檔案鑒定保管與統(tǒng)計(jì)相關(guān)知識

第八章檔案鑒定、保管與統(tǒng)計(jì)

第一節(jié)檔案的鑒定

一、檔案鑒定工作的含義和內(nèi)容

“鑒”原意銅鏡，后延伸為查究、辨別。鑒定就是運(yùn)用專業(yè)知識和技能，對特定事物進(jìn)行查究和辨別的過程。

一、檔案鑒定工作的含義和內(nèi)容（一）檔案鑒定工作的含義

鑒定工作包括鑒定檔案的真?zhèn)魏蛢r(jià)值。我們這里說的是后者。檔案鑒定工作是指按照一定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，鑒別檔案的保存價(jià)值，挑選有價(jià)值的檔案予以保存，對于無需保存的檔案予以銷毀的過程。

一、檔案鑒定工作的含義和內(nèi)容（二）檔案鑒定工作的內(nèi)容

檔案鑒定工作的內(nèi)容：一是鑒別和判定文件有無保存價(jià)值，對沒有價(jià)值的不予歸檔；二是進(jìn)一步鑒別已歸檔文件的保存期限，分別加以對待；三是對保管期滿或確定無保存價(jià)值的檔案，依制度規(guī)定進(jìn)行銷毀或做出相應(yīng)的處置。具體包括：制定鑒定檔案價(jià)值的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)定和檔案保管期限表；具體審核檔案材料的保存價(jià)值，確保其保管期限；挑出不需保存和保管期滿的檔案進(jìn)行鑒定，確定哪些應(yīng)繼續(xù)保存及保存時(shí)間，哪些不予保存及處置方式。二、決定檔案價(jià)值的因素

具體來說，可以歸納為兩個(gè)方面：1.檔案自身的特點(diǎn)和狀況檔案的內(nèi)容、來源、形式以及其他各種情況。

2.社會利用需求

各種對檔案利用的需求，影響著檔案保存的價(jià)值。

兩個(gè)因素是相互作用、辯證統(tǒng)一的。檔案客體，是檔案社會價(jià)值的物質(zhì)承擔(dān)者；利用檔案的需求，是檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的社會條件。三、鑒定檔案價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)

（一）來源標(biāo)準(zhǔn)

檔案的來源是指檔案的形成者。檔案形成者在社會上以及單位內(nèi)的地位、作用和職能會影響甚至決定檔案的價(jià)值。分析文件的來源，具體應(yīng)從三個(gè)方面入手：首先，看文件與立檔單位的關(guān)系。其次，看立檔單位在社會上的地位和作用。再次，看文件的責(zé)任者。

三、鑒定檔案價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)（二）內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

1.檔案內(nèi)容的重要性。在工作、生產(chǎn)中，在維護(hù)國家、集體和個(gè)人權(quán)益以及科學(xué)研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等方面，具有證據(jù)性、查考性作用的檔案都具有較高的價(jià)值。

2.檔案內(nèi)容的獨(dú)特性。檔案內(nèi)容的獨(dú)特性是指檔案形成者特定活動的原始記錄，以孤本而稀有，其內(nèi)容獨(dú)一無二。獨(dú)特性決定了檔案具有特有的價(jià)值。

3.檔案內(nèi)容的時(shí)效性。文件作為記錄事實(shí)、傳遞信息的工具，在行政上、業(yè)務(wù)上具有一定的時(shí)效性。

4.檔案內(nèi)容的真實(shí)性和完備性。三、鑒定檔案價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)（三）檔案形式特征標(biāo)準(zhǔn)檔案的形式特征包括文種、責(zé)任者、形成時(shí)間、載體形態(tài)、記錄方式等。1.文種與檔案的價(jià)值。文種表明檔案的特定用途和性質(zhì)，能在一定程度上反映文件的價(jià)值。（命令、指示、決定、決議、條例、公告等用于記錄方針政策、重大事件、主要業(yè)務(wù)活動，價(jià)值較高；通知、函件、簡報(bào)等用于一般事務(wù)，價(jià)值較低）三、鑒定檔案價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)（三）檔案形式特征標(biāo)準(zhǔn)2.形成時(shí)間與檔案的價(jià)值。形成時(shí)間指文件產(chǎn)生時(shí)間距離現(xiàn)在的遠(yuǎn)近和處于什么歷史時(shí)期。檔案產(chǎn)生的時(shí)間距現(xiàn)在越遠(yuǎn)，留存下來的越少，價(jià)值越大。3.載體形式與檔案的價(jià)值。載體材料越獨(dú)特、古老、珍稀越有價(jià)值。4.文件稿本與檔案的價(jià)值。定稿、正本往往大于草稿、副本的保存價(jià)值。5.文件的外形特點(diǎn)與檔案的價(jià)值。文件的制成材料、制作方法、筆跡、圖案等，凡有歷史的、文化的、科研等方面特殊意義的，則文件的本身價(jià)值相對提高；有一定價(jià)值的文件，如外形被破壞得無法恢復(fù)，也會影響其原有價(jià)值。三、鑒定檔案價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)（四）檔案相對價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

一定情況下，某些文件的保存價(jià)值和保管期限可以相對地提升或降低，主要依據(jù)三方面來判斷檔案的相對價(jià)值：一是所存檔案的完整程度；二是檔案內(nèi)容的可替代程度；三是看本單位是否向檔案館移交檔案，不需要移交的主要根據(jù)本單位的需要劃定檔案的保管期限，需要移交的根據(jù)檔案管理要求確定保管期限。

四、檔案保管期限表

檔案保管期限表是用表冊形式列舉檔案來源、內(nèi)容和形式，并指明其保管期限的一種指導(dǎo)性文件，它是鑒定檔案價(jià)值、確定檔案保管期限的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

作用主要包括：統(tǒng)一檔案鑒定的客觀標(biāo)準(zhǔn)，避免價(jià)值鑒定過寬過嚴(yán)；提高檔案價(jià)值鑒定工作的質(zhì)量和效率；便于準(zhǔn)確的組織案卷；保證檔案銷毀的準(zhǔn)確性。

四、檔案保管期限表（一）檔案保管期限表的類型

1.通用檔案保管期限表。通用檔案保管期限表，概括了全國各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位普遍產(chǎn)生的文件及其保管期限，它具有通用性，是全國各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位確定一般性檔案材料的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；又具有依據(jù)性，各系統(tǒng)、各機(jī)關(guān)、各單位可按照通用檔案保管期限表的原則，結(jié)合自身的情況判定檔案保管價(jià)值。如：國家檔案局發(fā)布的《文書檔案保管期限表》。

四、檔案保管期限表四、檔案保管期限表2.專門檔案保管期限表。專門檔案保管期限表是由國家檔案行政管理機(jī)關(guān)會同有關(guān)主管部門編制的，是各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位鑒定專門檔案時(shí)通用的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。如：財(cái)政部和國家檔案局聯(lián)合頒發(fā)的《財(cái)政總預(yù)算、行政單位、事業(yè)單位和稅收會計(jì)檔案保管期限表》，該表供全國各級財(cái)政機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位鑒定會計(jì)檔案時(shí)使用。

四、檔案保管期限表四、檔案保管期限表3.同系統(tǒng)機(jī)關(guān)檔案保管期限表。同系統(tǒng)機(jī)關(guān)檔案保管期限表是由主管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)編制的，供同一系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)關(guān)、單位鑒定檔案價(jià)值時(shí)使用的檔案保管期限表。4.同類型機(jī)關(guān)檔案保管期限表。同類型機(jī)關(guān)檔案保管期限表是由檔案事業(yè)行政管理機(jī)關(guān)或主管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)編制的，供同類型各單位（比如學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)等）鑒定檔案時(shí)使用的檔案保管期限表。

四、檔案保管期限表5.機(jī)關(guān)檔案保管期限表。機(jī)關(guān)檔案保管期限表是由各級機(jī)關(guān)根據(jù)本機(jī)關(guān)檔案的具體情況編制的，專供本機(jī)關(guān)鑒定檔案時(shí)使用的檔案保管期限表。它幾乎包括了一個(gè)機(jī)關(guān)在工作活動中可能形成的所有文件及其保管期限。如：《淄博市人事局文書檔案保管期限表》

四、檔案保管期限表（二）保管期限

《關(guān)于機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限的規(guī)定》將過去“永”、“長”、“短”的保管期限劃分為“永久”和“定期”兩類，定期一般分為30年、10年。

四、檔案保管期限表（二）保管期限

1.永久保管的文書檔案主要包括：

（1）本機(jī)關(guān)制定的法規(guī)政策性文件材料；

（2）本機(jī)關(guān)召開重要會議、舉辦重大活動等形成的主要文件材料；

（3）本機(jī)關(guān)職能活動中形成的重要業(yè)務(wù)文件材料；

（4）本機(jī)關(guān)關(guān)于重要問題的請示與上級機(jī)關(guān)的批復(fù)、批示，重要的報(bào)告、總結(jié)、綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表等；

四、檔案保管期限表（二）保管期限

1.永久保管的文書檔案主要包括：（5）本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)演變、人事任免等文件材料；

（6）本機(jī)關(guān)房屋買賣、土地征用，重要的合同協(xié)議、資產(chǎn)登記等憑證性文件材料；

（7）上級機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)的重要文件材料；

（8）同級機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)關(guān)于重要業(yè)務(wù)問題的來函、請示與本機(jī)關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料。

四、檔案保管期限表2.定期保管的文書檔案主要包括：

（1）本機(jī)關(guān)職能活動中形成的一般性業(yè)務(wù)文件材料；

（2）本機(jī)關(guān)召開會議、舉辦活動等形成的一般性文件材料；

（3）本機(jī)關(guān)人事管理工作形成的一般性文件材料；

（4）本機(jī)關(guān)一般性事務(wù)管理文件材料；

（5）本機(jī)關(guān)關(guān)于一般性問題的請示與上級機(jī)關(guān)的批復(fù)、批示，一般性工作報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等；

四、檔案保管期限表2.定期保管的文書檔案主要包括：（6）上級機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)的一般性文件材料；

（7）上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)制發(fā)的非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料；

（8）同級機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)關(guān)于一般性業(yè)務(wù)問題的來函、請示與本機(jī)關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料；

（9）下級機(jī)關(guān)報(bào)送的年度或年度以上計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、重要專題報(bào)告等文件材料。

五、檔案鑒定工作的組織

（一）檔案館（室）鑒定工作的組織

1.建立檔案鑒定工作機(jī)構(gòu)。檔案館建立檔案鑒定委員會，檔案室建立檔案鑒定小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)檔案價(jià)值鑒定工作和審查鑒定結(jié)果，其成員包括檔案館（室）負(fù)責(zé)人，檔案工作人員、檔案形成部門人員以及同級檔案行政管理機(jī)關(guān)人員等。檔案機(jī)關(guān)鑒定小組組長一般由本機(jī)關(guān)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任為宜。

2.由檔案人員和形成部門（單位）聯(lián)合提出意見，送交鑒定委員會（小組）審查后呈報(bào)上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者批準(zhǔn)。

五、檔案鑒定工作的組織在鑒定檔案時(shí)需注意的問題：（1）鑒定工作應(yīng)按照“保存從寬，銷毀從嚴(yán)；孤本從寬，復(fù)本從嚴(yán)；本單位文件從寬，外單位文件從嚴(yán)”的原則進(jìn)行。（2）對介于永久、長期之間和長期、短期之間兩可的文件，可采取“就高不就低”的處理方法。（3）在具有密切聯(lián)系的一組文件中，如果只有一兩件文件的保存價(jià)值較短，而其他文件均具有較長久的保存價(jià)值，則可以合并立卷，從長保管。五、檔案鑒定工作的組織（二）檔案銷毀工作的組織1.履行審批手續(xù)。對確實(shí)失去保存價(jià)值需要銷毀的檔案登記造冊，由檔案人員和形成部門聯(lián)合提出銷毀意見，送交鑒定委員會（小組）審查，再呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)或上級主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

2.實(shí)施監(jiān)銷。由兩名及以上的檔案工作人員具體負(fù)責(zé)在指定地點(diǎn)監(jiān)督銷毀，監(jiān)銷人員要對銷毀檔案與銷毀檔案清冊登記的內(nèi)容認(rèn)真核對，確認(rèn)無誤后進(jìn)行銷毀。3.檔案銷毀總結(jié)。銷毀完畢后，監(jiān)銷人員必須在銷毀檔案清冊上簽章，將銷毀檔案清冊歸檔。

檔案銷毀清冊封面全宗號：

全宗名稱編制單位：編制時(shí)間：年月檔案銷毀清冊主表序號年度檔號案卷或文件題名文件數(shù)量原保管期限銷毀原因鑒定時(shí)間備注第二節(jié)檔案保管工作一、檔案保管工作的任務(wù)

（一）防止檔案的損壞

（二）延長檔案壽命

（三）維護(hù)檔案的安全二、檔案保管工作的基本要求和意義（一）基本要求1.以防為主，防治結(jié)合。2.加強(qiáng)重點(diǎn)，照顧一般。

3.處理好保管與其他業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的關(guān)系。

4.立足長遠(yuǎn)，保證當(dāng)前。

二、檔案保管工作的基本要求和意義（二）意義

檔案保管工作在整個(gè)檔案工作中具有重要意義。檔案保管工作質(zhì)量的高低，對檔案管理工作的水平具有重大影響，甚至在一定條件下具有決定性的影響。

三、檔案庫房建設(shè)

檔案庫房是檔案保管最基本的物質(zhì)條件，其質(zhì)量直接影響檔案保管中各項(xiàng)設(shè)備的采用與效果。國家檔案局制定了《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，作為檔案管理機(jī)構(gòu)建設(shè)檔案庫房的標(biāo)準(zhǔn)。

三、檔案庫房建設(shè)（一）庫房選址

遠(yuǎn)離易燃易爆物品的場所，處于污染腐蝕源的上風(fēng)向，避免架空高壓電線穿過，位于地勢較高、場地干燥、排水通暢、空氣流通、環(huán)境安靜的地段，建在交通方便、便于利用、城市公共設(shè)施較完善的地區(qū)。

三、檔案庫房建設(shè)（二）庫房建筑設(shè)計(jì)檔案庫房應(yīng)與檔案館在一起，但要獨(dú)立建造，與生活區(qū)分開，符合檔案運(yùn)送裝卸和消防疏散的要求。庫房的結(jié)構(gòu)、空間、屋頂隔熱、保溫、門窗、各類裝具布置等的設(shè)計(jì)和建造應(yīng)根據(jù)不同等級、不同規(guī)模進(jìn)行，符合有關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求。庫房建在地下的應(yīng)有良好的垂直運(yùn)輸、機(jī)械通風(fēng)或空調(diào)以及可靠的防潮、防水、防火措施，以保證檔案的安全和有效利用。

四、檔案裝具

檔案裝具是指檔案庫房內(nèi)存放檔案的箱、柜、架等設(shè)備，是檔案存放和保管必須具備的基本物質(zhì)條件。檔案裝具一般可以分為檔案箱、檔案架和檔案柜等。

四、檔案裝具（一）檔案箱：檔案箱一般為金屬制品，5個(gè)為一套疊放使用。優(yōu)點(diǎn)是便于挪動，又能防火、防光、防塵，但造價(jià)較高。

（二）檔案架：一般也是金屬制品，優(yōu)點(diǎn)是能充分利用庫房的空間，存取方便，利用效率高。

1.活動式密集架。分為手搖式、電動式和智能式三種。優(yōu)點(diǎn)是：容量大，占地小、可以自由組合、防塵、防光、防火。缺點(diǎn)是：體積大、負(fù)重大、庫房需按其負(fù)載能力設(shè)計(jì)和建造，地面還要鋪設(shè)小鐵軌；費(fèi)用較高。2.雙面欄架。用金屬材料制成，分為單柱式和復(fù)柱式兩種，安裝固定，裝載量大。但不易搬遷，安裝時(shí)必須充分考慮庫房布局和技術(shù)要求，一次定位。

四、檔案裝具（三）檔案柜

檔案柜多為金屬結(jié)構(gòu)，一般與五節(jié)檔案箱高度大體相同。其最大的優(yōu)點(diǎn)是堅(jiān)固耐用，防火、防潮、防盜、防光等性能好。但檔案柜移動不便，造價(jià)略高。

1.旋轉(zhuǎn)柜。由多面體木柜和金屬支架組成，固定安裝，查檔時(shí)存取方便，但裝載量不大，占地面積大，經(jīng)常翻滾容易使檔案受損，防火、防盜、防潮性差。2.普通木柜。有的外裝金屬板以防火、防盜，其防潮性能好。3.五節(jié)鐵皮柜。其優(yōu)點(diǎn)是防塵、防光、防火、防盜、易搬遷。根據(jù)國家規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，五節(jié)鐵皮柜需由檔案行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)制。

手動密集架電動密集架五、檔案包裝材料（一）卷皮

卷皮是包裝檔案的基本材料，卷皮的規(guī)格一般為300㎜×220㎜或者280㎜×210㎜，厚度有10㎜、15㎜和20㎜三種。

（二）卷盒

卷盒也是一種較好的檔案包裝材料，它不但能夠減少檔案的機(jī)械磨損，同時(shí)也便于檔案的管理，且整齊美觀。但卷盒占用庫房的面積較大，制作卷盒的成本也較高。卷盒的規(guī)格一般為300㎜×220㎜，厚度有30㎜、40㎜和50㎜三種。

卷皮卷盒六、庫房管理技術(shù)

（一）柜架排放與編號

柜架排放一致，橫豎成行；與窗垂直，通風(fēng)防光；距離墻10厘米，行距80厘米，不僅防潮，而且便于管理。統(tǒng)一編制柜架號、欄格號。編制方法：柜架號按照入門處自左到右的順序編制，欄格號按柜架從上到下依次編制。

六、庫房管理技術(shù)（二）檔案的排列存放檔案應(yīng)按一個(gè)全宗接一個(gè)全宗的順序依次集中排列，不得打亂全宗混合排列。特殊檔案，如聲像、技術(shù)圖紙等，應(yīng)按專門的規(guī)定排列。各全宗應(yīng)按分類順序排列，不得打亂類別順序混合排列，排定后應(yīng)編制庫房號、柜架號、欄格號、以便存取。案卷應(yīng)豎放，特殊檔案(如寬幅面圖紙)可以平放，但要注意存取方便和防止重壓受損。聲像檔案按載體材料的特殊要求排放。

六、庫房管理技術(shù)（三）檔案存放管理1.編制檔案存放位置索引。檔案存放位置索引是以表冊或卡片的形式，記錄檔案在庫房及裝具中存放位置的一種引導(dǎo)性管理工具；其作用是指引檔案管理人員準(zhǔn)確無誤地調(diào)取、歸還案卷，以及進(jìn)行其他項(xiàng)目的管理工作?？刹捎帽砀瘢夸洠┦剿饕褪疽鈭D式索引。表格（目錄）式索引是以全宗及各類檔案為單位編制的，指明它們存放于那些庫房及裝具中。示意圖式索引是以檔案庫房和架、柜、箱為單位編制的，指明在哪些庫房和裝具中存放了哪些檔案。

六、庫房管理技術(shù)六、庫房管理技術(shù)六、庫房管理技術(shù)2.制作檔案代理卡。檔案代理卡是檔案室（館）在檔案暫時(shí)移出庫外時(shí)，在檔案原存放位置放置的一種替代卡片；其作用是便于庫房管理人員隨時(shí)掌握檔案流動情況和進(jìn)行安全檢查。使用方法是：事先準(zhǔn)備好印有固定欄目的卡片備用；每當(dāng)從庫房中調(diào)出一個(gè)或一組卷號相連的案卷，就填寫一張代理卡，然后放置于所調(diào)出案卷位置上；案卷歸還時(shí)再將其取下。

六、庫房管理技術(shù)六、庫房管理技術(shù)3.建立全宗卷。全宗卷是檔案室（館）在管理一個(gè)全宗的過程中把反映該全宗歷史情況的文件材料按一定要求組成的專門案卷，它不屬于檔案的范圍，但又要作為檔案來管理。其文件材料有：該全宗案卷的立卷說明、該全宗分類方案、該全宗檔案的鑒定報(bào)告、該全宗檔案的交接憑證、該全宗剔除案卷的銷毀清冊、該全宗案卷的檢查記錄、全宗介紹材料。全宗卷不屬于全宗內(nèi)的一個(gè)案卷，在管理上不能與全宗內(nèi)的檔案混合在一起，而應(yīng)單獨(dú)存放。存放方式是：每個(gè)全宗的全宗卷，可以按照全宗號進(jìn)行排列并專柜保管，也可以置于每個(gè)全宗排列的卷首以專柜保存。

全宗卷全宗卷歸檔明細(xì)表六、庫房管理技術(shù)（四）庫房溫濕度控制：（1）溫度為14℃~24℃（±2℃），相對濕度為45％~60％（±5％）（2）每天定時(shí)做好溫、濕度測量記錄，注意溫、濕度的調(diào)節(jié)和資料的積累，以便于分析其特點(diǎn)和規(guī)律，制定科學(xué)的管理計(jì)劃。（3）庫房內(nèi)應(yīng)安裝溫、濕度測量儀、去濕機(jī)、空調(diào)等設(shè)備并注意維護(hù)。（4）柜架排放要保持規(guī)定的距離，以保證通風(fēng)。（5）新修庫房應(yīng)在6~12個(gè)月以后才能裝進(jìn)檔案。溫、濕度測量儀除濕機(jī)六、庫房管理技術(shù)（五）八防措施1.防蟲與防霉：（1）應(yīng)設(shè)置消毒設(shè)備，新檔案入庫前要消毒和除塵。（2）定期檢查并及時(shí)處理蟲、霉、塵等有害物。（3）配備吸塵器，加密封門或過度門，安裝空氣過濾器，防止灰塵和有害氣體進(jìn)庫。（4）加強(qiáng)庫房周邊的綠化和及時(shí)排除污染源。

六、庫房管理技術(shù)2.防火與防盜：

（1）建立、健全安全制度并堅(jiān)持貫徹落實(shí)。（2）配備氣體消防設(shè)施和防盜、防火裝置，經(jīng)常檢查并及時(shí)排除各種隱患和險(xiǎn)情。（3）加強(qiáng)安全教育和安全意識，培訓(xùn)消防技能，建立消防組織，制定應(yīng)急方案，一旦發(fā)生災(zāi)害，積極有效的搶救檔案和消滅災(zāi)害。

六、庫房管理技術(shù)3.防光與防塵：（1）庫房的窗戶要少。（2）在庫房玻璃上采取一定措施。（3）避免自然光源，采用人工光源，選用白熾燈。（4）正確選擇庫房的地址。（5）檔案庫房要密閉。（6）檔案庫房周圍進(jìn)行綠化，使用空調(diào)裝置凈化和過濾灰塵與有害氣體。（7）做好庫房清潔衛(wèi)生。六、庫房管理技術(shù)4.防水與防潮（1）庫房內(nèi)及附近不能有水源。（2）防止水進(jìn)入檔案庫房。（3）掌握庫房內(nèi)的濕度變化情況，比較庫房內(nèi)濕度。（4）庫內(nèi)濕度大于庫外時(shí)，采取抽風(fēng)、排氣、打開庫房門窗進(jìn)行通風(fēng)或關(guān)閉門窗啟動除濕機(jī)等措施；庫內(nèi)濕度小于庫外時(shí)，采取關(guān)閉門窗等措施。六、庫房管理技術(shù)（六）保管狀況檢查：

（1）定期檢查。定期檢查期限不宜過長，一般以半年為宜，最長不超過一年；應(yīng)勤看勤查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和妥善解決。還要定期（以3個(gè)月為宜）抽查檔案并作好情況記錄，以便積累資料，制定科學(xué)的管理措施。（2）不定期檢查。不定期檢查通常是在發(fā)生災(zāi)害或事故（水災(zāi)、火災(zāi)、地震、盜竊等）時(shí)，及時(shí)檢查檔案受災(zāi)、損害情況、并做好檢查記錄。在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，如不能自己解決的，要及時(shí)報(bào)告上級主管或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，請求予以解決。

案例分析（P178）

秘書小黃兼管公司檔案。一天，小黃在文件柜中查找一卷1991年的檔案時(shí)，發(fā)現(xiàn)卷內(nèi)文件有的受潮損壞，有的被蟲蛀。于是，她又對其他幾柜檔案進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有裝具壞損、檔案發(fā)霉，字跡不清楚的現(xiàn)象。問題：1.為什么會出現(xiàn)這樣的情況？2.如何防止這樣的情況出現(xiàn)？為什么會出現(xiàn)這樣的情況？直接原因：檔案受潮、受蟲、霉侵害。深層原因：1.思想上，檔案保護(hù)意識不強(qiáng)；2.行動上，缺乏必要的檔案保護(hù)措施。如何防止這樣的情況出現(xiàn)？1.思想上要高度重視，認(rèn)識到檔案保管工作的重要性。2.行動上要做好防范。（1）配備合格的裝具，對壞損的裝具進(jìn)行修復(fù)或更換（防蟲、防潮）；（2）加強(qiáng)對庫房濕度的監(jiān)測和調(diào)控；（3）做好檔案的消毒、除塵工作；（4）定期檢查檔案安全。63歐債危機(jī)3解救方案1歐債危機(jī)簡介4近年動態(tài)聚焦2危機(jī)原因深究5歐債危機(jī)與中國歐債危機(jī)的全面觀歐債危機(jī)64相關(guān)概念主權(quán)債務(wù)：指一國以自己的主權(quán)為擔(dān)保向外，不管是向國際貨幣基金組織還是向世界銀行，還是向其他國家借來的債務(wù)主權(quán)債務(wù)違約:現(xiàn)在很多國家，隨著救市規(guī)模不斷的擴(kuò)大，債務(wù)的比重也在大幅度的增加主權(quán)信用評價(jià):體現(xiàn)一國主權(quán)債務(wù)違約的可能性，評級機(jī)構(gòu)依照一定的程序和方法對主權(quán)機(jī)構(gòu)（通常是主權(quán)國家）的政治、經(jīng)濟(jì)和信用等級進(jìn)行評定，并用一定的符號來表示評級結(jié)果。1歐債危機(jī)簡介65歐債危機(jī)，全稱歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，是指自2009年以來在歐洲部分國家爆發(fā)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)。歐債危機(jī)是美國次貸危機(jī)的延續(xù)和深化，其本質(zhì)原因是政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)超過了自身的承受范圍。歐債危機(jī)簡介66開端三大評級機(jī)構(gòu)的卷入發(fā)展比利時(shí)，西班牙陷入危機(jī)蔓延龍頭國受到影響升級7500億穩(wěn)定機(jī)制達(dá)成歐債危機(jī)簡介發(fā)展過程671歐債危機(jī)簡介歐豬五國PIIGS（PIIGS—?dú)W債風(fēng)險(xiǎn)最大的五個(gè)國家英文名稱第一個(gè)字母的組合）希臘——債務(wù)狀況江河日下

葡萄牙——債務(wù)將超經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出西班牙——危險(xiǎn)的邊緣意大利——債務(wù)狀況嚴(yán)重愛爾蘭——債務(wù)恐繼續(xù)增加68目前，希臘屬歐盟經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家之一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，工業(yè)制造業(yè)較落后。海運(yùn)業(yè)發(fā)達(dá)，與旅游、僑匯并列為希外匯收入三大支柱。農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，工業(yè)主要以食品加工和輕工業(yè)為主。希臘已陷入經(jīng)濟(jì)衰退5年，債務(wù)危機(jī)持續(xù)2年多，已經(jīng)給希臘經(jīng)濟(jì)、政治和社會帶來了極大的破壞。嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退帶來的直接后果是，失業(yè)率高企，民眾生活每況愈下。與此同時(shí)，政府收入銳減，償債目標(biāo)一再被推遲。2011年11月，希臘失業(yè)率高達(dá)21%，超過100萬人待業(yè)。。目前，希臘社會階層情緒對立嚴(yán)重，普通民眾認(rèn)為，正是當(dāng)權(quán)者無所作為，才將這個(gè)國家引向了目前這種災(zāi)難性局面。而政府官員普遍存在的貪污腐敗和無所作為，更是加重了民眾的不滿。希臘債務(wù)危機(jī)69葡萄牙是發(fā)達(dá)國家里經(jīng)濟(jì)較落后的國家之一，工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱。紡織、制鞋、旅游、釀酒等是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。軟木產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的一半以上，出口位居世界第一。經(jīng)濟(jì)從2002年起有所下滑，2003年經(jīng)濟(jì)負(fù)增長1.3%。2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值為1411.15億歐元，經(jīng)濟(jì)增長1.2%。2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值為1472.49億歐元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為13800歐元，經(jīng)濟(jì)增長率為0.3%。葡萄牙債務(wù)危機(jī)702010年1月11日，穆迪警告葡萄牙若不采取有效措施控制赤字將調(diào)降該國債信評級。

2010年4月，葡萄牙已經(jīng)呈現(xiàn)陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)的苗頭。葡萄牙當(dāng)時(shí)的公共債務(wù)為GDP的77%，與法國處于相同水平；但是，企業(yè)以及家庭、人均的債務(wù)均超過了希臘和意大利，高達(dá)GDP的236%，葡萄牙債券已被投資者列為世界上第八大高風(fēng)險(xiǎn)債券。2011年3月15日，穆迪把對葡萄牙的評級從A1下調(diào)至A3。穆迪稱，葡萄牙將面對很高的融資成本，是否能夠承受尚難預(yù)料，該國財(cái)政緊縮目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)也存在變數(shù)。再考慮到全球經(jīng)濟(jì)形勢仍不明朗、歐洲中央銀行可能提高利率以及高油價(jià)帶來更高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，該機(jī)構(gòu)決定下調(diào)該國主權(quán)信用評級。71惠譽(yù)2010年12月把葡萄牙主權(quán)信用評級從“AA－”調(diào)低至“A＋”2011年3月25日，標(biāo)普宣布將葡萄牙長期主權(quán)信貸評級從“A-”降至“BBB”，3月29日，標(biāo)普宣布將葡萄牙主權(quán)信用評級下調(diào)1級至BBB-2011年4月1日，惠譽(yù)下調(diào)葡萄牙評級，將其評級下調(diào)至最低投資級評等BBB-。稱債臺高筑的葡萄牙需要救援。2011年4月，葡萄牙10年期國債的預(yù)期收益率已經(jīng)升至9.127%，創(chuàng)下該國加入歐元區(qū)以來的新高。與此同時(shí)葡萄牙將至少有約90億歐元的債務(wù)到期，葡萄牙政府實(shí)在支撐不住了，既沒錢、沒法償還到期的債務(wù)，又沒有有效的融資途徑，不得不提出經(jīng)濟(jì)救援申請。72房地產(chǎn)泡沫是愛爾蘭債務(wù)危機(jī)的始作俑者。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，愛爾蘭房地產(chǎn)泡沫破滅，整個(gè)國家五分之一的GDP遁于無形。隨之而來的便是政府稅源枯竭，但多年積累的公共開支卻居高不下，財(cái)政危機(jī)顯現(xiàn)。更加令人擔(dān)憂的是，該國銀行業(yè)信貸高度集中在房地產(chǎn)及公共部門，任何一家銀行的困境都可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。愛爾蘭5大銀行都瀕臨破產(chǎn)。為了維護(hù)金融穩(wěn)定，愛爾蘭政府不得不耗費(fèi)巨資救助本國銀行，把銀行的問題“一肩挑”，從而導(dǎo)致財(cái)政不堪重負(fù)。財(cái)政危機(jī)和銀行危機(jī)，成為愛爾蘭的兩大擔(dān)憂。史上罕見，公共債務(wù)將占到GDP的100%。消息一公布，愛爾蘭國債利率隨即飆升。愛爾蘭十年期國債利率已直抵9%，是德國同期國債利率的三倍。由此掀開了債務(wù)危機(jī)的序幕。房地產(chǎn)業(yè)綁架了銀行，銀行又綁架了政府，這就是愛爾蘭陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)背后的簡單邏輯。

愛爾蘭債務(wù)危機(jī)732011年9月19日，標(biāo)普宣布，將意大利長期主權(quán)債務(wù)評級下調(diào)一級，從A+降至A，前景展望為負(fù)面。在希臘債務(wù)危機(jī)愈演愈烈之際，意大利評級下調(diào)對歐洲來說無疑是雪上加霜。2010年意政府債務(wù)總額已達(dá)1.9萬億歐元，占GDP比例高達(dá)119%，在歐元區(qū)內(nèi)僅次于希臘。由于意大利債務(wù)總額超過了希臘、西班牙、葡萄牙和愛爾蘭四國之和，因此被視為是“大到救不了”的國家。意大利債務(wù)危機(jī)74

意大利和其他出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的歐洲國家所面臨的，并不是簡單收支失衡問題，而是根本性的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張動能不足問題。這些南歐國家在享受高福利的同時(shí)，卻逐漸失去全球經(jīng)濟(jì)競爭力。其不同程度存在的用工制度僵化、創(chuàng)新能力低、企業(yè)活力不足、偷稅以及政治內(nèi)耗劇烈等，是解決債務(wù)危機(jī)的重要障礙。然而，目前意政府乃至整個(gè)歐元區(qū)在應(yīng)對債務(wù)危機(jī)上，還僅僅以緊縮開支、修復(fù)政府短期資產(chǎn)負(fù)債表為主攻方向，在體制性改革問題上卻重視不夠。倘若這些陷入危機(jī)的南歐國家不進(jìn)行一番傷筋動骨的體制性改革，債務(wù)危機(jī)將無法獲得根本性解決。752011年10月7日，惠譽(yù)宣布將西班牙的長期主權(quán)信用評級由“AA+”下調(diào)至“AA-”，評級展望為負(fù)面。2011年10月18日，繼惠譽(yù)和標(biāo)普之后，穆迪也宣布將西班牙的主權(quán)債務(wù)評級下調(diào)兩檔至A1，前景展望為負(fù)面經(jīng)濟(jì)疲軟、財(cái)政“脫軌”，加上超高的失業(yè)率和低迷的房地產(chǎn)市場讓西班牙已不堪重負(fù)。該國經(jīng)濟(jì)增長乏力、財(cái)政債臺高筑和房地產(chǎn)市場萎靡不振，以及這些問題之間不斷加深的負(fù)面反饋效應(yīng)。西班牙債務(wù)危機(jī)761.影響歐元幣值的穩(wěn)定2.拖累歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展3.延長歐元區(qū)寬松貨幣的時(shí)間4.歐元地位和歐元區(qū)穩(wěn)定將經(jīng)受考驗(yàn)5.威脅全球經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定1歐債危機(jī)簡介主要影響77crisis2整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不均1協(xié)調(diào)機(jī)制與預(yù)防機(jī)制的不健全3歐元體制天生弊端4.歐式社會福利拖累6歐洲一體化進(jìn)程5民主政治的異化:2歐債危機(jī)形成原因781.歐元區(qū)內(nèi)部機(jī)制：協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)作不暢，預(yù)防機(jī)制不健全,致使救助希臘的計(jì)劃遲遲不能出臺，導(dǎo)致危機(jī)持續(xù)惡化。

2.整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱：遭受危機(jī)的國家大多財(cái)政狀況欠佳，政府收支不平衡在歐元區(qū)內(nèi)部存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡問題，地域經(jīng)濟(jì)水平的差異和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)國家的競爭力削弱；

3.歐元體制天生弊端：作為歐洲經(jīng)濟(jì)一體化組織，歐洲央行主導(dǎo)各國貨幣政策大權(quán)，歐元具有天生的弊端，經(jīng)濟(jì)動蕩時(shí)期，無法通過貨幣貶值等政策工具，因而只能通過舉債和擴(kuò)大赤字來刺激經(jīng)濟(jì),《穩(wěn)定與增長公約》沒有設(shè)立退出機(jī)制；2債務(wù)危機(jī)形成原因主要原因794.歐式社會福利拖累：高福利制度異化與人口老齡化，希臘等國高福利政策沒有建立在可持續(xù)的財(cái)政政策之上(凱恩斯主義財(cái)政政策的長期濫用)，歷屆政府為討好選民，盲目為選民增加福利，導(dǎo)致赤字?jǐn)U大、公共債務(wù)激增，償債能力遭到質(zhì)疑。

5.民主政治的異化:6.歐盟內(nèi)部：德國堅(jiān)定地致力于構(gòu)建“一體化”歐洲的戰(zhàn)略，法國有相同的意向，但同時(shí)也希望通過“歐洲一體化”來遏制德國。德法有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和雄厚的財(cái)力在歐債危機(jī)之初，甚至現(xiàn)在在很短時(shí)間內(nèi)疚可遏制危機(jī)蔓延并予以解決。之所以久拖不決，其根本目的在于借歐債危機(jī)之“機(jī)”，整頓財(cái)政紀(jì)律（特別市預(yù)算權(quán)），迫使成員國部分讓出國家財(cái)政主權(quán)，以建立統(tǒng)一的歐洲財(cái)政聯(lián)盟，在救助基金及歐洲央行的配合下，行使歐元區(qū)“財(cái)政部”的職能，以便加速推進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程2債務(wù)危機(jī)形成原因主要原因801評級機(jī)構(gòu)2財(cái)務(wù)造假3積稅與就業(yè)4EU引起威脅2債務(wù)危機(jī)形成原因關(guān)于評級機(jī)構(gòu)及其他81二、1.評級機(jī)構(gòu):美國三大評級機(jī)構(gòu)則落井下石，連連下調(diào)希臘等債務(wù)國的信用評級。(2009年10月20日，希臘政府宣布當(dāng)年財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將超過12%，遠(yuǎn)高于歐盟設(shè)定的3%上限。隨后，全球三大評級公司相繼下調(diào)希臘主權(quán)信用評級，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)率先在希臘爆發(fā)。)至此，國際社會開始擔(dān)心，債務(wù)危機(jī)可能蔓延全歐，由此侵蝕脆弱復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)。2財(cái)務(wù)造假埋下隱患：希臘因無法達(dá)到《馬斯特里赫特條約》所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，即預(yù)算赤字占GDP3%、政府負(fù)債占GDP60%以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，于是聘請高盛集團(tuán)進(jìn)行財(cái)務(wù)造假，以順利進(jìn)入歐元區(qū)。3.稅基與就業(yè)不樂觀：經(jīng)濟(jì)全球化深度推進(jìn)帶來稅基萎縮與高失業(yè)4．歐盟的威脅：馬歇爾計(jì)劃催生出的歐共體，以及在此基礎(chǔ)上形成的歐盟，超出了美國最初的戰(zhàn)略設(shè)定，一個(gè)強(qiáng)大的足以挑戰(zhàn)美元霸主地位的歐元有悖于美國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2債務(wù)危機(jī)形成原因關(guān)于評級機(jī)構(gòu)及其他821歐盟峰會成果（2011.10）2歐盟峰會成果（2011.12）3宋鴻兵3解救方案83一、銀行體系注資問題

3解救方案之10月峰會歐盟被迫采取一系列措施提供流動性，借以穩(wěn)定銀行體系：歐洲央行聯(lián)合美聯(lián)儲、英國央行、日本央行和瑞士央行在3個(gè)月內(nèi)向歐洲銀行提供無限量貸款；歐洲央行重啟抵押資產(chǎn)債券的收購；歐洲央行重新發(fā)放12個(gè)月期銀行貸款。在此次峰會上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成一致，要求歐洲90家主要商業(yè)銀行在2012年6月底前必須將資本金充足率提高到9%。銀行國別資本補(bǔ)充額度（單位：億歐元）希臘300西班牙262意大利147葡萄牙78法國88德國52總計(jì)約1060843解救方案之10月峰會二、EFSF擴(kuò)容問題實(shí)現(xiàn)“EFSF的杠桿化操作”，即以目前現(xiàn)有資金向高比例債券提供擔(dān)保，主要分為兩種方式：方式一：按20-25%的比例，用EFSF剩余資金額度為新發(fā)債券提供“信用增級”，投資者購買債券時(shí)可以購買“風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)”，從而使債券獲得EFSF的擔(dān)保，當(dāng)債券出現(xiàn)違約損失時(shí)，債權(quán)人可以從EFSF獲得至少20%的面值補(bǔ)償；方式二：依托EFSF成立“特別用途工具”（也有稱“特別用途投資工具”，縮寫為SPV/SPIV），吸納歐盟以外民間或主權(quán)基金以充實(shí)EFSF可用資金額度。853解救方案之10月峰會三、希臘主權(quán)債務(wù)減記問題歐盟和IMF：1090億歐元援助貸款銀行等私人投資者：自愿減記21%私人債僅減記幅度第二輪救助計(jì)劃所需資金21%252050%114060%1090私人債僅減記幅度與第二輪救助希臘計(jì)劃所需資金對比863解救方案之12月峰會一、達(dá)成“新財(cái)政協(xié)議”財(cái)政協(xié)議的主要內(nèi)容包括：1.政府預(yù)算應(yīng)實(shí)現(xiàn)平衡或盈余，年度結(jié)構(gòu)性赤字不得超過名義GDP的0.5%；2.成員國超過歐盟委員會設(shè)定的3%的赤字上限，將受到歐盟制裁，除非多數(shù)歐元區(qū)成員國反對；3.債務(wù)占比超過60%的國家，其債務(wù)削減數(shù)量指標(biāo)的細(xì)則必須依據(jù)新的規(guī)定；歐盟將加強(qiáng)對成員的財(cái)政監(jiān)督和評估，有權(quán)要求涉嫌違反《穩(wěn)定與增長公約》的成員國重新修改預(yù)算；4建立并落實(shí)各成員國政府債券發(fā)行計(jì)劃事先報(bào)告制度5.加強(qiáng)財(cái)政一體化；加強(qiáng)協(xié)調(diào)與管理，強(qiáng)化歐元區(qū)。873解救方案之十二月峰會二、強(qiáng)化EFSF和ESM強(qiáng)化EFSF：迅速實(shí)施EFSF的杠桿化擴(kuò)容方案；歡迎歐洲央行作為EFSF介入市場操作的代理機(jī)構(gòu)；EFSF將繼續(xù)發(fā)揮作用，為已啟動的項(xiàng)目提供融資。調(diào)整ESM：ESM提前至2012年7月啟動；歐盟委員會和歐洲央行為維護(hù)金融和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，可對金融援助做出緊急決定，達(dá)到85%多數(shù)同意即可；實(shí)繳資本和ESM已發(fā)放貸款的比率維持在15%以上。（同時(shí)運(yùn)行，強(qiáng)化救助能力）

883解救方案之12月峰會三、向IMF注資，提高救助資金的融資規(guī)?！半p邊貸款”：共注資2000億歐元?dú)W元區(qū)國家央行：1500億歐元非歐元區(qū)國家：500億歐元893解救方案之宋鴻兵建議化解危機(jī)的辦法：一、財(cái)政同盟（效仿美國統(tǒng)一的財(cái)政部所具備的轉(zhuǎn)移支付的功能）二、歐洲央行（ECB）入市，收購流動性差的資產(chǎn)三、發(fā)行歐盟債券四、銀行同盟，使銀行資本能夠跨境自由流動902014--06情況好轉(zhuǎn)，恢復(fù)態(tài)勢良好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)觸底回升財(cái)政監(jiān)管、金融監(jiān)管機(jī)制2014--07歐債危機(jī)重演趨勢增加歐洲股市全線大跌的元兇“歐洲銀行業(yè)”歐版QE計(jì)劃遲遲未公布（量化寬松，簡稱QE，是一種貨幣政策，主要指各國央行通過公開市場購買政府債券、銀行金融資產(chǎn)等做法。）4歐債危機(jī)新動態(tài)（2014-06至今）912014--09急性后逐漸平息轉(zhuǎn)入“慢性期”金融市場危機(jī)將漸漸“轉(zhuǎn)移”成實(shí)體經(jīng)濟(jì)減速低增長、高通脹2014--10增長遲滯的頑固期大規(guī)模的債務(wù)負(fù)擔(dān)危機(jī)引發(fā)的并發(fā)癥（失業(yè)差距南北分化）2014年歐盟經(jīng)濟(jì)增長率進(jìn)入了1.3%，歐元區(qū)只有0.8%4歐債危機(jī)新動態(tài)922014--11歐央行進(jìn)一步放寬貨幣政策量化寬松政策(QE)央行的資產(chǎn)負(fù)債表將增加1萬兆歐元2015--01歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵歐元貶值創(chuàng)出九年新低（2014年歐盟債務(wù)率85.6%，這個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)該說比2009年爆發(fā)債務(wù)危機(jī)數(shù)據(jù)還是呈上升的趨勢。）希臘的退出歐元區(qū)風(fēng)險(xiǎn)4歐債危機(jī)新動態(tài)932015--04希臘重回歐債危機(jī)希臘短期國債連續(xù)七周遭拋售短期國債收益率飆升至28%（收益率越高，投資者越不感興趣。）評級至“垃圾級”2015--05希臘債務(wù)前途未明歐債市場急劇波動俄羅斯邀請希臘加入金磚銀行4歐債危機(jī)新動態(tài)94952015--05金磚銀行難救希臘金磚國家開發(fā)銀行資金主要用于支持金磚國家和其他新興經(jīng)濟(jì)體及發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金磚銀行本身還不成熟，其運(yùn)行機(jī)制還沒有理順。但是無論希臘最終是否加入金磚銀行，中國都有可能提供支持。作為金磚銀行的重要成員國之一，中國目前正在推進(jìn)的“一帶一路”、高鐵技術(shù)出