居民住宅小區(qū)消防安全工作調(diào)研報告2篇

關(guān)于x區(qū)居民住宅區(qū)消防安全整治工作情況的調(diào)研報告范文（1）主任、各位副主任、各位委員：根據(jù)區(qū)人大常委會工作安排，社會委在常委會分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，采取一線觀察、問題探討、集中視察等方式，開展居民住宅區(qū)消防安全整治情況專題調(diào)研。下沉蓮子營社區(qū)、集虹苑社區(qū)、大光路社區(qū)等x個人大社會建設(shè)社區(qū)觀察點，與社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)面對面座談交流，了解落實主體責(zé)任、群防群治情況；深入白鷺新村、銀龍花園、香格里拉東苑等老舊小區(qū)、高層樓宇，實地察看消防設(shè)施建設(shè)，查找安全隱患；個別走訪秦虹街道、大光路街道綜合執(zhí)法局，了解消防委托執(zhí)法改革情況；組織部分常委會組成人員集中視察陸家巷微型消防站群防群治、武定新村小區(qū)加裝電動自行車噴淋和水秀花園高層無水消防安全整治情況；聚焦一線觀察梳理出的難點問題，召開居民住宅區(qū)消防安全問題及解決對策座談會，組織社區(qū)觀察點、專業(yè)組代表與區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊等職能部門、部分街道以及寧越、中住等物業(yè)企業(yè)多方會診，分析問題關(guān)鍵所在，共同探討破解之策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、主要工作及成效近年來，區(qū)政府及消委會、各部門、各街道認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，時刻繃緊安全底線，全力推進(jìn)專項治理，提高隱患排查整改成效，提升本質(zhì)安全水平，全區(qū)居民住宅火災(zāi)起數(shù)同比下降，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，主要體現(xiàn)在：一是創(chuàng)新機(jī)制，責(zé)任體系逐步完善。在全市率先出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)消防工作的意見》，加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)妥推進(jìn)消防執(zhí)法改革任務(wù)落地。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貫徹落實<江蘇省住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定>的通知》，明晰街道、部門工作職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，與物業(yè)企業(yè)簽訂承諾書，壓實主體責(zé)任。構(gòu)建“1+2+3”安全消防監(jiān)管新模式，將居民住宅區(qū)消防安全納入全區(qū)x個網(wǎng)格、x余名網(wǎng)格員巡查內(nèi)容，建立隱患問題和整改責(zé)任“兩個清單”，每月督查、專項督查、事故反查，逐步完善全流程、閉環(huán)式消防監(jiān)管機(jī)制。二是綜合施策，專項治理成效明顯。堅持標(biāo)本兼治和重點整治相結(jié)合，部門、街道聯(lián)動協(xié)作，強(qiáng)力推進(jìn)居民住宅區(qū)消防安全治理“百日攻堅行動”以及安全整治月、電動自行車、高層住宅火災(zāi)風(fēng)險、打通“生命通道”、車棚（地下室）住人等專項整治，同時聚焦消防安全需求，完善小區(qū)安全設(shè)施配套。去年以來整治堵塞安全出口、電動自行車違停違充等隱患問題x萬處，電動自行車入戶和飛線充電問題x萬余處，清理樓道雜物x噸，消除x處車棚住人安全隱患。全區(qū)完成x幢無水高層整治，安裝電動車集中充電樁x萬余個，x組車棚安裝簡易噴淋x組（含干粉球），全區(qū)x個老舊片區(qū)共增設(shè)充電樁x個，發(fā)放滅火器x萬個，在安品街、陸家巷等老舊片區(qū)設(shè)立微型消防站，不斷夯實消防安全基層基礎(chǔ)。三是防治并舉，防控能力有所提升。著力增強(qiáng)物業(yè)企業(yè)消防安全管理水平，組織開展專題培訓(xùn)，進(jìn)行消防演練觀摩，加強(qiáng)對物業(yè)企業(yè)消防安全制度建立、隱患排查、設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)督，對具有重大安全隱患的，及時約談物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促整改落實。利用小喇叭、宣傳欄、業(yè)主微信群、“推門入戶”等多種方式，經(jīng)常性發(fā)送消防安全提醒以及防火常識、逃生自救等安全知識，以案說法，開展警示性宣傳教育，組織開展疏散逃生及滅火演練，不斷提高居民群眾的安全意識和自防自救能力。二、存在的主要問題（一）消防安全責(zé)任落實不夠到位。業(yè)主、業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)落實主體責(zé)任的主動性不強(qiáng)，物業(yè)企業(yè)管理水平參差不齊，消防安全管理和消防設(shè)施維護(hù)投入人力物力不足，缺少專業(yè)培訓(xùn)，操作不規(guī)范，日常巡查檢查流于形式，及時有效發(fā)現(xiàn)和處置消防安全隱患能力不強(qiáng)。執(zhí)法部門與物業(yè)企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制還不夠通暢，執(zhí)法力量未能充分進(jìn)入小區(qū)，對消防通道堵塞、電動車入戶充電、占用樓道公共空間等違法行為過多依賴物業(yè)管理，執(zhí)法保障還不到位。目前物業(yè)行業(yè)監(jiān)管主要靠信用征集和通報批評，對物業(yè)企業(yè)不履行職責(zé)缺少有力的監(jiān)管手段。街道與部門在信息互通、協(xié)同聯(lián)動、綜合監(jiān)管方面齊抓共管的合力仍需增強(qiáng)。（二）消防安全難點問題有待破解。老舊小區(qū)消防安全歷史遺留問題較多，消防栓設(shè)置較少、消防設(shè)施年久失修、消防管網(wǎng)無水無壓等問題較為突出，老舊小區(qū)出新，同步推進(jìn)管網(wǎng)改造、增設(shè)消防栓等設(shè)施、線路整理等統(tǒng)籌謀劃不夠。老舊片區(qū)住宅分散，業(yè)態(tài)復(fù)雜，消防安全壓力突出。小區(qū)樓道堆放雜物封堵安全出口、機(jī)動車占用堵塞消防通道等現(xiàn)實矛盾依舊突出。此外，無水高層住宅改造后長期維護(hù)保養(yǎng)需采取有效措施，隨著新能源汽車的發(fā)展，老舊小區(qū)電動汽車充電問題面臨新的消防安全隱患。（三）居民消防安全素質(zhì)仍需提升。居民尤其是外來務(wù)工人員和老年人防火滅火知識缺乏，自防自救能力較弱。不少居民存在僥幸心理和從眾心理，生活用電用氣不規(guī)范、隨意置放可燃物品、占用、堵塞、封閉疏散通道和安全出口，電動自行車違停違充等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，各類“習(xí)慣性”違規(guī)行為屢禁不止，人為造成許多不安全因素，一旦發(fā)生火情，影響人員逃生、消防車通行，延誤救援時機(jī)。三、相關(guān)建議（一）持續(xù)擰緊消防安全責(zé)任鏈條。健全區(qū)級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，定期聽取專項匯報、研究解決重大問題。應(yīng)急、房產(chǎn)、公安、消防等部門和各街道嚴(yán)格落實各自監(jiān)管職責(zé)，督促業(yè)主、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)壓緊壓實消防安全主體責(zé)任，對無物管的老舊小區(qū)，要嚴(yán)格落實自我管理和社區(qū)代管責(zé)任。健全長效常態(tài)的部門街道工作協(xié)同機(jī)制、事前事中事后的持續(xù)跟蹤機(jī)制、全面集中的數(shù)據(jù)信息共享利用機(jī)制，構(gòu)建隱患有人查、風(fēng)險有人管、問題有人抓的工作閉環(huán)。深化清單治理、掛牌督辦、曝光隱患、聯(lián)合執(zhí)法、基層力量巡查等措施，推進(jìn)專項整治，堅決遏制火災(zāi)事故發(fā)生。（二）多元破解消防安全難點問題。政府相關(guān)部門和街道按照各自職責(zé)分工，聚焦老百姓身邊的消防安全難點問題，借鑒外地經(jīng)驗做法，深入群眾中去調(diào)研探索，統(tǒng)籌兼顧居民生活需求和消防安全需要，拿出緩解、化解矛盾的具體舉措，切實改善老舊小區(qū)消防安全條件。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，將消防設(shè)施改造提升作為城市有機(jī)更新、老舊小區(qū)出新的必選內(nèi)容，主動與市水務(wù)等部門溝通同步實施、一并推進(jìn)，研究設(shè)置消防設(shè)備維修整改費用協(xié)調(diào)綠色通道，逐步完善老舊小區(qū)消防栓、消防管網(wǎng)等設(shè)施的覆蓋。在停車位設(shè)置、充電樁設(shè)施建設(shè)、資源統(tǒng)籌共享等方面給予政策支持，采取擴(kuò)充車位、引導(dǎo)分流停車、潮汐停車等措施，保障老舊小區(qū)消防車通道不被占用。將消防安全融入智慧小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能煙感、智能預(yù)警等技防、物防智能防控系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)小區(qū)消防安全實時監(jiān)控管理。合理設(shè)置，推進(jìn)電動自行車、電動汽車的集中充電點建設(shè)，加快加裝簡易噴淋，充分發(fā)揮鐵腳板作用，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，杜絕“飛線充電”、電動自行車進(jìn)梯入戶、樓道堆放阻塞消防通道等經(jīng)常性、習(xí)慣性違法行為，最大限度防范和化解火災(zāi)風(fēng)險。（三）創(chuàng)新推動消防安全基層治理。堅持政府領(lǐng)導(dǎo)與社會參與、業(yè)主自治與協(xié)同共治相結(jié)合，融入基層社會治理和網(wǎng)格化服務(wù)管理，打通基層消防工作的“毛細(xì)血管”。充分利用、業(yè)主微信群、小區(qū)宣傳欄、LE黨屏等媒介，以“微傳播”實現(xiàn)“大覆蓋”，強(qiáng)化業(yè)主作為消防安全責(zé)任人的意識，普及消防安全常識和逃生自救知識；組織居民參與小區(qū)實景消防模擬演練，提高自防自救能力。督促物業(yè)、業(yè)委會以及代管社區(qū)居委會消防安全管理責(zé)任落地落實，將消防安全管理作為物業(yè)管理的重要內(nèi)容融入小區(qū)日常管理，建立逐級防火崗位責(zé)任制，按規(guī)定維護(hù)管理消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期開展防火巡查、檢查，強(qiáng)化崗前消防技能培訓(xùn)，組織開展火災(zāi)隱患自查自改，開展消防疏散演練，增強(qiáng)抵御防范火災(zāi)事故的能力。強(qiáng)化聯(lián)防協(xié)作，倡導(dǎo)建立“鄰里守望”、“多戶聯(lián)防”制度，針對獨居空巢老人等特殊群體開展“敲門守護(hù)行動”，整合小區(qū)物業(yè)企業(yè)、社區(qū)組織、附近單位、公共服務(wù)場所等社會資源，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、樓棟長、志愿者的作用，形成群防群治、共建共享的新格局。關(guān)于我市住宅小區(qū)消防工作情況的調(diào)研報告范文（2）x市人民代表大會常務(wù)委員會：住宅小區(qū)消防安全是城市公共安全的重要組成部分，與人民群眾生命財產(chǎn)安全密切相關(guān)。近年來，隨著x城市化的不斷推進(jìn)，住宅小區(qū)消防安全問題備受社會各界關(guān)注。為進(jìn)一步促進(jìn)我市住宅小區(qū)消防工作，提升住宅小區(qū)消防安全水平，根據(jù)市人大常委會2023年工作要點安排，今年6月以來，市人大社會委通過赴拱墅、蕭山、富陽、臨安等x個區(qū)、縣（市）調(diào)研座談，與省消防救援總隊和市有關(guān)部門專題研討，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)單位負(fù)責(zé)人交流座談等方式，充分聽取有關(guān)各方對住宅小區(qū)消防工作的意見建議，全面了解我市住宅小區(qū)消防工作現(xiàn)狀、存在問題及對策建議?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：一、總體情況近年來，市政府十分重視住宅小區(qū)消防工作，積極推進(jìn)消防法律法規(guī)的貫徹實施，結(jié)合x實際，加強(qiáng)和規(guī)范住宅小區(qū)消防工作，不斷提升住宅小區(qū)消防安全水平，在創(chuàng)新重大消防安全隱患整改督辦機(jī)制、強(qiáng)化住宅小區(qū)消防安全綜合治理等方面走在全省乃至全國前列。（一）住宅小區(qū)消防安全治理體系逐步完善。一是綜合治理機(jī)制不斷健全。2023年以來，市政府針對老舊小區(qū)、高層小區(qū)等不同類型住宅建筑，通過建立基層黨建引領(lǐng)、老舊小區(qū)準(zhǔn)物業(yè)消防管理標(biāo)準(zhǔn)、微型消防站快速應(yīng)急、聯(lián)查聯(lián)處聯(lián)防、“三色預(yù)警”風(fēng)險等級防控、物業(yè)規(guī)范化管理、智慧消防等住宅小區(qū)消防安全管控機(jī)制，加強(qiáng)了基層消防安全預(yù)警和防控力量，提升了居民消防安全意識和初起火災(zāi)撲救能力，為源頭防范住宅小區(qū)火災(zāi)事故的發(fā)生奠定了堅實基礎(chǔ)。截至2023年9月底，全市有x個住宅小區(qū)完成了消防安全綜合治理工作。二是設(shè)施建設(shè)納入民生項目。市政府將住宅小區(qū)消防設(shè)施建設(shè)工作作為民生實事項目之一，不斷加以推進(jìn)。2023年，升級完善x個重點社區(qū)微型消防站，設(shè)置電動自行車集中充放點x處、電動自行車智能充電口x萬個，在全市出租房及工棚等場所安裝獨立式感煙探測器3萬個。2023年，實施x個老舊小區(qū)智慧安防、消防設(shè)施等方面的綜合改造提升。三是基層消防基礎(chǔ)逐步加強(qiáng)。截至2023年9月底，全市共建成重點單位微型消防站x個，社區(qū)微型消防站x個，政府專職消防隊x支，企業(yè)專職消防隊x支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）志愿消防隊x支。我市住宅小區(qū)消防救援能力不斷提升，為x整體火災(zāi)形勢的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。（二）住宅小區(qū)消防安全專項整治成效明顯。一是實施出租房屋消防整治。我市在全省率先制定出租房屋安全管理政府規(guī)章——《x市居住房屋出租安全管理若干規(guī)定》，明確出租房屋必須配備口罩、報警哨、手電筒、滅火器等設(shè)備，且每個居室以及公共區(qū)域要安裝火災(zāi)探測報警器或者智能火災(zāi)預(yù)警裝置，突出對群租房的消防安全整治，為出租房屋消防安全提供了法制保障。各區(qū)、縣（市）公安、建設(shè)、房管、消防等部門聯(lián)合街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）等力量對住宅小區(qū)出租房進(jìn)行常態(tài)化消防安全檢查，強(qiáng)化房屋出租人和承租人的消防安全責(zé)任，2023年以來累計抽查居住出租房x戶，其中存在消防安全隱患x戶，已完成隱患整改x戶，整改率為x%。此外，探索推進(jìn)出租房旅館式管理，將滅火器、煙感器、逃生繩等消防設(shè)施配置情況作為房屋出租和星級評定的重要依據(jù)之一，改善了我市居住出租房消防安全狀況。二是實施高層住宅消防整治。截至2023年10月10日，我市現(xiàn)有登記高層建筑x幢，其中高層住宅建筑約x幢，高層住宅小區(qū)x個。我市在全國率先開展高層建筑消防安全專項整治，重點整治高層住宅的消防設(shè)施器材、疏散通道、消防車通道等存在的問題，并依托城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，推動將高層公共建筑、一類高層建筑納入消防安全重點部位聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，實施動態(tài)監(jiān)管。2023年以來，推進(jìn)高層建筑基礎(chǔ)信息采集工作，對全市所有高層建筑采取“二維碼管理”，開發(fā)高層建筑排查小程序，發(fā)動單位、網(wǎng)格員、部門開展聯(lián)合檢查，截至2023年10月10日，共排摸消防隱患x處，已完成隱患整改x處。三是實施電動車充電整治。截至2023年9月30日，我市登記上牌電動車x萬輛。針對電動車充電引發(fā)火災(zāi)事故較多之實際，我市各級政府相關(guān)部門按照“重點整治、安全疏導(dǎo)、科技運用、集中管理”的原則，對違規(guī)停放充電等問題開展常態(tài)化巡查，不斷推進(jìn)“兩個一律”（一律不停放樓道間等區(qū)域、一律不過夜充電）和“兩個強(qiáng)制”（對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)停放充電問題采取強(qiáng)制搬離、強(qiáng)制斷電）的落實。2016年以來，在全市探索推廣電動車集中充電管理，截至2023年9月底，全市已累計建成電動車智能集中充電口x萬個。（三）住宅小區(qū)火災(zāi)防控能力水平有所提升。一是改善消防設(shè)施。針對老舊小區(qū)線路老化、消防設(shè)施配套落后等問題，市政府把消防設(shè)施提升改造項目納入老舊小區(qū)改造工程同步實施、一并推進(jìn)。市建設(shè)部門根據(jù)住宅小區(qū)消防規(guī)范要求，將消防栓、消防管網(wǎng)、微型消防站、消防智能系統(tǒng)、消防通道等消防設(shè)施的提升改造編入《x市老舊小區(qū)綜合改造提升技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，推進(jìn)消防設(shè)施改造提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。截至2023年9月底，全市有x個老舊小區(qū)同步完成了消防設(shè)施增配提升工作，提高了老舊小區(qū)消防安全水平。二是暢通“生命通道”。2023年1月，市政府發(fā)布《關(guān)于開展消防“生命通道”集中治理行動的通告》，明確了消防車通道范圍、消防車通道禁止實施行為、消防車通道管理責(zé)任、違法行為處理等內(nèi)容。截至2023年9月底，全市有x個住宅小區(qū)施劃了消防車通道標(biāo)線、標(biāo)志；清理住宅小區(qū)消防車通道障礙物x處；集中查處消防車通道停車占用行為x起，對x起私家車占用消防車通道違法行為進(jìn)行行政處罰。三是推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控。市政府加強(qiáng)對公眾消防安全知識的宣傳，著力構(gòu)建消防宣傳立體格局，截至2023年9月底，全市共建成區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級消防宣傳體驗館x處，消防宣傳體驗點x個，組織居民尤其是中小學(xué)生開展體驗式消防教育。通過微型消防站隊員、樓長等在住宅小區(qū)發(fā)放《致廣大居民群眾的一封信》《出租房消防安全常識宣傳手冊》等消防知識宣傳單，開展消防安全宣傳教育。針對獨居、空巢老人，消防部門聯(lián)合社區(qū)開展關(guān)愛孤寡老弱群體“敲門行動”。組織開展萬家小區(qū)消防安全大巡講活動，提升居民消防安全知識知曉率，近三年累計開展活動x次，參與人數(shù)超x萬。（四）住宅小區(qū)消防監(jiān)督管理創(chuàng)新有所突破。一是優(yōu)化隱患排查督辦機(jī)制。市政府創(chuàng)建“60日隱患整改閉環(huán)法”，對消防設(shè)施癱瘓多年、整改工作停滯的x個住宅小區(qū)進(jìn)行掛牌督辦，以市政府名義下發(fā)督辦單，明確責(zé)任人和整改期限，強(qiáng)勢推進(jìn)隱患排查整改工作，解決了一批住宅小區(qū)消防安全體制性、機(jī)制性問題，所有掛牌督辦的消防隱患均及時完成整改，對全面提升我市住宅小區(qū)消防安全水平起到了積極的促進(jìn)作用，得到了國家應(yīng)急管理部孫華山副部長的批示肯定。二是簡化物業(yè)維修資金使用程序。針對住宅小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備保修期滿后嚴(yán)重失修問題，市政府相關(guān)部門進(jìn)一步簡化和明確了消防設(shè)施設(shè)備維修申請使用物業(yè)專項維修資金相關(guān)程序和流程，推動消防隱患整改工作。據(jù)統(tǒng)計，2016年1月至2023年9月底，全市物業(yè)專項維修資金使用項目總數(shù)為x個，其中消防設(shè)施維修項目x個，占比近x%；近五年維修費用總金額為x億元，其中消防項目維修費用為x億元，占比近x%。西湖區(qū)世紀(jì)新城等多個住宅小區(qū)通過該程序動用維修資金進(jìn)行消防設(shè)施增配改造，解決了遺留多年的消防設(shè)施設(shè)備老化問題。三是強(qiáng)化物業(yè)單位消防管理。市政府將消防安全管理內(nèi)容納入“美好家園”住宅小區(qū)建設(shè)驗收標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)管理優(yōu)秀項目年度考評體系。2023年，全市有x個住宅類項目因有消防處罰記錄而被一票否決，以倒逼物業(yè)單位切實履行消防安全責(zé)任。公安機(jī)關(guān)則將住宅小區(qū)消防安全管理情況納入公安派出所等級評定體系，強(qiáng)化對住宅小區(qū)消防管理的日常監(jiān)督檢查。二、存在問題雖然近幾年我市住宅小區(qū)消防工作不斷加強(qiáng)，取得了明顯成效，但對照消防法律法規(guī)要求、“重要窗口”頭雁標(biāo)準(zhǔn)和人民群眾對美好生活的向往，還存在一些亟待解決的問題與不足。（一）住宅小區(qū)消防設(shè)施建設(shè)驗收制度有待完善。根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號）規(guī)定，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建設(shè)、設(shè)計、勘查、施工、監(jiān)理單位五方驗收確認(rèn)工程消防設(shè)施質(zhì)量合格的基礎(chǔ)上，對特殊建設(shè)工程實行消防驗收制度，對特殊建設(shè)工程以外的其他建設(shè)工程（以下簡稱其他建設(shè)工程）實行備案抽查制度。從調(diào)研情況看，建設(shè)工程消防設(shè)施建設(shè)方面存在“四低”情況：一是抽檢率低。全市其他建設(shè)工程消防設(shè)施的抽檢率一般為x%至x%。二是合格率低。目前，市本級特殊建設(shè)工程消防驗收一次合格率為x%左右，二次合格率為x%左右，各區(qū)、縣（市）負(fù)責(zé)的其他建設(shè)工程一次抽查合格率則為x%至x%。有多個社區(qū)反映，住宅小區(qū)消防設(shè)施存在先天不足問題。三是違法成本低。對于抽查不合格的建設(shè)工程多以責(zé)令整改為主，法律責(zé)任追究機(jī)制未有效跟進(jìn)。消防設(shè)計審查驗收主管部門缺乏明確的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和查處機(jī)制，對抽查不合格的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工企業(yè)的執(zhí)法追責(zé)力度不夠。四是社會知曉率低。大部分購房者對住宅消防驗收制度和消防設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及所購買房產(chǎn)消防設(shè)施的驗收或者抽查情況并不知曉。這些問題，從一個側(cè)面反映出當(dāng)前我市住宅建設(shè)工程消防設(shè)施施工質(zhì)量不夠高，前期五方驗收把關(guān)不夠嚴(yán)，存在消防設(shè)施不合格的住宅樓盤流入市場、投入使用的情況。（二）住宅小區(qū)火災(zāi)隱患面廣量大亟待整改。據(jù)信訪舉報投訴數(shù)據(jù)分析，2015至2023年，涉及住宅小區(qū)消防違法舉報投訴數(shù)分別占年度消防問題舉報投訴總數(shù)的x%、x%、x%、x%、x%，住宅小區(qū)消防安全類舉報投訴呈上升趨勢。從調(diào)研分析情況看，住宅小區(qū)火災(zāi)隱患主要表現(xiàn)在：一是老舊小區(qū)消防設(shè)施先天不足。老舊小區(qū)因建設(shè)時消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的局限，不同程度地存在住宅建筑防火間距不足、公共消防設(shè)施缺失、無消防車道或消防車道被擠占、電氣線路私接亂拉、無消防供水等問題。二是高層住宅消防系統(tǒng)完好率偏低。目前，我市高層住宅建筑消防系統(tǒng)完好率普遍偏低，部分高層住宅建筑消防設(shè)施設(shè)備無人維保情況較為突出，高層住宅小區(qū)消防車登高場地不足、消防系統(tǒng)無法正常運行情況較為普遍，安置房、經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)問題更為突出。據(jù)消防部門反映，全市有x個住宅小區(qū)存在消防設(shè)施癱瘓的情形。三是堵塞占用消防車道、疏散通道、登高場地問題較為突出。由于部分居民消防安全意識不強(qiáng)，加之“車多位少”矛盾突出，導(dǎo)致車輛亂停亂放堵塞住宅小區(qū)消防車道問題屢禁不絕；一些居民隨意將廢棄物、可燃物堆置樓層疏散通道內(nèi)，影響了疏散通道正常使用。（三）住宅小區(qū)消防安全責(zé)任主體職責(zé)失范。一是消防設(shè)施整改責(zé)任界定難。目前，對住宅小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備的故障和破損沒有統(tǒng)一規(guī)范的責(zé)任認(rèn)定機(jī)制，一旦涉及消防設(shè)施設(shè)備需要整改或維修的，開發(fā)商、物業(yè)單位、業(yè)委會（業(yè)主）等方面通常相互推諉扯皮，導(dǎo)致整改或維修工作無法啟動或停滯不前。雖然通過行政手段和基層組織反復(fù)做工作，一些住宅小區(qū)動用物業(yè)專項維修基金和小區(qū)經(jīng)營性收入完成了整改，但由于消防設(shè)施整改費用較高，個別住宅小區(qū)維修基金已不堪重負(fù)、難以為繼。二是物業(yè)單位消防責(zé)任落實難。根據(jù)消防法規(guī)定，物業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，但從調(diào)研情況看，住宅小區(qū)物業(yè)單位消防安全管理責(zé)任落實難較為普遍。究其原因有三：其一，消防職責(zé)約定不到位。一些小區(qū)業(yè)主和業(yè)委會因缺乏消防法制意識，未將消防安全管理職責(zé)條款寫入物業(yè)服務(wù)合同，或者約定的責(zé)任義務(wù)不明晰，致使物業(yè)單位怠于履行相關(guān)職責(zé)。其二，消防責(zé)任落實不到位。多數(shù)物業(yè)單位將主要人力、物力放在物業(yè)經(jīng)營、代收代繳、停車收費等盈利性服務(wù)方面，對小區(qū)公共消防安全管理和消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)投入不足，例如住宅小區(qū)消控中心24小時專人值守基本沒有落實，導(dǎo)致消控中心形同擺設(shè)，致使小區(qū)消防隱患日積月累。其三，消防人員配備不到位。多數(shù)物業(yè)單位持證消防人員僅1至x名，且流動性大，消防管理崗位多由保安、水電維修工、保潔員等人員兼任，對建筑消防設(shè)施的檢查、維護(hù)、操作不夠?qū)I(yè)，日常消防安全巡查流于形式，無法及時有效發(fā)現(xiàn)和排除消防安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能及時有效使用消防設(shè)施設(shè)備。三是部分居民違規(guī)現(xiàn)象整治難。從調(diào)研情況看，住宅小區(qū)電動車“違停違充”，生活用火用電用氣不規(guī)范，違規(guī)堆放可燃物品，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等現(xiàn)象時有發(fā)生，人為造成了許多不安全因素，一旦發(fā)生火情，將影響人員逃生、消防車通行，延誤滅火救援時機(jī)。（四）消防行政執(zhí)法隊伍能力建設(shè)仍需重視。一是消防執(zhí)法力量不足。據(jù)市消防救援支隊統(tǒng)計，全市現(xiàn)有落編干部x名（編制x名），包括區(qū)、縣（市）消防救援大隊干部x名（編制x名）、消防站干部x名（編制x名）。其中，具有消防執(zhí)法資格的僅x余人，無法滿足日常監(jiān)督檢查和執(zhí)法需要。二是消防救援隊伍不穩(wěn)定。聘任制消防員作為消防救援隊伍的重要組成部分，已成為一線救火和救援的主要力量。全市現(xiàn)有消防員x名，其中聘任制消防員x人，占x%。目前我市聘任制消防員多來自西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，實行24小時準(zhǔn)軍事化管理，一般年薪x萬元左右（含五險一金），因薪酬待遇偏低，人員流動性較大，消防部門需每年面向全國征召，不利于消防救援隊伍整體素質(zhì)能力的提升。三是基層監(jiān)管合力有所弱化。本輪機(jī)構(gòu)改革前，因消防部門同屬公安機(jī)關(guān)序列，基層消防執(zhí)法主要由公安派出所承擔(dān)。機(jī)構(gòu)改革后，消防部門脫離公安機(jī)關(guān)序列，由消防部門獨立行使除行政拘留以外的消防行政處罰權(quán)。當(dāng)前，雖然我市各區(qū)、縣（市）基本仍沿用過去消防執(zhí)法體制，即由公安派出所以消防救援機(jī)構(gòu)名義對外開具法律文書，實施消防行政執(zhí)法，但公安派出所對住宅小區(qū)的消防安全監(jiān)管力度有所弱化，執(zhí)法數(shù)量明顯下降。2023年1至7月，全市公安派出所共檢查住宅小區(qū)消防情況x次，同比下降x%；制發(fā)消防安全隱患責(zé)令改正通知書x份，同比下降x%。三、工作建議習(xí)近平總書記指出，“只要是有利于老百姓的事，我們就要努力去辦，而且要千方百計辦好”。住宅小區(qū)消防工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。為此，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市、打造最具安全感城市的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹消防法律法規(guī)及政策，推進(jìn)和規(guī)范住宅小區(qū)消防工作，努力創(chuàng)建安全舒適的居住環(huán)境，讓人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感。建議加強(qiáng)以下工作：（一）完善住宅建設(shè)工程消防設(shè)施驗收機(jī)制。一要強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制。市和區(qū)、縣（市）消防設(shè)計審查驗收主管部門要圍繞保障和提升住宅建筑消防設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)消防設(shè)計、施工質(zhì)量情況實際，貫徹落實建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理相關(guān)規(guī)定，采取隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員、不定期對在建和竣工住宅建筑進(jìn)行抽查等方式，強(qiáng)化住宅建筑消防設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督，有關(guān)抽查結(jié)果要及時向社會公示，主動接受監(jiān)督。探索建立銷售新建住宅公開消防設(shè)施驗收抽查信息制度，將抽查結(jié)果作為交付房屋信息的一部分，向社會公開，保障買受人的知情權(quán)。二要強(qiáng)化抽查驗收懲處機(jī)制。加強(qiáng)市和區(qū)、縣（市）消防設(shè)計審查驗收主管部門執(zhí)法體系建設(shè)。對于消防驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，除督促整改外，還要依照消防法、建筑工程質(zhì)量管理條例等法律法規(guī)，完善消防設(shè)施建設(shè)質(zhì)量驗收懲處機(jī)制及處罰措施，促進(jìn)有關(guān)各方提高消防設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，對無視消防設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的要依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的法律責(zé)任，確保消防設(shè)計審查驗收工作的法律嚴(yán)肅性。探索建立住宅建筑消防設(shè)施抽查驗收比例浮動機(jī)制，對于建設(shè)工程消防設(shè)施抽查驗收合格率較低的單位要提高其抽查比例。把驗收抽查合格率納入建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位的信用體系，并依法依規(guī)限制其參與建設(shè)工程的招投標(biāo)和施工建設(shè)。建設(shè)、消防部門要建立建設(shè)工程領(lǐng)域消防安全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，共享消防驗收、備案抽查、監(jiān)督檢查等信息，形成監(jiān)管合力。三要強(qiáng)化相關(guān)主體責(zé)任落實。市和區(qū)、縣（市）政府及有關(guān)部門要依照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例規(guī)定，落實建設(shè)、設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理五方竣工驗收機(jī)制，對機(jī)動車及非機(jī)動車停車位、消防、綠化、無障礙、居家養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況要同步進(jìn)行驗收，避免利用驗收時間差“湊數(shù)”，確保建設(shè)工程消防設(shè)施質(zhì)量過關(guān)。探索建立住宅建設(shè)工程保修期到期前的消防設(shè)施設(shè)備檢測制度，確保在保修期內(nèi)及時發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施問題，更好發(fā)揮住宅物業(yè)保修金制度作用。探索建立住宅物業(yè)移交物業(yè)單位或物業(yè)單位之間移交前消防檢測制度，將消防設(shè)施設(shè)備完好度、工程消防技術(shù)檔案資料完整度等作為重要移交內(nèi)容，避免責(zé)任推諉帶來安全隱患。（二）統(tǒng)籌住宅小區(qū)消防安全隱患整治工作。一要普查消防設(shè)施隱患。市和各區(qū)、縣（市）政府要將提升住宅小區(qū)消防安全水平作為一項民生實事工程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，按照輕重緩急，統(tǒng)籌推進(jìn)消防安全隱患排查和整改提升工作。發(fā)揮第三方專業(yè)力量作用，開展全市住宅小區(qū)消防設(shè)施隱患普查，對發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行原因分析，并在此基礎(chǔ)上分門別類進(jìn)行整改，探索建立健全消防安全隱患有效發(fā)現(xiàn)和解決的長效機(jī)制。二要統(tǒng)籌消防隱患整改。市和各區(qū)、縣（市）政府要貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》等要求，將住宅小區(qū)消防設(shè)施更新作為老舊小區(qū)改造、未來社區(qū)建設(shè)、二次供水工程等項目的必選內(nèi)容，一并納入，在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上限期整改。三要暢通消防救援通道。市和各區(qū)、縣（市）政府及有關(guān)部門要科學(xué)合理規(guī)劃、布局、設(shè)置住宅小區(qū)及其周邊公共停車位（包括非機(jī)動車停車區(qū)域、電動車充電樁），企事業(yè)單位內(nèi)部停車位可以遵循安全有序、有償使用原則向周邊居民錯時開放，運用城市大腦、大數(shù)據(jù)助力緩解停車難。對占用、堵塞封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高場地等危害消防安全的“頑疾”，要加大消防執(zhí)