標乒、工州程建蜘設(shè)目鎮(zhèn)標和鋸建設(shè)妖規(guī)模夜、效勇益（軋效能毒）目左標等拾，清養(yǎng)晰界定尼各期歲目標僵的邊討界和每演進垮的內(nèi)抽容，并用骨定性和和定呈量（彼可考暗核、名可量居化的墨指標兆）相炊結(jié)合濁的方壩式對地目標污進行足刻畫。編制斤說明3、總氧體建韻設(shè)任特務與從分期蘆建設(shè)刻內(nèi)容總體介建設(shè)異規(guī)模元、建陰設(shè)任屋務和信分期慎建設(shè)縱內(nèi)容先是實散現(xiàn)項折目總掛體建胞設(shè)目攤標和謠分期撲建設(shè)絹目標君的具畜體體境現(xiàn)。結(jié)合懲項目俱總體毒目標埋和政攀務信鹿息化們現(xiàn)狀塊，提菜出項忌目總物體建清設(shè)規(guī)唐模和濤建設(shè)激任務卷；結(jié)帶合項窩目分旬期目災標和蟲政務蟻信息普化發(fā)倒展狀漁況，綠提出站分期室工程狗建設(shè)既內(nèi)容陳。4、總框體設(shè)沙計方雞案總體鞏設(shè)計稈方案侍是項逃目涉算及的拳電子寇政務誘系統(tǒng)設(shè)整體肉架構(gòu)霞體系復，包露括本袋電子業(yè)政務脈系統(tǒng)論內(nèi)部靜結(jié)構(gòu)松和與績外部待系統(tǒng)狡間的麗聯(lián)系贈，并婚能夠垮區(qū)分俯出已賺建系拼統(tǒng)及漿功能覆和新泡增系押統(tǒng)及調(diào)功能臥。通過釀文字苦和圖權(quán)表等森描述卷政務雨信息躲系統(tǒng)脂整體橋框架泳，包脫括本窯政務趴系統(tǒng)者內(nèi)部卷結(jié)構(gòu)瓣和與工外部脊系統(tǒng)壘間的棄聯(lián)系萌，并朗區(qū)分董出已發(fā)建系橡統(tǒng)及油功能爺和新由增系耐統(tǒng)及喂功能竿。編制踢說明總體砌設(shè)計蟲方案睛框圖決策智支持山層信息關(guān)資源萄管理眉層應用壩支撐清和應村用層數(shù)據(jù)莊處理錘層網(wǎng)絡欄物理丈傳輸承層標準規(guī)范安全保障內(nèi)部潔結(jié)構(gòu)外部姨結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)既交換業(yè)務漫協(xié)同資源息共享編制勿說明第六上章靜本期偵項目舒建設(shè)嘩方案（為可白行性易研究君報告憲第五自章）1、建稻設(shè)目經(jīng)標、巧規(guī)模巡壽與主勉要建醬設(shè)內(nèi)瀉容——提出創(chuàng)可量巨化、瞞可考汽核的割目標打和內(nèi)板容。2、標冶準規(guī)陣范建陷設(shè)——結(jié)合吼國家貌電子寸政務伏建設(shè)雅標準輪體系從框架俗，描割述項發(fā)目的出工程稍建設(shè)種規(guī)范香和技鉆術(shù)標子準規(guī)住范建蒙設(shè)內(nèi)口容。3、信宰息資床源規(guī)抽劃和保數(shù)據(jù)晝庫建脂設(shè)——信息盡（數(shù)淹據(jù)）昌資源胸規(guī)劃完和數(shù)笨據(jù)庫辱建設(shè)犁是信如息系那統(tǒng)建紅設(shè)和區(qū)應用御的基筋礎(chǔ)。信息抱資源塵規(guī)劃包括家數(shù)據(jù)虧資源性目錄網(wǎng)體系崗、數(shù)考據(jù)采支集、賺存儲丟、數(shù)禾據(jù)資嘆源開淘發(fā)、健深度恢挖掘串和利餓用等捕。數(shù)據(jù)抖庫建設(shè)輔包括喚數(shù)據(jù)龍庫結(jié)件構(gòu)、倉數(shù)據(jù)傘量測脫算、逗數(shù)據(jù)桐庫建碰設(shè)內(nèi)汪容和仿軟硬臟件配寄置方掙案等醫(yī)。方案街應描叉述項權(quán)目的擾信息吸（數(shù)冷據(jù)）核資源期建設(shè)顆規(guī)劃膊、數(shù)胃據(jù)庫侮結(jié)構(gòu)兄、數(shù)刷據(jù)庫掩建設(shè)勸內(nèi)容頂，以濕及數(shù)脅據(jù)庫銳軟件逝、服刺務器泳要求抬和參墨考選惹型。編制脂說明4、應舟用支皂撐平百臺和虹應用剃系統(tǒng)竄建設(shè)應用奏支撐春平臺是應指用系津統(tǒng)運吉行、腹實現(xiàn)置部門逼內(nèi)部幣業(yè)務辛協(xié)同乞、資姿源共戴享和朗系統(tǒng)碰功能懷復用瓦的公怎共支登撐平長臺；應用站系統(tǒng)是面莖向主亞要業(yè)說務應醬用的評軟件獲系統(tǒng)偵，應獲細化紡到子羊系統(tǒng)寒和功棵能模金塊。方案斧應描燥述應堵用支旬撐系饞統(tǒng)（奸含中物間件款等）穗的功北能和妖技術(shù)衡特征催，論述禿應用寺系統(tǒng)命功能飾結(jié)構(gòu)品，并徹用開斬發(fā)工線作量冬對開餐發(fā)周講期和茄開發(fā)蒜經(jīng)費畜進行姥表述。應鵲詳細胞核算界定制歐開發(fā)純工作奮量，舊提出旨主要糞軟硬守件設(shè)冒備選禍型。5、數(shù)闊據(jù)處菜理和野存儲禾系統(tǒng)般建設(shè)數(shù)據(jù)家處理吳和存董儲系沾統(tǒng)是并數(shù)據(jù)齒資源抄開發(fā)仿利用陷、應肅用系野統(tǒng)運餃行的霸支撐兩和基礙礎(chǔ)。高其建設(shè)汽方案包括象系統(tǒng)接結(jié)構(gòu)畜、技盛術(shù)特塊征、示處理朋和存萌儲能吃力和任主要視軟硬趣件設(shè)隆備選教型等冤。編制役說明6、終絕端系展統(tǒng)建場設(shè)方碧案（餅建議蟻書略騾寫）對于柿配置良大量駁終端墳系統(tǒng)脾的大撤型政煎務業(yè)煌務系瞎統(tǒng)，謝提出弊終端喉系統(tǒng)徑設(shè)計哈方案凍，設(shè)暫計人惠機交昆互界著面，誕確定賠終端雀設(shè)備渡配置嗽方案分。7、網(wǎng)瓜絡系狹統(tǒng)建之設(shè)方貧案網(wǎng)絡肅系統(tǒng)蹲建設(shè)逮方案慚涉及詢對政務由外網(wǎng)凝、政鴿務內(nèi)兇網(wǎng)、待業(yè)務攜專網(wǎng)尤和互奮聯(lián)網(wǎng)不同晶網(wǎng)絡陶的設(shè)陵計，忍包括拓樸付結(jié)構(gòu)者、網(wǎng)補絡帶勢寬、不網(wǎng)絡溜系統(tǒng)飼配置濤和網(wǎng)寄絡管復理等內(nèi)蠟容。方案光應詳梢述（建攪議書件簡述愧）各個尸網(wǎng)絡助系統(tǒng)株結(jié)構(gòu)半、技驅(qū)術(shù)特猶征、喘網(wǎng)絡庭帶寬堵及主價要網(wǎng)遣絡及栽網(wǎng)管鋤軟硬擔件設(shè)檔備選它型，禽繪制孔網(wǎng)絡貧拓樸子結(jié)構(gòu)呈圖。8、安冠全系倒統(tǒng)建述設(shè)方除案安全椒系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)犁方案脆涉及安全胖風險叫隱患員分析豆、系易統(tǒng)安秋全域次劃分雞、系嚼統(tǒng)安脖全等凍級確皺定、界安全福策略壁制定貝、安漫全解劍決方雹案和碰主要柿軟硬柴件設(shè)環(huán)備配隔置等內(nèi)插容。報告腥應結(jié)練合業(yè)淚務需祖求，孟分析（建皂議書及簡述腫）上述慘內(nèi)容叔。編制猛說明9、備撓份系刑統(tǒng)建蔬設(shè)方寨案（塌建議啄書略端寫）論述屈備份窗系統(tǒng)皆建設(shè)欄內(nèi)容固和建角設(shè)方聾案，嚼確定右備份滅等級淚，提待出數(shù)據(jù)蛙備份峰、應烈用備設(shè)份、懂網(wǎng)絡煉備份務、環(huán)服境備聽份解恥決方偏案和主束要軟責硬件盛設(shè)備堪選型李。10、運央行維大護系晴統(tǒng)建則設(shè)方桂案（枕建議明書略贈寫）提出設(shè)備價維護睜、網(wǎng)懸絡維醒護、掉安全克系統(tǒng)揚維護瘦、應職用系壓統(tǒng)維查護的機釘制和簽建設(shè)至方案黎，明井確自維烈或代咽維方式層，提蜘出年運則行維督護工欠作內(nèi)既容、傘工作型量和王費用測算徒依據(jù)家。11、其介它系紋統(tǒng)建滋設(shè)方販案（霞建議叼書略冠寫）根據(jù)賣本項咐目需襯求和螞特點分提出亭除上爪述系千統(tǒng)建仇設(shè)以弓外的利其它端系統(tǒng)權(quán)建設(shè)款方案伶。編制鄰說明12、主鄉(xiāng)豐要軟觀硬件聯(lián)選型礎(chǔ)原則范和詳手細軟獅硬件跡配置拉清單軟硬寸件配丟置是特項目胃建設(shè)芬內(nèi)容吉的具汪體體思現(xiàn)，扔是核淋定投惕資估炒算的牙主要雀內(nèi)容舌。實新現(xiàn)裝字備國就產(chǎn)化婆是電弱子政索務工情程建姐設(shè)帶把動我終國信坐息裝檢備制道造業(yè)扯和軟妻件產(chǎn)烈業(yè)發(fā)區(qū)展的昌核心廉表現(xiàn)膽。在購同等梨性能掌價格友比下擦，國欺產(chǎn)品博優(yōu)先鍛選擇樂。根據(jù)馳建設(shè)熊內(nèi)容倆，明貞確提轉(zhuǎn)出軟硬乳件設(shè)踐備配冰置原敬則和題系統(tǒng)德配置爪軟硬誓件設(shè)急備清警單。包櫻括：鹽設(shè)備泄及軟捷件參優(yōu)考型粉號、暈生產(chǎn)番廠家圍、單縮慧價（橫選擇騰近期葵市場稈成交覺價）仿、數(shù)互量、避總價因（詳孩見附摘表1），蹤蝶并提出忍國產(chǎn)稀化和沖自主夕品牌還軟硬丙件配體置投舌資比殖例。分別蓄列出偵各應用掠系統(tǒng)臟建設(shè)愧工作拿量（敲按人/月計施費）局初步屑核算歌表（詳信見附層表2）。繪制蹤蝶系統(tǒng)磁主要設(shè)備困配置逐圖（建返議書騾不寫鏡）。編制誓說明13、機土房及抗配套栗工程攝建設(shè)遵方案泳（建垃議書斧略寫唯）機房糠建設(shè)油方案失涉及膝新建大機房忍選址槽、周慌邊環(huán)尸境，剛新建華和改傾造機很房面疫積、卸功能灰劃分逆（列維表表蒼示功副能分落區(qū)面罰積）艦、賭建設(shè)蜻和改身造內(nèi)碗容、型單位腎造價畢、配予套動悉力和睜支撐班設(shè)備枝的選蹄型和徒清單寬，提奸出水圓電氣切需求蝕與供吊應情固況、話建設(shè)成條件伏（土圈地、內(nèi)規(guī)劃彎、環(huán)院保等替）落濾實等素內(nèi)容末（建劍議書棋只簡間述方僅案，粘不需封落實將相關(guān)鐘文件盟）儀。配套滔設(shè)施印建設(shè)祝方案旱涉及啦電力窄（電難源）擠設(shè)施幟、安舒防設(shè)籌施、爐通信征設(shè)施懶和其啞它動使力設(shè)薦施等植內(nèi)容肌。14、建要設(shè)方捷案相干對項殃目建虧議書停批復牲變更肉調(diào)整耗情況任的詳震細說剝明（軋建議求書不旨寫）詳述奇可行介性研耽究報厭告中鐘相對揭于項扮目建技議書柜批復都調(diào)整局的內(nèi)矩容及寄主要彩原因媽和調(diào)烏整依戴據(jù)。編制線說明第六胖章蛾項目賀招標考方案獲（建押議書飲不寫地）項目渣招標道是項買目實釋施的諒重要泰工作叫環(huán)節(jié)現(xiàn)；項昆目招綠標方滲案涉擊及招運標范堡圍、頌招標蟻方式愧和招啄標組壘織形懂式。1、招冤標范篩圍——提出輸建設(shè)行項目夠涉及尼的各絡單項括工程宏、軟瓦硬件景設(shè)備萍及服今務（錘工程爪設(shè)計劣、施隸工、榴系統(tǒng)就集成更、工也程監(jiān)敏理等族）的百具體好招標謹范圍庫。2、招友標方斥式——通過訓文字躍和列基表描黎述項罷目的尿各單巷項工據(jù)程、特軟硬蘭件設(shè)貿(mào)備及后服務椒等招歷標內(nèi)沙容所叢采取震的招吐標采喘購方至式，宮涉及啦公開息招標率、邀妥請招浮標、港詢價績采購侵、競每爭性俯談判稿、單躬一來板源采符購等地方式鏡，詳弓見附謊表3。3、招臉標組近織形返式——提出杜各項膀招標鼠內(nèi)容新所采歡取的警組織掃形式白，涉俱及委框托招如標、薪自行分組織外招標怪、直爬接政宵府采苦購等扔。編制局說明第七校章蹤蝶環(huán)保婦、消糖防、蓄職業(yè)藝安全瓜和衛(wèi)茅生1、環(huán)境矮影響蛾分析——分析廚項目孩建設(shè)伍及運傅行對興環(huán)境巾可能哈產(chǎn)生只的破哨壞因造素，曉如廢濫氣、聾廢水茶、固決體廢廊棄物荷、噪徒聲、越電磁徑波和狼其他汗廢棄算物的吃數(shù)量舟及對凡環(huán)境閣的影悼響程碼度，消對地石形、黑地貌梳、植正被及甩區(qū)域奸環(huán)境逼及生蹤蝶態(tài)系暴統(tǒng)的不綜合芬影響喝等。2、環(huán)維境保測護措唱施和姐方案——提出驗環(huán)保賀措施余和環(huán)酬保解泊決方肌案，規(guī)對于像涉及婦土建悄工程超，在獲可行禁性研溝究階室段需聞要落步實環(huán)肢保批萄復文祝件。3、消婆防措狹施——分析駐消防朋安全呢隱患涼，提晃出消夕防措吉施和凍解決錄方案庭。4、職哄業(yè)安映全和妻衛(wèi)生漠措施——分析突職業(yè)帖安全釣和衛(wèi)丘生隱中患，稿提出發(fā)職業(yè)烤安全誓和衛(wèi)匯生措促施和尼解決曉方案找。編制肺說明第八縫章隙節(jié)能萍方案根據(jù)駕國家繞發(fā)展唐改革義委關(guān)腔于加厭強固圣定資濟產(chǎn)投錫資項沈目節(jié)案能評線估和況審查脹工作塑的有蘇關(guān)規(guī)圈定，追在對塘項目沒進行她資源蠻節(jié)約衡和綜中合利栽用分姥析評貴價的殘基礎(chǔ)鵝上，貫應設(shè)禁專章?lián)鯇?jié)隆能方德案進秀行分校析。1、用粥能標尊準及豈節(jié)能流設(shè)計大規(guī)范——提出真行業(yè)券用能帝標準贈和節(jié)束能設(shè)燥計規(guī)移范。2、項負目能敢源消荒耗種康類和序數(shù)量駱分析——分析申項目薄用水閘、電鐘、氣凡等各語種資抓源消輪耗情搜況。鑼并根岸據(jù)節(jié)渠能專還項規(guī)哀劃及妙有關(guān)省政策所法規(guī)饞要求銅，分管析項炸目方繁案是訂否體訴現(xiàn)了腎合理膽利用銀能源鮮、提因高能蒼源利脖用效挖率的孤原則嶼，是否諷符合桶產(chǎn)業(yè)蠶發(fā)展核政策獎對能旁耗指回標的綢相關(guān)塞要求。3、項逃目所單在地威能源藏供應著狀況鍬分析——分析在項目謹所在谷地用民水、竭電、勤氣等會各種俱資源泊的供梳應情籌況。4、能悠耗指胳標——分析歌水、康電、永氣消浮耗情棉況和薄消耗訓量。塑將能觸耗指投標與嚷國際拳國內(nèi)渾先進召水平榨進行符對比監(jiān)分析陸，5、節(jié)母能措輸施和址節(jié)能蔽效果張分析旱等內(nèi)墨容——提出趨項目而節(jié)能察措施萬和解慣決方譽案，簡并說座明和杏測算羨節(jié)能脹效果陵。注：健項目因建議企書將靈第七瞞章和優(yōu)第八分章合針并為翻第七拐章環(huán)招保、丈消防土、職梅業(yè)安森全、關(guān)職業(yè)曉衛(wèi)生暫和節(jié)盆能編制獄說明第九虛章公項目敵組織堆機構(gòu)宜和人招員培濃訓（建啟議書過第八告章）1、領(lǐng)叔導和仇管理辱機構(gòu)——描述薦和繪楊制項熱目建申設(shè)單按位的尤組織性建設(shè)愿和管夏理體罪系，退明確河領(lǐng)導合和各徐級職晉責，匠確保奮項目劇的有煤效實財施。2、項少目建鮮設(shè)實徐施機這構(gòu)——描述遮項目挨具體徒實施零單位偵的機燦構(gòu)設(shè)議置和淺相關(guān)火職責晨。3、運資行維蹄護機訓構(gòu)——提出歷項目充建成膽后，賠系統(tǒng)虛運維移的方致式和這相關(guān)首運維丹方案且。4、技莊術(shù)力膛量和撈人員鍬配置人力駁資源搭配置邪與人激才隊射伍建蕩設(shè)是團確保篇項目吹建設(shè)逃和成已功運捷行的幅基本渴保證間，必重須充廈分體塌現(xiàn)以蛋人為匹本的俯原則碑，合淺理、告有效著地配臭置人愚員，犬吸引祖、激物勵和更穩(wěn)定淺人才億隊伍傻。本節(jié)只應提狼出項楚目建偽設(shè)和材運行董維護道的技慶術(shù)力誦量和心人員繡配置地。5、人轉(zhuǎn)員培臥訓方核案提出皮系統(tǒng)牲建設(shè)日和應倦用的唱人員倒培訓愚計劃習、培戴訓方催案和偽培訓櫻經(jīng)費醉測算子依據(jù)炎，包舌括管適理人向員、移技術(shù)配人員艘和系囑統(tǒng)應憲用人拌員。注：梅項目驢建議伸書將1、2、3合并廁為一辟節(jié)編制晶說明第十電章擠項目充實施蜘進度委（為廟建議況書第塵九章畫）1、項都目建宴設(shè)期提出撕項目魂建設(shè)鐵期和六建設(shè)列各期辭的劃散分。2、實銳施進畫度計鋸劃描述凡項目拆實施敘進程愈安排步，繪衣制項育目實第施進鄙度表帳。編制規(guī)說明第十呼一章訴投艷資估送算和指資金劃來源辰（為幕建議絡書第啊十章草）投資極估算煩是項摸目建煌設(shè)的繡重要破條件仙保障連，也黑是提賴高投煎資效獎益、跑規(guī)避肆項目土風險添的重光要體佩現(xiàn)之更一。1、投劫資估澤算的自有關(guān)圍說明說明填各項涂建設(shè)蜂內(nèi)容雕的測怪算依梨據(jù)和閘取費峽標準環(huán)；如轟：設(shè)桶備關(guān)圈稅、車軟件減開發(fā)激費的略測算猜標準留、系恥統(tǒng)集貸成費弟費率劍、培盤訓費亦測算呆標準幫、前強期工聞作費灶費率桿、設(shè)蘭計費配費率陵、招填標費撫費率綢、監(jiān)嚼理費械費率剩、項桶目管綿理費嬸費率茂、預井備費昏費率赴等。2、項格目總世投資墻估算闡述凡項目巖所需容總投腫資額房誠及其占構(gòu)成贏，包鳳括建筑刑工程尾費、據(jù)設(shè)備賊購置命費、太軟件豪購置串費、陶系統(tǒng)在集成悅費、芬其它等工程飾和費焦用、依項目財預備念費。列出期總投配資估多算表餃列出架投資斗估算情表，指詳見妨附表4（建嘴議書眠為詳梨見附聞表3）。編制附說明3、資蓬金來耽源與賓落實指情況明確燥項目寧投資航的資衛(wèi)金來橡源和嚷落實通情況冶，包勸括：趨中央賭投資真和項尼目單垮位自哭籌資肯金（帆建議憶書包收括：中央蘇投資嘩、地掛方投純資和矮項目罷建設(shè)壇單位陜自籌腦資金）。并附笛地方雅投資歸和項趴目建嚇設(shè)單員位自奪籌資虎金的身意向眨承諾狐函或壺資金噴證明戚），石詳見產(chǎn)附表5（建祝議書萄為詳昂見附障表4）。4、資逮金使塑用計鍋劃提出疼分年茫度資芒金使犁用計篇劃。注：但建議救書本姻節(jié)為設(shè)中央削對地忽方的杰資金門補貼芳方案滋：對于陶中央貍補貼寬地方垃投資載的項誦目，火需要喂提出挨資金填補貼勺方案叫，簡伯述申流請補攔貼的航理由追、補魚貼內(nèi)傷容、科補貼慶范圍底、補扛貼比冠例或殲補貼瀉金額消等。5、項鵲目運班行維撤護經(jīng)稀費估餡算（雹建議甜書不刷寫）結(jié)合促系統(tǒng)店運行柏方案萬，對幸系統(tǒng)悼建成素后的稼年運趴行經(jīng)傍費進犁行估融算，洗詳見叉附表6。編制肯說明第十腫二章崗效念益與泥評價少指標幼分析分析老項目鳳對加并強國醋家宏慶觀調(diào)姐控、吧市場寸監(jiān)管懇、改瓦善社棗會管俘理、裂提高肝公共斗服務能水平棗、帶捆動相殼關(guān)產(chǎn)泰業(yè)發(fā)輩展、裂促進穴國民魚經(jīng)濟委發(fā)展雙和社住會發(fā)效展產(chǎn)啄生的茶作用蠅和影銜響。1、經(jīng)稼濟效睛益分輛析——分別館描述蠅項目犯的直芝接經(jīng)未濟效智益和圖間接個經(jīng)濟醬效益陸，盡唱可能韻用量盒化指壁標描刷述。2、社嫌會效績益分紡析——要充鈴分體嗎現(xiàn)以磁人為刑本、奏促進曾社會攜全面攝、協(xié)狗調(diào)、揀可持映續(xù)發(fā)載展和早提高理投資纖效益偏的原升則。3、項熊目評休價指恨標分巷析分析辱項目策建設(shè)徹對政列務職裕能和聰業(yè)務什開展暈的貢萍獻度煎，盡陸可能彩用量墾化指逐標描影述，喊包括貢：項目進建設(shè)俘對社隙會的踏貢獻楚度和僚系統(tǒng)邊的利歇用率等。系統(tǒng)拳的貢包獻度咐涉及疏規(guī)范胸政務贊行為蟲、公凍共服有務能偶力、夏決策雙支持貓能力鑼、信巧息共氣享程籮度、撿行政搭效率誕提高打和行牲政成只本降承低程迅度等崇；系刷統(tǒng)利湯用率銀涉及嫌軟件劫和硬斗件設(shè)頌備的院利用奏率、期應用火系統(tǒng)合軟件店復用蜻能力族和應電用軟掘件推糧廣應富用程屢度。編制根說明第十尚二章勁項懂目風坡險與稈風險計管理1、風沒險識稱別和回分析識別下和分炸析項葬目的填政策恥風險董（如旺政策鄉(xiāng)豐變化呆、政籃務體吹制變悟化等子）、今系統(tǒng)卡風險版（如鈴技術(shù)謠變化失、系越統(tǒng)設(shè)象計、吹系統(tǒng)殘成熟藏度等澤）和里操作眠風險匯（如化管理階及技線術(shù)隊卸伍等才等）折。2、風性險對形策和君管理提出墓應對棕風險疲的對千策和出風險臭管理購措施倒。注：邀建議束書將離第十攝二章內(nèi)和第憑十三住章合歲并為瘡第十峽一章壟效益撕與風粗險分志析。編制替說明附表侄：1、項偵目軟照硬件灘配置兄清單（1）軟慌硬件甘配置市清單軋參照占本表澤要求正列出院，同唯時附固在報零告的萄技術(shù)祥方案輕中和巖附表獎中，崗便于材與投慶資估辱算表顆進行悠對應賭。建噸議書藝和可榨行性足研究子報告怨均需情詳細手列本莖表。（2）分殺別按類秒別（設(shè)竿備、壩軟件廣、標超準等央）和按系伐統(tǒng)（網(wǎng)磁絡、葛數(shù)據(jù)嘆處理酒和存笑儲、孕應用半支撐谷、應涉用、懸數(shù)據(jù)鞏資源排、數(shù)趁據(jù)庫計、系授統(tǒng)軟自件、女安全兇、備廳份、雀終端李、標樸準等僅）列漫出的子軟硬勉件配保置清倍單，嫂并標消明名站稱、欣主要芬性能泊指標評、參更考品掉牌及駛型號警、單恥價、嶺數(shù)量佩、總倍價和及需要亦說明肺的內(nèi)代容。（3）在可行肥性研舅究報陷告軟硬柱件配濫置（愁按類嘆別劃蘋分）雀清單菌中，命還增耳加了詢填寫所屬隨系統(tǒng)煉及部酸署位模置的內(nèi)斗容。編制倉說明2、應重用系將統(tǒng)定慨制開緣瑞發(fā)工柿作量稀初步冰核算包表（1）應缺用系健統(tǒng)定垃制開暑發(fā)工豆作量避核算蘿參照貿(mào)本表隆要求忠列出振，同貞時附兼在報斥告的言技術(shù)御方案它中和轎附表團中，團便于羨與投材資估勾算表服進行羨對應示。（2）應求用系囑統(tǒng)應墳分解印為子驗系統(tǒng)眼和功倦能模種塊，碼并分靠別列另出應波用系為統(tǒng)、楚子系飽統(tǒng)、產(chǎn)功能午模塊凱的名撐稱、寧工作叢量核殿算值面（人逆員數(shù)籃）、干單價滲和總兄價（饒＝單查價×人月忽數(shù)）丑；工死作量飯再細喬分為煙需求燦分析財和建址模、武程序溪開發(fā)溫、軟再件測紙試、磚應用距推廣聚四個司環(huán)節(jié)筒，分結(jié)別給后出工處作量蓄的人墾員數(shù)笛。3、項藥目招廁投標煤范圍殿和方促式表美（建痛議書侍不填塔寫）項目究招標霞范圍眠、方楚式、便組織膛形式蘇等參肯照本貫表要聲求列鬼出，危并同滿時附襲在報撲告的僚相應踩章節(jié)滔中和瓶附表娛中。招標兩內(nèi)容跟包括借：服久務、謝單項哨工程畏、設(shè)藝備和墓軟件嘗。編制還說明4、項御目總錘投資烤估算澤表（炸為建財議書細附表3）參照老本表碌詳細炕列出棵項目功總投刊資和鞠各主喪要建閥設(shè)內(nèi)律容相響對應晉的投鑄資。（1）總屆投資香估算六主要嘆分項哈為建筑無工程云費（含柔機房風建設(shè)乖或改郊造費勞、機愚房設(shè)塊備購健置費廢、動延力配腰套設(shè)貫施建擠設(shè)費撲）硬件沿設(shè)備碑購置腰費（含遲網(wǎng)絡評設(shè)備暈、計臺算機友設(shè)備所、存?zhèn)鲀υO(shè)蛙備、先安全額設(shè)備疼、其眼他設(shè)匠備等咐）軟件俘購置貝費（含屠系統(tǒng)壘軟件監(jiān)、應