區(qū)?；愤\(yùn)輸車輛停車場專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

XX區(qū)?；愤\(yùn)輸車輛停車場專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則1.5風(fēng)險(xiǎn)評估1.6事故分級2組織體系及職責(zé)2.1指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.2辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.3成員單位職責(zé)2.4現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.5專家咨詢機(jī)構(gòu)2.6生產(chǎn)經(jīng)營單位3預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警預(yù)防行動3.2信息監(jiān)測與報(bào)告3.3預(yù)警級別及發(fā)布4應(yīng)急響應(yīng)4.1接警與處警4.2先期處置4.3響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)4.4分級響應(yīng)4.5區(qū)應(yīng)急指揮部的響應(yīng)4.6現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的響應(yīng)5信息發(fā)布6后期處置6.1善后處理6.2事故調(diào)查6.3評估7應(yīng)急保障7.1通信與信息保障7.2應(yīng)急物資裝備保障7.3應(yīng)急隊(duì)伍保障7.4交通運(yùn)輸保障7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障7.6資金保障8宣傳、培訓(xùn)與演練8.1宣傳8.2培訓(xùn)8.3演練9附則9.1預(yù)案管理9.2獎勵9.3責(zé)任追究9.4預(yù)案解釋9.5預(yù)案實(shí)施1總則1.1編制目的有效預(yù)防、及時處置我區(qū)?；愤\(yùn)輸車輛停車場重大突發(fā)事件，規(guī)范?；愤\(yùn)輸車輛停車場的應(yīng)急管理和響應(yīng)程序，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力，最大限度地預(yù)防和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運(yùn)行。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XX市XX區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我區(qū)轄區(qū)內(nèi)下列生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作：XX區(qū)?；愤\(yùn)輸車輛停車場發(fā)生的Ⅳ級及以上生產(chǎn)安全事故。Ⅲ級及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生時，區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)同時接受上級應(yīng)急指揮。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛停車場主要包括：（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)自有停車場（區(qū)）；（二）危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)自有（租賃）停車場；（三）社會化的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛停車場（含化工園區(qū)配套停車場、高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛臨時停放區(qū)）等。1.4工作原則（1）以人為本，減少危害。全面履行政府職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和環(huán)境危害。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門和事故發(fā)生地街道辦事處按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。（3）居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（4）系統(tǒng)管理，統(tǒng)分結(jié)合。實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮以區(qū)政府為主，有關(guān)部門密切配合。1.5風(fēng)險(xiǎn)評估轄區(qū)目前現(xiàn)有?；愤\(yùn)輸車輛停車場兩處，分別為XXXX運(yùn)輸有限公司和XX華澤能源投資有限公司。XXXX運(yùn)輸有限公司成立于2016年5月11日，注冊資金3000余萬元，現(xiàn)有職工115人，現(xiàn)有運(yùn)輸車輛67輛，其中罐車67輛，罐體為不銹鋼車輛17輛，罐體為鐵質(zhì)車輛50輛。全國內(nèi)范圍內(nèi)經(jīng)營，主要從事?；返缆愤\(yùn)輸業(yè)務(wù)，介質(zhì)主要包括汽油UN編號：XXXX，年運(yùn)輸量300噸,柴油UN編號：1202，年運(yùn)輸量9000噸,原油UN編號：XXXX，年運(yùn)輸量1000噸?，F(xiàn)有駕駛員55人，押運(yùn)員46人，專職安全生產(chǎn)管理人員5人，義務(wù)消防隊(duì)員30人。公司自有救援車輛2輛，車號:XXXXXX。停車場有消防車，消防沙池、滅火器等各類消防設(shè)備設(shè)施。XX華澤能源投資有限公司，注冊地址位于XX市高新區(qū)漢峪金谷A2地塊3號樓13層1309室，專用停車場位于XX市XX區(qū)搬倒井西側(cè)（搬倒井立交橋南側(cè)），占地面積35畝，整個區(qū)域劃分為3類易燃液體停車區(qū)域和2類1項(xiàng)易燃?xì)怏w停車區(qū)域。企業(yè)現(xiàn)有員工25人，其中駕駛、押運(yùn)人員（雙證）20人，監(jiān)控人員2人。安全管理人員持證有3人,分別是法人1人、安全負(fù)責(zé)人1人、安全管理人員1人。企業(yè)擁有自有車輛30輛，其中牽引車有9輛，重型罐式半掛車21輛，所有營運(yùn)車輛均辦理了行駛證、道路運(yùn)輸證、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，并定期進(jìn)行二級維護(hù)和技術(shù)等級評定，罐車定期進(jìn)行檢測，安全技術(shù)條件符合相關(guān)要求，且所有營運(yùn)車輛均安裝了車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，并由專人進(jìn)行車輛監(jiān)控管理。主要運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物二類一項(xiàng)、三類；壓縮天然氣（UN編號1971）。專用停車場內(nèi)設(shè)置滅火沙池2個，35Kg推車式滅火器9臺，8Kg干粉滅火器10臺。消防沙桶10個，消防掀6把，消防斧4把。停車場已設(shè)置專用車場停放區(qū)域明顯標(biāo)識，限速牌，車場管理制度，嚴(yán)禁煙火等警示標(biāo)語標(biāo)牌。綜上可知危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛停車場主要停放的是原油、汽油、柴油、天然氣等危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸車輛，由于原油、汽油、柴油、天然氣等危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃、易爆等危險(xiǎn)性，易發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故且易發(fā)生二次事故。1.6事故分級按照事故發(fā)生的嚴(yán)重性、緊急程度、可控性和影響范圍等因素，將生產(chǎn)安全事故分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。（1）特別重大（Ⅰ級）生產(chǎn)安全事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（2）重大（Ⅱ級）生產(chǎn)安全事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（3）較大（Ⅲ級）生產(chǎn)安全事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（4）一般（Ⅳ級）生產(chǎn)安全事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。事故分級中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。2組織體系及職責(zé)?；愤\(yùn)輸車輛停車場重大突發(fā)事件應(yīng)急救援組織體系由區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、專家咨詢機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位等組成。2.1指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1.1指揮部組成XX市XX區(qū)應(yīng)急委員會辦公室（以下簡稱區(qū)應(yīng)急委辦公室）暨XX市XX區(qū)?；愤\(yùn)輸車輛停車場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部）是我區(qū)危化品運(yùn)輸車輛停車場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮由區(qū)長擔(dān)任，統(tǒng)一指揮事故的應(yīng)急救援；分管應(yīng)急工作副區(qū)長擔(dān)任副總指揮，協(xié)助總指揮做好應(yīng)急救援的其他指揮工作；區(qū)應(yīng)急局局長任辦公室專職副主任，作為應(yīng)急工作調(diào)度長，代表區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌調(diào)度全區(qū)應(yīng)急工作。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、XX市公安局XX區(qū)分局、XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局、XX交警大隊(duì)、XX消防救援大隊(duì)、屬地街道辦事處等有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)助總指揮和副總指揮開展應(yīng)急救援工作。2.1.2區(qū)應(yīng)急指揮部職責(zé)：（1）決定啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（2）組織指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，對重大事項(xiàng)進(jìn)行決策并實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)；（3）緊急指揮調(diào)度應(yīng)急儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加應(yīng)急救援工作；（4）及時向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，必要時由區(qū)政府請示市政府啟動市級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。2.2辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室）設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，分管應(yīng)急工作副區(qū)長兼任辦公室主任，區(qū)應(yīng)急管理局局長任專職副主任。主要職責(zé)：（1）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂與實(shí)施；（3）及時向區(qū)應(yīng)急委報(bào)告重要情況和建議，貫徹落實(shí)區(qū)政府有關(guān)決定事項(xiàng)；（4）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各成員單位和街道辦事處做好生產(chǎn)安全事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作；（5）負(fù)責(zé)事故信息接報(bào)，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示；（6）對出現(xiàn)緊急情況需要區(qū)應(yīng)急指揮部援助時，及時跟蹤、核實(shí)有關(guān)情況，并報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮；（7）協(xié)助區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮做好緊急狀態(tài)下各應(yīng)急組織間的協(xié)調(diào)工作。2.3成員單位職責(zé)區(qū)委宣傳部：根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮部安排，協(xié)助有關(guān)部門統(tǒng)一宣傳口徑，加強(qiáng)輿情控制，正確引導(dǎo)輿論。組織媒體編發(fā)相關(guān)新聞信息，加強(qiáng)對新聞媒體宣傳報(bào)道的溝通和協(xié)調(diào)。按照區(qū)應(yīng)急指揮部要求及時對外發(fā)布信息。區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)做好相關(guān)區(qū)域通信保障工作。區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障事故救援與處置所需相關(guān)資金，并對應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。區(qū)人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)經(jīng)市人力資源和社會保障局認(rèn)定、鑒定的事故單位及參與搶險(xiǎn)傷亡人員的待遇審核及執(zhí)行工作。區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復(fù)道路、公路等交通設(shè)施。區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的醫(yī)療救護(hù)工作，組織調(diào)派醫(yī)療專家、衛(wèi)生救護(hù)隊(duì)伍對傷員實(shí)施醫(yī)療救治。區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；接到事故報(bào)告后迅速向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并提出啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的建議；根據(jù)有關(guān)指示要求，通知相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場參與應(yīng)急處置；參與相關(guān)應(yīng)急救援指揮工作，為應(yīng)急救援決策提供相關(guān)信息；建立有關(guān)應(yīng)急專家檔案，組織協(xié)調(diào)專家參與應(yīng)急救援；協(xié)同事發(fā)地街道辦事處安置受災(zāi)群眾，組織和發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物，保障受災(zāi)群眾基本生活的恢復(fù)；參加或組織事故調(diào)查處理；督促、指導(dǎo)本預(yù)案的教育、培訓(xùn)、演練等工作。區(qū)市場監(jiān)督管理局：參與涉及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛停車場內(nèi)用于裝卸、運(yùn)輸、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的特種設(shè)備（《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的）事故相關(guān)應(yīng)急救援工作。區(qū)醫(yī)療保障局：負(fù)責(zé)相關(guān)醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算事宜。XX市公安局XX區(qū)分局：負(fù)責(zé)組織公安力量進(jìn)行事故現(xiàn)場警戒并組織人員疏散，對人員撤離區(qū)域?qū)嵤┲伟补芾恚_定傷亡人員身份，參與事故調(diào)查處理。XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局：負(fù)責(zé)事發(fā)地周邊環(huán)境監(jiān)測，對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施；對事故救援過程中可能導(dǎo)致的水體、土壤、大氣等次生污染事故提出處置措施并監(jiān)督實(shí)施；事故得到控制后，監(jiān)督相關(guān)責(zé)任單位消除現(xiàn)場遺留的危險(xiǎn)物質(zhì)，防止環(huán)境污染。XX交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路交通管制。XX消防救援大隊(duì)：組織消防力量進(jìn)行現(xiàn)場救援；配合企業(yè)制定泄漏、爆炸和滅火撲救處置方案并實(shí)施搜救；協(xié)助企業(yè)控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏，做好有關(guān)設(shè)備容器的冷卻和救援后的洗消工作。XX供電公司XX供電中心：負(fù)責(zé)恢復(fù)、保障應(yīng)急救援現(xiàn)場所需電力供應(yīng)。事發(fā)地街道辦事處：組織或配合區(qū)有關(guān)部門做好事故搶險(xiǎn)、人員疏散安置、交通管制、物資供應(yīng)、善后處理等相關(guān)工作。相關(guān)街道辦事處、停車場管理單位要設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)轄區(qū)和單位內(nèi)生產(chǎn)安全事故的防范和一般以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)配合等。2.4現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)需要設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部?，F(xiàn)場指揮由區(qū)應(yīng)急委主任或副主任擔(dān)任，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專家組成?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部可根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作需要，成立應(yīng)急救援職能小組，各職能小組應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。2.4.1現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)：（1）根據(jù)應(yīng)急救援需要，組織制定現(xiàn)場行動方案；（2）組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害；（3）指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和個人參與現(xiàn)場應(yīng)急處置，執(zhí)行本級人民政府向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)的救援命令；（4）劃定警戒區(qū)域，隔離保護(hù)事故現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序；（5）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；（6）勸離與救援無關(guān)的人員，及時疏散和安置可能受到事故影響的周邊人員；（7）實(shí)施本級人民政府依法發(fā)布的調(diào)用和征用應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的決定；（8）組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)、遇難人員親屬；（9）按照本級人民政府的授權(quán)，發(fā)布應(yīng)急救援信息；（10）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)。2.4.2應(yīng)急救援職能小組職責(zé)（1）搶險(xiǎn)救援組。搶險(xiǎn)救援組由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)，成員單位有消防救援大隊(duì)、區(qū)水務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、XX市公安局XX區(qū)分局、事發(fā)地街道辦事處及各有關(guān)部門等。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援方案的實(shí)施，綜合協(xié)調(diào)消防、應(yīng)急救援隊(duì)伍及各種救援力量開展事故搶險(xiǎn)救災(zāi)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置，參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作。（2）治安保衛(wèi)組。治安保衛(wèi)組由XX市公安局XX區(qū)分局牽頭負(fù)責(zé)，成員單位有區(qū)水務(wù)局、XX交警大隊(duì)、事發(fā)地街道辦事處等。主要職責(zé)：確定安全可靠避難場所，制定疏散方案；組織有關(guān)力量對事故現(xiàn)場周圍地區(qū)可能受到威脅的人群實(shí)施緊急疏散、撤離和安置，做好交通工具優(yōu)先安排，確保運(yùn)輸安全暢通；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故區(qū)域的警戒、交通管制；負(fù)責(zé)對有關(guān)事故直接責(zé)任人實(shí)施監(jiān)控及逃逸人員緝捕工作。（3）醫(yī)療救護(hù)組。醫(yī)療救護(hù)組由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭負(fù)責(zé)，成員單位有區(qū)民政局和區(qū)紅十字會等。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制及衛(wèi)生防疫等應(yīng)急工作；及時為事發(fā)地提供藥品、醫(yī)療設(shè)備、器械等；必要時，組織動員其他社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。（4）后勤保障組。后勤保障組由事發(fā)地街道辦事處牽頭負(fù)責(zé)，成員單位有區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、XX供電公司XX供電中心等。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故救援的物資保障、基本生活保障、資金保障、通訊保障、社會動員保障及電力供應(yīng)保障等，保證應(yīng)急救援后勤供給。（5）污染監(jiān)測組。污染監(jiān)測組由XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局牽頭負(fù)責(zé)，成員單位有事發(fā)地街道辦事處、區(qū)水務(wù)局等。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場環(huán)境氣象監(jiān)測，確定危害區(qū)域及危害程度；開展事故現(xiàn)場周邊環(huán)境污染狀況的應(yīng)急監(jiān)測和跟蹤監(jiān)測，確定污染物種類、濃度及污染范圍。（6）善后處理組。善后處理組由事發(fā)地街道辦事處牽頭負(fù)責(zé)，成員單位有區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)衛(wèi)生健康局、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)群眾轉(zhuǎn)移安置、善后處置和工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)；接待有關(guān)事故傷亡人員代表和家屬；按照國家有關(guān)政策對事故傷亡人員進(jìn)行處理；做好參加工傷保險(xiǎn)人員待遇支付工作；負(fù)責(zé)事故受害單位和群眾的財(cái)產(chǎn)理賠等工作。（7）通訊新聞組。通訊新聞組由區(qū)委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)。成員單位有XX市公安局XX區(qū)分局、區(qū)應(yīng)急管理局等。通訊新聞組可根據(jù)事故發(fā)生情況，成立相關(guān)工作小組。主要職責(zé)：制定對外宣傳發(fā)布方案，決定發(fā)布內(nèi)容，負(fù)責(zé)對外宣傳發(fā)布；聯(lián)系相關(guān)媒體采訪；做好新聞輿情監(jiān)測，及時向上級或有關(guān)部門匯報(bào)、通報(bào)情況；采取各種方式有針對性解疑釋惑，澄清事實(shí)，批駁謠言，引導(dǎo)輿論；做好信息安全管理及災(zāi)后處理等信息編發(fā)；落實(shí)區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。2.5專家咨詢機(jī)構(gòu)各指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急處置提供決策建議，必要時參加生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。2.6生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位按照單位自救和政府實(shí)施救援相結(jié)合原則，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，編制應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防和預(yù)警措施，建立應(yīng)急機(jī)制，儲備應(yīng)急物資，保證應(yīng)急投入，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任單位迅速啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援工作，控制事態(tài)擴(kuò)大。3預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警預(yù)防行動相關(guān)街道辦事處和區(qū)應(yīng)急管理局建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，明確責(zé)任和任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，實(shí)行常規(guī)和動態(tài)監(jiān)測和預(yù)報(bào)。相關(guān)街道辦事處和區(qū)應(yīng)急管理局接到可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的信息后，按照相關(guān)預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，做好預(yù)防工作和應(yīng)急準(zhǔn)備，及時發(fā)布預(yù)警信息，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動，預(yù)防事故發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案。定期組織應(yīng)急救援演練。加強(qiáng)應(yīng)急教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急措施，掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備使用方法，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力；建立應(yīng)急救援配套制度，與街道辦事處及有關(guān)部門、社區(qū)建立應(yīng)急互動機(jī)制，制定保護(hù)周邊群眾的安全防護(hù)措施。3.2信息監(jiān)測與報(bào)告相關(guān)街道辦事處及有關(guān)部門對可能引發(fā)Ⅳ級以上生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情或者其他災(zāi)害信息，要及時報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。事發(fā)單位在實(shí)施先期處置的同時，應(yīng)在1小時內(nèi)向XX區(qū)應(yīng)急管理局和其他有關(guān)部門報(bào)告事故情況，同時報(bào)所在地街道辦事處。XX區(qū)應(yīng)急管理局接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)有關(guān)情況，迅速啟動本級預(yù)案組織救援，并按有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后半小時內(nèi)報(bào)告省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室；屬于較大以上生產(chǎn)安全事故的，還應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)書面報(bào)告省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室，并按照有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)。信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生時間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故類別、簡要經(jīng)過、現(xiàn)場情況；（3）事故可能或已經(jīng)造成傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）事故發(fā)生原因的初步判斷、采取的措施及控制情況；（5）繼續(xù)實(shí)施救援所需專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、器材等；（6）報(bào)告人、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等。3.3預(yù)警級別及發(fā)布3.3.1預(yù)警級別根據(jù)事故可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的數(shù)量、受事故影響范圍等，將預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級預(yù)警（紅色）：預(yù)判為特別重大事故，即有可能造成Ⅰ級事故及險(xiǎn)情。Ⅱ級預(yù)警（橙色）：預(yù)判為重大事故，即有可能造成Ⅱ級事故及險(xiǎn)情。Ⅲ級預(yù)警（黃色）：預(yù)判為較大事故，即有可能造成Ⅲ級事故及險(xiǎn)情。Ⅳ級預(yù)警（藍(lán)色）：預(yù)判為一般事故，即有可能造成Ⅳ級事故及險(xiǎn)情。3.3.2預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除原則上Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警信息發(fā)布和解除由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱省應(yīng)急指揮部）總指揮簽發(fā)，Ⅲ級預(yù)警信息發(fā)布和解除由市應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)，Ⅳ級預(yù)警信息發(fā)布和解除由區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)。預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。4應(yīng)急響應(yīng)4.1接警與處警（1）接警。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室接警時應(yīng)做好事故詳細(xì)情況信息記錄，對接報(bào)事故影響范圍和擴(kuò)展的潛在可能性、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及是否需要外界援助等情況進(jìn)行初始調(diào)查、評估、判斷，初步確定應(yīng)急響應(yīng)級別和所需應(yīng)急響應(yīng)力量。建立并保持與事故現(xiàn)場及應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家等的聯(lián)系。（2）處警。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室對初始評估判定為Ⅳ級以上的事故，應(yīng)向區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告，由區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮決定是否啟動區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)。（3）報(bào)警及記錄。報(bào)警及記錄應(yīng)包含以下內(nèi)容：事發(fā)單位和事發(fā)地街道辦事處報(bào)告的事故信息；事故發(fā)展趨勢預(yù)測信息；事故對周邊自然環(huán)境影響趨勢的研判信息；事故對周邊社會環(huán)境影響趨勢的研判信息；需提供應(yīng)急支持信息等。4.2先期處置生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對事故現(xiàn)場實(shí)施先期處置。同時確定或預(yù)測事故類型、危害程度和可能達(dá)到的級別，及時向區(qū)應(yīng)急委辦公室和區(qū)政府總值班室報(bào)告。4.3響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)按照事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級響應(yīng)（特別重大事故）、Ⅱ級響應(yīng)（重大事故）、Ⅲ級響應(yīng)（較大事故）、Ⅳ級響應(yīng)（一般事故）。4.4分級響應(yīng)Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)：指發(fā)生特別重大、重大事故的響應(yīng)。響應(yīng)行動由省應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位和有關(guān)部門要服從省應(yīng)急指揮部指揮，迅速啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，全力配合搶險(xiǎn)救援工作。Ⅲ級響應(yīng)：指發(fā)生較大事故的應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)行動由市應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位和有關(guān)部門要服從市應(yīng)急指揮部指揮，迅速啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，全力配合搶險(xiǎn)救援工作Ⅳ級響應(yīng)：指一般事故的應(yīng)急響應(yīng)。啟動本預(yù)案，響應(yīng)行動由區(qū)應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，迅速開展救援。在應(yīng)急響應(yīng)時，超出本級處置能力，應(yīng)及時報(bào)請上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。當(dāng)上級應(yīng)急預(yù)案啟動后，正在執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的調(diào)整、變更由上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮決定。4.5區(qū)應(yīng)急指揮部的響應(yīng)啟動Ⅳ級以上應(yīng)急響應(yīng)時，區(qū)應(yīng)急指揮部按預(yù)案采取以下響應(yīng)措施：（1）及時向區(qū)委、區(qū)政府和市安委會辦公室報(bào)告生產(chǎn)安全事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。（2）擬定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員名單，經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，及時組建現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。（3）開通與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、各應(yīng)急救援組、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)事故專家組的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。（4）根據(jù)應(yīng)急救援組、有關(guān)部門和專家建議，研判救援力量，確定救援方案，通知相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍隨機(jī)待命，為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部或?qū)I(yè)應(yīng)急救援行動提供技術(shù)支持。（5）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急增援力量。（6）對可能或者已經(jīng)引發(fā)公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件的，區(qū)應(yīng)急指揮部要及時上報(bào)情況，同時通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。（7）需要市內(nèi)有關(guān)應(yīng)急力量支援時，向市安委會辦公室提出請求。（8）組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。（9）按照區(qū)政府或市安委會辦公室決定，協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。4.6現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的響應(yīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立后，根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮部的命令，立即會同指揮部成員單位，迅速對事故發(fā)生現(xiàn)場開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作，并做好以下響應(yīng)。4.6.1搶險(xiǎn)救援。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)單位立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向區(qū)政府報(bào)告?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事故類型、范圍、危險(xiǎn)程度等情況，及時調(diào)集有關(guān)部門、人員、各類應(yīng)急救援隊(duì)伍等參加應(yīng)急救援。各應(yīng)急救援組按照分配任務(wù)積極開展搶險(xiǎn)救援。同時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)需要調(diào)動區(qū)應(yīng)急指揮部搶險(xiǎn)救援組參加救援。4.6.2現(xiàn)場監(jiān)控?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織技術(shù)力量和救援隊(duì)伍加強(qiáng)對事故現(xiàn)場的監(jiān)控，及時采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。事發(fā)地派出所應(yīng)當(dāng)迅速組織警力進(jìn)行現(xiàn)場治安警戒和治安管理，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。4.6.3信息傳遞。設(shè)置合理、有效的通訊聯(lián)絡(luò)方式，采用合適的通訊器材，明確各部門、各應(yīng)急組織、醫(yī)院等有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的通訊聯(lián)絡(luò)方法，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。生產(chǎn)安全事故威脅到公眾健康安全和財(cái)產(chǎn)損失時，應(yīng)及時向相關(guān)人員和公眾發(fā)出警報(bào)。同時，利用應(yīng)急廣播向公眾發(fā)出緊急通告，必要時，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部調(diào)動區(qū)應(yīng)急指揮部通訊新聞組支援。4.6.4醫(yī)療衛(wèi)生救助。區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救助和現(xiàn)場醫(yī)療處置工作。根據(jù)事發(fā)地街道辦事處的請求，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及時調(diào)動區(qū)應(yīng)急指揮部醫(yī)療救護(hù)組支援現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。4.6.5交通管制。根據(jù)處置生產(chǎn)安全事故需要，事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)部門可依法決定采取交通管制措施，限制人員進(jìn)出交通管制區(qū)域。必要時，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部申請調(diào)動區(qū)應(yīng)急指揮部治安保衛(wèi)組支援。4.6.6應(yīng)急人員安全防護(hù)。在處置生產(chǎn)安全事故時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)對事發(fā)地現(xiàn)場安全情況進(jìn)行科學(xué)評估，保障現(xiàn)場應(yīng)急工作人員人身安全。必要時，對應(yīng)急作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場短暫培訓(xùn)后再開展救援行動?，F(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)安全防護(hù)裝備。4.6.7群眾疏散和防護(hù)?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部、事發(fā)地街道辦事處及有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織群眾安全疏散和防護(hù)工作，主要內(nèi)容為：企業(yè)應(yīng)當(dāng)與區(qū)政府、社區(qū)建立應(yīng)急互動機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施；決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置方式、范圍、路線、程序；指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移；啟用應(yīng)急避難場所；負(fù)責(zé)實(shí)施治安管理。必要時，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部調(diào)動區(qū)應(yīng)急指揮部治安保衛(wèi)組支援。4.6.8工程搶險(xiǎn)。根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)力量，負(fù)責(zé)對事故毀損的公路、電力、供水等實(shí)施搶修，保證事故現(xiàn)場救援工作需要。必要時，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部調(diào)動區(qū)應(yīng)急指揮部后勤保障組支援。4.6.9物資保障。根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門支援現(xiàn)場應(yīng)急救援物資供應(yīng)。必要時由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部調(diào)動區(qū)應(yīng)急指揮部后勤保障組支援。4.6.10社會力量動員與參與?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織調(diào)動全區(qū)社會力量參與應(yīng)急救援工作。超出區(qū)政府處置能力時，區(qū)政府向市政府申請其他社會力量支援。4.6.11現(xiàn)場檢測與評估。根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門進(jìn)行事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。對現(xiàn)場事故規(guī)模、影響邊界，食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物污染情況，可能產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌的危險(xiǎn)性以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進(jìn)行監(jiān)測。提供應(yīng)急救援所需有關(guān)綜合性報(bào)告和氣象、風(fēng)向、地質(zhì)、水文資料。檢測與評估報(bào)告要及時上報(bào)。必要時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部調(diào)動區(qū)應(yīng)急指揮部污染監(jiān)測組支援。4.6.12現(xiàn)場應(yīng)急終止。當(dāng)事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境狀況符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，已消除導(dǎo)致次生、衍生事故隱患，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。必要時由通訊新聞組向社會發(fā)布應(yīng)急終止信息。5信息發(fā)布現(xiàn)場應(yīng)急指揮部通訊新聞組為事故信息發(fā)布的指定部門，本著及時、公正、適用的原則向社會發(fā)布事故信息，所有事故信息在發(fā)布前需經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部核準(zhǔn)。6后期處置6.1善后處理善后處理工作由區(qū)應(yīng)急指揮部善后處理組負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，事發(fā)地街道辦事處及相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，事故單位及其主管部門為責(zé)任主體。善后處置主要包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，社會救助，保險(xiǎn)理賠，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。善后處置責(zé)任部門（單位）應(yīng)當(dāng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害人員及受影響群眾，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；依據(jù)法律和政策規(guī)定負(fù)責(zé)遇難者及其家屬的善后處理、受傷人員醫(yī)療救助等，保持社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。6.2事故調(diào)查生產(chǎn)安全事故由區(qū)政府組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，必要時由省、市政府直接組成調(diào)查組或者其他有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。6.3評估生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)及時分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)、事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，并將情況書面報(bào)送區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。7應(yīng)急保障7.1通信與信息保障加快完善區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告系統(tǒng)，建立健全區(qū)重大危險(xiǎn)源、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。各級、各類專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式及備用方案。7.2應(yīng)急物資裝備保障區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全區(qū)救援裝備、器材的協(xié)調(diào)調(diào)配，各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況