冊亨縣生態(tài)移民安置項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

冊亨縣生態(tài)移民安置項(xiàng)目建議書PAGEPAGE19冊亨縣生態(tài)移民安置項(xiàng)目建議書目錄第一章項(xiàng)目背景…………（）第二章項(xiàng)目區(qū)概況………（）第三章項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)……（）第四章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)模………（）第五章資金籌措與貸款償還……………（）第六章項(xiàng)目實(shí)施及資金運(yùn)行組織管理………………（）第七章項(xiàng)目效益與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)……………（）第八章生態(tài)建設(shè)及環(huán)境影響評價(jià)………（）第二章項(xiàng)目區(qū)概況一、項(xiàng)目區(qū)域的確定1、項(xiàng)目區(qū)域選擇的依據(jù)（1）遷出地生態(tài)環(huán)境惡劣，自然災(zāi)害頻繁，土地負(fù)載過重，水、電、路設(shè)施較差，人多地少，耕地匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料不能滿足人口生存的基本要求，一方水土養(yǎng)不活一方人，國家即使加大扶貧力度，也難以就地解決溫飽問題。（2）遷出地水、電、路、教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，就地扶貧成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過易地扶貧搬遷。2、項(xiàng)目區(qū)域項(xiàng)目區(qū)生態(tài)移民項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為443戶/2000人，項(xiàng)目區(qū)域有坡妹鎮(zhèn)、巖架鎮(zhèn)、雙江鎮(zhèn)、巧馬鎮(zhèn)、百口鄉(xiāng)。二、項(xiàng)目區(qū)自然資源條件1、地理位置冊亨縣位于貴州省西南部，隸屬貴州省黔西南布依族、苗族自治州，地處云貴高原向廣西低山丘陵過渡的高原邊沿斜坡、珠江上游南、北盤江交匯的三角地帶。本縣東靠望謨、西接安龍，北部與貞豐縣相鄰、南面與廣西壯族自治區(qū)的樂業(yè)、田林、隆林三縣以南盤江隔河相望。地理位置東經(jīng)105°27′～106°12′、北緯24°38′～25°19′之間。東西長76km，南北寬73km。全縣總面積2596.70km2，轄5鄉(xiāng)9鎮(zhèn)，123個(gè)村，11個(gè)居委會，994個(gè)村民小組。2、氣候資源冊亨縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，年均氣溫19.2℃、日照時(shí)數(shù)1514.6h、≥10℃的積溫6219.3℃、無霜期355d、降雨量1336.9mm、相對濕度78～81%。受地貌的影響，氣候垂直差異明顯，全縣年均溫由西北向東南遞增，降水量以中部最高，西北部次之，東南部最低。全年表現(xiàn)為冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、氣候溫和、雨量充沛、雨熱同季、熱量資源豐富的特點(diǎn)，素有“天然溫室”之美譽(yù)。3、土地資源冊亨縣的成土母巖主要是砂頁巖和碳酸巖。由于受地形、地貌、生物、氣候條件及成土母巖等的影響，全縣土壤呈明顯的區(qū)域性分布；在西北部巖溶地區(qū)以石灰?guī)r發(fā)育的非地帶性石灰土為主；在中部低山侵蝕地區(qū)以砂頁巖發(fā)育而成的地帶性黃壤為主；在南、北盤江河谷則廣泛分布磚紅壤性黃壤及紅壤。在上述發(fā)育的自然土壤主中，由砂頁巖發(fā)育而成的黃壤分布廣（分布在海拔900～1600m的廣大地區(qū)）、面積大（占土地面積的70%）、土層深厚、肥力較好，適應(yīng)多種樹種生長。石灰土則主要發(fā)育在石灰?guī)r殘積母質(zhì)上，分散分布于石灰?guī)r集中出露地區(qū)，占土地面積的20%。4、水資源冊亨縣屬珠江水系南、北盤江干流區(qū)。全縣共有南、北盤江支流流域面積10km2以上的河流27條，（其中流域面積在20km2以上的河流15條），支流總長363.3km,流域面積2021km2，河網(wǎng)密度為157.7m/km2，年徑流量為13.7億m3，常年水資源總量13.33億m3。這些河流分別向南或東南匯入南盤江、向東北匯入北盤江。南、北盤江分別從縣境南面和東北邊沿在雙江口會合匯入紅水河。在流域面積20km2以上的15條支流中，主要的一級支流有秧壩河、者樓河和大田河，除大田河外，其余14條支流均為雨源性河流，洪枯流量變化大，河流穿行于深山峽谷，水能資源較為豐富。縣域東、東南大部屬于國家重點(diǎn)大型工程龍灘電站庫區(qū)，西南部巧馬鎮(zhèn)建有平班電站庫區(qū)。5、礦產(chǎn)資源冊亨縣位于桂西北樂業(yè)金礦，高龍——馬雄金礦田，滇東南富源、羅平金礦區(qū)和貴州省西南部諸金礦田所組成的金三角成礦區(qū)，也稱滇、黔、桂金三角地區(qū)，境內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的黃金礦產(chǎn)資源。目前已探明金礦儲量23噸，90%以上是原生礦。6、生物資源冊亨縣野生動(dòng)植物資源種類較多，分布較廣。野生藥材有71種。國家級和省級保護(hù)的珍稀植物有銀杏、桫欏、紅椿、香果樹、柄翅果、杜仲及貴州特有的珍稀植物瘤果紫玉盤等。據(jù)西南林學(xué)院近年調(diào)查，有國家一級保護(hù)野生動(dòng)物黑葉猴一個(gè)種群、13只，另外還有獼猴、穿山甲、斑鳩、蛇等國家級和省級保護(hù)動(dòng)物。7、旅游資源冊亨縣旅游資源十分豐富，主要有布依戲、民族舞蹈、民歌對唱，豐富優(yōu)美的民族民居和風(fēng)情民俗，獨(dú)具特色的溶洞景觀和文物古跡等。三、項(xiàng)目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)資源1、人口與勞力冊亨縣轄5鄉(xiāng)9鎮(zhèn)，123個(gè)村，11個(gè)居委會，994個(gè)村民小組。境內(nèi)居住著布衣、漢、苗、壯、仡佬等20多個(gè)民族，布依族占全縣總?cè)丝诘?4%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全縣總?cè)丝?3.256萬人，農(nóng)業(yè)人口21.945萬人，占總?cè)丝诘?4.36%。全縣人口密度87.3人/km2。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為52453萬元、人均純收入1726元、糧食總產(chǎn)量為66598t、人均年產(chǎn)糧314.5kg。2、基礎(chǔ)設(shè)施狀況南昆鐵路穿過冊亨縣的西南部巧馬鎮(zhèn)，在縣內(nèi)有車站3個(gè)。南昆鐵路、昆燦高速公路、望安高速公路、南盤江水上運(yùn)輸?shù)冉煌ㄒ来┰皆撴?zhèn)，公路324國道穿過冊亨縣的西南部，312省道橫穿冊亨縣?？h到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路網(wǎng)狀分布，水路紅水河由西至東橫貫全縣，本縣具有鐵路、公路、水運(yùn)等四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。郵電通訊事業(yè)也得到了長足發(fā)展，原來的通訊實(shí)施差、信息閉塞已徹底改善，現(xiàn)在所有行政村都開通有線電話，無線電話也覆蓋到所有的行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，縣內(nèi)供電網(wǎng)絡(luò)遍布全縣各個(gè)行政村，95%以上的自然村寨也在2007年達(dá)到供應(yīng)照明用電。因此，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的交通、通訊以及供電能力均能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要。3、社會服務(wù)狀況醫(yī)療衛(wèi)生與社會保障體系初步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到95%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村低保制度全面建立。農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)住房保障、社會治安等領(lǐng)域基本完善，社會安定團(tuán)結(jié)。4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)正加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以市場為導(dǎo)向，以"三大資源優(yōu)勢"為依托，以科技為支撐，按照區(qū)域化布局，規(guī)?；a(chǎn)的要求，圍繞“一個(gè)中心六條主線"（即以者樓為中心，沿者樓至坡妹線、至威旁線、至八渡線、至百口線、至巧馬線、至弼佑線），實(shí)施3331工程（即優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)大米、甘蔗各3萬畝和10萬畝砂仁）和"11125工程"（油茶、草場、衫木各為10萬畝和2萬畝麻竹、5萬畝中藥材），建成一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)元公害農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)商品基地。5、科技服務(wù)狀況冊亨縣生態(tài)移民行政主管部門為冊亨縣各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，管理機(jī)構(gòu)健全。指導(dǎo)方針明確：“政府引導(dǎo)，群眾參與，政策協(xié)調(diào)，講求實(shí)效”。各級各部門協(xié)同努力，強(qiáng)化政府行為，加強(qiáng)綜合規(guī)劃，搞好組織動(dòng)員，加強(qiáng)工程管理，搞好政策配套，有組織、有計(jì)劃、分階段、有重點(diǎn)地把不具備生產(chǎn)生活條件地區(qū)的貧困農(nóng)戶遷移出來，促進(jìn)貧困地區(qū)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)自愿搬遷。6、項(xiàng)目區(qū)發(fā)展能力現(xiàn)狀2001年至2010年，我縣已實(shí)施了四批易地扶貧移民安置工

程，安置規(guī)模為827戶3762人，涉及坡妹、巧馬、丫他、百口、達(dá)央、壩賴、冗渡、八渡、弼佑、者樓十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)一、二、三類重點(diǎn)村55個(gè)組。通過這幾年易地移民搬遷工程的實(shí)施，收到了很好的效果，豐富的經(jīng)驗(yàn)為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了有利條件；項(xiàng)目區(qū)政策環(huán)境明確，《國家計(jì)委關(guān)于易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程的實(shí)施意見》、貴州省發(fā)展計(jì)劃委員會黔計(jì)代賑[2001]1060號文件、省人民政府辦公廳黔府發(fā)[2001]85號《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委關(guān)于實(shí)施以工代賑易地扶貧安置（試點(diǎn)）工程的意見的通知》、《冊亨縣易地扶貧搬遷規(guī)劃》等精神為本項(xiàng)目提供了良好的政策支撐。第三章項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)一、項(xiàng)目總目標(biāo)通過生態(tài)移民443戶/2000人，把居住在交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施落后、自然環(huán)境惡劣、生存條件差地區(qū)（山區(qū)）的貧困戶遷到交通較為方便、居住條件較好、基礎(chǔ)設(shè)施易于解決的地方居住，使他們有一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境，通過自己的勤勞和努力，逐步走上脫貧致富的道路。使生態(tài)移民的農(nóng)村貧困人口能夠“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”。二、項(xiàng)目實(shí)施分類目標(biāo)1、生態(tài)建設(shè)目標(biāo)本項(xiàng)目通過生態(tài)移民，可讓自然環(huán)境惡劣、生存條件差地區(qū)（山區(qū)）免遭更大破壞，通過植樹、種草等手段逐步恢復(fù)生態(tài)壞境，減少水土流失。2、能力建設(shè)目標(biāo)本項(xiàng)目通過科學(xué)管理、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)，提升本項(xiàng)目的組織效率；通過加大宣傳生態(tài)移民的重要性及必要性，提高搬遷戶積極性；通過搬遷后的合理引導(dǎo)，加快搬遷戶脫貧致富的步伐。3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)目標(biāo)通過集中種植滿足市場需求的農(nóng)作物、積極聯(lián)系銷售渠道，并大力發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場、物流產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營體系，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)化化建設(shè)。4、脫貧和鞏固溫飽目標(biāo)在項(xiàng)目具體實(shí)施單位的帶領(lǐng)及多渠道籌措資金扶持下，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，解決溫飽問題，大力發(fā)展林業(yè)、畜牧業(yè)，利用沿公路、沿小城鎮(zhèn)市場，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。并通過加大移民生產(chǎn)技術(shù)，技能培訓(xùn)力度，力促移民脫貧致富。第四章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)模一、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容（一）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容確定的原則1.結(jié)合貴州省“十二五”規(guī)劃，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的總體要求，積極開展項(xiàng)目建設(shè)。2.堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，關(guān)注貧困社區(qū)自我發(fā)展能力的提高，以扶貧為主、效益優(yōu)先、有利于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和可持續(xù)發(fā)展的原則。3.堅(jiān)持增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和提高貧困農(nóng)戶收入的原則，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧開發(fā)結(jié)合起來。（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容構(gòu)成項(xiàng)目區(qū)生態(tài)移民項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為443戶/2000人，項(xiàng)目區(qū)域有坡妹鎮(zhèn)、巖架鎮(zhèn)、雙江鎮(zhèn)、巧馬鎮(zhèn)、百口鄉(xiāng)。安置方式分為依托小城鎮(zhèn)安置、整體搬遷集中安置兩種模式。1、依托小城鎮(zhèn)安置的有：坡妹鎮(zhèn)221戶/939人，其中：納福村山林組搬遷58戶/320人、納福村聯(lián)合組1戶/2人；走馬村偏巖上組13戶/42人、偏巖下組5戶/18人、大洞組2戶/7人、雙喜村岜鳳組7戶/29人、興隆組20戶/86人、牛洞子組9戶/36人、華稿林組2戶/10人、暗井組8戶/32人、田灣組1戶/4人；岜凡村三組5戶/20人；巖云村丁家灣組2戶/12人；岜達(dá)村水井四組2戶/8人、岜達(dá)村三組4戶/16人；大路村雷打巖組15戶/55人、拉榮組10戶/40人、交關(guān)組12戶/55人、柏家塘組20戶/50人；同心村坡頭組3戶/12人、那郎組2戶/10人、壇坪組30戶/142人、馬鞍山組20戶/80人。2、整體搬遷集中安置的有：巧馬鎮(zhèn)巧馬村上平慶組安置30戶/144人；百口鄉(xiāng)洞里村平社組安置82戶/326人；雙江鎮(zhèn)榮丁村丁拉組安置37戶/172人；巖架鎮(zhèn)納碰村下洛卡組安置20戶/178人。（三）建設(shè)內(nèi)容的主要支撐條件分析1、自然條件遷入地屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，自然條件良好，由于采取新建住房，搬遷成本極低2、生產(chǎn)資源由于遷入地交通便利，移民仍然可以種自己的田地，故耕地壓力不大。3、社會資源此次移民遷入地交通便利，不僅為附近學(xué)校帶來生源，并且減輕搬遷農(nóng)戶子女入學(xué)壓力，可以就近入讀。4、技術(shù)、管理服務(wù)我縣在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣發(fā)改局牽頭，將充分發(fā)揮各成員單位部門的職能作用，各負(fù)其責(zé)，各司其職，互相配合，相到協(xié)調(diào)，共同抓好生態(tài)移民項(xiàng)目建設(shè)工作。二、項(xiàng)目投資計(jì)劃安排（一）各分項(xiàng)目投資構(gòu)成及比例本項(xiàng)目預(yù)計(jì)坡妹鎮(zhèn)投入1126.8萬元，占總投資的46.95%；巧馬鎮(zhèn)投入172.8萬元，占總投資的7.2%；百口鄉(xiāng)投入391.2萬元，占總投資的6.3%；雙江鎮(zhèn)投入206.4萬元，占總投資的8.6%；巖架鎮(zhèn)投入213.6萬元，占總投資的8.9%。（二）子項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及投資冊亨縣生態(tài)移民安置項(xiàng)目投資估算匯總表安置規(guī)模443戶2000人項(xiàng)目名稱單位建設(shè)規(guī)模單價(jià)（元）總投資（萬元）資金來源（萬元）銀行貸款總投資萬元2400.011800.00一、基礎(chǔ)設(shè)施萬元511.84511.841、輸電線路km11.712.17172.39172.395、人畜飲水人2000600.00120.00120.006、公共廁所蹲位103.003.007、小城鎮(zhèn)街道及道路硬化m214950110.00164.45164.458、排水溝km2.352.0052.00二、房屋工程m235440532.81888.171288.171、移民住房(443棟）m235440532.81888.171288.17（三）年度投資安排項(xiàng)目建設(shè)期為一年，項(xiàng)目總投資2400萬元于一年內(nèi)全部投入。三、建設(shè)項(xiàng)目覆蓋區(qū)域及扶持農(nóng)戶和人口本項(xiàng)目覆蓋冊亨縣坡妹鎮(zhèn)、巖架鎮(zhèn)、雙江鎮(zhèn)、巧馬鎮(zhèn)、百口鄉(xiāng)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共扶持443戶/2000人。第五章資金籌措與貸款償還一、資金籌措1、項(xiàng)目建設(shè)資金構(gòu)成：項(xiàng)目估算總投資2400萬元，其中：亞洲開發(fā)銀行貸款1800萬元，占總投資的75%，地方配套600萬元，占總投資的25%。2、配套資金籌措方案項(xiàng)目配套資金600萬元，其中：財(cái)政扶貧資金600萬元。二、資金償還計(jì)劃及還款保障措施1、還款計(jì)劃項(xiàng)目總貸款1800萬元，分25年還清，每年償還75萬元，利率按浮動(dòng)利率制執(zhí)行，以6個(gè)月倫敦銀行同業(yè)折借利率為基礎(chǔ)，由籌資成本外加利差40個(gè)基點(diǎn)收取利息。2、項(xiàng)目還款機(jī)制與保障措施本項(xiàng)目將建立有效的還款機(jī)制，每年對次年的還款進(jìn)行預(yù)算管理，嚴(yán)格按本項(xiàng)目的還款計(jì)劃進(jìn)行還款。第六章項(xiàng)目實(shí)施及資金運(yùn)行組織管理一、項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目業(yè)主執(zhí)行機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目業(yè)主：冊亨縣發(fā)展和改革局二、項(xiàng)目實(shí)施管理及后續(xù)管理機(jī)制（一）項(xiàng)目實(shí)施管理1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，齊力攻堅(jiān)。在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣發(fā)改局牽頭，充分發(fā)揮各成員單位部門的職能作用，各負(fù)其責(zé)，各司其職，互相配合，相到協(xié)調(diào)，共同抓好生態(tài)移民安置工作，按時(shí)完成工程任務(wù)。2、嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目程序辦理，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門實(shí)施勘查設(shè)計(jì)，經(jīng)審查同意后，方可開工建設(shè)。3、按照設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織施工建設(shè)，項(xiàng)目單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組簽訂承包合同，明確規(guī)定項(xiàng)目的投資額度，工程規(guī)模，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成數(shù)量、質(zhì)量和工期。各建設(shè)安置點(diǎn)在建設(shè)過程中，自覺接受縣有關(guān)部門技術(shù)人員的技術(shù)監(jiān)督管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。4、加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施前、中、后的監(jiān)管，按時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表、材料，及時(shí)將資料整理歸檔。5、及時(shí)組織勞動(dòng)力。由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村組群眾投工投勞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府派專人組織和領(lǐng)導(dǎo)群眾投入建設(shè)。6、強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理確保項(xiàng)目資金安全，發(fā)揮項(xiàng)目資金效益。（1）工程建設(shè)資金實(shí)行專戶管理、專款專用，封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁挪作他用。（2）工程建設(shè)實(shí)行報(bào)帳制，項(xiàng)目各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)按投資計(jì)劃和工程進(jìn)度，根據(jù)完成工程量填寫報(bào)帳申請，經(jīng)項(xiàng)目辦公室和工程監(jiān)督人員簽字后，報(bào)縣項(xiàng)目辦撥付各點(diǎn)進(jìn)度資金。（3）加強(qiáng)資金使用的追蹤檢查審計(jì)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，自覺接受審計(jì)部門的審計(jì)。（4）實(shí)行項(xiàng)目月報(bào)制度，及時(shí)掌握各安置點(diǎn)的進(jìn)度，解決建設(shè)過程中存在的問題，并向上級主管部門報(bào)告資金使用情況。（5）原材料的組織采購和運(yùn)送，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，并指派專人組織所需原材料的采購和運(yùn)送。（二）后期管理1、移民新村村級組織建設(shè)項(xiàng)目移民來自冊亨縣極為貧困的村、組，文化素質(zhì)較低，生產(chǎn)方式極為落后，市場及商品意識缺乏。為了穩(wěn)定和鞏固移民成果，加強(qiáng)移民新村的組織建設(shè)尤為重要。移民新村安置點(diǎn)仍然屬于原村組建制不變。2、移民戶籍理辦法移民在原居住享受的政府有關(guān)部門的優(yōu)惠政策和補(bǔ)助，搬遷后按遷入地的政策規(guī)定執(zhí)行。若原居住地的優(yōu)惠政策和補(bǔ)助優(yōu)于遷入地的，原則上享受原居住地的優(yōu)惠政策和補(bǔ)助5年不變。移民新村安置的農(nóng)戶，戶籍不變。第七章項(xiàng)目效益和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)一、效益預(yù)測1、生態(tài)效益通過對自然環(huán)境惡劣、生存條件差地區(qū)（山區(qū)）的搬遷農(nóng)戶原住地進(jìn)行保護(hù)，用植樹、種草等方法改善生態(tài)環(huán)境、減少水土流失。2、經(jīng)濟(jì)效益生態(tài)移民后，搬遷農(nóng)戶將在項(xiàng)目具體實(shí)施單位的帶領(lǐng)及多渠道籌措資金扶持下，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，解決溫飽問題，大力發(fā)展林業(yè)、畜牧業(yè)，利用沿公路、沿小城鎮(zhèn)市場，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。通過勤勞奮斗，使人純均收入在三年后達(dá)到2000元以上，促使移民在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)解決溫飽走上脫貧致富的目的。3、社會效益通過建移民新村，把居住在交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施落后、自然環(huán)境惡劣、生存條件差地區(qū)（山區(qū)）的貧困戶遷到交通較為方便、居住條件較好、基礎(chǔ)設(shè)施易于解決的地方居住，使他們有一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境，能通過自己的勤勞和努力，逐步走上脫貧致富的道路。項(xiàng)目實(shí)施，加快了地方扶貧工作進(jìn)程。項(xiàng)目實(shí)施后，將達(dá)到搬二松一的效果，可使冊亨縣現(xiàn)有極貧人口和低收入人口相應(yīng)減少。二、風(fēng)險(xiǎn)分析1、市場物價(jià)波動(dòng)與不可預(yù)見因素與對策項(xiàng)目預(yù)留30%的物價(jià)波動(dòng)費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。2、項(xiàng)目產(chǎn)品市場需求變化與對策本項(xiàng)目為生態(tài)移民搬遷，不受市場變化影響。3、自然災(zāi)害的影響與對策冊亨縣氣候?qū)倌蟻啛釒Ъ撅L(fēng)氣候類型，地形復(fù)雜，主要的災(zāi)害有：水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等，對災(zāi)害的防治措施有以下幾點(diǎn)。（1）我縣具有完善的災(zāi)害預(yù)警機(jī)制及快速反應(yīng)機(jī)制，對可能發(fā)生的災(zāi)害進(jìn)行了多次預(yù)演，能在第一時(shí)間充分布置救災(zāi)手段，以阻止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大并及時(shí)應(yīng)對災(zāi)情。（2）我縣備有充分的救災(zāi)物資儲備，能于災(zāi)情發(fā)生時(shí)快速將物資運(yùn)往需要的地方，以解決災(zāi)民救助及防治災(zāi)情。（3）我縣非常重視建筑抗災(zāi)強(qiáng)度，在修建各類建筑時(shí)，對各項(xiàng)抗災(zāi)強(qiáng)度有嚴(yán)格的規(guī)定，并盡可能的提升建筑抗災(zāi)等級，以保障人民群眾的安全。4、項(xiàng)目貸款（外資）匯率風(fēng)險(xiǎn)及對策該項(xiàng)目對與匯率風(fēng)險(xiǎn)的主要對策有以下幾點(diǎn)：匯率鎖定（2）約定互相能接受的風(fēng)險(xiǎn)比例第八章生態(tài)建設(shè)及環(huán)境影響評價(jià)一、項(xiàng)目建設(shè)對項(xiàng)目區(qū)生態(tài)建設(shè)的影響該項(xiàng)目搬遷地點(diǎn)經(jīng)規(guī)劃后選取，對我縣生態(tài)建設(shè)無不良影響。二、項(xiàng)目建設(shè)可能對環(huán)境造成的影響及環(huán)保措施可能造成的影響有：1、生活污水2、施工噪聲3、固體廢棄物環(huán)保措施：1、生活廢水排入搬遷農(nóng)戶化糞池，用作農(nóng)作物施肥。2、在項(xiàng)目建設(shè)期間，對施工機(jī)械產(chǎn)生的噪聲應(yīng)嚴(yán)格控制，應(yīng)選擇低噪音的設(shè)備或在施工機(jī)械上安裝削聲裝置，以消除噪聲對環(huán)境造成的污染。3、對項(xiàng)目建設(shè)期間產(chǎn)生的建筑垃圾，要將其及時(shí)運(yùn)送到指定地點(diǎn)堆放，不得隨意堆放、傾倒，要經(jīng)常對場地進(jìn)行清掃，以保持環(huán)境衛(wèi)生。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第二章項(xiàng)目區(qū)域概況 4一、項(xiàng)目區(qū)域的確定 4二、項(xiàng)目區(qū)自然資源條件 4三、項(xiàng)目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)資源 6第三章項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 10一、項(xiàng)目總目標(biāo) 10二、項(xiàng)目實(shí)施分類目標(biāo) 10第四章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)模 12一、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 12二、項(xiàng)目投資計(jì)劃安排 15三、建設(shè)項(xiàng)目覆蓋區(qū)域及扶持農(nóng)戶和人口 16第五章資金籌措與貸款償還 17一、資金籌措 17二、資金償還計(jì)劃及還款保障措施 19第六章項(xiàng)目實(shí)施及資金運(yùn)行組織管理 21一、項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目業(yè)主 21二、項(xiàng)目實(shí)施管理及后續(xù)管理機(jī)制 21第七章項(xiàng)目效益及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) 23一、效益預(yù)測 23三、社會效益 34二、風(fēng)險(xiǎn)分析 34第八章生態(tài)建設(shè)和環(huán)境影響評價(jià) 38一、項(xiàng)目建設(shè)對項(xiàng)目區(qū)生態(tài)建設(shè)的影響 38二、項(xiàng)目建設(shè)可能對環(huán)境造成的影響及環(huán)保措施 38目錄TOC\o"1-3"\h\u623第一章總論 587061.1項(xiàng)目說明 5232041.2項(xiàng)目概況 578331.2.1項(xiàng)目建設(shè)區(qū)環(huán)境條件 5116101.2.2社會經(jīng)濟(jì)條件 6175811.3項(xiàng)目的由來及必要性 7311371.4編制依據(jù) 922760第二章市場分析與預(yù)測 10132752.2項(xiàng)目市場SWOT分析 1279642.2.1優(yōu)勢 12301362.2.2劣勢 12170832.2.3機(jī)會 13233892.2.4威脅 13317172.2.5由SWOT分析提出的行動(dòng)點(diǎn) 13242442.3市場研究 1476792.4主要目標(biāo)市場 1518986第三章建設(shè)條件 PA