勞動(dòng)就業(yè)法律制度

勞動(dòng)就業(yè)法律制度第1頁，課件共31頁，創(chuàng)作于2023年2月第一節(jié)勞動(dòng)就業(yè)法律制度概述一、勞動(dòng)就業(yè)的含義具有勞動(dòng)能力的人在法定年齡內(nèi)，根據(jù)就業(yè)愿望從事有一定勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收入的社會(huì)勞動(dòng)的活動(dòng)。

勞動(dòng)就業(yè)是建立勞動(dòng)關(guān)系的前提，是勞動(dòng)者的一項(xiàng)基本權(quán)利。（勞動(dòng)就業(yè)權(quán)）勞動(dòng)就業(yè)與促進(jìn)就業(yè)的區(qū)別：主體不同第2頁，課件共31頁，創(chuàng)作于2023年2月二、勞動(dòng)就業(yè)的形式

1、勞動(dòng)者與用人單位直接洽談2、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)3、勞動(dòng)者自己組織起來就業(yè)4、自謀職業(yè)5、國家安置就業(yè)第3頁，課件共31頁，創(chuàng)作于2023年2月達(dá)到法定勞動(dòng)年齡并且有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的公民未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的狀態(tài)。不滿法定就業(yè)年齡、沒有勞動(dòng)能力、沒有就業(yè)愿望的人員，以及在軍隊(duì)服役的軍人、在校學(xué)習(xí)的學(xué)生和其他依法不予以保障其就業(yè)的人員，均不存在失業(yè)問題。

三、失業(yè)第4頁，課件共31頁，創(chuàng)作于2023年2月《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要的通知》

人社部發(fā)〔2016〕63號2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6431萬人，“十三五”期間將超過5000萬人，2015年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05%，“十三五”期間城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。第5頁，課件共31頁，創(chuàng)作于2023年2月四、我國有關(guān)促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)的立法憲法：《憲法》涉及就業(yè)的法律：《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》法規(guī)規(guī)章……基本方針：勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)第6頁，課件共31頁，創(chuàng)作于2023年2月第二節(jié)勞動(dòng)就業(yè)的基本原則國家促進(jìn)就業(yè)原則市場化配置勞動(dòng)力資源原則平等就業(yè)和自主擇業(yè)原則特殊群體保障原則禁止使用童工原則第7頁，課件共31頁，創(chuàng)作于2023年2月《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要的通知》

人社部發(fā)〔2016〕63號

“十三五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，人口老齡化加快，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，都對人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展帶來了一系列新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，人力資源和社會(huì)保障工作仍面臨較大壓力。就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，化解過剩產(chǎn)能過程中職工分流安置任務(wù)更加繁重；第8頁，課件共31頁，創(chuàng)作于2023年2月第二章推動(dòng)實(shí)現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量就業(yè)第一節(jié)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)第二節(jié)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策第三節(jié)促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)第四節(jié)統(tǒng)籌做好各類重點(diǎn)群體就業(yè)第五節(jié)完善人力資源市場機(jī)制第六節(jié)強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)第9頁，課件共31頁，創(chuàng)作于2023年2月廣東“用工荒”大約在2004年春節(jié)后，“用工荒”這個(gè)詞開始在廣東的媒體頻繁出現(xiàn)。這之前的每年過完春節(jié)，珠三角一些企業(yè)的員工都會(huì)返廠開工，還有一些從全國各地涌來的揾工者叩門以求。那些年，企業(yè)招工不愁開足馬力生產(chǎn)，找工的大都能進(jìn)廠謀得一個(gè)崗位。這一和諧美景，遺憾地終結(jié)于2004年春節(jié)后出現(xiàn)的“用工荒”這一新詞。從此，“用工荒”每年都如影相隨地伴隨著南粵的第一季而躁動(dòng)。

“用工荒”似乎是一個(gè)悖論，一方面是企業(yè)找不到可用之人，一方面是有人無工可做找不到崗位。俗話說，一年之計(jì)在于春，“用工荒”，你這是鬧哪樣呢？企業(yè)焦慮，民工迷茫，政府關(guān)注……

猴年春節(jié)過后，“廣州用工缺口近19萬人”、“基本工資3200元乏人問津”的新聞紛紛爆出?！坝霉せ摹?、“招工難”似乎早已成為老生常談的話題了。一、部分行業(yè)需求穩(wěn)定建筑餐飲制造業(yè)招工困難二、城市生活壓力大外來工缺乏教育醫(yī)療保障三、企業(yè)不遵守勞動(dòng)法外來務(wù)工者受壓榨四、新生代農(nóng)民工尋求職業(yè)發(fā)展第10頁，課件共31頁，創(chuàng)作于2023年2月警惕虛假招聘信息！虛假招聘信息的特征一般有：需求崗位多，招聘條件低，除基本工資外有提成、獎(jiǎng)金不留公司地址（網(wǎng)址、網(wǎng)站）或地址模糊（網(wǎng)址、網(wǎng)站無法訪問）馬上要求前往面試或上崗試用應(yīng)聘時(shí)需交納一定的報(bào)名或培訓(xùn)費(fèi)要求完成一項(xiàng)技術(shù)性工作或試銷一定數(shù)量產(chǎn)品后再考慮是否錄用第11頁，課件共31頁，創(chuàng)作于2023年2月平等就業(yè)：公民不論民族、種族、性別、宗教等的不同，均享有平等的獲得就業(yè)機(jī)會(huì)的權(quán)利。涵義有二：一就業(yè)資格的平等。二就業(yè)能力衡量尺度的平等。自主擇業(yè)：公民根據(jù)自己的意愿，結(jié)合社會(huì)的需要自主地選擇職業(yè)。第12頁，課件共31頁，創(chuàng)作于2023年2月與平等就業(yè)相對的是就業(yè)歧視第13頁，課件共31頁，創(chuàng)作于2023年2月就業(yè)歧視形形色色年齡歧視民族歧視性別歧視相貌、身高歧視婚育歧視地域、戶籍歧視以校擇人學(xué)歷歧視殘疾、病患歧視基因歧視星座、血型歧視……第14頁，課件共31頁，創(chuàng)作于2023年2月反對就業(yè)歧視的法律規(guī)定《勞動(dòng)法》第三條勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利

第十二條勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視。

第十三條婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工時(shí)，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。

《就業(yè)促進(jìn)法》第三條勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。

勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。

第二十六條用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視。

第二十七條國家保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利。

用人單位招用人員，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。

用人單位錄用女職工，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。

第二十八條各民族勞動(dòng)者享有平等的勞動(dòng)權(quán)利。

第三十條用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散的工作。

第三十一條農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利，不得對農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。

第六十二條違反本法規(guī)定，實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟。第15頁，課件共31頁，創(chuàng)作于2023年2月2015年3月21日，光明日報(bào)刊發(fā)報(bào)道《選拔人才，只唯“985”“211”？》，披露了湖南省選拔2015年選調(diào)生過程中，有10個(gè)市州明文規(guī)定考生必須是“985”“211”高校畢業(yè)生，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

2013年，教育部和國務(wù)院辦公廳先后要求，高校畢業(yè)生招聘不得以畢業(yè)院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。第16頁，課件共31頁，創(chuàng)作于2023年2月中國首例“乙肝歧視”行政訴訟案2003年11月中旬，中國首例“乙肝歧視”行政訴訟案在安徽蕪湖新蕪區(qū)人民法院受理。安徽一名大學(xué)畢業(yè)生，在當(dāng)年的公務(wù)員招考中獲得第一名的好成績，然而他卻因?yàn)樵陔S后的體檢中被查出感染了“乙肝”而被拒絕錄用。在多方交涉無效的情況下，他向法院提起行政訴訟，狀告蕪湖人事局歧視乙肝患者。在這之前，“乙肝歧視”曾引發(fā)了一起不幸事件：浙江大學(xué)學(xué)生周一超同樣因體檢查出感染乙肝未被錄取為公務(wù)員，激憤之下他將當(dāng)?shù)貎擅耸赂刹吭梢凰酪粋?。法院一審判處周一超死刑，此案被媒體報(bào)道后迅速引起全國關(guān)注，“乙肝歧視”問題也前所未有地進(jìn)入媒體和公眾視線。

2004年4月初，法院做出初審判決，判決確認(rèn)：“被告蕪湖市人事局在2003年安徽省國家公務(wù)員招錄過程中作出取消原告張先著進(jìn)入考核程序資格的具體行政行為主要證據(jù)不足”，應(yīng)予撤銷。但法院并未對《安徽省國家公務(wù)員錄用體檢實(shí)施細(xì)則(試行)》這個(gè)“一般性規(guī)范性文件”中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合法性審查。但鑒于招考工作已結(jié)束，不具有可執(zhí)行性，原告要求被錄用至相應(yīng)職位的請求未獲支持。第17頁，課件共31頁，創(chuàng)作于2023年2月科學(xué)認(rèn)識“乙肝”

2007年5月18日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)利的意見》。

《意見》指出，按照1992年全國肝炎血清流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果推算，全國約有1.2億人是乙肝表面抗原攜帶者。當(dāng)前，由于公眾對乙型病毒性肝炎（以下簡稱“乙肝”）存在認(rèn)識上的誤區(qū)，造成侵害乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)反映強(qiáng)烈。

《意見》規(guī)定，除國家法律、行政法規(guī)和衛(wèi)生部規(guī)定禁止從事的易使乙肝擴(kuò)散的工作外，用人單位不得以勞動(dòng)者攜帶乙肝表面抗原為理由拒絕招用或者辭退乙肝表面抗原攜帶者。

用人單位在招、用工過程中，可以根據(jù)實(shí)際需要將肝功能檢查項(xiàng)目作為體檢標(biāo)準(zhǔn)，但除國家法律、行政法規(guī)和衛(wèi)生部規(guī)定禁止從事的工作外，不得強(qiáng)行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在對勞動(dòng)者開展體檢過程中要注意保護(hù)乙肝表面抗原攜帶者的隱私權(quán)。

《意見》還指出，乙肝表面抗原攜帶者雖被乙肝病毒感染，也具有傳染性，但肝功能在正常范圍，肝組織無明顯損傷，不表現(xiàn)臨床癥狀，在日常工作、社會(huì)活動(dòng)中不會(huì)對周圍人群構(gòu)成威脅。乙肝病毒主要有血液、母嬰垂直（分娩和圍產(chǎn)期）和性接觸三種傳播途徑，不會(huì)通過呼吸道和消化道傳染，一般接觸也不會(huì)造成乙肝病毒的傳播。第18頁，課件共31頁，創(chuàng)作于2023年2月中國基因歧視第一案

2009年4月，小周、小謝、小唐參加了佛山市公務(wù)員考試，一路順利通過筆試、面試最后進(jìn)入體檢環(huán)節(jié)。就在接近“終點(diǎn)”的時(shí)刻，三人卻因檢查出攜帶地中海貧血基因，被認(rèn)定為體檢結(jié)果不合格，從而失去了公務(wù)員錄用機(jī)會(huì)。三人的代理律師指出，考生參加的“平均紅細(xì)胞體積”檢測和“地中海貧血基因分析”超出了《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中規(guī)定的血常規(guī)檢測項(xiàng)目，且從未對其必要性做出任何說明，這種做法違反了相關(guān)法律規(guī)定，侵犯了考生的“身體隱私”。佛山市人力資源和社會(huì)保障局的代理律師回應(yīng)，在公務(wù)員錄用的過程中，委托醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢是依法行政。對于公務(wù)員體檢過程中的檢驗(yàn)方法，按照項(xiàng)目規(guī)定，由主檢醫(yī)生根據(jù)需要決定。作為公務(wù)員錄用的主管部門，不錄用上述三位人員符合法律規(guī)定。法院一審宣判駁回了三名考生的全部訴訟請求。敗訴后，三名考生向佛山市中級人民法院提出上訴請求。經(jīng)過二審開庭審理，審判長并未當(dāng)庭作出宣判。2010年9月5日上午，佛山中院對該起“中國基因歧視第一案”作出終審判決，駁回上訴，維持原判的判決。佛山中院對本案作出終審判決的同時(shí)，已向佛山市人社局發(fā)出司法建議。在建議當(dāng)中，佛山中院認(rèn)為公務(wù)員體檢是一項(xiàng)長期的工作，本案出現(xiàn)的問題在今后亦有可能同樣出現(xiàn)。為妥善處理該類糾紛，積極回應(yīng)民眾的關(guān)切，建議佛山市人社局對沒有明顯臨床癥狀的地中海貧血患者，能否進(jìn)入公務(wù)員序列等問題進(jìn)行調(diào)研，并層報(bào)相關(guān)主管部門。第19頁，課件共31頁，創(chuàng)作于2023年2月產(chǎn)生廣泛影響的2014年黃蓉案

2014年6月，河南某高校女大學(xué)畢業(yè)生黃蓉（化名）在網(wǎng)上看到杭州西湖區(qū)新東方烹飪學(xué)校招聘文案的消息，便投遞了簡歷。然而簡歷投出之后卻石沉大海。黃蓉打聽后得知，該崗位要經(jīng)常出差，只招男生。黃蓉以平等就業(yè)權(quán)和人格尊嚴(yán)被侵犯為由，起訴到了杭州市西湖區(qū)人民法院。法院審理認(rèn)為，女性完全可以勝任該崗位工作，學(xué)校辯稱的需要招錄男性的理由與法律不符，侵犯了黃蓉平等就業(yè)的權(quán)利，構(gòu)成就業(yè)歧視，判決賠償黃蓉精神損害撫慰金2000元。第20頁，課件共31頁，創(chuàng)作于2023年2月第三節(jié)就業(yè)服務(wù)與管理一、就業(yè)服務(wù)就業(yè)服務(wù)主體為勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)和用人單位招用勞動(dòng)者提供的社會(huì)服務(wù)。第21頁，課件共31頁，創(chuàng)作于2023年2月二、公共就業(yè)服務(wù)體系公共就業(yè)服務(wù)：縣級以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，包括就業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)援助以及其他公共就業(yè)服務(wù)。地方各級人民政府和有關(guān)部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的招聘會(huì)，不得向勞動(dòng)者收取費(fèi)用?？h級以上人民政府和有關(guān)部門加強(qiáng)對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，鼓勵(lì)其提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)中的作用。第22頁，課件共31頁，創(chuàng)作于2023年2月三、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹（一）職業(yè)指導(dǎo)，是指就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)遵循公平、自愿的原則，向勞動(dòng)者和用人單位提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)，促其實(shí)現(xiàn)雙向選擇。形式：個(gè)人面談、集體座談、報(bào)告會(huì)、授課、通訊聯(lián)系等第23頁，課件共31頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）職業(yè)介紹是為勞動(dòng)者求職和用人單位招聘用人提供的中介服務(wù)。設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可。經(jīng)許可的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商行政部門辦理登記。未經(jīng)依法許可和登記的機(jī)構(gòu)，不得從事職業(yè)中介活動(dòng)。職業(yè)中介機(jī)構(gòu)不得有下列行為：（一）提供虛假就業(yè)信息；（二）為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)；（三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證；（四）扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，或者向勞動(dòng)者收取押金；（五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。第24頁，課件共31頁，創(chuàng)作于2023年2月案例吳天浩是一名來自山東的農(nóng)民工，今年3月他獨(dú)自來到北京打工，在六里橋附近她遇到一名自稱職介工作人員的男子，并被他帶到了一家職業(yè)介紹所內(nèi)。在大概詢問了小吳的基本情況后，這名工作人員表示可以馬上給他安排一份保安的工作，但需要他繳納800元的職業(yè)介紹費(fèi)。當(dāng)小吳表示身上只帶了500元現(xiàn)金之后，工作人員又要求他留下身份證做抵押，等有了錢再回來拿回身份證。問：該職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的做法是否合法？第25頁，課件共31頁，創(chuàng)作于2023年2月四、就業(yè)援助1、概念：國家采取稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等辦法，通過公益性崗位安置等途