高新區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)平臺(tái)可行性論證報(bào)告

區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告第一章總論1.1項(xiàng)目名稱區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)平臺(tái)建設(shè)1.2項(xiàng)目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人1.2.1項(xiàng)目建設(shè)單位區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心該“中心”服務(wù)范圍為渭南高新區(qū)內(nèi)各類企業(yè)。主要從事科技政策宣傳、企業(yè)產(chǎn)品展示、科研成果發(fā)布、人才信息交流、新產(chǎn)品和新技術(shù)推廣應(yīng)用等各類科技中介活動(dòng)，并進(jìn)行創(chuàng)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)及企業(yè)投融資咨詢。1.2.2項(xiàng)目負(fù)責(zé)人區(qū)管委會(huì)副主任。1.3項(xiàng)目建設(shè)地址依托高新區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈現(xiàn)有辦公條件，該大廈位于高新區(qū)行政辦公中心，崇業(yè)路北段，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施全部配套到位，總建筑面積約1.5萬平方米，擁有大小會(huì)議室33間和標(biāo)準(zhǔn)化辦公室100余間，可以滿足各類會(huì)議、培訓(xùn)和辦公需求。公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)需要辦公用房面積約3000平方米。1.4指導(dǎo)思想和功能定位生產(chǎn)力促進(jìn)中心是科技智力資源的整合平臺(tái)，是連接科技界與企業(yè)界的橋梁，是政府推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步的重要助手，是培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才的搖籃，是企業(yè)健康發(fā)展的智慧團(tuán)。生產(chǎn)力促進(jìn)中心的功能作用是集成社會(huì)資源，為企業(yè)提供全程、綜合服務(wù)，包括信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、孵化企業(yè)服務(wù)、招商引資、技術(shù)服務(wù)以及其他中介服務(wù)。1.5項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)公共服務(wù)主要是指面向中小企業(yè)開展的技術(shù)、信息、培訓(xùn)、融資、市場開拓等服務(wù)活動(dòng)。主要建設(shè)內(nèi)容包括：購置必要的儀器、設(shè)備以及相應(yīng)的系統(tǒng)軟件；開展公共服務(wù)所必需的服務(wù)場所和設(shè)施的改造；主要面向中小企業(yè)開展專業(yè)化服務(wù)的工業(yè)設(shè)計(jì)以及節(jié)能減排公用設(shè)施建設(shè)。為了全力推動(dòng)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大中小企業(yè)發(fā)展規(guī)模，依托現(xiàn)有辦公條件，實(shí)施生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，主要建設(shè)內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：1、建立儀器設(shè)備共享平臺(tái)。聯(lián)合區(qū)內(nèi)外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建立相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)研究中心及共享實(shí)驗(yàn)室，整合試驗(yàn)設(shè)備，添置專業(yè)儀器設(shè)備，以企業(yè)自行投資為主，除滿足自身研發(fā)需求外，承擔(dān)區(qū)內(nèi)同類行業(yè)樣品小試、產(chǎn)品中試、理化檢測等有償試驗(yàn)，解決行業(yè)內(nèi)部技術(shù)研發(fā)難題。2、建立信息服務(wù)平臺(tái)。以構(gòu)建高新區(qū)信息交流平臺(tái)為主，購置各類專業(yè)電子展示設(shè)備、辦公器材等400余套，主要功能是進(jìn)行中省政策宣傳、企業(yè)產(chǎn)品展示、科技成果發(fā)布、人才信息交流等，促進(jìn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。3、建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)平臺(tái)。建立專家?guī)?，組織國內(nèi)外知名學(xué)者專家和成功人士，對(duì)區(qū)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行企業(yè)診斷、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投資引導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流，同時(shí)兼顧區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民技能培訓(xùn)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供更多高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。4、建立科技中介服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中心等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育建設(shè)科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。主要開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)。建設(shè)高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，幫助非上市中小股份制科技企業(yè)進(jìn)行技術(shù)或技術(shù)產(chǎn)權(quán)流通。5、建設(shè)五大公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。依托重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)，按照?qǐng)@區(qū)布局，分別建設(shè)精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、裝備制造業(yè)、光機(jī)電產(chǎn)業(yè)和節(jié)能監(jiān)測等5個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，開展有關(guān)行業(yè)公共技術(shù)的研究、開發(fā)、實(shí)驗(yàn)和推廣工作。6、建立企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)。充分依托政府橋梁紐帶作用，借助××中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，緊密聯(lián)系各大商業(yè)銀行和國家政策性銀行，為區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)提供信貸扶持，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展資金不足問題，幫助企業(yè)拓寬產(chǎn)品市場，確保區(qū)內(nèi)企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。1.6項(xiàng)目建設(shè)周期 該項(xiàng)目建設(shè)期為2年，2010年元月——2011年12月。1.7項(xiàng)目投資估算及資金來源項(xiàng)目總投資3472.3萬元。其中，設(shè)備購置費(fèi)3181.2萬元，占91.6%；設(shè)備安置費(fèi)159.1萬元，占4.6%；其他費(fèi)用132萬元，占3.8%。資金來源主要包括：企業(yè)自籌資金2472.3萬元，占71.2%；爭取中省補(bǔ)助資金1000萬元，占28.8%。1.8政策依據(jù)1、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號(hào)）2、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2008〕11號(hào)）3、科技部《生產(chǎn)力促進(jìn)中心“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》4、《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2008〕24號(hào)）1.9可研報(bào)告編制依據(jù)1、《陜西省“13115”科技創(chuàng)新工程重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》（陜政辦發(fā)[2007]33號(hào)）2、中共××市委、××市人民政府《關(guān)于加快××高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的決定》(×市發(fā)[2002]11號(hào)）3、××市人民政府《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的暫行規(guī)定》4、中共××市委、××市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》（2008年4月17日）5、《××市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》6、《××高新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》7、《××高新區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃（2005-2010年）》第二章項(xiàng)目建設(shè)背景2.1項(xiàng)目區(qū)基本情況2.1××高新區(qū)始建于1988年，是陜西省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)開發(fā)區(qū)，也是國家級(jí)關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶的重要組成部分。轄區(qū)面積33平方公里，規(guī)劃控制面積31平方公里，城市建設(shè)用地面積18平方公里，目前建成區(qū)面積約10平方公里。建區(qū)二十年來，特別是自2003年“二次創(chuàng)業(yè)”以來，憑借相對(duì)優(yōu)越的地理位置、明顯改善的基礎(chǔ)設(shè)施、不斷優(yōu)化的服務(wù)環(huán)境、簡便易行的優(yōu)惠政策，吸引了國內(nèi)外數(shù)百家企業(yè)入?yún)^(qū)投資，逐步形成了以精細(xì)化工、裝備制造、高新技術(shù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年保持30%以上的增長速度。2008年全區(qū)技工貿(mào)總收入55.06億元，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)48.88億元，生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)30.02億元，固定資產(chǎn)投資完成28.77億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.54億元。經(jīng)濟(jì)總量較2002年底翻了兩番多。隨著高新區(qū)的迅速崛起，其在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)的地位越來越重要，正在成為全市重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、新型工業(yè)化的示范區(qū)與帶動(dòng)區(qū)。未來幾年，充分利用國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展，早日躋身于國家級(jí)高新區(qū)行列是××高新區(qū)建設(shè)發(fā)展的新要求。2.11．地理位置××市位于陜西省關(guān)中平原東部，地理坐標(biāo)在東經(jīng)108°50′—110°38′，北緯35°13′—35°52′之間。東瀕黃河與山西、河南兩省交界；西與西安、咸陽兩地相接；南倚秦嶺與商洛為鄰；北靠橋山與延安、銅川接壤；位居新亞歐大陸橋的重要地段，是陜西和西部地區(qū)進(jìn)入中原、東部地區(qū)的“東大門”。市中心居省會(huì)西安市58公里?！痢粮咝聟^(qū)位于渭南市中心以西6公里處，已與市區(qū)連成一片，西距秦兵馬俑旅游區(qū)22公里、距西安市52公里，距咸陽國際機(jī)場90公里；東距西岳華山55公里；地理位置優(yōu)越。2．地形地貌××高新區(qū)位于渭河在××區(qū)最上游地區(qū)的右側(cè)河漫灘和河谷階地區(qū)域，屬渭河沖積平原，是八百里秦川最寬闊的地帶。地形總趨勢(shì)呈南高北低之勢(shì)，傾向渭河，東西開闊，地勢(shì)平坦，自然標(biāo)高在357—368.5米，高出渭河水面20—30米，坡度系數(shù)為0.82%。由北向南依次為渭河高漫灘、渭河二級(jí)階地、渭河三級(jí)階地及沖溝。土壤組成為：上部0-5米為黃土類砂質(zhì)粘土，夾1-2層古土壤層，下部為砂孵石層。地耐力為10-15噸/平方米。3．地震資料××高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)屬渭河二級(jí)階地，為Ⅲ類場地，在渭南城區(qū)屬對(duì)建筑抗震有利區(qū)。園區(qū)場地根據(jù)《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306—2001）和1989年渭南市區(qū)地震小區(qū)劃，平均地震動(dòng)峰值加速度PGA為0.2g，地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期Tm為0.35s，相當(dāng)于原來的地震基本列度Ⅷ度強(qiáng)。4．水資源狀況×高新區(qū)位于××地區(qū)強(qiáng)富水區(qū)和極強(qiáng)富水區(qū)，既有秦嶺北麓豐富的地表水，又有渭河沿岸的地下水資源，區(qū)內(nèi)日供水能力達(dá)到10萬噸。地下水：地下水層分為四個(gè)層次：0—30M為潛水層，30—90M為淺層承壓水，90—180M為中層承壓水，180—300M為深部承壓水。水質(zhì)以淡水為主，礦化度為0.25-0.93mg/l，含鹽量為0.33-1.15g/l，總硬度為159-416mg/l，PH值為7.0-8.0，水質(zhì)類型為Hco-Na.Ca.Mg。地表水：本地區(qū)地表水主要有渭河、零河、及其四庫。渭河年涇流量為93.2億立方米，尤河年涇流量3680萬立方米，零河年涇流量2775萬立方米。四庫包括尤河水庫、箭峪水庫、澗峪水庫、清峪水庫。四庫日供水能力為16萬噸。尤河水庫含鹽量218-290mg/l，CL-1為4-11mg/l，屬Hco3-Ca.Mg型水，渭河礦化度為0.26-0.70mg/l，含鹽量為0.34-0.83g/l,CL-1為24.5-135.88mg/l。5．氣候情況氣候：××市區(qū)氣候?qū)倥瘻貛О霛駶?、半干旱氣候，常年受季風(fēng)影響，四季分明，光照充足，雨量適宜。氣溫：年平均氣溫13.4℃，一月平均氣溫-0.7℃,七月平均氣溫26.7℃,極端最低氣溫-16.7℃,極端最高氣溫42.2℃。氣壓：年平均氣壓975.3hpa，一月平均氣壓為984.5hpa，七月平均氣壓為962.5hpa。相對(duì)濕度：年平均相對(duì)濕度70.0%，一月平均相對(duì)濕度為66.0%，七月平均相對(duì)濕度為79.0%。降水量：年降水量為576.8mm,月平均最大降水量為98.7mm(9月),月平均最水降水量為4.8mm(12月),日最大降水量為104.8mm,降水多集中在7、8、9三個(gè)月。冬季最大積雪厚度為17.0cm，最大凍土厚度為240.cm。風(fēng)向：常年主導(dǎo)風(fēng)為東北風(fēng)，頻率為14%，多年平均風(fēng)速為2米/秒，最大風(fēng)速為15.3米/秒。2.1.3基礎(chǔ)設(shè)施1．供水：××水資源豐富，既有秦嶺北麓豐富的地表水，又有渭河沿岸的地下水資源。高新區(qū)日供水能力達(dá)到10萬噸，采用環(huán)網(wǎng)供水，區(qū)內(nèi)已鋪設(shè)供排水管道30多千米，現(xiàn)日供水能力為10萬立方米，滿足企業(yè)用水的要求。2．供電：××市電力總裝機(jī)容量現(xiàn)為200萬千瓦，為高新區(qū)發(fā)展提供了充足的電力。開發(fā)區(qū)內(nèi)先后建成營運(yùn)裝機(jī)4.75萬千伏安的110變電站和總裝機(jī)100萬千伏安、一期裝機(jī)24萬千伏安的330變電站，鋪設(shè)高低壓線路18公里。3．通訊：通訊四通八達(dá)，郵電通信暢通無阻?！痢潦谐菂^(qū)已開通有線、無線電話用戶近10萬戶，寬帶數(shù)據(jù)用戶接入十分方便，各種通信暢通無阻。開發(fā)區(qū)郵電局所有業(yè)務(wù)部開通，可提供國內(nèi)、國際電話服務(wù)，以及電報(bào)、傳真、無線通訊、電傳和數(shù)據(jù)傳輸?shù)榷囗?xiàng)服務(wù)，并可辦理國內(nèi)、國際特快專遞等其他郵政業(yè)務(wù)。4．道路：高新區(qū)距市中心僅6公里，已與市區(qū)建設(shè)連成一體。高新區(qū)首期開發(fā)的10平方公里區(qū)域內(nèi)已完成路網(wǎng)建設(shè)，區(qū)內(nèi)道路總長35公里，“井”字型骨干道路框架已形成，東風(fēng)大街、朝陽大街、新盛路、崇業(yè)路等主干道全部開通，控制面積可達(dá)12平方公里。其中50米寬的主干道18公里，道路總長32公里，已基本形成三縱三橫的城市骨架。區(qū)內(nèi)還有渭化集團(tuán)鐵路專用運(yùn)輸線14公里。區(qū)內(nèi)目前已開通1路、2路、4路、12路公交車，高速路入口、長途汽車站均在區(qū)內(nèi)。渭南火車站距高新區(qū)4公里，連接隴海線的14公里的渭化鐵路專用線建成投運(yùn)。5．交通運(yùn)輸：××一直是三秦要道，交通運(yùn)輸十分發(fā)達(dá)。公路108國道、310國道，101、106、107、201、202、304、305省道，從區(qū)內(nèi)穿境而過，西渭、渭潼高速公路與縱橫貫通市區(qū)的隴海、西南、咸銅、西延、西韓、同蒲六條鐵路珠聯(lián)璧合，形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)?？h縣通鐵路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，公路密度居全省之首；市內(nèi)國道、省道全面實(shí)現(xiàn)二級(jí)公路網(wǎng)化改造，交通設(shè)施十分完善。6．天然氣：××市區(qū)設(shè)計(jì)日供氣量10萬立方米，現(xiàn)日供氣量已達(dá)6000立方米，用戶壓力2800pa，高新區(qū)內(nèi)已完成供氣管線10千米。7．有線電視：××高新區(qū)已建成有線電視主干線，有5000多用戶，開通電視節(jié)目100多套。2.1.4發(fā)展規(guī)劃1、功能定位。結(jié)合××高新區(qū)實(shí)際，2003年與西安建筑科技大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院合作，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平配套”和“突出產(chǎn)業(yè)、完善功能”的思路，先后投資300多萬元重新修編了高新區(qū)分區(qū)規(guī)劃，編制了中西部控制性詳規(guī)、中心區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，并按規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)審，報(bào)經(jīng)××市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，目前各類詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到75%以上。根據(jù)渭南城市“西擴(kuò)北上”戰(zhàn)略，本著與陜西“一線兩帶”開發(fā)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的原則，明晰了高新區(qū)作為“現(xiàn)代化的××城市新區(qū)”綜合定位和“工貿(mào)技型開發(fā)區(qū)”的產(chǎn)業(yè)定位。2、城市規(guī)劃。根據(jù)“現(xiàn)代化的××城市新區(qū)”綜合定位，確定了高新區(qū)“三縱三橫四區(qū)二綠環(huán)”的城市框架?！叭v”，即高新區(qū)的秦裕路、崇業(yè)路和新盛路三條南北主干道；“三橫”，即樂天大街、東風(fēng)大街和華山大街三條東西主干道；“四區(qū)”，將高新區(qū)合理劃分為產(chǎn)業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)和休閑度假區(qū)四個(gè)不同性質(zhì)的區(qū)域；“二綠環(huán)”，指建設(shè)沿渭清路、渭河、南塬、零河外綠環(huán)以及沿新盛路、勝利大街、秦裕路、東風(fēng)大街的行道內(nèi)綠化環(huán)，在高新區(qū)城市四周和區(qū)內(nèi)道路干線上形成大面積的綠化覆蓋帶，勾畫出“城市中有花園，花園中有城市”的生態(tài)美景，同時(shí)力求規(guī)劃與土地利用、防災(zāi)、抗震、流域規(guī)劃等相協(xié)調(diào)2.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況按照分區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，××高新區(qū)設(shè)置了精細(xì)化工、機(jī)械電子、醫(yī)藥制造、食品加工、高新技術(shù)、教育科技等六大園區(qū)。經(jīng)過幾年建設(shè)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，特別是精細(xì)化工、機(jī)械電子、現(xiàn)代醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成，其中：精細(xì)化工業(yè)產(chǎn)值突破35億元，其龍頭骨干企業(yè)渭河煤化工集團(tuán)2008年產(chǎn)值攀升至20億元以上；金堆城鉬業(yè)公司××工業(yè)園產(chǎn)值將近12億元；海泰電子項(xiàng)目年產(chǎn)值接近3億元，達(dá)產(chǎn)達(dá)效后產(chǎn)值將突破5億元，將成為國內(nèi)最大的液晶生產(chǎn)廠家。裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到9億元，其代表企業(yè)陜西北人是中國凹版印刷機(jī)械生產(chǎn)第一品牌；陜西合容集團(tuán)已成為中國高壓電容器、電抗器生產(chǎn)第二大廠家?，F(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近2億元，食品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7.5億元，其龍頭企業(yè)八魚油脂、大農(nóng)飼料產(chǎn)銷兩旺。與此同時(shí)，以技術(shù)學(xué)院，高級(jí)中學(xué)為代表的教育產(chǎn)業(yè)也在不斷壯大。2.2.1、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園目前，××高新區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，以渭河煤化工集團(tuán)為龍頭，區(qū)內(nèi)已形成年產(chǎn)52萬噸尿素、6000立方米液氬、6000噸液氮、1.5萬噸液氧、20萬噸甲醇及25萬噸二甲醚的生產(chǎn)能力。目前正在實(shí)施的有40萬噸甲醇擴(kuò)能改造、年產(chǎn)3.5萬噸醋酸及7.5萬噸醋酐項(xiàng)目，遠(yuǎn)期規(guī)劃實(shí)施的120萬噸甲醇、配套生產(chǎn)20萬噸二甲醚、18萬噸甲醛、60萬噸醋酸，并新建30萬噸合成氨、52萬噸尿素生產(chǎn)線及2萬噸甲胺，3萬噸甲醇，氨8000噸，2萬噸甲酸，2000噸碳酸二甲酯，2000噸四氫呋喃等生產(chǎn)線。金鉬股份公司××工業(yè)園，年產(chǎn)鉬酸銨1萬噸，高純?nèi)趸f8000噸，已成為亞洲最大的鉬化工加工基地。海泰新型電子材料有限公司形成年產(chǎn)60噸液晶顯示材料。江蘇佳成塑業(yè)有限公司8萬噸聚丙烯，2000噸無紡布項(xiàng)目，高新區(qū)愛心公司15萬噸二甲醚二甲酯聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目以及宏福化工有限公司年產(chǎn)3萬噸甲醛及1萬噸堿水劑生產(chǎn)等項(xiàng)目的落戶投產(chǎn)，極大的拉長了精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈條。2.2.2裝備制造產(chǎn)業(yè)園機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)分為四個(gè)基地。凹版印刷機(jī)械生產(chǎn)基地。凹版印刷機(jī)械已形成規(guī)模，陜西北人印機(jī)、正奇印機(jī)公司，香港駿業(yè)公司等現(xiàn)已形成塑料、紙張凹版印刷機(jī)，柔性版印刷機(jī)，復(fù)合機(jī)、分切機(jī)等成套設(shè)備四大系列100多種產(chǎn)品，年開發(fā)各類中高檔次包裝裝潢印刷機(jī)械300余臺(tái)，產(chǎn)品已出口到意大利、泰國、越南等地。農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)裝配基地。陜西是西北重要的農(nóng)業(yè)機(jī)械集散地，××是陜西農(nóng)業(yè)機(jī)具銷量最大的市場。高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)西北農(nóng)業(yè)機(jī)械加工生產(chǎn)基地，占地70畝的西北最大的農(nóng)機(jī)配件交易市場項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，擬再規(guī)劃500畝土地建立農(nóng)機(jī)生產(chǎn)裝配基地。工程機(jī)械生產(chǎn)基地。目前，中國工程機(jī)械龍頭企業(yè)中聯(lián)重科股份公司已兼并黃河工程機(jī)械公司，在××高新區(qū)已開工建設(shè)建立西部最大的土方挖掘機(jī)械生產(chǎn)基地。該項(xiàng)目規(guī)劃占地面積2000畝左右，在今后5年內(nèi)建成年產(chǎn)工程機(jī)械1萬臺(tái)、年銷售收入25億元。紡織機(jī)械生產(chǎn)基地。全國紡織機(jī)械龍頭企業(yè)青島紡機(jī)集團(tuán)已兼并××紡織機(jī)械廠，并在高新區(qū)征地200畝，總投資2.15億元，建設(shè)年產(chǎn)70臺(tái)紡機(jī)加工中心和200臺(tái)電腦刺繡機(jī)生產(chǎn)線。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值3億元，將成為西部地區(qū)最大的紡織機(jī)械加工基地。2.2.3現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園高新區(qū)現(xiàn)有陜西利君現(xiàn)代藥業(yè)、量子高科藥業(yè)、陜西容廈藥業(yè)、陜西雄風(fēng)藥業(yè)、陜西今安健康等多家頗具實(shí)力的中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)?？偼顿Y達(dá)2.73億元，2008年底實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2億元，已取得GMP認(rèn)證的企業(yè)有4家，擁有國藥準(zhǔn)字號(hào)品種137個(gè)。眾多優(yōu)勢(shì)企業(yè)的加盟，使高新區(qū)成為陜西東部最大的中成藥加工基地，聚集效應(yīng)日益突顯。2.2.4依托××市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極培育和引進(jìn)了一批農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，其龍頭企業(yè)為陜西八魚渭南油脂公司已經(jīng)成為陜西東部最大的油脂加工公司，西荊集團(tuán)飼料加工產(chǎn)業(yè)，陜西恒星果汁5萬噸濃縮果汁項(xiàng)目等已經(jīng)成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.5億元。新引進(jìn)的陜西安琪食品公司保健納豆項(xiàng)目的落戶，也將極大的推動(dòng)高新區(qū)食品加工業(yè)的發(fā)展。2.2.5高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園依托××科賽機(jī)電設(shè)備有限公司，德國埃德魯機(jī)電設(shè)備公司，陜西合容機(jī)電設(shè)備公司等高新技術(shù)企業(yè)，全力打造××高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化基地，2008年我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)性收入4.9億元。2.2.6渭南職業(yè)教育科技園以××技術(shù)學(xué)院為龍頭，××高級(jí)中學(xué)等高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的院校為依托，圍繞眾多的中等技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，全力打造職業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)基地，目前在校學(xué)生超過萬人。同時(shí)全力開展校企合作機(jī)制，一方面解決企業(yè)在發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)工人缺乏的問題，另一方面也徹底解決中專學(xué)生就業(yè)難的問題。2.3科技概況高新區(qū)現(xiàn)有科技研發(fā)機(jī)構(gòu)（渭河煤化工集團(tuán)、金鉬科技、北人印機(jī)、科賽機(jī)電、八魚油脂、合容電器、大農(nóng)飼料、線藝電子）8個(gè)，人數(shù)390人，專業(yè)科技人員857人。2.3.1高新技術(shù)企業(yè)情況××高新區(qū)現(xiàn)有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家。主要是：科賽機(jī)電設(shè)備有限公司、合容電器有限公司、易佰半導(dǎo)體有限公司、陜西北人印刷機(jī)械有限公司、陜西容廈藥業(yè)股份有限公司、埃德魯機(jī)電設(shè)備有限責(zé)任公司。2.3.2民營科技企業(yè)情況××高新區(qū)現(xiàn)有民營科技企業(yè)26家，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的22%。企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)1327人，其中大專以上技術(shù)人員436人，占從業(yè)人員的32%。××高新區(qū)民營科技企業(yè)從事的行業(yè)涉及電子、機(jī)械、食品、新材料、化工、醫(yī)藥等領(lǐng)域。其中從事電子行業(yè)的企業(yè)8家；從事機(jī)械加工制造的企業(yè)5家；從事醫(yī)藥制造行業(yè)的企業(yè)6家；從事精細(xì)化工行業(yè)的企業(yè)8家。這些民營科技企業(yè)產(chǎn)品科技含量高、市場前景好，其中八魚油脂工業(yè)公司的“八魚”牌色拉油、陜西合容電氣集團(tuán)有限公司“三抗”牌并聯(lián)電容器，中眾化工公司的T--2K捕收劑、銀鷺硬質(zhì)合金公司的高純度鎢粉等產(chǎn)品，在本行業(yè)中具有一定的知名度。2.3.3區(qū)內(nèi)知名企業(yè)1、渭河煤化工集團(tuán)有限責(zé)任公司“渭河牌”尿素。2002年獲得“國家免檢產(chǎn)品”稱號(hào)，2003年“渭河牌”商標(biāo)被評(píng)為“陜西省著名商標(biāo)”，2005年先后通過了“國家免檢產(chǎn)品”和“陜西省著名商標(biāo)”復(fù)審。2006年，又獲得“中國名牌”稱號(hào)，成為全國第一批13個(gè)“中國名牌”尿素產(chǎn)品之一。2、陜西北人印刷機(jī)械有限責(zé)任公司率先在行業(yè)通過了ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，多種產(chǎn)品通過了CE認(rèn)證。其生產(chǎn)的凹版印刷機(jī)等8種產(chǎn)品榮獲“國家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品”和“全國用戶滿意產(chǎn)品”稱號(hào)。引進(jìn)吸收開發(fā)的YCW系列瓦楞紙板印刷開槽機(jī)其技術(shù)居國內(nèi)領(lǐng)先，榮獲國家機(jī)械類一等品。主導(dǎo)產(chǎn)品機(jī)組式凹版印刷機(jī)為“陜西省名牌產(chǎn)品”、“中國包裝名牌產(chǎn)品”、“全國用戶滿意產(chǎn)品”。產(chǎn)品暢銷國內(nèi)，并行銷歐洲、東南亞等20多個(gè)國家和地區(qū)。3、金堆城鉬業(yè)股份公司化學(xué)分公司大力實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，積極開展科技改造，科技攻關(guān)等活動(dòng)，不斷加強(qiáng)管理理念，提升產(chǎn)品科技含量，穩(wěn)步提高產(chǎn)品質(zhì)量，傾力打造享譽(yù)全球的JDC自主品牌。公司主導(dǎo)產(chǎn)品鉬酸銨、二硫化鉬被評(píng)為“陜西省名牌產(chǎn)品”，JDC鉬系列產(chǎn)品2005年被授予“產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢”榮譽(yù)稱號(hào)。4、××科賽機(jī)電設(shè)備有限責(zé)任公司是陜西省科技廳和信息產(chǎn)業(yè)廳認(rèn)定為“雙高”、（高新技術(shù)、高新產(chǎn)品）“雙軟”（軟件企業(yè)，軟件產(chǎn)品）企業(yè)，其自行研制開發(fā)的產(chǎn)品ST2000型自動(dòng)套色控制系統(tǒng)被陜西省科技廳認(rèn)定為“高新技術(shù)產(chǎn)品”，被科技部列為2003年國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目。其產(chǎn)品占領(lǐng)國內(nèi)市場的70%以上,已出口韓國、埃及、東南亞、巴基斯坦、印度等國家和地區(qū)。5、陜西八魚××油脂工業(yè)有限公司是西北地區(qū)規(guī)模較大的食用油加工企業(yè)之一?！鞍唆~老油坊”牌系列油脂產(chǎn)品，榮獲“國家免檢”及中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì)“放心糧油”，“八魚”牌系列食用油獲得“產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢”和全國食品安全市場準(zhǔn)入“QS”標(biāo)志，“八魚”牌商標(biāo)被評(píng)為陜西省著名商標(biāo)。6、陜西大農(nóng)飼料科技有限責(zé)任公司是隸屬于西荊集團(tuán)的大型現(xiàn)代化飼料生產(chǎn)企業(yè)，通過和西北農(nóng)林科技大學(xué)進(jìn)行技術(shù)合作，建立了擁有國際領(lǐng)先水平的年產(chǎn)十二萬噸系列和萬噸畜牧保健品全生自動(dòng)生產(chǎn)線兩條，采用電腦配方，微機(jī)控制、電子計(jì)量、自動(dòng)包裝等先進(jìn)工藝，確保各種產(chǎn)品質(zhì)量，被西北農(nóng)林科技大學(xué)定為教學(xué)示范基地。主導(dǎo)產(chǎn)品有“西荊”“大農(nóng)”“西大農(nóng)”雞、豬、牛、魚等系列濃縮飼料，配合飼料、顆粒膨化飼料、生物多酶飼料、預(yù)混飼料、添加劑、“香多多”系列食品等120余種，產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外廣大市場。7、陜西合容電氣集團(tuán)有限公司研發(fā)的“三抗”牌并聯(lián)電容器被評(píng)為陜西省名牌產(chǎn)品。目前公司擁有三項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，五項(xiàng)國家專利，有10項(xiàng)產(chǎn)品被評(píng)為國家重點(diǎn)新產(chǎn)品。8、陜西容廈藥業(yè)股份有限公司是一家從事高科技醫(yī)藥產(chǎn)品的研制、開發(fā)及生產(chǎn)銷售的科技型股份有限公司，通過與西安交大和西高新興華藥物研究所、中國軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院、第四軍醫(yī)大學(xué)等多家科研院所合作，走產(chǎn)、學(xué)、研一體化的路子，繼成功研發(fā)“馥感啉口服液”等中藥制劑后，又研制出治療胃腸道系統(tǒng)、骨質(zhì)疏松癥等方面具有獨(dú)特療效新藥，并相繼申報(bào)國家專利。公司被評(píng)為“重合同守信用企業(yè)”、“高新技術(shù)企業(yè)”、“消費(fèi)者信得過產(chǎn)品”“雙擁模范單位”、“國防教育先進(jìn)單位”和“新聞十佳單位”等榮譽(yù)。2.4項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位基本情況2.4××高新區(qū)是國家級(jí)關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶的重要組成部分，是××市對(duì)外開放的窗口，是科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的基地和試驗(yàn)區(qū)，是帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”?！痢粮咝聟^(qū)實(shí)行黨工委、管委會(huì)、威楠高科集團(tuán)實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司的“黨、政、經(jīng)”一體化的管理機(jī)制，行使地市一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。2003年機(jī)構(gòu)改革后，原來的14個(gè)管理部門被精簡為8個(gè)，200多名管理人員裁減到了80名，機(jī)構(gòu)和人員都減少了60%以上。管委會(huì)部門領(lǐng)導(dǎo)和管理人員實(shí)行聘任制，競爭上崗，末位淘汰，實(shí)行“開放式運(yùn)作、封閉式管理”的體制。目前，高新區(qū)內(nèi)設(shè)主要機(jī)構(gòu)有黨群工作部、辦公室、招商局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會(huì)事業(yè)局、規(guī)劃土地局、建設(shè)局、財(cái)政局、公安分局、綜合執(zhí)法局、監(jiān)察局、工商分局、環(huán)保分局、國稅分局、地稅分局、技術(shù)監(jiān)督分局、威楠高科集團(tuán)實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司，高新區(qū)管委會(huì)下轄良田、崇業(yè)路兩個(gè)街道辦事處。2.4.2××××高新區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心是2000年由陜西省科技廳批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，現(xiàn)有主任1人，副主任1人，工作人員4人，均為大專以上學(xué)歷，其中中高級(jí)職稱2人。其工作職責(zé)是：1、提供科技、經(jīng)濟(jì)、人才、政策等方面的信息服務(wù)。2、提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷和改善管理、信息咨詢等方面的服務(wù)。3、提供人才引進(jìn)、企業(yè)培訓(xùn)及對(duì)外合作與交流方面的服務(wù)。4、組織新技術(shù)（包括管理技術(shù)）的開發(fā)應(yīng)用、示范和推廣，協(xié)助企業(yè)導(dǎo)入新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝。5、提供項(xiàng)目包裝、投資融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、專利事務(wù)代理。6、組織在市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步和中小企業(yè)發(fā)展以及提高生產(chǎn)力的對(duì)策，向政府提供相關(guān)建議。7、協(xié)助企業(yè)開拓國內(nèi)國際合作渠道。8、承擔(dān)××新區(qū)管委會(huì)委托的其他任務(wù)。中心成立以來，堅(jiān)持以“面向企業(yè)，聯(lián)合社會(huì)科技力量，做好雙向服務(wù)”為指導(dǎo)思想，在信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、企業(yè)診斷、企業(yè)咨詢、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)、推廣等方面取得良好成績。現(xiàn)已具備三大工作基礎(chǔ)：信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、科技服務(wù)隊(duì)伍、廣泛合作渠道。生產(chǎn)力促進(jìn)中心內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制靈活，可根據(jù)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)際，提供高效、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)，已成為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要助手和中小企業(yè)發(fā)展的技術(shù)后盾。中心致力于組織社會(huì)科技力量為中小企業(yè)提供綜合性服務(wù)，在科技服務(wù)體系建設(shè)方面，生產(chǎn)力促進(jìn)中心引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)與科研院所、高等院校的對(duì)接與合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化，形成了培養(yǎng)、孵化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較為完備服務(wù)體系，與西安交大、西北工業(yè)大學(xué)、中南大學(xué)、西北農(nóng)業(yè)科技大學(xué)、省生產(chǎn)力促進(jìn)中心以及大型企業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)部門建立了長期合作關(guān)系，先后引進(jìn)技術(shù)人才103人，攻克了彩虹光機(jī)電、中眾化工、大農(nóng)飼料、銀鷺硬質(zhì)合金等企業(yè)的技術(shù)難題；中心為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，舉行中心內(nèi)部企業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)品展示及信息交流活動(dòng)，為企業(yè)提供展示產(chǎn)品，獲取發(fā)展信息的空間和平臺(tái)；中心同時(shí)外聘數(shù)名國家注冊(cè)主任審核員、咨詢師來高新區(qū)進(jìn)行認(rèn)證策劃、培訓(xùn)和座談，協(xié)助7家企業(yè)完成了IS09000、ISO14000、OHSA18000等管理體系認(rèn)證工作，提高了企業(yè)管理水平，擴(kuò)大了企業(yè)知名度。2.5項(xiàng)目的提出進(jìn)入21世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展帶來的知識(shí)革命，在世界范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生著深刻的影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在經(jīng)歷著重大的轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新的主導(dǎo)作用日益顯著，知識(shí)資源的占有、配置、創(chuàng)造和利用方式的優(yōu)劣，日益成為決定地區(qū)科技競爭力強(qiáng)弱的關(guān)鍵因素。2.5科技部、發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部于2004年聯(lián)合下發(fā)了《2004-2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》，正式啟動(dòng)了國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的序幕?！毒V要》指出，國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是服務(wù)于全社會(huì)科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐體系。建設(shè)國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)就是要充分運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，對(duì)科技基礎(chǔ)條件資源進(jìn)行的戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化，以促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合利用，提高科技創(chuàng)新能力。2005年7月，科技部、發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部再次印發(fā)了《“十一五”國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見》。根據(jù)這個(gè)意見，到2010年，我國將建立與平臺(tái)建設(shè)和管理相適應(yīng)的政策法規(guī)和制度規(guī)范，初步形成以共享為核心的制度框架；將建成資源豐富、面向社會(huì)開放的重要科技基礎(chǔ)條件資源的信息平臺(tái)，率先實(shí)現(xiàn)資源信息共享；建成全國統(tǒng)一規(guī)范的科技成果與技術(shù)交易信息平臺(tái)，在能源、新材料、制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)建立共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為國家支柱產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展提供技術(shù)支撐。2.5.2高新區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)平臺(tái)建設(shè)雖然取得了一些初步成效，有力推動(dòng)了高新區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展。但是，生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展要求還有很大差距。隨著入?yún)^(qū)企業(yè)的增多，對(duì)中心的服務(wù)水平提出了更高的要求，尤其在技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)人才交流建設(shè)、信息服務(wù)建設(shè)、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和高級(jí)藍(lán)領(lǐng)工人培訓(xùn)等諸多方面已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展和企業(yè)的需求。為了推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，必須提升生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)功能。2.5.3推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)所必需的重要支撐，是提高創(chuàng)新能力和區(qū)域競爭力的根本保證。渭南高新區(qū)目前已初步建立了以市場機(jī)制配置科技資源為基礎(chǔ)，以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，以科技中介機(jī)構(gòu)和科技園區(qū)為載體，以科研機(jī)構(gòu)和高等院校為支撐，具有明顯區(qū)域特色、開放型的創(chuàng)新體系。1、以科技中介機(jī)構(gòu)為主撐的服務(wù)體系已初步形成。高新區(qū)實(shí)行封閉式管理、開放式運(yùn)作，在科技服務(wù)體系建設(shè)方面，設(shè)立了生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)與科研院所、高等院校的對(duì)接與合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化，形成了培養(yǎng)、孵化高新技術(shù)企業(yè)較為完備服務(wù)體系。高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園）位于東風(fēng)大街以南，崇業(yè)路以東區(qū)域，占地200畝，毗鄰×普田學(xué)院、×技術(shù)學(xué)院等多所大專院校，科技力量雄厚，成立10余年來，共孵化企業(yè)20多家，進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展的企業(yè)12家，其中中眾化工、科賽機(jī)電、銀鷺化工、容廈藥業(yè)集團(tuán)等企業(yè)成功的實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在高新區(qū)另征土地，建立新廠，發(fā)展為產(chǎn)值超千萬的規(guī)模企業(yè)，已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。在園區(qū)服務(wù)企業(yè)方面，一是為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，舉行中心內(nèi)部企業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)品展示及信息交流活動(dòng)，為企業(yè)提供展示產(chǎn)品，獲取發(fā)展信息的空間和平臺(tái)，各企業(yè)紛紛對(duì)此活動(dòng)表示贊賞；二是針對(duì)區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的實(shí)際情況和具體要求，運(yùn)用量體裁衣的方法，為企業(yè)提供有特色的、個(gè)性的各類管理、技術(shù)培訓(xùn)，如對(duì)金鉬科技公司、容廈集團(tuán)、八魚油脂、大農(nóng)飼料等企業(yè)，中心外聘數(shù)名國家注冊(cè)主任審核員、咨詢師來渭南進(jìn)行認(rèn)證策劃、培訓(xùn)和座談，協(xié)助完成了IS09000、ISO14000、OHSA18000等管理體系認(rèn)證工作，提高了企業(yè)的管理水平，擴(kuò)大了企業(yè)的知名度；三是與西安交大、西北工業(yè)大學(xué)、中南大學(xué)、西北農(nóng)業(yè)科技大學(xué)、省生產(chǎn)力促進(jìn)中心以及大型企業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)部門建立了長期合作關(guān)系，先后引進(jìn)技術(shù)人才103人，攻克了彩虹光機(jī)電制造有限公司、銀鷺硬質(zhì)合金等企業(yè)的技術(shù)難題。預(yù)計(jì)3-5年內(nèi)，中心將建成高新孵化園、光機(jī)電技術(shù)園兩大孵化基地，進(jìn)駐企業(yè)10家，完成固定資產(chǎn)投資2億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入3億元以上，成為渭南高新區(qū)實(shí)現(xiàn)以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”的重要基地。2、強(qiáng)化校企合作，加大產(chǎn)學(xué)研力度。圍繞設(shè)立“陜西高校×產(chǎn)業(yè)園”，依托高校及科研院所的資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校開展技術(shù)合作，主動(dòng)承接高校成熟的科技成果轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目以及開展多種形式的信息交流和人才培訓(xùn)，不斷擴(kuò)張高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培植一批技術(shù)力量強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用明顯的科技型企業(yè)，如海泰液晶、大農(nóng)飼料、合容電器、容廈藥業(yè)等企業(yè)。目前，渭南高新區(qū)絕大多數(shù)企業(yè)都與大專院校、科研院所建立了技術(shù)依托關(guān)系，充分利用高校、科研單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，“借船出海、借梯上樓”，企業(yè)引進(jìn)消化吸收高新科技成果的能力增強(qiáng)，技術(shù)升級(jí)加快。如陜西大農(nóng)飼料科技有限責(zé)任公司通過和西北農(nóng)林科技大學(xué)進(jìn)行技術(shù)合作，建立了擁有國際領(lǐng)先水平的年產(chǎn)十二萬噸系列和萬噸畜牧保健品全生自動(dòng)生產(chǎn)線兩條，被西北農(nóng)林科技大學(xué)定為教學(xué)示范基地，產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外廣大市場。陜西容廈藥業(yè)股份有限公司通過與西安交大和西高新興華藥物研究所、中國軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院、第四軍醫(yī)大學(xué)等多家科研院所合作，走產(chǎn)、學(xué)、研一體化的路子，繼成功研發(fā)“馥感啉口服液”等中藥制劑后，又研制出治療胃腸道系統(tǒng)、骨質(zhì)疏松癥等方面具有獨(dú)特療效新藥，并相繼申報(bào)國家專利。3、整合科技資源，建立科技創(chuàng)新平臺(tái)。以科技資源共享為核心，強(qiáng)化科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)。在精細(xì)化工、裝備制造、電子信息等領(lǐng)域組建一批工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)化基地，構(gòu)建服務(wù)于區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)轉(zhuǎn)移。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有渭化集團(tuán)、北人印機(jī)、科賽機(jī)電、八魚油脂等9個(gè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，專業(yè)科技研發(fā)人員近千人，形成了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，迅速搶占了同類產(chǎn)品市場，區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)和特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)明顯，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。如陜西北人印刷機(jī)械有限責(zé)任公司自主研發(fā)的凹版印刷機(jī)有8種產(chǎn)品榮獲“國家重點(diǎn)新產(chǎn)品”和“全國用戶滿意產(chǎn)品”稱號(hào)，YCW系列瓦楞紙板印刷開槽機(jī)技術(shù)居國內(nèi)領(lǐng)先，榮獲國家機(jī)械類一等品?！量瀑悪C(jī)電設(shè)備有限責(zé)任公司自行研制開發(fā)的產(chǎn)品ST2000型自動(dòng)套色控制系統(tǒng)被陜西省科技廳認(rèn)定為“高新技術(shù)產(chǎn)品”，被科技部列為國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目，其產(chǎn)品占國內(nèi)市場份額的75%以上。陜西合容電氣集團(tuán)有限公司研發(fā)的“三抗”牌并聯(lián)電容器被評(píng)為陜西省名牌產(chǎn)品。有10項(xiàng)產(chǎn)品被評(píng)為國家重點(diǎn)新產(chǎn)品。4、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)民營科技企業(yè)。高新區(qū)大力發(fā)展具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件，搞好服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，積極主動(dòng)地為企業(yè)協(xié)調(diào)解決立項(xiàng)審批、土地征用、產(chǎn)品評(píng)定、科技立項(xiàng)、融資、專利申報(bào)和以及爭取稅收優(yōu)惠政策等問題，著力培植和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托×科賽機(jī)電公司，德國埃德魯機(jī)電設(shè)備公司，陜西合容電器公司等高新技術(shù)企業(yè)，全力打造渭南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化基地，帶動(dòng)相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近年來，已有北人印機(jī)、合容電氣、量子高科、科賽電子等高新技術(shù)企業(yè)入駐高新區(qū)，與此同時(shí)，轄區(qū)民營科技企業(yè)迅速崛起，不斷壯大，已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)，尤其是以八魚油脂、銀鷺化工為代表的科技型民營企業(yè)因其產(chǎn)品起點(diǎn)高、管理機(jī)制靈活，在較短的時(shí)間里已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的重要增長源和技術(shù)創(chuàng)新的生力軍，如八魚油脂工業(yè)公司的“八魚”牌色拉油、陜西合容電氣集團(tuán)有限公司“三抗”牌并聯(lián)電容器，中眾化工公司的T--2K捕收劑、銀鷺硬質(zhì)合金公司的高純度鉬粉等產(chǎn)品，在本行業(yè)中具有一定的知名度。截止2008年底，全區(qū)共培育和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)60多家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所實(shí)現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)21億元，對(duì)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到42%。第三章項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性3.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性3.1.1項(xiàng)目建設(shè)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必然要求按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、產(chǎn)業(yè)集聚、輻射帶動(dòng)”的原則，高新區(qū)依托現(xiàn)有資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮大集團(tuán)、大企業(yè)、大項(xiàng)目引領(lǐng)作用，形成了產(chǎn)業(yè)定位明確、產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以骨干企業(yè)為重點(diǎn)，通過產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，突出產(chǎn)業(yè)特色，加快集群化發(fā)展，形成了較為明顯的精細(xì)化工、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等四大產(chǎn)業(yè)集群。隨著制造業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，它們對(duì)服務(wù)業(yè)的需求也將迅速增加，并把這種需求滲透在與先進(jìn)制造業(yè)前期研發(fā)、設(shè)計(jì)、中期管理、融資和后期物流、銷售、售后服務(wù)、信息反饋等全過程中。3.1.2項(xiàng)目建設(shè)是科技體制創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新的需要依靠科技進(jìn)步振興支柱產(chǎn)業(yè)是渭南市實(shí)施科教興市的重要舉措，同時(shí)，生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是加強(qiáng)縣（市）區(qū)基層科技工作的重要突破口。加強(qiáng)渭南高新區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心綜合服務(wù)體系建設(shè)，把科技信息送入廣大中小企業(yè)，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高面向企業(yè)、企業(yè)家和城市居民的科技信息服務(wù)能力，幫助企業(yè)提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和城市居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。3.1.3項(xiàng)目建設(shè)是×高新區(qū)跨越從2003年開始，×高新區(qū)不斷優(yōu)化高新區(qū)的管理和服務(wù)機(jī)制，實(shí)行全新的管理體制，強(qiáng)化大開放、大發(fā)展意識(shí)，以“小機(jī)構(gòu)、多功能、大服務(wù)”為目標(biāo)，全力創(chuàng)建“服務(wù)提效、運(yùn)轉(zhuǎn)提速”的新型政務(wù)機(jī)關(guān)。高新區(qū)黨委為黨的工作委員會(huì)，是市委的派出機(jī)構(gòu)，管委會(huì)是市政府的派出機(jī)構(gòu)，按照省、市政府授權(quán)，在項(xiàng)目審批、外經(jīng)外貿(mào)、財(cái)政稅收、工商行政、技術(shù)監(jiān)督和科技、人事、土地、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、環(huán)保、綠化等方面，行使地市一級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)管理及部分行政管理職能。為了解決管委會(huì)多年來形成的機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)實(shí)問題，我們果斷推行機(jī)制創(chuàng)新，撤并機(jī)構(gòu)、整合二級(jí)單位、分流富余人員，將管委會(huì)機(jī)關(guān)部門由原來的14個(gè)整合為10個(gè)，工作人員由200多人精減為100人；二級(jí)單位由50多個(gè)精減為25個(gè)，工作人員由300多人精減為175人；同時(shí)區(qū)內(nèi)獨(dú)立設(shè)有工商、國稅、地稅、公安、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、養(yǎng)老經(jīng)辦中心等7個(gè)雙管單位，并按照市場化運(yùn)作模式組建陜西威楠高科（集團(tuán)）實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司。為了保持機(jī)制創(chuàng)新的連續(xù)性，高新區(qū)管委會(huì)堅(jiān)決推行危機(jī)管理模式，實(shí)行“公開招聘、競爭上崗，年度考核，末位淘汰”的用人機(jī)制；同時(shí)以省、市規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼為契機(jī)，大膽推行分配制度改革，使全體員工既有壓力又有動(dòng)力，從而激發(fā)了員工隊(duì)伍的整體活力，為高新區(qū)的快速發(fā)展搭建了精干高效的服務(wù)平臺(tái)。2003年“二次創(chuàng)業(yè)”五年多來的開發(fā)建設(shè)，×高新區(qū)舊貌換新顏，步入了超常發(fā)展的新階段，也堅(jiān)定了全區(qū)人民乘勢(shì)而上、全力開創(chuàng)“十一五”建設(shè)新局面的信心和決心。今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，高新區(qū)將貫徹落實(shí)黨的十七大和市委市政府《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“環(huán)境立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、和諧興區(qū)”三大主題，把完善基礎(chǔ)設(shè)施配套與做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、拓展載體空間與整合城市資源、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧新區(qū)統(tǒng)一起來，不斷增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力。突出抓好招商引資，依托精細(xì)化工、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極吸納骨干企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)項(xiàng)目和上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)支撐帶動(dòng)作用強(qiáng)的裝備制造業(yè)大項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)，大力發(fā)展以房地產(chǎn)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保重點(diǎn)工程落得實(shí)、進(jìn)展快、早見效，加速形成規(guī)?；⒓夯漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，依托渭南市與西安12所高校共建高新區(qū)的合作平臺(tái)，加快區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校、科研院所的對(duì)接，爭取建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心。打破行政區(qū)劃禁錮，實(shí)施與西安臨潼區(qū)的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙贏發(fā)展。預(yù)計(jì)3-5年內(nèi)，高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超過200億元、財(cái)稅總收入達(dá)到20億元，經(jīng)濟(jì)總量突破100億元，成為陜西“一線兩帶”上的新亮點(diǎn)，從而帶動(dòng)陜西東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.2項(xiàng)目建設(shè)的可行性3.2.1國家政策的大力支持《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》國發(fā)〔2007〕7號(hào)指出：要大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。細(xì)化深化專業(yè)分工，鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包，加強(qiáng)核心競爭力，同時(shí)加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營銷等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，降低資源消耗，提高產(chǎn)品的附加值。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮科技對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)和節(jié)能服務(wù)業(yè)。通過發(fā)展服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)物盡其用、貨暢其流、人盡其才，降低社會(huì)交易成本，提高資源配置效率，加快走上新型工業(yè)化發(fā)展道路。《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》陜政發(fā)（2008）24號(hào)明確指出：要積極發(fā)展科技和信息服務(wù)業(yè)。促進(jìn)科技成果交流和實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入。設(shè)立省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，省財(cái)政每年安排2.5億元，以貼息、補(bǔ)助、注入資本金、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，重點(diǎn)支持現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)等，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。3.2.2地方政府的重視與有關(guān)部門的支持配合為了加快×高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展，×市委、市政府制定了《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》，對(duì)于加快招商引資步伐，促進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型工業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，推動(dòng)中心城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為了支持該項(xiàng)目的建設(shè)，×高新區(qū)管委會(huì)明確了各有關(guān)部門職責(zé)，要求密切協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、形成合力，共同做好×高新區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視下，有關(guān)部門和單位的配合和支持，為項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。3.2.3×高新區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心高起點(diǎn)建設(shè)“四化”構(gòu)建生產(chǎn)力公共服務(wù)體系必須服務(wù)于高新區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。為此，×高新區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心以高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“四化”，發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心。1、服務(wù)領(lǐng)域多樣化?！粮咝聟^(qū)高科技企業(yè)量大面廣，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、活躍市場、吸納就業(yè)和穩(wěn)定社會(huì)等方面都發(fā)揮著重要作用，但自身獨(dú)立創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，缺乏發(fā)展的后勁；國有大中型企業(yè)占據(jù)著主導(dǎo)地位，但卻面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制不活、效益不高甚至虧損的不景氣局面。因此，建立能為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新提供全方位、全過程服務(wù)，以精品服務(wù)為特點(diǎn)，成為政府、企業(yè)和科研院所、大學(xué)之間的橋梁和紐帶的生產(chǎn)力促進(jìn)中心，是構(gòu)建新型社會(huì)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的必然選擇。為了向大中型企業(yè)導(dǎo)入高新技術(shù)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，×高新區(qū)建立了計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)CAD培訓(xùn)服務(wù)站，為CAD應(yīng)用工程提供技術(shù)支持；推出“企業(yè)孵化器”這種新形式，積極吸引同行業(yè)的中小型高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)駐孵化，實(shí)現(xiàn)最佳的資源配置。為了提升中小企業(yè)的質(zhì)量管理體系建設(shè)，成立了“國際質(zhì)量認(rèn)證咨詢服務(wù)中心”；為了幫助中小企業(yè)籌增資金，申請(qǐng)國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金成立了“中小企業(yè)部”；為了幫助政府、企業(yè)提供咨詢及各種信息，設(shè)立了“項(xiàng)目咨詢部”和“綜合信息部”；為了提高企業(yè)人才素質(zhì)，開展多層次的人才培訓(xùn)，設(shè)立了“培訓(xùn)服務(wù)部”；為了開展對(duì)政府、企業(yè)項(xiàng)目的戰(zhàn)略規(guī)劃、可行性論證，設(shè)立了“項(xiàng)目評(píng)估部”和“資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所。2、體系建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)社會(huì)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，是促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)獨(dú)立創(chuàng)新能力的有效途徑。在建設(shè)和發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心的過程中，重點(diǎn)抓了組織網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)和人才網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成了×高新區(qū)生產(chǎn)力中心信息網(wǎng)，有針對(duì)性地開發(fā)了服務(wù)于政府、企業(yè)和科研院所的13類信息庫。建立了門類齊全的專家人才庫，正在為政府咨詢決策、企業(yè)管理和技術(shù)咨詢服務(wù)。3、運(yùn)行機(jī)制市場化，生產(chǎn)力促進(jìn)中心不以營利為目的，是在市場經(jīng)濟(jì)下誕生的，必須按市場規(guī)律培育和發(fā)展，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持服務(wù)第一，服務(wù)有償?shù)脑瓌t，圍繞企業(yè)的服務(wù)需求，培育主導(dǎo)業(yè)務(wù)，承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)，樹立服務(wù)品牌，在服務(wù)中求生存。依靠政府但不依賴于政府，對(duì)政府亦實(shí)行有償服務(wù)。目前，×高新區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心初步形成了這種機(jī)制。×高新區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心作為一種市場中介服務(wù)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變觀念，變管理型為服務(wù)型，已經(jīng)建立開放、流動(dòng)、競爭和協(xié)作的新機(jī)制，實(shí)行企業(yè)化管理的模式。首先，在用人機(jī)制上引入了競爭機(jī)制，實(shí)行優(yōu)化組合，采用全員競聘上崗與勞動(dòng)合同制。在分配機(jī)制上放開搞活，中心實(shí)行多種分配方式，采取績效掛鉤，全成本核算，人人參與成本分析和控制。4、環(huán)境建設(shè)集成化。×高新區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心在充分利用政府提供的良好外部環(huán)境和深化改革營造的內(nèi)部環(huán)境的同時(shí)加強(qiáng)了提升服務(wù)力的硬件環(huán)境、軟件環(huán)境以及資源環(huán)境建設(shè)。第四章服務(wù)需求分析和對(duì)策建議4.1服務(wù)需求分析4.1.1企業(yè)對(duì)技術(shù)支持服務(wù)的主要需求在對(duì)×高新區(qū)企業(yè)的調(diào)查中，企業(yè)對(duì)技術(shù)支持服務(wù)的主要需求為快速成型15.8%，虛擬制造3.6%，模具開發(fā)20.3%，產(chǎn)品測試15.1%，軟件租用0.3%，技術(shù)咨詢11.0%，其他33.8%。而在技術(shù)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的調(diào)查中,企業(yè)對(duì)技術(shù)支持服務(wù)的主要需求為快速成型30.2%，虛擬制造7.9%，模具開發(fā)12.7%，產(chǎn)品測試19.0%，軟件租用3.2%，技術(shù)咨詢27.0%。上述調(diào)查數(shù)據(jù)可看出高新產(chǎn)業(yè)的時(shí)效性和對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)證性。技術(shù)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)對(duì)技術(shù)支持服務(wù)的最大需求表現(xiàn)為快速成型服務(wù)和技術(shù)咨詢服務(wù)。這樣以來，為加快高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高服務(wù)效率，是一個(gè)仍然需要繼續(xù)研究的問題。特別是對(duì)于技術(shù)咨詢服務(wù)，其手段和方法的選擇，能夠極大地促進(jìn)或影響小企業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)在“產(chǎn)品測試”服務(wù)方面較高的需求說明在高新區(qū)小企業(yè)以信息技術(shù)創(chuàng)業(yè)型占多數(shù)的情況下，產(chǎn)品測試問題以及相關(guān)的技術(shù)認(rèn)證問題已經(jīng)成為了企業(yè)所普遍關(guān)心的問題。在此方面政府更加有條件做得更好。“虛擬制造”和“軟件租用”服務(wù)是兩項(xiàng)比較新型的服務(wù)，企業(yè)一般尚沒有較為深刻的認(rèn)識(shí)，但是，從更好地開展共性技術(shù)服務(wù)、推動(dòng)制造技術(shù)革新和強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的角度出發(fā)，政府應(yīng)該積極推動(dòng)這兩項(xiàng)服務(wù)的開展。4.1.2企業(yè)對(duì)技術(shù)咨詢服務(wù)的主要需求在高新區(qū)企業(yè)調(diào)查中，對(duì)技術(shù)咨詢服務(wù)的主要需求分布為技術(shù)情報(bào)16.9%，組織技術(shù)開發(fā)聯(lián)盟7.5%，技術(shù)市場調(diào)查22.3%，技術(shù)交易7.3%，芯片與電子電路咨詢3.1%，ERP咨詢3.8%，ISO9000咨詢17.4%，CMM認(rèn)證咨詢1.3%，其他咨詢認(rèn)證20.3%。而在技術(shù)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)調(diào)查中，對(duì)技術(shù)咨詢服務(wù)的主要需求為技術(shù)情報(bào)92%，組織技術(shù)開發(fā)聯(lián)盟85%，技術(shù)市場調(diào)查88%，技術(shù)交易41%，芯片與電子電路咨詢33%。調(diào)查結(jié)構(gòu)說明企業(yè)對(duì)上述技術(shù)咨詢服務(wù)的需求具有普遍性，企業(yè)性質(zhì)的不同使得在“技術(shù)交易”和“芯片與電子電路咨詢”等方面的需求具有一定的差異性。針對(duì)企業(yè)對(duì)上述技術(shù)咨詢服務(wù)的普遍需求，只有建立起有效的“技術(shù)支援統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)”，才能在多個(gè)方面為企業(yè)提供有價(jià)值的服務(wù)，企業(yè)對(duì)技術(shù)支援服務(wù)體系的要求具有很強(qiáng)的現(xiàn)代性。特別是，從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高新企業(yè)的信息化意識(shí)和信息化程度已經(jīng)達(dá)到很高的程度，不重視這個(gè)問題，政府的服務(wù)功能就有可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)的需求，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的有效支援。4.2服務(wù)對(duì)策建議4.2.1服務(wù)管理手段目前，政府對(duì)中小企業(yè)的扶持和支援主要表現(xiàn)在政府出資直接建立各種專業(yè)機(jī)構(gòu)，但在各機(jī)構(gòu)的管理方法和手段方面尚缺乏一種成熟的模式，要么實(shí)行政府式管理，要么簡單承包了事。為了進(jìn)一步提高服務(wù)管理水平，最大限度地發(fā)揮政府投資的服務(wù)效率，建議將政府對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“服務(wù)項(xiàng)目資助計(jì)劃”管理辦法。由中小企業(yè)綜合管理部門統(tǒng)一制訂中小企業(yè)專項(xiàng)扶持計(jì)劃及政府資助標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)計(jì)劃落實(shí)并接受監(jiān)督考核。這是一種符合國際慣例的公共服務(wù)部門管理方案。4.2.2技術(shù)支援服務(wù)根據(jù)×市信息化工作辦公室進(jìn)行的“中小企業(yè)信息化調(diào)查”和本次調(diào)查的初步統(tǒng)計(jì)，高新區(qū)中小企業(yè)對(duì)技術(shù)支援服務(wù)的需求主要體現(xiàn)在：技術(shù)開發(fā)人才服務(wù)，技術(shù)情報(bào)服務(wù)，協(xié)作開發(fā)服務(wù)，快速成型服務(wù)，虛擬制造服務(wù)，信息化輔導(dǎo)，ERP咨詢，同業(yè)資訊服務(wù)，技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，政府基金支持和高科技創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等幾個(gè)方面。為此，專家建議從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)支援服務(wù)體系建設(shè)：1、繼續(xù)加大對(duì)現(xiàn)有的中小企業(yè)共性技術(shù)支援服務(wù)的支持力度。包括生產(chǎn)力促進(jìn)中心實(shí)驗(yàn)基地，技術(shù)支持中心，電子檢測中心，生化中心等，通過資源整合，擴(kuò)大宣傳，進(jìn)一步提高服務(wù)效率。2、總體協(xié)調(diào)，建立中小企業(yè)統(tǒng)一技術(shù)支援服務(wù)平臺(tái)。開辟中小企業(yè)共性技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，如芯片技術(shù)支援服務(wù)、管理共性技術(shù)服務(wù)、新材料實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)等。推動(dòng)“×市虛擬制造中心”建設(shè)，通過對(duì)各專業(yè)服務(wù)資源的整合，以“渭南創(chuàng)新網(wǎng)”為基地，建立中小企業(yè)統(tǒng)一技術(shù)支援服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，加大技術(shù)情報(bào)服務(wù)的力度。3、將技術(shù)培訓(xùn)和人才共用服務(wù)納入中小企業(yè)技術(shù)支援服務(wù)體系。4、根據(jù)高科技企業(yè)的特點(diǎn)，將技術(shù)支持服務(wù)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)之一是“解決方案”逐漸成為產(chǎn)品的主流。對(duì)于這種新型產(chǎn)品的技術(shù)支持和市場服務(wù)與傳統(tǒng)“定型產(chǎn)品”相比具有較大的不同。主要表現(xiàn)在其技術(shù)推廣和市場推廣行為的統(tǒng)一，即企業(yè)在做技術(shù)推廣的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)和開拓新的市場。在這種情況下，只有將中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)成技術(shù)援助同盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟雙重功能才能滿足企業(yè)的發(fā)展需求。5、重視對(duì)個(gè)人科技創(chuàng)業(yè)的支持，特別是在資金和管理方面的配套支持。6、技術(shù)支援服務(wù)體系整合，創(chuàng)建“×高新”品牌，響應(yīng)國家科技部和工信部關(guān)于生產(chǎn)力促進(jìn)中心“功能社會(huì)化、組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的號(hào)召，盡快實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新服務(wù)一條龍、虛擬辦公集團(tuán)化、互動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”。具體辦法建議打破各單位服務(wù)功能分割的局面，在生產(chǎn)力促進(jìn)中心的體制下，將各專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一建成專業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)分中心。第五章建設(shè)方案5.1建設(shè)原則5.1.1突出共享，制度先行5.1.2統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃力度，明確發(fā)展目標(biāo)，按照不同類型科技公共資源的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，結(jié)合渭南高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和需求特點(diǎn)，堅(jiān)持“有所為，有所不為”，突出重點(diǎn)，試點(diǎn)先行，先以區(qū)5.1.3整合集成，優(yōu)化提升。5.1.4體現(xiàn)特色，合理布局。重點(diǎn)針對(duì)具有渭南高新區(qū)5.1.5政府主導(dǎo)，多方共建。5.2建設(shè)目標(biāo)根據(jù)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集的需要，生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)是“四個(gè)平臺(tái)、一個(gè)中心”。5.2.1建立儀器設(shè)備共享平臺(tái)。聯(lián)合區(qū)內(nèi)外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)建立相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)研究中心及共享實(shí)驗(yàn)室，整合試驗(yàn)設(shè)備，添置專業(yè)儀器設(shè)備，以企業(yè)自行投資為主，除滿足自身研發(fā)需求外，承擔(dān)區(qū)內(nèi)同類行業(yè)樣品小試、產(chǎn)品中試、理化檢測等有償試驗(yàn)，解決行業(yè)內(nèi)部技術(shù)研發(fā)難題。包括數(shù)據(jù)維護(hù)子系統(tǒng)、信息審核子系統(tǒng)、異地儀器操作和檢測子系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)、后臺(tái)管理和維護(hù)子系統(tǒng)及20多個(gè)子模塊。通過此項(xiàng)目的實(shí)施，在×市建立了一個(gè)較完善的，以共用為核心、面向全社會(huì)開放的大型科學(xué)儀器和試驗(yàn)設(shè)備共享服務(wù)體系，為×.45.2.5建立科技中介服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中心等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育建設(shè)科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。主要開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)。建設(shè)高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，幫助非上市中小股份制科技企業(yè)進(jìn)行技術(shù)或技術(shù)產(chǎn)權(quán)流通。5.2.6建設(shè)五大公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。依托重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)，按照?qǐng)@區(qū)布局，分別建設(shè)精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、裝備制造業(yè)、光機(jī)電產(chǎn)業(yè)和節(jié)能監(jiān)測等4個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，開展有關(guān)行業(yè)公共技術(shù)的研究、開發(fā)、實(shí)驗(yàn)和推廣工作。5.2.7建設(shè)局域網(wǎng)絡(luò)中心。為加強(qiáng)中心內(nèi)各分區(qū)的業(yè)務(wù)和技術(shù)聯(lián)系，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低運(yùn)作及管理成本,中心有必要建立局域網(wǎng)絡(luò)中心。局域網(wǎng)絡(luò)中心要求建設(shè)基于TCP/IP協(xié)議和WWW技術(shù)規(guī)范的內(nèi)部非公開的信息管理和交換平臺(tái)，該平臺(tái)以WEB為核心，集成WEB、EMAIL、文件共享、信息資源管理等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)中心內(nèi)部在不同地域?qū)钟蚓W(wǎng)的訪問。該工程將覆蓋5.3建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)5.共享平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容為：1.整合現(xiàn)有儀器設(shè)備資源，加強(qiáng)新增資源建設(shè)，提高儀器設(shè)備利用率和使用效益。2.建立科學(xué)管理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制，建立健全儀器設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)制度和開放服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。3.建立平臺(tái)崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)大型儀器設(shè)備技術(shù)和管理隊(duì)伍建設(shè)，吸引并形成一支管理和技術(shù)支撐隊(duì)伍。4.建立“×高新區(qū)儀器設(shè)備共享平臺(tái)門戶網(wǎng)站”，共享平臺(tái)儀器設(shè)備實(shí)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。5.制訂合理的大型儀器設(shè)備開放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施成本收費(fèi)（包括水電費(fèi)、材料消耗費(fèi)、維護(hù)費(fèi)等）大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)：1、建設(shè)高水平的分析測試服務(wù)平臺(tái)建設(shè)面向全區(qū)的公共服務(wù)體系--分析測試中心、實(shí)驗(yàn)技術(shù)公共平臺(tái)，提高測試服務(wù)水平，開展測試技術(shù)研究，建立一種開放性的測試基地，并通過國家計(jì)量認(rèn)證，面向全校教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)。2、建立多學(xué)科共享的大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向，通過整合現(xiàn)有大型儀器設(shè)備資源，建立一批具有綜合功能、由中心統(tǒng)一管理的多學(xué)科共享使用的儀器設(shè)備共享平臺(tái)，集中管理通用性較強(qiáng)的大型儀器設(shè)備，配備高素質(zhì)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，建成教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)的重要實(shí)驗(yàn)與測試基地，對(duì)區(qū)內(nèi)、外開放使用。3、建設(shè)區(qū)級(jí)儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)對(duì)全區(qū)單臺(tái)價(jià)值在10萬元以上的大型通用儀器設(shè)備資源進(jìn)行信息整合，形成信息共享資源。加強(qiáng)儀器設(shè)備信息的規(guī)范化和共享工作的一致性，建設(shè)儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)，為用戶提供統(tǒng)一、規(guī)范、實(shí)時(shí)的信息資源，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)與區(qū)外儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)的鏈接，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。儀器設(shè)備共享平臺(tái)門戶網(wǎng)站功能要求：1、儀器設(shè)備申請(qǐng)入網(wǎng)：設(shè)備入網(wǎng)申請(qǐng)流程盡量柔性化，方便申請(qǐng)人、領(lǐng)域?qū)＜液驮O(shè)備管理委員會(huì)使用。提供友好的人機(jī)交互界面給儀器入網(wǎng)申請(qǐng)單位、設(shè)備管理委員會(huì)和領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行設(shè)備入網(wǎng)申請(qǐng)、建設(shè)資金申請(qǐng)和評(píng)審、評(píng)審和結(jié)果查看等。2、儀器設(shè)備信息服務(wù)：提供設(shè)備資源目錄管理和資源信息管理功能。其中資源目錄管理包括資源目錄定制和優(yōu)化功能；資源信息管理包括資源瀏覽、查詢、修改和信息維護(hù)等功能。3、設(shè)備預(yù)約：面向設(shè)備使用者即“用戶”提供4項(xiàng)功能：時(shí)間段預(yù)約、樣本預(yù)約、預(yù)約單管理和意見反饋。4、作業(yè)調(diào)度：根據(jù)成本最小、利潤最大、距離最近、響應(yīng)時(shí)間最快、服務(wù)質(zhì)量最好、資源利用率最高等原則進(jìn)行作業(yè)調(diào)度。機(jī)組可以對(duì)預(yù)約中的時(shí)間段作業(yè)和樣本代理作業(yè)進(jìn)行調(diào)度。對(duì)于樣本代理作業(yè)，機(jī)組瀏覽未來一段時(shí)間內(nèi)的預(yù)約單，并逐一與用戶協(xié)商確認(rèn)。對(duì)于時(shí)間段作業(yè)，機(jī)組瀏覽未來一段時(shí)間內(nèi)的預(yù)約單甘特圖，通過圖形化操作界面完成手工調(diào)度，當(dāng)然機(jī)組也可以設(shè)定調(diào)度目標(biāo)，由系統(tǒng)自動(dòng)生成調(diào)度結(jié)果5、計(jì)費(fèi)管理：提供預(yù)約單狀態(tài)切換管理、費(fèi)用信息管理、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)管理、費(fèi)用信息查詢功能如下：6、考核評(píng)估：共享評(píng)估考核模塊定期匯總各入網(wǎng)貴重儀器設(shè)備的服務(wù)信息，并聘請(qǐng)相應(yīng)專家對(duì)這些儀器設(shè)備進(jìn)行評(píng)估和考核，并將評(píng)估結(jié)果上報(bào)管理委員會(huì)。共享評(píng)估考核模塊在貴重儀器設(shè)備網(wǎng)上共享應(yīng)用管理分系統(tǒng)中是相對(duì)獨(dú)立的一個(gè)模塊，它是用來記錄所有儀器每一次使用狀況并做出相應(yīng)評(píng)價(jià)的系統(tǒng)。對(duì)入網(wǎng)儀器的考核，是決定運(yùn)行補(bǔ)貼和未來投資決策的依據(jù)。儀器考核主要從入網(wǎng)儀器年度對(duì)外服務(wù)機(jī)時(shí)、對(duì)外服務(wù)樣品數(shù)、對(duì)外服務(wù)收入、服務(wù)質(zhì)量等方面，采用定量計(jì)算的方式進(jìn)行。具體考核辦法由管委會(huì)制定。7、統(tǒng)計(jì)分析：針對(duì)不同用戶需求，實(shí)現(xiàn)共享系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)部分的數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)功能，使統(tǒng)計(jì)查詢操作簡單、統(tǒng)計(jì)結(jié)果更加直觀，為用戶提供省份分布，學(xué)科分布及價(jià)格范圍等等的統(tǒng)計(jì)功能，方便用戶宏觀的了解上網(wǎng)設(shè)備的大致情況。5.3.21、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，高新區(qū)與電信合作，在區(qū)內(nèi)完成專有光纖網(wǎng)的鋪設(shè)，完成了園區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，光纖接口到各企業(yè)單位樓前，區(qū)內(nèi)專網(wǎng)可以使區(qū)內(nèi)所有企業(yè)之間及與管委會(huì)的網(wǎng)絡(luò)連接，又可以實(shí)現(xiàn)與Internet的接入，很好的實(shí)現(xiàn)了所有企業(yè)的專網(wǎng)接入和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境的建設(shè)。園區(qū)主網(wǎng)站建設(shè)是在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)上建成自己的網(wǎng)站，通過網(wǎng)站發(fā)布與政府有關(guān)的各種靜態(tài)、動(dòng)態(tài)信息，如新聞、法律法規(guī)、指南、手冊(cè)、組織機(jī)構(gòu)、聯(lián)絡(luò)方法等。同時(shí)還通過網(wǎng)站發(fā)布企業(yè)的經(jīng)營信息，包括：企業(yè)概況、產(chǎn)品、采購等信息，為企業(yè)提供宣傳的窗口和途徑。在方案設(shè)計(jì)中，力求最大限度的保證系統(tǒng)平臺(tái)的穩(wěn)定可用，從設(shè)備、鏈路多個(gè)方面考慮冗余，避免單點(diǎn)故障；在產(chǎn)品選型上，以廠商的信譽(yù)、產(chǎn)品的可延續(xù)發(fā)展和售后體系的完善程度，還有廠商的發(fā)展前景為依據(jù)，將用戶的投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低。同時(shí)在方案設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮到容災(zāi)中心的存在，可按照生產(chǎn)中心和容災(zāi)中心并存的方案設(shè)計(jì)，每個(gè)中心均包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、服務(wù)器系統(tǒng)、存儲(chǔ)、備份系統(tǒng)以及安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)。互聯(lián)網(wǎng)連接接入采用雙ISP方式，容災(zāi)中心采用單ISP接入。和各個(gè)單位的專線連接可以綜合比較DDN和SDH等連接方式的安全性和經(jīng)濟(jì)性，鏈路和設(shè)備配置將支持7個(gè)以上連接點(diǎn)，并充分考慮到設(shè)備和鏈路的冗余以保證可靠性。2、服務(wù)功能要求綜合信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)如下功能：1）內(nèi)容發(fā)布：支持靜態(tài)信息發(fā)布和動(dòng)態(tài)信息發(fā)布，支持所見即所得的信息編輯方式，支持圖片、表格、FLASH、附件等插入，并能夠與Office系統(tǒng)無縫集成。2）模板定義：能夠定義模板文件，支持頁面的樣式、布局結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的分離，可以通過配置樣式文件、數(shù)據(jù)源以及模板文件，方便地修改風(fēng)格、位置和格式。3）欄目管理：支持欄目和子欄目的動(dòng)態(tài)創(chuàng)建，支持欄目的訪問權(quán)限、限時(shí)發(fā)布和委托管理屬性的設(shè)置；支持對(duì)網(wǎng)站導(dǎo)航圖的可視化編輯。4）支持工作流程：支持發(fā)布流程的可視化在線修改。支持編輯、審核和發(fā)布等工作流程5）用戶權(quán)限：支持自定義的用戶權(quán)限管理，支持不同的用戶和用戶組，支持不同的用戶權(quán)限和不同的用戶級(jí)別。6）自動(dòng)內(nèi)容采集：支持從同類或其他網(wǎng)站采集相應(yīng)的信息進(jìn)入信息數(shù)據(jù)庫，供編輯參考或使用，也可以將采集的信息直接發(fā)布到網(wǎng)站或郵件系統(tǒng)。7）統(tǒng)計(jì)功能：支持對(duì)內(nèi)部工作人員的工作量統(tǒng)計(jì)，支持對(duì)用戶的瀏覽情況統(tǒng)計(jì)，支持用戶的分類統(tǒng)計(jì)。8）搜索功能：支持關(guān)鍵字、信息摘要的自動(dòng)抽取和手工定制；用戶可以通過標(biāo)題、作者、時(shí)間、關(guān)鍵字等進(jìn)行模糊搜索，也可以支持全文檢索。9）生命周期管理：能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)靜態(tài)和動(dòng)態(tài)內(nèi)容的版本控制和版本跟蹤等功能。10）外部接口：可以支持不同類型、不同格式信息的輸入，支持人工錄入，支持其他數(shù)據(jù)源如數(shù)據(jù)庫或文本等的自動(dòng)導(dǎo)入，支持批量輸入；支持信息加工和輸出，支持不同的輸出渠道，如WEB、SMS短信息通、Mailist郵件列表系統(tǒng)；可以將信息通過統(tǒng)計(jì)、歸類等處理生成特定的信息產(chǎn)品。平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下擴(kuò)展功能：1）政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫：實(shí)現(xiàn)政策法規(guī)的動(dòng)態(tài)更新與發(fā)布；建立多級(jí)政策法規(guī)類別、并支持類別添加、修改、刪除，實(shí)現(xiàn)按多個(gè)條件的檢索。2）公告系統(tǒng)：在線動(dòng)態(tài)更新和發(fā)布；支持標(biāo)題鏈接、滾動(dòng)標(biāo)題、公告全文等。3）領(lǐng)導(dǎo)信箱：基于web方式提交信件，并可以查看回復(fù)；支持對(duì)提交對(duì)象的選擇，動(dòng)態(tài)維護(hù)信箱列表，實(shí)現(xiàn)收信人的添加、修改和刪除；通過web和電子郵件系統(tǒng)兩種方式存取信件。4）網(wǎng)上調(diào)查系統(tǒng)：調(diào)查表(問題及選項(xiàng))在線動(dòng)態(tài)維護(hù)和發(fā)布；調(diào)查結(jié)果自動(dòng)累計(jì)，實(shí)時(shí)更新、在線查看；多種調(diào)查結(jié)果顯示方式；支持按欄目、主題等進(jìn)行分類調(diào)查。5）網(wǎng)上留言系統(tǒng)：提供豐富的留言形式；可以定制多個(gè)留言對(duì)象(欄目、文章等)；管理員可以對(duì)留言內(nèi)容進(jìn)行編輯、刪除、歸類整理及回復(fù)。6)辦事指南系統(tǒng)：提供按職能部門、辦事類別等進(jìn)行分類的辦事指南查詢和查看；支持辦事表格的預(yù)覽和表格下載；實(shí)現(xiàn)辦事指南的在線維護(hù)和發(fā)布。3、數(shù)據(jù)信息交換與共享數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)總體技術(shù)要求是基于開放標(biāo)準(zhǔn)中間件的應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)；平臺(tái)上的各種組件和接口應(yīng)基于開放、標(biāo)準(zhǔn)化的原則設(shè)計(jì)。具有數(shù)據(jù)交換體系、數(shù)據(jù)共享體系、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)體系和信息安全體系；支持異構(gòu)性數(shù)據(jù)源、具有跨平臺(tái)運(yùn)行能力；支持最新軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；具備應(yīng)用整合、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)解析和數(shù)據(jù)控制功能。（1）數(shù)據(jù)交換體系數(shù)據(jù)交換體系要求能夠提供數(shù)據(jù)描述、傳輸、安全加密/解密、轉(zhuǎn)換、匯總、分發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、對(duì)等交換、同步、上載/下載、組裝等功能服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效傳輸，并可防止數(shù)據(jù)的丟失、重傳，簡化應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)。交換體系能夠?yàn)橄嚓P(guān)的應(yīng)用提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享途徑，為每一個(gè)參與數(shù)據(jù)共享的應(yīng)用提供訪問其所需數(shù)據(jù)的接口，并且在結(jié)構(gòu)上能夠?qū)?shù)據(jù)交換與數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)訪問和數(shù)據(jù)處理相隔離，從而提高交換平臺(tái)的開放性和平臺(tái)信息資源的安全性。交換平臺(tái)要求實(shí)現(xiàn)兩種數(shù)據(jù)交換方式。交換總線模式，即各交換節(jié)點(diǎn)之間通過交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)透明的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)數(shù)據(jù)交換，交換的數(shù)據(jù)不需存儲(chǔ)在交換中心的數(shù)據(jù)庫中。數(shù)據(jù)集中模式，即各交換節(jié)點(diǎn)之間通過交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，交換的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在交換中心的數(shù)據(jù)庫中，形成中心共享數(shù)據(jù)庫。交換平臺(tái)要求實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)交換流向。各交換節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)源（數(shù)據(jù)庫、文件、郵件等類型）之間的雙向交換；數(shù)據(jù)源與應(yīng)用和流程之間的雙向交換；從各交換節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)源中實(shí)時(shí)抽取關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)通過門戶系統(tǒng)進(jìn)行展現(xiàn)；從各交換節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫匯聚數(shù)據(jù)到中心數(shù)據(jù)庫。（2）數(shù)據(jù)傳輸體系數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)提供一個(gè)結(jié)構(gòu)開放、功能全面、可擴(kuò)展的即插即用通信框架，支持多種不同的傳輸要求，支持多種傳輸協(xié)議、傳輸管理、傳輸控制等功能。傳輸控制提供對(duì)通信傳輸過程中各方面的控制功能，主要包括超時(shí)控制、流量控制、連接控制以及通信傳輸?shù)母鞣N指標(biāo)參數(shù)等。超時(shí)控制控制通信過程中數(shù)據(jù)傳輸、請(qǐng)求/響應(yīng)之間的最長時(shí)間；流量控制控制通信節(jié)點(diǎn)間的數(shù)據(jù)流量、傳輸速率等；連接控制控制通信連接的屬性，如長連接/短連接等。（3）交換體系的數(shù)據(jù)處理數(shù)據(jù)格式以XML格式為主，可支持各種類型的數(shù)據(jù)源的交換，包括關(guān)系型、結(jié)構(gòu)化、消息、文本數(shù)據(jù)、WEB數(shù)據(jù)、矢量地圖、影像、視頻、音頻等。元數(shù)據(jù)是一組關(guān)于整個(gè)數(shù)據(jù)交換過程的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、適配器配置參數(shù)、接口數(shù)據(jù)參數(shù)、數(shù)據(jù)交換規(guī)則、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模板以及任務(wù)的調(diào)度時(shí)間等的數(shù)據(jù)，以XML格式為文件的存儲(chǔ)格式，對(duì)控制數(shù)據(jù)交換的順利進(jìn)行起著關(guān)鍵性的作用。數(shù)據(jù)解析基于元數(shù)據(jù)和其他預(yù)定義的格式對(duì)用戶的數(shù)據(jù)進(jìn)行解析。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換要根據(jù)數(shù)據(jù)模板和數(shù)據(jù)規(guī)則，完成數(shù)據(jù)在不同的節(jié)點(diǎn)上的傳輸，并可以在不同的數(shù)據(jù)格式之間實(shí)現(xiàn)映射。（4）數(shù)據(jù)共享體系數(shù)據(jù)共享體系針對(duì)一些共享性數(shù)據(jù)資源，以及面向一些專業(yè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)倉庫，平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享體系應(yīng)提供數(shù)據(jù)描述、注冊(cè)、發(fā)布、目錄、匯總、分發(fā)、同步、上載/下載、組裝等功能模塊，以支持多種模式的數(shù)據(jù)共享。數(shù)據(jù)采集由數(shù)據(jù)抽取工具完成，支持異構(gòu)數(shù)據(jù)源或數(shù)據(jù)訪問接口；文本文件同時(shí)支持?jǐn)?shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)比對(duì)、數(shù)據(jù)校驗(yàn)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等處理；數(shù)據(jù)同步支持異構(gòu)數(shù)據(jù)源之間的數(shù)據(jù)復(fù)制，應(yīng)支持實(shí)時(shí)、定時(shí)、訂閱/發(fā)布、手工等數(shù)據(jù)復(fù)制模式；安全訪問對(duì)共享數(shù)據(jù)進(jìn)行訪問權(quán)限設(shè)置；共享接口對(duì)于共享數(shù)據(jù)的訪問，提供多種訪問接口，如數(shù)據(jù)庫接口、應(yīng)用訪問接口等。共享體系的共享模式有共享數(shù)據(jù)庫模式和虛擬數(shù)據(jù)庫模式，共享數(shù)據(jù)庫模式實(shí)現(xiàn)從業(yè)務(wù)系統(tǒng)中及時(shí)自動(dòng)提取數(shù)據(jù)的功能。虛擬數(shù)據(jù)庫模式基于元數(shù)據(jù)和WebService或者其他方式，實(shí)現(xiàn)分布式查詢的功能共享體系的數(shù)據(jù)訪問以分布式數(shù)據(jù)資源訪問為目標(biāo)，使應(yīng)用系統(tǒng)能夠通過平臺(tái)統(tǒng)一、透明、高效地訪問和操縱位于綜合物流服務(wù)平臺(tái)專網(wǎng)環(huán)境中的各種分布數(shù)據(jù)資源。（5）數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)體系數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)支持跨系統(tǒng)、跨組織結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)流程自定義，可以跨系統(tǒng)、跨組織結(jié)構(gòu)地監(jiān)控流程以及流程狀態(tài)查詢等，支持工作流超時(shí)提醒功能。支持WFMC定義的一系列規(guī)范；具有面向服務(wù)的編程接口；業(yè)務(wù)流程中的每個(gè)活動(dòng)均對(duì)應(yīng)為抽象的服務(wù)。（6）數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)安全體系數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)安全體系總體框架應(yīng)為數(shù)據(jù)和資源的交換與共享，提供統(tǒng)一安全的機(jī)制，提供用戶身份驗(yàn)證，支持單點(diǎn)注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程操作和數(shù)據(jù)資源訪問的權(quán)限控制；提供基于PKI體系的安全認(rèn)證和簽名接口，保障通信雙方的身份正確性，通道和會(huì)話的私密性，消息的完整性和交易的不可否認(rèn)性；實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸?shù)亩鄬蛹用?解密技術(shù)和壓縮/解壓縮技術(shù)；以界面方式提供詳細(xì)的安全日志和數(shù)據(jù)信息流轉(zhuǎn)日志，以幫助用戶利用日志對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換和流轉(zhuǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行了解，能夠?qū)﹀e(cuò)誤的分析解決提供支持。（7）數(shù)據(jù)管理體系信息系統(tǒng)的應(yīng)用必然會(huì)涉及大量信息數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，對(duì)各類數(shù)據(jù)，均需要進(jìn)行細(xì)致的分析和挖掘，從而為領(lǐng)導(dǎo)的正確決策提供強(qiáng)有力的支持。同時(shí)，這些大量的數(shù)據(jù)都應(yīng)作妥善的處理與保存。包括提供數(shù)據(jù)備份支持，異常狀況下用于數(shù)據(jù)的恢復(fù)，以不同的形式導(dǎo)出歷史數(shù)據(jù)。（8）安全系統(tǒng)建設(shè)方案1、建立完整的安全防護(hù)體系，全方位、多層次的實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的安全保障。2、建立安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)。通過在系統(tǒng)中配備實(shí)時(shí)監(jiān)控及入侵檢測系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重要網(wǎng)段和關(guān)鍵服務(wù)器的保護(hù)，為不斷提高系統(tǒng)安全強(qiáng)度、強(qiáng)化安全管理提供有效的技術(shù)手段。3、建立全方位病毒防范體系。采用網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)，并與單機(jī)防病毒軟件相結(jié)合，構(gòu)建一套完整的防病毒體系。4、建立重要應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)的備份機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵主機(jī)系統(tǒng)的冗余及備份和災(zāi)難恢復(fù)。5、建立有效的安全管理機(jī)制和組織體系，制定實(shí)用的安全管理制度，安全管理培訓(xùn)制度化，確保系統(tǒng)安全措施的執(zhí)行。5.3.3創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)包括：1、特色產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)。鼓勵(lì)國家和省科研機(jī)構(gòu)面向精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、食品加工產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、職業(yè)技術(shù)教育產(chǎn)業(yè)園或產(chǎn)業(yè)集群設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的分中心或工作站。2、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。各特色工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)20000平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房供新入駐項(xiàng)目使用。3、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心（孵化器）建設(shè)。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)包括：1、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)檢測中心。2、品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化示范（試點(diǎn)）企業(yè)、企業(yè)參展。3、中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)功能要求：1、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)：為中小企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)推廣以及相關(guān)的試驗(yàn)、產(chǎn)品分析測試服務(wù)，為企業(yè)引進(jìn)技術(shù)人才、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝和引進(jìn)科技項(xiàng)目并提供中試平臺(tái)，為企業(yè)制造裝備數(shù)控化改造及生產(chǎn)線自動(dòng)化改造提供服務(wù)。2、咨詢服務(wù)：開展企業(yè)診斷、信息化技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、設(shè)計(jì)技術(shù)、制造技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)（標(biāo)準(zhǔn)、專利）及技術(shù)中介、項(xiàng)目申報(bào)、企業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)及產(chǎn)品服務(wù)。3、信息服務(wù)：提供有關(guān)政策法規(guī)信息、技術(shù)信息、管理信息、市場信息以及其他信息服務(wù)；提供專題信息檢索、企業(yè)專利戰(zhàn)略制定、專利及科技信息網(wǎng)服務(wù)、科技查新、專題信息檢索、科技情報(bào)調(diào)研、競爭情報(bào)服務(wù)。4、信息化服務(wù)：提供計(jì)算機(jī)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件以及制造業(yè)信息化技術(shù)服務(wù)。5、三引服務(wù)：為中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)引智力、引技術(shù)、引人才。6、培訓(xùn)服務(wù)：科技創(chuàng)新培訓(xùn)、企業(yè)高層人員培訓(xùn)、企業(yè)操作人員培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)（國家定點(diǎn)SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)站）、信息技術(shù)培訓(xùn)。5.3.4建立科技中介服務(wù)平臺(tái)1、建成300平方米科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)大廳以及辦公服務(wù)場所，為技術(shù)合同認(rèn)定登記、企業(yè)創(chuàng)新融資、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)學(xué)研合作等科技成果轉(zhuǎn)化提供系列化、一站式服務(wù)。2、采用科學(xué)的管理方法，應(yīng)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)為媒體，實(shí)現(xiàn)科技成果展示和發(fā)布、科技創(chuàng)新資源網(wǎng)上共享服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等功能，預(yù)計(jì)每年可引進(jìn)科技成果或技術(shù)20項(xiàng)以上。5.3.5主要建設(shè)內(nèi)容：1、建立以項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫、投融資需求數(shù)據(jù)庫(含擬上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫)等為核心的三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。2、建立和完善項(xiàng)目價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，依托平臺(tái)的專家系統(tǒng)和評(píng)估系統(tǒng)，組織開展項(xiàng)目行業(yè)價(jià)值評(píng)估和投資價(jià)值評(píng)估，依據(jù)項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果，向科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)或政府相關(guān)部門推薦項(xiàng)目。3、構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立包括科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、從事資本市場業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)、商會(huì)等合作伙伴聯(lián)盟，依托聯(lián)盟內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)同服務(wù)，提升平臺(tái)投融資服務(wù)的專業(yè)化與集成化水平。主要建設(shè)任務(wù)：1、設(shè)立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。成立基金公司，進(jìn)一步發(fā)揮政府投資的主導(dǎo)作用，確保財(cái)政每年3000萬元支持年遞增20%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持電子信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)電設(shè)備、新材料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2、設(shè)立×高新區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資公司（模式一：引進(jìn)風(fēng)投公司；模式二：園區(qū)與風(fēng)投公司合作出資共建；模式三：園區(qū)獨(dú)自設(shè)立風(fēng)投公司）建立高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，與國家開發(fā)銀行建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，搭建按市場化運(yùn)作的投融資服務(wù)平臺(tái)。在為區(qū)內(nèi)企業(yè)及項(xiàng)目提供投融資服務(wù)的基礎(chǔ)上，加快培育有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場，組建按市場化運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)投資公司。3、設(shè)立擔(dān)保公司（如上分幾個(gè)模式）辦好高新區(qū)科創(chuàng)擔(dān)保公司，加大高新區(qū)R&D（研究與開發(fā)）的投入。大力吸引海外風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)海內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)、跨國公司等各類投資主體在高新區(qū)建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。4、建立重大項(xiàng)目融資對(duì)接機(jī)制。積極探索“高新區(qū)+高技術(shù)成果+