公路工程質(zhì)量責(zé)任制的若干意見

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為加強(qiáng)公路工程質(zhì)量管理，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量和耐久性，現(xiàn)就嚴(yán)格落實(shí)公路工程質(zhì)量責(zé)任制提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格落實(shí)公路工程質(zhì)量責(zé)任制的重要意義

1.公路工程質(zhì)量責(zé)任制是質(zhì)量管理的一項(xiàng)重要制度，是建設(shè)各方主體貫徹落實(shí)公路工程有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及履行工程合同的重要保證，也是提高工程質(zhì)量、預(yù)防和遏制質(zhì)量事故的有效手段。公路工程質(zhì)量責(zé)任制不落實(shí)，將直接影響公路工程質(zhì)量，影響公路交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.近年來，各級(jí)交通主管部門和公路建設(shè)從業(yè)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)，不斷深化質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，公路工程整體質(zhì)量有了明顯提高。但一些地方和個(gè)別單位仍然存在工程質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)不到位的問題,成為制約工程質(zhì)量進(jìn)一步提高的重要因素?？h級(jí)以上地方人民政府交通主管部門要充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格落實(shí)公路工程質(zhì)量責(zé)任制的重大意義，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和有關(guān)問題，深入分析原因，通過健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督等措施，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。把抓好工程質(zhì)量管理、嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制作為公路工程管理工作的重要環(huán)節(jié)，切實(shí)抓實(shí)抓好。

二、進(jìn)一步建立健全質(zhì)量責(zé)任制

3.縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位貫徹落實(shí)公路工程有關(guān)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及履行合同情況的監(jiān)督檢查，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任。

4.公路建設(shè)從業(yè)單位在公路建設(shè)活動(dòng)中必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行公路工程強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程，全面履行工程合同義務(wù)，依法對(duì)公路工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。其中，項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任，代理建設(shè)管理單位對(duì)代建合同范圍內(nèi)的工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任；勘察單位對(duì)勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)；設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)；施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；監(jiān)理單位對(duì)工程施工質(zhì)量負(fù)監(jiān)理責(zé)任；試驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；勘察、設(shè)計(jì)、施工分包單位分別對(duì)分包合同范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，總包單位負(fù)總責(zé)；其他從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定和合同要求對(duì)其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，委托或采購(gòu)單位按合同約定負(fù)連帶責(zé)任。

5.公路建設(shè)從業(yè)人員依法對(duì)所從事的公路工程質(zhì)量工作負(fù)責(zé)。公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)分解落實(shí)工程建設(shè)各崗位、各環(huán)節(jié)質(zhì)量責(zé)任，明確質(zhì)量責(zé)任人。公路建設(shè)從業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任在本單位質(zhì)量責(zé)任范圍內(nèi)按以下原則劃分：從業(yè)單位的法定代表人和主管負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位所承擔(dān)公路工程的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；從業(yè)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位所承擔(dān)公路工程的質(zhì)量工作負(fù)工程技術(shù)方面責(zé)任；從業(yè)單位的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；具體工作人員為直接責(zé)任人。

6.從事公路工程建設(shè)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定取得相應(yīng)資格證書，并在資格證書許可的范圍內(nèi)從事公路工程建設(shè)活動(dòng)。項(xiàng)目法人的從業(yè)人員必須滿足《公路建設(shè)項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的條件，其他從業(yè)單位的從業(yè)人員必須滿足有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件、合同文件的要求。

7.公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)，特別是對(duì)一線和現(xiàn)場(chǎng)人員的培訓(xùn)。從業(yè)人員應(yīng)先培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后再上崗。

8.公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員按照各自職責(zé)，對(duì)所承擔(dān)的公路工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

9.公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任登記制度。公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)按要求填寫工程質(zhì)量責(zé)任登記表（見附件）。

10.項(xiàng)目法人和代理建設(shè)管理單位的工程質(zhì)量責(zé)任登記表及匯總表由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核；施工總包單位的工程質(zhì)量責(zé)任登記表經(jīng)監(jiān)理單位初審后由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)審核，施工分包單位的工程質(zhì)量責(zé)任登記表經(jīng)總包單位確認(rèn)、監(jiān)理單位初審后由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)審核；其他從業(yè)單位的工程質(zhì)量責(zé)任登記表由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)審核，其他分包單位的工程質(zhì)量責(zé)任登記表經(jīng)總包單位確認(rèn)后由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)審核。填寫單位應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任登記表的真實(shí)性負(fù)責(zé)，總包單位、初審及審核單位應(yīng)對(duì)其確認(rèn)或?qū)彶榈墓こ藤|(zhì)量責(zé)任登記表的完整性和有效性負(fù)責(zé)?？偘鼏挝?、初審及審核單位發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量責(zé)任登記表有問題的，應(yīng)當(dāng)自收到工程質(zhì)量責(zé)任登記表后10個(gè)工作日內(nèi)提出意見，退回原填報(bào)單位重新填寫。

11.工程質(zhì)量責(zé)任登記表一式三份，一份存審核單位，一份存從業(yè)單位，一份存從業(yè)單位工程現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)，最后納入工程檔案，并列入交工驗(yàn)收資料目錄。工程質(zhì)量責(zé)任登記匯總表一式兩份，一份存項(xiàng)目法人，一份由項(xiàng)目法人報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

質(zhì)量責(zé)任單位和責(zé)任人發(fā)生變更，應(yīng)填寫工程質(zhì)量責(zé)任變更登記表，按原程序履行變更手續(xù)。

12.公路建設(shè)從業(yè)單位駐工程現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)駐地和重要的分部、分項(xiàng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的工程質(zhì)量責(zé)任登記表公示牌。

三、嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任追究制度

13.縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)重大問題要依據(jù)工程質(zhì)量責(zé)任登記表追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的履約檢查，對(duì)違約單位依合同和工程質(zhì)量責(zé)任登記表嚴(yán)肅處理；其他從業(yè)單位也要加強(qiáng)自查自糾工作，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)員工所承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任,對(duì)不履行責(zé)任的，追究人員責(zé)任。

14.縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)公路建設(shè)從業(yè)單位建立職責(zé)明確、責(zé)任到人、運(yùn)行有效的工程質(zhì)量責(zé)任制。項(xiàng)目法人可在招標(biāo)文件中設(shè)定工程質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲條款。從業(yè)單位落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制情況應(yīng)作為公路建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系的重要組成部分。

15.公路工程執(zhí)行工程質(zhì)量事故報(bào)告制度和工程質(zhì)量舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人對(duì)公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向交通主管部門進(jìn)行舉報(bào)、控告和投訴，縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)舉報(bào)、控告和投訴的線索認(rèn)真查處。

16.因公路建設(shè)從業(yè)單位的責(zé)任引發(fā)工程質(zhì)量事故的，應(yīng)按照《公路工程質(zhì)量事故等級(jí)劃分和報(bào)告制度》中相關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定和處理。有人員傷亡連帶的工程質(zhì)量事故，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)并同時(shí)遵從國(guó)家勞動(dòng)人事和安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。

17.質(zhì)量事故處理實(shí)行“四不放過”原則:事故原因調(diào)查不清不放過；事故責(zé)任者沒有受到教育不放過；沒有防范措施不放過；相關(guān)責(zé)任人沒受到處理不放過。

18.縣級(jí)以上人民政府交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路工程質(zhì)量管理辦法》和《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)質(zhì)量事故的責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究力度。

19.省級(jí)人民政府交通主管部門可根據(jù)本意見制定具體的實(shí)施細(xì)則。

20.工程質(zhì)量責(zé)任登記制度自2008年10月1日起在新開工的公路工程建設(shè)項(xiàng)目施行，已開工的項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。附件工程質(zhì)量責(zé)任登記表中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部

工程質(zhì)量責(zé)任登記表填寫說明1、本意見所附工程質(zhì)量責(zé)任登記表格由項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位、試驗(yàn)檢測(cè)單位分別填寫，填表單位要蓋公章，各責(zé)任人要簽字。2、本工程質(zhì)量責(zé)任登記表為參考格式，具體表格和內(nèi)容由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)提供。項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況，詳細(xì)劃分責(zé)任單位各崗位、各環(huán)節(jié)責(zé)任人的具體職責(zé)。其中，施工單位的質(zhì)量責(zé)任應(yīng)分解到分項(xiàng)工程。工程質(zhì)量責(zé)任登記表中的責(zé)任人所承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任內(nèi)容應(yīng)能夠覆蓋整個(gè)工程建設(shè)，不得缺漏。項(xiàng)目法人對(duì)質(zhì)量責(zé)任登記表的完整性負(fù)責(zé)。3、項(xiàng)目法人在成立后填寫工程質(zhì)量責(zé)任登記表。其他從業(yè)單位在簽訂工程合同前，根據(jù)項(xiàng)目法人提供的工程質(zhì)量責(zé)任登記表，結(jié)合所承擔(dān)的工程合同內(nèi)容填寫。對(duì)于工期比較長(zhǎng)的項(xiàng)目，從業(yè)單位個(gè)別作業(yè)內(nèi)容難以確定責(zé)任人的，該作業(yè)責(zé)任人可在實(shí)施前填報(bào)。附件工程質(zhì)量責(zé)任登記表中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部公路建設(shè)從業(yè)單位工程質(zhì)量責(zé)任登記匯總表項(xiàng)目名稱：簽章：項(xiàng)目基本情況批準(zhǔn)概算（預(yù)算）施工許可批準(zhǔn)時(shí)間工期與起訖時(shí)間質(zhì)量目標(biāo)從業(yè)單位質(zhì)量責(zé)任人質(zhì)量責(zé)任責(zé)任人簽字項(xiàng)目法人名稱法定代表人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人監(jiān)理單位名稱合同段號(hào)法定代表人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工單位名稱合同段號(hào)法定代表人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工單位名稱合同段號(hào)法定代表人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工單位名稱合同段號(hào)法定代表人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人試驗(yàn)檢測(cè)單位名稱法定代表人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人交通主管部門或質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)審核意見簽章：年月日填報(bào)人：年月日公路建設(shè)項(xiàng)目法人工程質(zhì)量責(zé)任登記表項(xiàng)目名稱：簽章：?jiǎn)挝幻Q質(zhì)量責(zé)任人在崗時(shí)間承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任內(nèi)容責(zé)任人簽字法定代表人姓名身份證號(hào)項(xiàng)目主管負(fù)責(zé)人姓名身份證號(hào)項(xiàng)目技術(shù)總負(fù)責(zé)人姓名身份證號(hào)職稱證書編號(hào)工程部負(fù)責(zé)人姓名身份證號(hào)職稱證書編號(hào)項(xiàng)目工程師姓名身份證號(hào)職稱證書編號(hào)交通主管部門或質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)審核意見簽章：年月日填報(bào)人：年月日注：本表由項(xiàng)目法人填報(bào)，內(nèi)容可增加。公路建設(shè)項(xiàng)目施工單位工程質(zhì)量責(zé)任登記表項(xiàng)目名稱：合同段號(hào)：簽章：?jiǎn)挝幻Q承擔(dān)工作內(nèi)容資質(zhì)等級(jí)及證書編號(hào)質(zhì)量責(zé)任人在崗時(shí)間承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任內(nèi)容責(zé)任人簽字法定代表人姓名身份證號(hào)項(xiàng)目經(jīng)理姓名身份證號(hào)職稱及證書編號(hào)執(zhí)業(yè)資格及證書編號(hào)項(xiàng)目副經(jīng)理姓名身份證號(hào)職稱及證書編號(hào)執(zhí)業(yè)資格及證書編號(hào)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名身份證號(hào)職稱及證書編號(hào)項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)人姓名身份證號(hào)職稱及證書編號(hào)檢測(cè)工程師姓名身份證號(hào)職稱及證書編號(hào)橋梁工程師姓名身份證號(hào)職稱及證書編號(hào)路基（面）工程師姓名身份證號(hào)職稱及證書編號(hào)質(zhì)檢工程師姓名身份證號(hào)職稱及證書編號(hào)監(jiān)理單位初審意見簽字：蓋章：年月日項(xiàng)目法人審核意見簽字：蓋章：年月日填報(bào)人：年月日注：本表由施工單位填報(bào)，內(nèi)容可增加。如有分包工程（專業(yè)分包或勞務(wù)分包），施工單位應(yīng)填寫本單位負(fù)責(zé)該分包工程管理的責(zé)任人。

公路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位工程質(zhì)量責(zé)任登記表項(xiàng)目名稱：合同段號(hào)：簽章：?jiǎn)挝幻Q承擔(dān)工作內(nèi)容資質(zhì)等級(jí)及證書編號(hào)質(zhì)量責(zé)任人在崗時(shí)間承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任內(nèi)容責(zé)任人簽字法定代表人姓名身份證號(hào)總監(jiān)理工程師姓名身份證號(hào)職稱及證書編號(hào)執(zhí)業(yè)資格及證書編號(hào)總監(jiān)代表姓名身份證號(hào)職稱及證書編號(hào)執(zhí)業(yè)資格及證書編號(hào)駐地監(jiān)理工程師姓名身份證號(hào)職稱及證書編號(hào)執(zhí)業(yè)資格及證書編號(hào)副駐地監(jiān)理工程師姓名身份證號(hào)職稱及證書編號(hào)執(zhí)業(yè)資格及證書編號(hào)監(jiān)理組長(zhǎng)姓名身份證號(hào)職稱及證書編號(hào)執(zhí)業(yè)資格及證書編號(hào)專業(yè)監(jiān)理工程師姓名身份證號(hào)職稱及證書編號(hào)執(zhí)業(yè)資格及證書編號(hào)監(jiān)理員姓名身份證號(hào)執(zhí)業(yè)資格及證書編號(hào)項(xiàng)目法人審核意見簽字：蓋章：年月日填報(bào)人：年月日注：本表由總監(jiān)理單位和駐地監(jiān)理按照各自職責(zé)分別填報(bào)，內(nèi)容可增加。公路建設(shè)項(xiàng)目試驗(yàn)檢測(cè)單位工程質(zhì)量責(zé)任登記表項(xiàng)目名稱：簽章：?jiǎn)挝幻Q承擔(dān)工作內(nèi)容資質(zhì)等級(jí)及證書編號(hào)質(zhì)量責(zé)任人在崗時(shí)間承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任內(nèi)容責(zé)任人簽字法定代表人姓名身份證號(hào)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名身份證