平安綠色港口建設(shè)的實(shí)踐與探索

序號(hào)：012015年度集團(tuán)重點(diǎn)調(diào)研課題平安綠色港口建設(shè)的實(shí)踐與探索單位（部室）:集團(tuán)辦公室（研究室）責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：向平原、盧建華、任臘根參加人員：韓燕萍、余紅樹(shù)、郝穎、李剛聯(lián)系人：余紅樹(shù)2015年12月1日港口是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo),是國(guó)內(nèi)外貿(mào)易流通的重要樞紐。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略的紛紛出臺(tái)以及-12.5米深水航道建設(shè)的加快推進(jìn)，我國(guó)港口尤其是長(zhǎng)江港口迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，在城市和流域經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)不斷增大的同時(shí)，也面臨加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切任務(wù)。特別是港口生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響日益顯現(xiàn)，貨源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸方式等因素對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，加深了港口對(duì)周邊環(huán)境的影響程度。同時(shí)隨著水運(yùn)安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，確保港口安全水平穩(wěn)步提升已成為當(dāng)前推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要基礎(chǔ)和保障。在此背景下，南京港集團(tuán)積極致力于建設(shè)“三樞紐一平臺(tái)”（即江海轉(zhuǎn)運(yùn)主樞紐、集裝箱區(qū)域性中心樞紐、綜合運(yùn)輸體系節(jié)點(diǎn)樞紐和港城一體化融合發(fā)展平臺(tái)），處理好港口發(fā)展與安全、環(huán)境、生態(tài)的關(guān)系，加快平安綠色港口建設(shè)，將清潔生產(chǎn)、綠色增長(zhǎng)、安全發(fā)展貫穿于企業(yè)發(fā)展全過(guò)程，對(duì)建設(shè)“質(zhì)量效益高、樞紐功能強(qiáng)、綠色安全、集約發(fā)展、高效便捷的長(zhǎng)江現(xiàn)代化一流強(qiáng)港至關(guān)重要。一、平安綠色港口建設(shè)的內(nèi)涵與特征（一）內(nèi)涵隨著近年來(lái)安全環(huán)保事故的頻頻發(fā)生，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保問(wèn)題已上升為影響人類生存和企業(yè)健康發(fā)展的重要隱患，提倡生態(tài)安全、環(huán)保安全、資源安全已成為全社會(huì)的共識(shí)以及政府、企業(yè)未來(lái)轉(zhuǎn)型的重要方向。2014年，交通運(yùn)輸部出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了“加強(qiáng)技術(shù)和管理創(chuàng)新，推動(dòng)港口綠色發(fā)展”的重要任務(wù)，也使集團(tuán)找到了“建設(shè)平安綠色港口”的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。平安綠色港口建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以安全、環(huán)保、節(jié)能、低碳為核心，倡導(dǎo)追求港口經(jīng)濟(jì)效益要以確保生產(chǎn)安全、生態(tài)安全、資源安全為前提，將港口安全、環(huán)境可承受能力和資源可再生能力作為發(fā)展紅線，實(shí)現(xiàn)港口安全發(fā)展、綠色發(fā)展的先進(jìn)理念。在平安綠色港口建設(shè)中，集團(tuán)通過(guò)制度、技術(shù)、設(shè)施、人員和經(jīng)費(fèi)投入等，系統(tǒng)推進(jìn)，發(fā)揮重要核心作用，這種核心作用不僅是政府、行業(yè)、社會(huì)推動(dòng)安全穩(wěn)定環(huán)境營(yíng)造和生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效的重要手段和未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域。（二）特征1.社會(huì)性現(xiàn)階段，建設(shè)平安綠色港口面臨的首要問(wèn)題就是觀念問(wèn)題，如在港口項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)階段，如何設(shè)計(jì)更加安全、環(huán)保、高效的生產(chǎn)工藝，如何減小噪聲對(duì)人的危害；在運(yùn)營(yíng)階段，如何做到節(jié)能、安全、環(huán)保，不僅僅是技術(shù)問(wèn)題，更主要是觀念問(wèn)題。集團(tuán)作為南京最大的公共碼頭經(jīng)營(yíng)人，建設(shè)平安綠色港口，更多體現(xiàn)的是社會(huì)責(zé)任，需要全體員工的良好職業(yè)素養(yǎng)以及與政府部門、行業(yè)組織的高度配合。政府部門和行業(yè)組織發(fā)揮著重要的引導(dǎo)、監(jiān)管、協(xié)調(diào)作用，不能單純依靠法律、命令推動(dòng)平安綠色港口建設(shè)，必須設(shè)計(jì)相應(yīng)的政策支持體系、過(guò)程監(jiān)控體系以及成效評(píng)價(jià)體系。集團(tuán)作為推動(dòng)建立平安綠色港口的核心力量，要盡量平衡社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，更加關(guān)注社會(huì)效益、生態(tài)安全。2.經(jīng)濟(jì)性建設(shè)平安綠色港口不僅具有良好的社會(huì)效益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，平安綠色港口建設(shè)還具有非?？捎^的經(jīng)濟(jì)效益，一方面是集團(tuán)運(yùn)行成本直接降低，另一方面還可以形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，間接增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。如天宇公司、惠寧公司防塵網(wǎng)的投用，為客戶減少了貨物損耗，一定程度上形成了集團(tuán)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的新優(yōu)勢(shì)；龍集岸電設(shè)備在降低在港船舶營(yíng)運(yùn)費(fèi)用的同時(shí)，形成了龍集新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)；節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝創(chuàng)新形成的專利發(fā)明，也增加了集團(tuán)的無(wú)形資產(chǎn)。3.技術(shù)性平安綠色港口建設(shè)并不是禁止集團(tuán)從事具有污染性的業(yè)務(wù)，而是鼓勵(lì)港口“做強(qiáng)做大”的同時(shí)，重視依靠技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)生態(tài)效益的平衡。從國(guó)外港口的發(fā)展實(shí)踐看，只有充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的第一生產(chǎn)力重要作用，才能真正走上平安綠色發(fā)展之路。4.保障性平安綠色港口建設(shè)對(duì)支撐新常態(tài)下港口轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義，集團(tuán)通過(guò)推進(jìn)安全、環(huán)保管理舉措落實(shí)和應(yīng)急體系建設(shè)，落實(shí)安全環(huán)保主體責(zé)任，積極構(gòu)建安全環(huán)保長(zhǎng)效管理機(jī)制，有利于提升港口的安全保障能力，有利于推動(dòng)港口發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)港口從傳統(tǒng)粗放管理向現(xiàn)代精細(xì)化運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型。二、平安綠色港口發(fā)展概況（一）國(guó)內(nèi)外平安綠色港口發(fā)展概況1.國(guó)外港口概況國(guó)外關(guān)于平安綠色港口的研究和實(shí)踐起步較早，目前已形成較為系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系和政策扶持體系，不僅將平安、綠色理念運(yùn)用到港口的設(shè)計(jì)及建設(shè)中，還將這種理念貫徹到港口日常運(yùn)營(yíng)和員工行為準(zhǔn)則中，實(shí)現(xiàn)港口企業(yè)、政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)合力共建平安綠色港口的良性發(fā)展。美國(guó)洛杉磯—長(zhǎng)灘港群。洛杉磯—長(zhǎng)灘港群位于美國(guó)加利福尼亞州圣佩羅灣，是海灣內(nèi)最主要的兩個(gè)港口。由于圣佩羅灣處于加州南海岸盆地之中，是美國(guó)空氣質(zhì)量最差的地區(qū)之一。據(jù)CARB（加州空氣資源管理局）監(jiān)測(cè)，洛杉磯和長(zhǎng)灘兩港是加州地區(qū)最大的廢氣排放源，兩港每年所排放的氮氧化物和固體顆粒物分別占該地區(qū)此兩種污染物每年排放總量的10%和25%。為此，2002年兩港會(huì)同環(huán)保部門制定并實(shí)施了“圣佩羅灣潔凈空氣行動(dòng)計(jì)劃”，旨在允許港口繼續(xù)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)施必要的環(huán)境緩解措施以及獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，減少?gòu)U氣排放。截止2012年底的數(shù)據(jù)，兩港氮氧化物下降54%，硫氧化物同期下降88%。澳大利亞悉尼港。悉尼港位于澳大利亞新南威爾士州東部，主要由悉尼港區(qū)和波特尼港區(qū)組成，采用州立地主型港口模式，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分別歸屬于政府和港口經(jīng)營(yíng)者。政府部門制定了《綠色港口指南》，從水體質(zhì)量、空氣質(zhì)量、生物多樣性、環(huán)保教育與培訓(xùn)等方面來(lái)規(guī)范綠色港口建設(shè)，并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。港口經(jīng)營(yíng)者在政府規(guī)范指引下，將綠色港口理念融入其發(fā)展過(guò)程中，形成了內(nèi)部系統(tǒng)的綠色港口建設(shè)體系。荷蘭鹿特丹港。鹿特丹港作為歐洲第一大港、亞歐大陸架的最后一站，一直將建設(shè)綠色港口列入發(fā)展目標(biāo)的首位，并積極響應(yīng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的節(jié)能減排目標(biāo)，提出建設(shè)“無(wú)碳港”，利用6個(gè)大型筒倉(cāng)多次混配，將煤炭加工成顆粒，并在筒倉(cāng)里充分?jǐn)嚢?，改變了傳統(tǒng)的露天作業(yè)方法，混配好的潔凈煤通過(guò)封閉式的皮帶機(jī)自動(dòng)控制輸出并有序堆放，整個(gè)配煤過(guò)程被有效控制，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)。2.國(guó)內(nèi)港口概況我國(guó)對(duì)平安綠色港口的研究和探索相對(duì)較晚，平安綠色港口大多停留在概念和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)層面，通過(guò)多年的實(shí)踐與探索，我國(guó)大型海港已基本走上平安綠色的發(fā)展之路，在許多具體項(xiàng)目上取得明顯成效。上海港。上海港于2005年初在我國(guó)率先開(kāi)展平安綠色港口建設(shè)規(guī)劃方面的研究，2011年上海市交通運(yùn)輸和港口管理局出臺(tái)《上海港“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”港口建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”），從深化港口結(jié)構(gòu)調(diào)整、逐步提高設(shè)備燃料效率、大力推廣節(jié)能減排技術(shù)、加快新型能源與替代能源的推廣應(yīng)用、提高港口信息化管理水平、加強(qiáng)污染排放監(jiān)測(cè)和節(jié)能減排管理六個(gè)方面，分為四個(gè)階段推進(jìn)，到2015年和2020年，實(shí)現(xiàn)港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗比2010年分別下降5%和8%。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，上海港集團(tuán)在十二五規(guī)劃中明確了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型港口的目標(biāo)，從港口建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理，注重環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)節(jié)能減排，將平安綠色港口建設(shè)與業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同步提升。青島港。青島港于2005年將綠色低碳港口規(guī)劃納入發(fā)展總體戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)多年探索，集裝箱輪胎吊“油改電”、“學(xué)良節(jié)油工作法”、門機(jī)作業(yè)自動(dòng)計(jì)量系統(tǒng)應(yīng)用被交通運(yùn)輸部評(píng)為全國(guó)交通行業(yè)節(jié)能減排示范項(xiàng)目。2007年出臺(tái)“藍(lán)天、碧水、綠地”三大工程，先后投入近15億元購(gòu)置、制造了550臺(tái)技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保節(jié)能的機(jī)械設(shè)備。在煤炭、礦石作業(yè)中，采取灑水噴淋、“打摩絲”(噴灑抑塵劑)、“蓋被”(篷布苫蓋)、“洗臉”(沖洗碼頭道路)、“洗腳”(建設(shè)洗車池沖洗市提車輛)等措施，做到干煤不見(jiàn)煤塵、干礦不見(jiàn)礦粉。為1400余臺(tái)設(shè)備安裝了燃油計(jì)量?jī)x，為300多臺(tái)大型電動(dòng)機(jī)械設(shè)備，為125座冷藏箱插座平臺(tái)安裝了高精度電表。實(shí)施輪胎吊“油改電”和拖車“油改氣”，優(yōu)化工藝流程，不斷創(chuàng)新效率，實(shí)現(xiàn)了港口發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一，全力打造綠色低碳港口。連云港港。2012年，連云港港提出“低碳港口促轉(zhuǎn)型、智能港口促發(fā)展”理念，不斷加快低碳、生態(tài)港口建設(shè)，加強(qiáng)信息化與產(chǎn)業(yè)化融合，成為全國(guó)唯一低碳示范港、首個(gè)科技示范港和江蘇首家集裝箱甩掛運(yùn)輸交易中心，船用岸電技術(shù)、海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)工程上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，被評(píng)為“2012年節(jié)能中國(guó)先進(jìn)單位”、“全國(guó)交通行業(yè)節(jié)能減排優(yōu)秀貢獻(xiàn)企業(yè)”。實(shí)施“科技興港”戰(zhàn)略，抓住全國(guó)首個(gè)科技示范港的機(jī)遇，加快對(duì)綠色智能相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)與集成的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，變單一項(xiàng)目創(chuàng)新為系統(tǒng)集成創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新已成為支持連云港發(fā)展的“綠色引擎”。（二）集團(tuán)平安綠色港口建設(shè)概況從上世紀(jì)九十年代，集團(tuán)通過(guò)強(qiáng)化港區(qū)環(huán)境治理、優(yōu)化能源使用結(jié)構(gòu)、改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程、開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制等措施，積極開(kāi)展平安綠色港口建設(shè)的探索與實(shí)踐，并在節(jié)約資源、提高效能、控制排放、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)上取得明顯成效。1.集團(tuán)建設(shè)平安綠色港口的主要實(shí)踐（1）強(qiáng)化環(huán)境整治，提升港區(qū)環(huán)保水平。城市生態(tài)文明建設(shè)對(duì)集團(tuán)環(huán)保工作提出了更高的要求，通過(guò)區(qū)分不同污染源，采取針對(duì)性的對(duì)策措施，集團(tuán)港區(qū)環(huán)境面貌得到明顯改善（見(jiàn)表一）。揚(yáng)塵治理方面。通過(guò)提高清潔貨源比例，加大防塵網(wǎng)、灑水車等基礎(chǔ)設(shè)施投入，創(chuàng)新采用封閉皮帶機(jī)系統(tǒng)等作業(yè)工藝，揚(yáng)塵污染得到有效控制。污水處理方面。污水主要來(lái)自生活污水、碼頭道路沖洗或降雨過(guò)程中形成的生產(chǎn)污水、船舶油污水，通過(guò)沉淀池及配套污水處理設(shè)施或者委托第三方集中處理等方式，一定程度上提升了廢水再利用率。但從污水處理設(shè)施的使用效果來(lái)看，除股份公司生產(chǎn)污水處理設(shè)施及三公司、龍集公司、天辰公司沉淀池及配套污水處理設(shè)施正常使用外，其余公司的污水處理設(shè)備使用情況并不理想。固廢處理方面。主要包括一般固廢和危險(xiǎn)廢物，集團(tuán)按照南京市環(huán)保部門有關(guān)固廢的處理規(guī)定，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)固體廢物規(guī)范管理的通知》，細(xì)化內(nèi)部管控流程，目前固廢管理已從問(wèn)題較多、無(wú)序管理逐步向規(guī)范化轉(zhuǎn)變。集團(tuán)港區(qū)主要污染源治理情況一覽表（表一）序號(hào)污染源治理措施成效1揚(yáng)塵1.灑水車、吸塵車2.噴淋（皮帶機(jī)、轉(zhuǎn)運(yùn)站自動(dòng)噴淋系統(tǒng)）3.覆蓋（防塵網(wǎng)、惠寧擋風(fēng)抑塵墻？）4.自動(dòng)沖洗平臺(tái)（唯惠寧公司有）5.皮帶機(jī)廊道防塵罩（唯天辰公司有）6.清掃（配備清掃隊(duì)伍定時(shí)清掃）7.強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理，嚴(yán)防撒漏，避免二次揚(yáng)塵提高粉塵綜合防治率，降低道路積塵、揚(yáng)塵，保持港區(qū)環(huán)境清潔、美觀。2污水先經(jīng)過(guò)生產(chǎn)、生活污水處理設(shè)施、沉淀池等預(yù)處理，中水回用或接入市政管網(wǎng)提高污水處理率，降低污水直排風(fēng)險(xiǎn)。3固廢嚴(yán)格落實(shí)《固廢法》有關(guān)收集、貯存、處置等各環(huán)節(jié)要求，一般固廢與有清運(yùn)資質(zhì)的單位簽訂清運(yùn)協(xié)議，危險(xiǎn)固廢委托有資質(zhì)的危廢處理單位進(jìn)行處置。提高固廢處理率，減少污染。（2）采用新技術(shù)，推動(dòng)港區(qū)節(jié)能減排。近幾年，集團(tuán)節(jié)能減排成效明顯，在保護(hù)生態(tài)安全、環(huán)境安全的同時(shí)，有效控制了運(yùn)營(yíng)成本，推動(dòng)集團(tuán)由粗放式投入向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)型。一是通過(guò)采用包括變頻調(diào)速技術(shù)、PLC邏輯控制技術(shù)、大型裝卸設(shè)備能量回饋技術(shù)、電網(wǎng)無(wú)功動(dòng)態(tài)補(bǔ)償以及諧波消除等節(jié)能技術(shù)，推動(dòng)港口主要設(shè)備節(jié)能減排；加大LED照明燈具在大型裝卸設(shè)備、碼頭、堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、道路等場(chǎng)所推廣力度，節(jié)電率達(dá)68%，節(jié)電成效明顯。二是優(yōu)化生產(chǎn)工藝，從過(guò)程節(jié)能減排。在推進(jìn)設(shè)備節(jié)能同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)工藝，在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。通過(guò)采用直裝直取、集裝箱牽引車“一拖雙拼、封閉皮帶機(jī)系統(tǒng)等作業(yè)工藝，優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程中的費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢環(huán)節(jié)；強(qiáng)化全港資源統(tǒng)籌，最大限度提升資源集約效用,在新生圩港區(qū)試行生產(chǎn)資源統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上向全港推行,有效地提升了港口生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是采用新型能源，降低碳排放。以龍?zhí)都b箱公司作為試點(diǎn)，配備6套接岸電裝置，推廣內(nèi)貿(mào)船靠泊使用岸電，降低船舶在港期間能耗和排放；擴(kuò)大新能源使用范圍，對(duì)輪胎式集裝箱場(chǎng)橋、港口水平運(yùn)輸車輛實(shí)行“油改電”、“油改氣”改造，推廣純電動(dòng)車使用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步提升。（3）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。集團(tuán)通過(guò)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、完善研究機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)員工創(chuàng)新活力，增強(qiáng)建設(shè)平安綠色港口的核心動(dòng)力。強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)，實(shí)施“3155”、“十百千”人才培養(yǎng)工作，增強(qiáng)專業(yè)人才的管理、技能水平。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，集團(tuán)科協(xié)通過(guò)組織、引導(dǎo)基層單位技術(shù)創(chuàng)新，參與港口科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)，不斷提升集團(tuán)在行業(yè)內(nèi)的科技創(chuàng)新水平（見(jiàn)表二）。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題，建立由集團(tuán)研究室與黨委工作部牽頭的調(diào)查研究機(jī)制，由工程技術(shù)部、總調(diào)度室牽頭的工藝改進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮專業(yè)人才及一線員工聰明才智，推動(dòng)人才強(qiáng)港與科技興港戰(zhàn)略的有效融合。集團(tuán)獲“中國(guó)港口科技進(jìn)步獎(jiǎng)”項(xiàng)目名單（表二）序號(hào)獲獎(jiǎng)年度獲獎(jiǎng)等級(jí)項(xiàng)目名稱主要完成單位12007二等獎(jiǎng)智能化無(wú)線網(wǎng)絡(luò)可視化應(yīng)用系統(tǒng)南京港龍?zhí)都b箱有限公司22010三等獎(jiǎng)研發(fā)港口自航駁船，改善船舶駁運(yùn)工藝南京港口集團(tuán)公司32011二等獎(jiǎng)1800m3/h木片卸料系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及在DM28T37M帶斗門機(jī)中的應(yīng)用南京港（集團(tuán)）有限公司南京港口機(jī)械廠42011三等獎(jiǎng)輪胎吊絕緣滑觸線移動(dòng)供電智能取電裝置南京港（集團(tuán)）有限公司

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南京市特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院52012一等獎(jiǎng)MQ5039雙四連桿多用途門座起重機(jī)南京港（集團(tuán)）有限公司

南京港口機(jī)械廠62012二等獎(jiǎng)新型散貨堆場(chǎng)排水方案及工程應(yīng)用南京港（集團(tuán)）有限公司南京惠寧碼頭有限公司72013二等獎(jiǎng)GJM30.5t自平衡式集裝箱門式起重機(jī)南京港（集團(tuán)）有限公司上海海事大學(xué)82014二等獎(jiǎng)一種集成式全功能自動(dòng)裝車系統(tǒng)成套技術(shù)及工程應(yīng)用南京港（集團(tuán)）有限公司92014三等獎(jiǎng)基于重量傳感器信號(hào)采集的門機(jī)恒功率調(diào)速系統(tǒng)南京港機(jī)重工制造有限公司（4）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，營(yíng)造平安發(fā)展環(huán)境。集團(tuán)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針和“一崗雙責(zé)”原則，規(guī)范系統(tǒng)推進(jìn)平安港口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。一是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。建立了兩級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)和安委會(huì)組織，規(guī)范履行安全職責(zé)；建立了覆蓋集團(tuán)各層級(jí)各崗位的安全責(zé)任體系和責(zé)任考核追究機(jī)制，基本形成了“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”和“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的格局。二是推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，典型引路、全面推進(jìn)”原則，集團(tuán)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)考評(píng)，初步形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平。三是建立健全安全制度體系。結(jié)合集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職能分工和分級(jí)管理現(xiàn)狀，制定了25項(xiàng)安全管理制度，形成了較為完善的安全制度體系并嚴(yán)格實(shí)施。四是加大隱患排查治理力度。適應(yīng)安全監(jiān)管體制新調(diào)整和安全工作新要求，大力開(kāi)展安全隱患排查治理工作，建立了常態(tài)檢查、定期通報(bào)、持續(xù)整改和嚴(yán)格考核的安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)安全隱患及時(shí)分類處理，加大投入，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件。五是實(shí)施分類管理根據(jù)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)調(diào)整新常態(tài)，實(shí)施分類指導(dǎo)與管理，加大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)管理力度，建立檢查考核機(jī)制。六是加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。修訂《生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》，形成完善的應(yīng)急救援體系。加大應(yīng)急能力建設(shè)投入，強(qiáng)化消防隊(duì)及救援隊(duì)伍建設(shè)。集團(tuán)兩級(jí)單位按要求分類組織各種規(guī)模的現(xiàn)場(chǎng)處置演練。七是嚴(yán)格事故管理。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，強(qiáng)化重傷以上事故管理，認(rèn)真分析事故原因，查處相關(guān)責(zé)任人，制定落實(shí)安全防范措施。2.存在的主要問(wèn)題（1）缺乏規(guī)劃引領(lǐng)，建設(shè)平安綠色港口的系統(tǒng)性有待提升。從國(guó)內(nèi)外先進(jìn)港口的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，明確戰(zhàn)略規(guī)劃是加快推動(dòng)平安綠色港口建設(shè)的關(guān)鍵。目前，集團(tuán)平安綠色港口建設(shè)仍然處于港區(qū)綠化、污染源治理等低層次階段，缺乏系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，雖然今年年初發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)綠色港口建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確了集團(tuán)未來(lái)5年綠色港口建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，但從規(guī)劃的系統(tǒng)性分析，《意見(jiàn)》更側(cè)重于綠色港口建設(shè)項(xiàng)目的安排，而缺乏系統(tǒng)性和前瞻性的規(guī)劃。（2）缺乏文化渲染，建設(shè)平安綠色港口的共識(shí)有待提升。這里指的“共識(shí)”不僅限于集團(tuán)，還包括政府部門、行業(yè)組織缺乏建設(shè)平安綠色港口的氛圍和共識(shí)。缺乏政府層面共識(shí)。集團(tuán)雖然是建設(shè)平安綠色港口的核心力量，但政府的引導(dǎo)作用也至關(guān)重要。相比其他港口城市，南京市主要通過(guò)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管等方式推動(dòng)平安綠色港口建設(shè)，在一定程度上缺少規(guī)劃引導(dǎo)以及相應(yīng)的支持政策體系。隨著生態(tài)文明建設(shè)的加快推進(jìn)以及新《環(huán)保法》的生效實(shí)施，各級(jí)政府部門對(duì)安全、綠色、環(huán)保的監(jiān)管要求都上升到了前所未有的高度，但由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及政府重視程度的差異，對(duì)港口企業(yè)的監(jiān)管要求也存在較大差異。南京市作為全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)以及亞青會(huì)、青奧會(huì)、公祭日等大型活動(dòng)的舉辦地，環(huán)保監(jiān)管要求較其他港口城市更加嚴(yán)格，這種重監(jiān)管、輕引導(dǎo)的管理模式在一定程度上加重了企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的難度。缺乏行業(yè)共識(shí)。建設(shè)平安綠色港口勢(shì)必要求合作伙伴乃至整個(gè)行業(yè)的綠色化、低碳化，由于航運(yùn)業(yè)的持續(xù)低迷以及集團(tuán)作業(yè)船型的復(fù)雜化，目前包括集團(tuán)在內(nèi)的整個(gè)物流鏈以及港航業(yè)綠色化的共識(shí)、理念還未有效協(xié)同，加大了集團(tuán)建設(shè)平安綠色港口的外部阻力。缺乏企業(yè)內(nèi)部共識(shí)。鑒于港區(qū)分布、作業(yè)貨種、成立時(shí)間、企業(yè)效益等因素的差異，基層單位對(duì)平安綠色港口建設(shè)的重視程度、推進(jìn)力度也有所差別。（3）缺乏內(nèi)部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)制度保障2013年交通運(yùn)輸部水科院出臺(tái)《綠色港口等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)”），作為一部行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)港口企業(yè)參與等級(jí)評(píng)價(jià)，表明綠色港口建設(shè)已不再是港口企業(yè)自身的管理要求，而是作為一項(xiàng)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)向港口業(yè)推行。2015年，龍?zhí)都b箱公司和股份公司申報(bào)綠色港口等級(jí)評(píng)價(jià)工作，也切實(shí)反映出集團(tuán)在環(huán)保、節(jié)能方面的管理還未形成系統(tǒng)、科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系，集團(tuán)平安綠色港口建設(shè)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求還存在較大差距。同時(shí)，平安綠色港口建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要相應(yīng)的責(zé)任與績(jī)效考核體系以及監(jiān)測(cè)技術(shù)等配合實(shí)施，雖然集團(tuán)《實(shí)施意見(jiàn)》中明確細(xì)化了近三年來(lái)綠色港口建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，但缺乏配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、考核制度、監(jiān)測(cè)技術(shù)等事項(xiàng)的安排，操作性有待提升。（4）缺乏精細(xì)管理，建設(shè)平安綠色港口的執(zhí)行力有待提升。雖然近年來(lái)，集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，未發(fā)生較大以上等級(jí)事故，多次被南京市安委會(huì)評(píng)選為安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位和“長(zhǎng)江航運(yùn)最佳安全管理獎(jiǎng)”。但隨著港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大以及港口加快轉(zhuǎn)型，原有粗放式安全管理已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展，需提升安全管理精細(xì)水平和執(zhí)行力。具體為：勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施老化導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)較大，港口危險(xiǎn)貨物管理粗放，缺乏信息化管理手段，作業(yè)流程不夠精細(xì)，給安全生產(chǎn)帶來(lái)不利影響；隱患排查治理不深入，雖然集團(tuán)建立了隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，但在問(wèn)題梳理、整改方式、臺(tái)帳記錄等方面需要進(jìn)一步優(yōu)化，部分單位存在檢查通報(bào)反映弱化趨勢(shì)；集團(tuán)已建立相關(guān)方管理制度，但部分單位考慮成本、效率等因素往往在執(zhí)行上打折扣，如資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)、安全教育不到位、監(jiān)督檢查未形成機(jī)制等。三、集團(tuán)加快推進(jìn)平安綠色港口建設(shè)的對(duì)策探索加快平安綠色港口建設(shè)，既是集團(tuán)落實(shí)安全發(fā)展、建設(shè)生態(tài)社會(huì)的需要，也是集團(tuán)搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇、加快推進(jìn)南京長(zhǎng)江航運(yùn)物流中心建設(shè)的重要抓手和保障。因此，集團(tuán)要在前期實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確平安綠色港口建設(shè)的指導(dǎo)思想，落實(shí)建設(shè)規(guī)劃及具體對(duì)策，系統(tǒng)、科學(xué)推進(jìn)平安綠色港口建設(shè)。（一）指導(dǎo)思想以全面貫徹落實(shí)部、省、市關(guān)于安全港口、綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)要求為主線，以節(jié)約資源、提高效能、控制排放、保護(hù)環(huán)境、強(qiáng)化安全責(zé)任制、加強(qiáng)港口安全保障能力建設(shè)和建立健全港口治安防控體系為目標(biāo)，圍繞集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革創(chuàng)新主旋律，通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程、調(diào)整貨源組織結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)港區(qū)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理等手段，加快集團(tuán)平安綠色港口建設(shè)進(jìn)程，為南京“三都市、三名城”建設(shè)提供有力支撐。（二）建設(shè)規(guī)劃本著“總體規(guī)劃，分步實(shí)施”原則，結(jié)合國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)要求和集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)目標(biāo)，分階段推進(jìn)平安綠色港口建設(shè)。1.重點(diǎn)突破階段（2015）。響應(yīng)上級(jí)監(jiān)管要求，加快平安綠色港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)能源綜合單耗較2010年同比下降8%,結(jié)構(gòu)性節(jié)能取得明顯成效；港口粉塵綜合防治率達(dá)到85%、港口污水處理率達(dá)到80%、固廢綜合處理率達(dá)到85%，港區(qū)污染物排放符合法律法規(guī)要求，環(huán)境綜合治理能力逐步加強(qiáng)；安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，不發(fā)生較大以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故或有重大影響事故（含職業(yè)健康事件），不發(fā)生重大質(zhì)量事故和突發(fā)環(huán)境污染事件。2.基本建成階段（2016—2017）。繼續(xù)推進(jìn)港務(wù)設(shè)施升級(jí)改造、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)安全環(huán)保信息化管理，形成具有集團(tuán)特色的平安綠色港口標(biāo)準(zhǔn)體系、安全環(huán)保生產(chǎn)責(zé)任考核體系、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系、事故隱患排查治理體系和平安綠色企業(yè)文化；實(shí)現(xiàn)能源綜合單耗較2010年同比下降12%，技術(shù)性節(jié)能取得明顯進(jìn)展；港口粉塵綜合防治率達(dá)到90%、港口污水處理率達(dá)到85%、固廢綜合處理率達(dá)到90%，港區(qū)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，周邊公眾滿意度逐步提升；安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定，不發(fā)生較大以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故或有重大影響事故（含職業(yè)健康事件），不發(fā)生重大質(zhì)量事故和突發(fā)環(huán)境污染事件。3.全面深化階段（2018—2020）。持續(xù)完善安全環(huán)保生產(chǎn)責(zé)任考核體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系、事故隱患排查治理體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)能源綜合單耗較2010年同比下降18%，節(jié)能減排管理機(jī)制、體系進(jìn)一步完善，港口綠色低碳發(fā)展方式基本形成;港口粉塵綜合防治率達(dá)到95%、港口污水處理率達(dá)到95%、固廢綜合處理率達(dá)到100%；安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，事故總數(shù)比“十二五”下降10%，百萬(wàn)噸吞吐量死亡率不超過(guò)0.01，營(yíng)造綠色生態(tài)型港區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”港口，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)平安綠色的長(zhǎng)江現(xiàn)代化一流強(qiáng)港目標(biāo)。（三）具體對(duì)策和建議1.政府層面建議政府部門在平安綠色港口建設(shè)擔(dān)當(dāng)著“指導(dǎo)者”和“規(guī)范者”的重要角色，既承擔(dān)著推動(dòng)、引導(dǎo)平安綠色港口建設(shè)的功能，同時(shí)也承擔(dān)著規(guī)范、懲治污染環(huán)境、破壞生態(tài)等失范行為的職能。要在全社會(huì)宣傳和推廣平安綠色理念，按照國(guó)家法律、法規(guī)以及有關(guān)政策的要求，規(guī)范各地區(qū)平安綠色港口建設(shè)，同時(shí)，設(shè)立專項(xiàng)資金鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展平安綠色港口建設(shè)，為平安綠色港口建設(shè)營(yíng)造規(guī)范、公平政策環(huán)境。（1）加大立法投入交通運(yùn)輸部《港口轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出要加強(qiáng)港口安全管理，深化平安港口建設(shè)，并提出了港口生產(chǎn)安全、應(yīng)急體系建設(shè)及治安防控體系建設(shè)三方面要求。南京市政府及行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)與上級(jí)及行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)與溝通，加強(qiáng)現(xiàn)有安全管理法規(guī)規(guī)章的修訂完善，落實(shí)安全技術(shù)與安全管理標(biāo)準(zhǔn)的制訂與發(fā)布，健全港口行業(yè)安全技術(shù)及管理標(biāo)準(zhǔn)制訂，同時(shí)配套建設(shè)安全管理法制體系的科技支撐力度，強(qiáng)化科技創(chuàng)新及技術(shù)、資金的投入，健全安全管理法制體系及相應(yīng)的科技支撐體系，做到有法可依。（2）完善制度體系2015年9月，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2015—2020）》，明確了“政府推動(dòng)，企業(yè)施治”的基本原則，提出了加快相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂工作。南京市有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)需要以及港口發(fā)展實(shí)際，做好制度設(shè)計(jì)，明確政府部門、企業(yè)在平安綠色港口建設(shè)中的法律地位，形成政府、企業(yè)協(xié)同推進(jìn)工作格局。（3）出臺(tái)平安綠色港口建設(shè)規(guī)劃從政府層面出臺(tái)平安綠色港口建設(shè)的總體規(guī)劃及目標(biāo)，并納入南京市交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃；明確相關(guān)政府部門職能，實(shí)現(xiàn)相關(guān)規(guī)劃的有效銜接；引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)港口、航運(yùn)、物流等企業(yè)細(xì)化落實(shí)方案，探索建立區(qū)域、部門間聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享的聯(lián)動(dòng)協(xié)同工作機(jī)制。（4）加大政策扶持在充分利用好中央、地方已有資金扶持政策的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)有關(guān)部門就平安綠色港口建設(shè)給予簡(jiǎn)化審批流程、設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、稅收減免、融資優(yōu)惠等多種政策支持；同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系，逐步建立綠色數(shù)據(jù)庫(kù)，社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)，集約化、專業(yè)化污染物集中處理平臺(tái)等等，統(tǒng)籌全社會(huì)資源，推進(jìn)平安綠色港口建設(shè)。2.企業(yè)層面對(duì)策港口企業(yè)是平安綠色港口建設(shè)的核心，既是踐行者，也是受益者。結(jié)合南京港集團(tuán)實(shí)際，提出以下對(duì)策：（1）制定平安綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃隨著國(guó)家建設(shè)生態(tài)社會(huì)和南京港轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，集團(tuán)有必要就平安綠色港口建設(shè)出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃。在充分響應(yīng)政府部監(jiān)管要求及規(guī)劃安排的基礎(chǔ)上，集團(tuán)要緊密結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，充分利用政府及行業(yè)優(yōu)惠政策，從企業(yè)層面務(wù)實(shí)、超前安排平安綠色港口建設(shè)規(guī)劃；以“十三五”規(guī)劃編制為契機(jī)，將平安綠色港口專項(xiàng)規(guī)劃融入集團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，融入員工的日常行為規(guī)范，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的協(xié)調(diào)配合。（2）建立科學(xué)的評(píng)價(jià)、考核體系交通運(yùn)輸部《綠色港口等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》作為行業(yè)的推薦性評(píng)價(jià)體系，將港口分為三星、四星、五星三個(gè)級(jí)別，集團(tuán)要以此標(biāo)準(zhǔn)為參照，制定切實(shí)可行、具有集團(tuán)特色的平安綠色港口評(píng)價(jià)體系，逐步將安全、環(huán)保、節(jié)能、技改和工藝創(chuàng)新納入平安綠色港口建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理中，增強(qiáng)規(guī)范性和主動(dòng)性。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行，完善相應(yīng)的激勵(lì)考核機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，將涉及平安綠色港口的建設(shè)任務(wù)分解納入年度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，以績(jī)效考核、重大事項(xiàng)督查督辦機(jī)制保障務(wù)實(shí)推進(jìn)。（3）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、事故隱患排查治理及應(yīng)急體系完善安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管理體系，以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制為重點(diǎn)，結(jié)合安全環(huán)保管理體系內(nèi)涵，建立集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，定期開(kāi)展安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控及決策支持系統(tǒng)，將管理的模式和管理節(jié)點(diǎn)前移至危險(xiǎn)源，實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保管理過(guò)程動(dòng)態(tài)控制，持續(xù)改進(jìn)，提高企業(yè)的綠色安全生產(chǎn)以及安全環(huán)保事故防范能力。完善安全檢查管理，加大?；反a頭及老碼頭隱患整改力度，提升安全生產(chǎn)條件；完善隱患整改內(nèi)容和流程，加強(qiáng)重點(diǎn)隱患整改督辦。配置安全環(huán)保應(yīng)急處理物資及裝備，建立專業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍，定期開(kāi)展演練，提升應(yīng)急處置能力。（4）加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，切實(shí)落實(shí)以“一把手”負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”為主要內(nèi)容的安全培訓(xùn)責(zé)任，保證經(jīng)費(fèi)需求，嚴(yán)格實(shí)施“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗和從業(yè)人員“先培訓(xùn)后上崗”制度，建立健全培訓(xùn)檔案，通過(guò)多種形式的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)懂安全環(huán)保、會(huì)安全環(huán)保管理的專業(yè)人才，為推動(dòng)平安綠色港口建設(shè)提供智力支持。（5）推進(jìn)實(shí)施信息化管理按照建立并運(yùn)行集團(tuán)安全環(huán)保信息管理系統(tǒng)，利用現(xiàn)有專業(yè)管理平臺(tái)、商務(wù)管理平臺(tái)、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)進(jìn)行資源整合，建立安全環(huán)保管理大數(shù)據(jù)庫(kù)，充分利用信息化手段，強(qiáng)化兩級(jí)安全環(huán)保管理，提升管理效能，實(shí)現(xiàn)對(duì)港口安全綠色生產(chǎn)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立危險(xiǎn)貨物安全信息監(jiān)控平臺(tái)，適時(shí)查詢危險(xiǎn)貨物基本信息、理化特性和應(yīng)急處置措施，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的精細(xì)管理和精準(zhǔn)應(yīng)急。（6）培育平安綠色企業(yè)文化轉(zhuǎn)變管理理念是集團(tuán)推進(jìn)平安綠色港口建設(shè)的首要工作，這種理念不僅要滲透到經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，還要普及到港口一線員工的生產(chǎn)作業(yè)中。隨著企業(yè)文化對(duì)員工的凝聚作用、規(guī)范作用日漸加強(qiáng)，平安綠色港口理念也要通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí)和綠色港口等級(jí)評(píng)價(jià)為載體，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，有效融入現(xiàn)有企業(yè)文化，增強(qiáng)全體員工保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感，以平安綠色為紐帶將集團(tuán)與客戶利益、城市發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，形成良性互動(dòng)。南京港集團(tuán)2015年綠色港口建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)序號(hào)重點(diǎn)任務(wù)具體措施時(shí)間進(jìn)度牽頭部門上半年實(shí)施情況1優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程推進(jìn)12項(xiàng)工藝項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)包括四公司小包裝結(jié)塊化肥場(chǎng)地及倉(cāng)庫(kù)破碎、股份公司儀征港區(qū)蒸汽工藝和過(guò)程控制、惠寧公司配煤、龍?zhí)都b箱公司集裝箱港口的拖車全場(chǎng)調(diào)度等。全年工程技術(shù)部12項(xiàng)工藝項(xiàng)目正在推進(jìn)之中，其中四公司于4月10日制作了化肥結(jié)塊破碎機(jī)，四公司與天宇公司正在試用、改進(jìn)和優(yōu)化；惠寧公司配煤工藝已完成調(diào)研，正在進(jìn)行斗輪機(jī)斗輪無(wú)級(jí)調(diào)速和可視化改造等。2調(diào)整優(yōu)化貨源結(jié)構(gòu)重點(diǎn)對(duì)天宇公司石油焦業(yè)務(wù)、四公司和惠寧公司煤炭業(yè)務(wù)等進(jìn)行調(diào)整。全年業(yè)務(wù)部推進(jìn)之中，部分已調(diào)整到位。3加大船舶岸電推進(jìn)力度1.在龍?zhí)都b箱公司研究3套岸基供電系統(tǒng)的定線、定班船公司及船舶使用岸基供電的方案。2015年6月底前工程技術(shù)部1、組建了船舶岸基供電推進(jìn)工作機(jī)構(gòu)；2、制訂了船舶靠港接用岸電申報(bào)作業(yè)流程和安全操作規(guī)程；3、加強(qiáng)對(duì)船務(wù)公司及其相關(guān)船舶的宣傳、引導(dǎo)工作，爭(zhēng)取更多、符合接電條件的船舶在靠港作業(yè)期間接用岸電?，F(xiàn)已有江蘇外運(yùn)的“育鋒”、通集海運(yùn)的“凱通19”、江蘇中藝的“中藝潤(rùn)通”、江蘇眾城的“眾城99”、江蘇船代的“中海009”、江蘇凱通的“凱通99”以及南京外代的“通海中山”在靠港作業(yè)期間接用岸電。2.在取得實(shí)質(zhì)性應(yīng)用效果的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)建2套岸基供電系統(tǒng)。全年4推廣使用清潔能源1.在新生圩港區(qū)裝載機(jī)上推廣應(yīng)用LNG，改造或新購(gòu)LNG新能源裝載機(jī)2臺(tái)。2015年9月底前工程技術(shù)部完成了2臺(tái)LNG裝載機(jī)調(diào)研、方案確定、招投標(biāo)等工作，預(yù)計(jì)8月份到貨。完成了新生圩港區(qū)加氣站點(diǎn)的遷移，以方便兩家公司同時(shí)使用。2.在龍?zhí)都b箱公司改造或新購(gòu)LNG集裝箱牽引車12臺(tái)，研究集裝箱正面吊的氣化改造。全年已完成柴油集裝箱牽引車“油改氣”調(diào)研、方案確定、招投標(biāo)等工作，改造12臺(tái)，預(yù)計(jì)10月完成。集裝箱正面吊的氣化改造方案仍在調(diào)研、洽談之中，目前還沒(méi)有大型發(fā)動(dòng)機(jī)改造的成熟案例。3.跟蹤、解決10臺(tái)純電動(dòng)車使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結(jié)與推廣，擴(kuò)大使用范圍，提高使用率和行駛里程。2015年6月底前完成了10臺(tái)17座純電動(dòng)客車的充電樁建設(shè)調(diào)試及新能源汽車補(bǔ)貼資料編制報(bào)審等工作。協(xié)