餐飲行業(yè)油煙污染控制工作方案

佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市餐飲行業(yè)油煙污染控制工作方案的通知各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：《佛山市餐飲行業(yè)油煙污染控制工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請徑向市環(huán)境保護局反映（聯(lián)系電話：83383944）。佛山市人民政府辦公室2014年11月10日

佛山市餐飲行業(yè)油煙污染控制工作方案

為改善大氣環(huán)境質(zhì)量和城市人居環(huán)境，防治飲食服務(wù)業(yè)油煙污染，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》（廣東省人民政府令第134號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治行動方案（2014—2017年）的通知》（粵府〔2014〕6號）、《廣東省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治行動方案（2014—2017年）2014年度實施方案的通知》（粵環(huán)〔2014〕23號）、《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市天更藍三年行動計劃（2013—2015年）的通知》（佛府辦〔2013〕42號）、《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市大氣污染防治行動實施方案（2014―2017年）的通知》（佛府辦函〔2014〕311號）要求，制訂本方案。一、指導(dǎo)思想按照屬地管理原則，各區(qū)人民政府作為飲食服務(wù)業(yè)油煙污染的責(zé)任主體，負責(zé)統(tǒng)籌行政區(qū)域內(nèi)油煙污染整治的組織與實施。各部門明確職責(zé)，各施其責(zé)，開展餐飲行業(yè)油煙污染防治監(jiān)督管理，加強部門聯(lián)動和綜合執(zhí)法。堅持“誰污染、誰治理”原則，由飲食服務(wù)單位自行承擔(dān)油煙凈化裝置的安裝及維護的責(zé)任。二、實施范圍全市范圍內(nèi)的設(shè)有灶頭的飲食服務(wù)單位（包括餐飲企業(yè)和單位食堂），不包括不設(shè)廚房和中央空調(diào)的兌制冷熱飲品、設(shè)施等實施標準化、規(guī)范化管理。按照《飲食業(yè)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范（HJ554-2010）》的要求，飲食業(yè)單位應(yīng)按GB/T16157的要求設(shè)置油煙排放監(jiān)測口及監(jiān)測平臺，油煙排放應(yīng)符合GB18483的要求。飲食業(yè)單位所在建筑物高度小于等于15米時，油煙排放口應(yīng)高出屋頂；建筑物高度大于15米時，油煙排放口高度應(yīng)大于15米。油煙廢氣應(yīng)當通過專門的內(nèi)置或者結(jié)合建筑主體外墻設(shè)置的煙道高空排放，不得排入城市地下管道。2014年底前，全市建成區(qū)內(nèi)50%以上的排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂安裝高效油煙凈化設(shè)施，設(shè)施正常使用率不低于95%。2015年底前，全市建成區(qū)內(nèi)所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂安裝高效油煙凈化設(shè)施，設(shè)施正常使用率不低于95%。逐步探索飲食行業(yè)油煙廢氣征收排污費，2016年底前將營利性社會大型餐飲服務(wù)單位納入排污費（稅）繳納體系。（四）推進餐飲服務(wù)單位的清潔能源改造。全市范圍內(nèi)的餐飲場所應(yīng)當使用天然氣、石油氣、電等清潔能源，禁止使用煤、木材、煤油、柴油、重油等污染大氣環(huán)境的燃料。未按要求使用清潔能源的，應(yīng)當全部改用天然氣或者其他清潔能源。2015年底前，對未按要求使用清潔能源的餐飲服務(wù)單位依法實施停業(yè)整治。（五）加強餐飲行業(yè)油煙污染監(jiān)測。逐步將大型餐飲服務(wù)單位納入我市的環(huán)境保護監(jiān)測體系。從2015年開始，各區(qū)對大型餐飲服務(wù)單位的油煙排放每年應(yīng)安排至少1次的監(jiān)測計劃，油煙排放濃度和去除效率達不到《飲食業(yè)油煙排放標準（試行）》（GB18483-2001）的規(guī)定，由所在地區(qū)環(huán)保部門責(zé)令限期整改，并根據(jù)相應(yīng)條例進行行政處罰。探索餐飲企業(yè)油煙廢氣在線監(jiān)控試點工作，2015年底前，每區(qū)應(yīng)選取至少1家的大型餐飲服務(wù)單位裝設(shè)油煙廢氣排放在線連續(xù)監(jiān)測儀器，環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，并確保儀器的正常運行。（六）加強全市餐飲服務(wù)單位調(diào)查統(tǒng)計，完善餐飲服務(wù)單位的建檔建庫工作。各區(qū)對行政區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)單位進行發(fā)表調(diào)查，分別建立企業(yè)檔案及統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，為下一步加強環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測和排污費征收工作的開展打好基礎(chǔ)。2014年底前完成人口密集區(qū)域餐飲服務(wù)單位的調(diào)查統(tǒng)計工作，2015年3月31日前完成全市范圍內(nèi)餐飲服務(wù)單位的調(diào)查統(tǒng)計工作。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)要高度重視餐飲油煙的治理工作，精心組織，全面部署，認真落實。建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、居委會三級管理體系，分解任務(wù)，分片包干，建立分工明確、層層負責(zé)的組織保證體系，對住宅樓開設(shè)的飲食服務(wù)企業(yè)要采取有力措施督促其轉(zhuǎn)型經(jīng)營或取締，對應(yīng)安裝油煙凈化裝置而未安裝的企業(yè)要嚴格查處并督促其安裝，實現(xiàn)達標排放，確保餐飲行業(yè)油煙治理任務(wù)按時完成。（二）加強部門協(xié)調(diào)。各職能部門按照大氣環(huán)境質(zhì)量改善的總體要求，各司其職，分別制訂詳細的工作計劃，加強信息互通，加大檢查頻次和督促力度，層層落實責(zé)任，樹立全局思想，通力協(xié)作，密切配合。（三）加大資金投入。完善投入機制，拓寬資金渠道。各區(qū)加強資金統(tǒng)籌，建立餐飲油煙治理專項資金，提前預(yù)算餐飲企業(yè)的調(diào)查工作，積極采取“以獎促防”的方式，獎勵裝設(shè)油煙廢氣排放在線監(jiān)控系統(tǒng)的試點單位，加快試點示范工程實施。（四）加強輿論宣傳。廣泛宣傳飲食服務(wù)業(yè)油煙污染治理的目的意義，擴大聲勢和影響力，督促飲食服務(wù)單位自覺、自律。充分發(fā)揮行業(yè)自律管理、溝通協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，制定餐飲行業(yè)相關(guān)自律公約，規(guī)范餐飲行業(yè)污染防治行為。發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，邀請新聞媒體參加油煙治理工作檢查、暗訪、聯(lián)合執(zhí)法等活動，對違法排放油煙的單位公開曝光。暢通群眾投訴監(jiān)督渠道，促進油煙污染治理工作不斷取得新的成效。六、職責(zé)分工（一）市環(huán)境保護局。負責(zé)油煙污染治理的組織協(xié)調(diào)工作；負責(zé)統(tǒng)籌油煙治理工作推進情況，會同相關(guān)部門開展專項檢查；指導(dǎo)督促全市新、改、擴建飲食服務(wù)項目的“環(huán)評”審批與環(huán)?！叭瑫r”和排污許可工作；指導(dǎo)督促各區(qū)開展油煙在線監(jiān)控試點工作；指導(dǎo)督促對各區(qū)推進餐飲服務(wù)單位落實油煙污染治理；指導(dǎo)督促各區(qū)對未安裝油煙凈化裝置以及油煙排放污染居民居住環(huán)境的飲食服務(wù)單位進行處罰。（二）市財政局。指導(dǎo)督促各區(qū)落實資金，保障餐飲行業(yè)油煙污染控制治理相關(guān)工作的開展。（三）市住建管理局。指導(dǎo)督促各區(qū)對餐飲企業(yè)和戶外占道經(jīng)營餐飲攤點產(chǎn)生油煙污染行為的查處。（四）市工商局。加強餐飲行業(yè)營業(yè)執(zhí)照管理，協(xié)助推進餐飲油煙治理工作，對因違反環(huán)保等法律法規(guī)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的各類市場主體，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。（五）市食品藥品監(jiān)管局。加強餐飲服務(wù)許可證管理，協(xié)助推進餐飲油煙治理工作，指導(dǎo)各區(qū)依法對無餐飲服務(wù)許可證經(jīng)營的餐飲企業(yè)查處。（六）市國土規(guī)劃局。加強規(guī)劃審批，嚴格區(qū)分住宅項目與商業(yè)、辦公及公共服務(wù)配套項目等，解決住宅與公共服務(wù)區(qū)功能分布不合理的問題。（七）各區(qū)人民政府。負責(zé)油煙污染治理的具體工作，合理規(guī)劃餐飲企業(yè)分布；嚴格執(zhí)行行政區(qū)域內(nèi)新、改、擴建飲食服務(wù)項目的“環(huán)評”審批與環(huán)?！叭瑫r”和排污許可工作；推進餐飲服務(wù)單位落實油煙污染治理，對未安裝油煙凈化裝置以及油煙排放污染居民居住環(huán)境的飲食服務(wù)單位進行處罰；對違反環(huán)保法規(guī)拒不改正的餐飲企業(yè)不予通過餐飲服務(wù)許可證到期換證；對住宅樓新開