稅務(wù)局涉外稅收管理交流材料

稅務(wù)局涉外稅收管理交流材料

一、認清形勢、精確?????定位，確立基層建設(shè)的重心和抓手

入世后，**開放型經(jīng)濟進展正進入一個嶄新的歷史時期。涉稅稅收管理如何堅持依法治稅，服務(wù)對外開放、樂觀適應(yīng)經(jīng)濟全球化的需要，如何做到敬重國際稅收慣例，切實維護國家權(quán)益、不斷加強國際稅收事項管理成為我們工作中面臨的新的課題。十年扎實的基層建設(shè)基礎(chǔ)和外稅管理閱歷和是我們的珍貴財寶，繼承與發(fā)揚外稅工作所取得的成果，就必需做到與時俱進、開拓創(chuàng)新。面對新形勢，特殊是外稅在拓展國際稅收管理職能的同時，要加強跨國公司避稅問題的調(diào)查，強化對資本弱化、避稅港避稅、預(yù)約訂價等重要事項的管理、加大對跨國交易的審計力度，需要我們外稅干部不僅要擅長對具有豐富專業(yè)閱歷的納稅人進行“零距離”的管理，還要擅長同國外稅務(wù)機關(guān)進行合作和競爭；不僅要有豐富的專業(yè)學(xué)問、嫻熟的業(yè)務(wù)技能，還要有較高的職業(yè)道德和愛國主義精神。

面對嚴(yán)峻的形勢和現(xiàn)實的要求，我們感到抓好隊伍建設(shè)、提高隊伍素養(yǎng)是做好一切外稅工作的基礎(chǔ)和前提，也是機構(gòu)改革以后分局基層建設(shè)工作的重心和抓手。經(jīng)過對分局干部隊伍現(xiàn)狀進行實事求是的分析，我們糊涂地熟悉到：目前分局干部隊伍中高校生多、平均年齡輕、學(xué)問層次高。但是，由于年紀(jì)輕、工作時間不長、工作經(jīng)受簡潔，也存在著缺乏處理麻煩問題的閱歷等不足。在業(yè)務(wù)上，由于干部年齡結(jié)構(gòu)差異、學(xué)問層次不同、過去從事崗位不同，一部分同志仍是涉外稅收管理工作的新兵，外資管理的基本技能參差不齊；在思想上，部分同志在適應(yīng)外資管理服務(wù)的思想觀念仍有差距，沒有提升到是涉及國家權(quán)益與尊嚴(yán)以及**整體投資環(huán)境的高度，從而降低了自身對涉外稅收管理的標(biāo)準(zhǔn)與要求，在處理與涉外人員接觸、涉外事務(wù)過程中，存在著熟悉上的不到位，處理問題欠妥等一些問題。

為此，分局進一步明確當(dāng)前基層建設(shè)的重心，就是要立足現(xiàn)有干部素養(yǎng)基礎(chǔ)，加大挖潛增力量度，面對將來提升外稅干部綜合素養(yǎng)的目標(biāo)，努力形成外稅干部、涉外分局兩個層次的核心競爭力。分局明確提出要在3-5年時間內(nèi)，從整體上造就一支具有較高的“政治思想、業(yè)務(wù)技能、法律意識、工作作風(fēng)、文化素養(yǎng)”的外稅干部隊伍；在個人上，要力爭培育出1-2名國際稅收專家型的復(fù)合人才，5名左右兼有較高綜合素養(yǎng)和扎實專業(yè)學(xué)問的國際稅收骨干人才，30名左右的國際稅收合格人才。同時，以高素養(yǎng)的干部隊伍為依托，把分局的基層建設(shè)推向一個新的高度。

二、聯(lián)系實際、落實措施，努力提高外稅隊伍的整體素養(yǎng)

圍繞基層建設(shè)工作思路和提高外稅管理水平的要求，分局從抓班子引導(dǎo)、抓制度保障、抓氛圍養(yǎng)成、抓觀念樹立、抓力量強化五個方面入手，努力提高外稅隊伍的整體素養(yǎng)，在全局上下統(tǒng)一思想，形成求真務(wù)實、奮勉向上的工作作風(fēng)與精神面貌。

一是抓班子引導(dǎo)，形成鮮亮的導(dǎo)向。分局兩級班子是基層建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，班子素養(yǎng)是外稅隊伍整體素養(yǎng)的集中體現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)、工作乃至精神狀態(tài)將對整個分局起到鮮亮的導(dǎo)向作用。在狠抓干部隊伍素養(yǎng)建設(shè)工作中，分局兩級班子充分發(fā)揮表率作用，把分局干部的留意力引導(dǎo)到學(xué)習(xí)工作、不斷提高自身素養(yǎng)上來。從分局長開頭，兩級班子深化學(xué)習(xí)涉外稅收政策業(yè)務(wù)，不斷提高觀看、分析和處理問題的力量，不斷加強對新事物、新形勢的熟悉和了解，擴大學(xué)問面，加快學(xué)問更新，增加應(yīng)變力量。副分局長李國剛同志，是分局涉外稅收專家型的人才，盡管對涉外政策業(yè)務(wù)了如指掌，但從不放松自己的學(xué)習(xí)，去年，他考取了南大mpa，進一步提升了綜合素養(yǎng)；分局各科科長都是業(yè)務(wù)骨干，不少同志在全省乃至全國都小出名氣，每名科長不僅在做好科室的管理工作，同時普遍做到一人多崗、一崗多能，管理與業(yè)務(wù)兩手抓、兩手硬，并表現(xiàn)出了較強的奉獻精神。兩級班子劇烈的學(xué)習(xí)意識、踏實的工作作風(fēng)、旺盛的工作熱忱感染了全體干部，形成了分局整體意識。

二是抓制度保障，形成激勵機制。分局認為，能否最大限度的提升干部隊伍素養(yǎng)，關(guān)鍵在于機制的保障。為此，我們本著發(fā)揮干部特長、提高干部綜合素養(yǎng)為原則，樂觀創(chuàng)新干部培訓(xùn)、使用機制，以制度為保障，有針對性地對干部加強培育。結(jié)合實際工作要求，分局千方百計地為干部制造參加各種高層次專業(yè)培訓(xùn)的機會，加大培訓(xùn)投入，為干部在第一時間供應(yīng)與國際接軌的學(xué)問更新，一年來分局先后有12人次參與了總局、省局、oecd、國家會計學(xué)院等各類高層次復(fù)合型的專業(yè)培訓(xùn)。在每一名干部的使用上，分局都要經(jīng)過反復(fù)討論，從有利于干部的進展角度動身，把立足點放在激勵人、愛惜人、關(guān)懷人、理解人上，努力形成一個寬松和諧的環(huán)境，同時為有潛力的干部壓擔(dān)子、設(shè)臺階。干部們普遍感到有努力的目標(biāo)，有奮斗的方向，不思進取、得過且過、在稅務(wù)局混日子的人少了，全局上下形成了一種奮勉向上的工作狀態(tài)。

三是抓氛圍養(yǎng)成，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。把分局建設(shè)成為一個學(xué)習(xí)型組織也是分局制定的基層建設(shè)目標(biāo)之一，我們大力弘揚團隊學(xué)習(xí)的觀念，努力營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。分局在個人學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)型組織三個層次上逐級強化。首先，我們不僅鼓舞干部加強業(yè)余自學(xué)，提高學(xué)歷水平，還出臺一系列嘉獎措施，鼓舞干部通過自學(xué)取得各種專業(yè)資格證書，有效地調(diào)動了學(xué)習(xí)樂觀性。其次，我們通過涉外稅收理論討論專業(yè)委員會、英語愛好小組等形式組織干部學(xué)習(xí)，結(jié)合外稅工作實際，依據(jù)不同時期的特點，確定科研題，組織課題小組，充分發(fā)揮團隊學(xué)習(xí)的優(yōu)勢，形成分局干部學(xué)習(xí)、溝通、鉆研業(yè)務(wù)的良好氛圍。以此為基礎(chǔ)，分局樂觀探究學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，我們強調(diào)要在合作中學(xué)習(xí)、向他人學(xué)習(xí)、從自己過去的閱歷中學(xué)習(xí)，并實現(xiàn)了學(xué)習(xí)與涉外稅收管理工作之間的互動與相互促進。我們通過分局范圍的反避稅、涉外稅務(wù)審計案源論證會、反避稅案件討論分析會等形式，集中群體的才智，將學(xué)習(xí)融入工作。同時，科室充分發(fā)揚傳、幫、帶的傳統(tǒng)，以科為單位定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，爭論稅收工作中遇到的問題，剖析典型案例，形成了良好的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)溝通環(huán)境。通過學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)，干部普遍增加了對分局的認同，確立了對分局建設(shè)與進展的共同愿望。

四是抓觀念樹立，培育核心競爭力。分局提出形成干部核心競爭力的觀念，鼓舞干部一專多能。我們要求每位干部在了解涉外稅收整體工作，全面把握本職業(yè)務(wù)的同時，要依據(jù)自己的特點，在涉外稅收某一特定領(lǐng)域深化下去，鉆研下去，形成自身的核心競爭力。分局提出了建立起專業(yè)化與信息化相結(jié)合、符合國際慣例、切合**實際的國際稅收管理體系的工作思路，在國際稅收管理這一嶄新領(lǐng)域，反避稅調(diào)查、國際稅收協(xié)定執(zhí)行、非居民稅收管理、境外公司的管理等工作的開展，對我們的干部業(yè)務(wù)學(xué)問的廣度與深度提出更高的要求，同時也對每名干部的進展供應(yīng)了充分的空間。管理一科科長*利用業(yè)余時間考取了上海財大財政學(xué)博士，目前在一名國內(nèi)聞名專家的指導(dǎo)下獨立進行稅收征管方面的課題討論；分局青年干部嵇峰，被總局選派至美國舊金山高校，進行國際稅法方面深造；秦凌同志，一名23歲擁有英國注冊會計師資格的稅務(wù)干部；郁嵐、謝曉紅，省局第一期高層次復(fù)合型人才班學(xué)員。盡管他們當(dāng)中有人并沒有職務(wù)，但他們憑借自身的核心競爭力贏得在分局中的地位和重要作用。分局干部熟悉到只有形成自己的核心競爭力，才能夠緊跟經(jīng)濟進展的潮流，才能夠?qū)砩嫱舛愂展ぷ髦姓加幸幌?，才能夠不為時代所淘汰。以此為基礎(chǔ)，分局樂觀探究大企業(yè)跨國公司以及國際稅收管理模式，形成了外稅分局的鮮亮特色與核心競爭力。

五是抓力量強化，服務(wù)外向型經(jīng)濟。分局從提升服務(wù)層次入手，強化了干部服務(wù)外向型經(jīng)濟的“三種力量”。一是外語應(yīng)用力量。針對外稅服務(wù)對象的特別性，分局鼓舞干部學(xué)習(xí)外語，并適時推開“雙語服務(wù)”?！半p語服務(wù)”的實行，不僅為分局干部供應(yīng)了熬煉外語應(yīng)用力量的機會，強化了干部的外語應(yīng)用力量，也達到了削減語言障礙、加強稅企之間溝通的目的。二是政策服務(wù)力量。通過多種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，分局的整體業(yè)務(wù)水平有了大幅度的提高。在此基礎(chǔ)上，分局不斷拓展稅法宣揚的領(lǐng)域和途徑，樂觀開展定期走訪納稅大戶、送稅法下企業(yè)、外商座談會等活動，輔導(dǎo)企業(yè)用足用好涉外稅收的各項優(yōu)待政策。服務(wù)企業(yè)取得了實效，干部的政策服務(wù)力量也得到了提高。三是信息技術(shù)的運用力量?，F(xiàn)代科技的進展使電子信息技術(shù)成為一種先進的服務(wù)手段，為此分局鼓舞干部仔細學(xué)習(xí)電腦及網(wǎng)絡(luò)學(xué)問，并將所學(xué)的學(xué)問運用到涉外稅收的工作實踐去，強化了干部信息技術(shù)的運用力量。目前分局利用電子網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了與政府有關(guān)部門之間信息的傳送和共享，受到了全都好評。

三、立足實際、開拓進取，不斷開創(chuàng)外稅管理工作新局面

實踐證明，分局以提升干部隊伍素養(yǎng)為龍頭的基層建設(shè)，是我們適應(yīng)三項改革后專業(yè)化管理要求，提高外稅管理水平的有力支撐。正是憑借這支有著劇烈的責(zé)任意識、爭先意識、創(chuàng)新意識的外稅干部隊伍，一年多來外稅分局立足規(guī)范求高效，開創(chuàng)了良好的工作局面。

----干部的責(zé)任意識增加了完成外稅工作任務(wù)的使命感。外稅干部普遍熟悉到：完成涉外稅收各項工作任務(wù)是我們的責(zé)任，維護國家權(quán)益是我們神圣的使命。責(zé)任感和使命感使外稅成為一支能打硬仗的隊伍。做為全國第一家反避稅軟件試點單位，為確保反避稅管理信息系統(tǒng)的試運行順當(dāng)進行，分局干部克服人手少、時間緊、工作量大等困難，在不影響工作的前提下，利用休息時間，三個月內(nèi)將五年企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，按時完成了工作任務(wù)，保證軟件系統(tǒng)的試運行勝利，受到總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價；在出口退稅審核工作中，在所得稅匯繳工作中，從分局領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，人人都表現(xiàn)出了忘我的工作熱忱，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，分局干部打破科室界限，一切從分局整體工作動身，加班加點不計酬勞，圓滿地完成了工作任務(wù)。針對今年收入任務(wù)緊、所得稅收入不抱負，分局干部全體動員、獻計獻策，廣泛開展調(diào)查討論，通過加強征管、清理欠稅、預(yù)提所得稅專項檢查、涉外稅務(wù)專項審計等措施找收入，使任務(wù)缺口得到了初步落實。正在憑借著這種責(zé)無旁待的責(zé)任感和使命感，他們對待工作一絲不茍、勤于思索，主動找問題、想方法，保質(zhì)保量地完成了涉外稅收各項工作目標(biāo)。

----干部的爭先意識推動了分局整體工作的規(guī)范與創(chuàng)優(yōu)。不甘人后，爭先創(chuàng)優(yōu)是外稅干部的突出特點。無論是涉外稅務(wù)審計、反避稅工作、所得稅匯繳工作，分局始終保持著全省領(lǐng)先的地位。在今年全省跨國業(yè)務(wù)項目聯(lián)查工作中，由于對任務(wù)的理解偏差，使分局在省局的預(yù)查工作中成果不抱負，分局國際科五名同志憋足一口勁，主動與兄弟城市聯(lián)系，找不足、找差距，結(jié)合自身工作，突出了**特色，在最終檢查中打了個美麗的翻身仗，得到了省局的充分確定。分局所得稅匯繳工作在20*年全省評比獲得一等獎其次名，干部們沒有一絲滿意，正是靠著這種不服輸?shù)木?，把工作做得更細、做得更好，今年硬是把一等獎第一名拿回?*。規(guī)范、爭先、創(chuàng)優(yōu)，外稅干部以奮勉有為的精神狀態(tài)取得了一項項令人矚目的成果，20*年分局先后被授予市“文明單位”稱號、分局支部被市級機關(guān)黨工委授予“堡壘黨支部”稱號、分局團支部被團市委授予“五四紅旗團支部”稱號、綜合業(yè)務(wù)科被授予“全國巾幗文明示范崗”稱號、管理二科被授予省“青年文明號”稱號，分局兩個文明建設(shè)取得了豐碩的成果。

----干部的創(chuàng)新意識促進了外稅管理與服務(wù)的不斷深化。入世后涉外稅收工作面臨著新的形勢和新的挑戰(zhàn)，分局干部樂觀探究、大膽實踐，在工作中創(chuàng)新、在管理上創(chuàng)新，涉外稅收管理與服務(wù)得到不斷深化。把管理納入到服務(wù)外向型經(jīng)濟的范疇中，是分局提出的服務(wù)開放型經(jīng)濟的一項特色工作。在涉外稅務(wù)審計過程中，針對外企業(yè)財務(wù)軟件應(yīng)用廣范的特點，分局干部樂觀探究審計方法與手段，摸索出了一套用易學(xué)易用excel電子表格，下載和分析企業(yè)電子財務(wù)數(shù)據(jù)，初步解決了財務(wù)軟件繁多，無從下手的難題。二是嘗試遠程網(wǎng)絡(luò)化管理模式。管理要依托現(xiàn)代科技，我們初步嘗試了對大企業(yè)的遠程網(wǎng)絡(luò)化管理模式，利用互聯(lián)網(wǎng)每月將重點企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)傳送至分局，結(jié)合ctais數(shù)據(jù)源，開展電子化的納稅評估與涉外稅務(wù)審計，做到數(shù)據(jù)綜合利用，提高了管理效率，便利了納稅人。三是樂觀探究國際稅收事項