美國高等學(xué)校的學(xué)生后勤服務(wù)簡介

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第二次世界大戰(zhàn)以來，美國的高等教育有了很大的開展，1955年全美國的高校在校生人數(shù)為250萬，到1980～1981年年底學(xué)生總數(shù)已達1232萬，1997年那么達1440萬。

從50年代到80年代的20多年中，美國大學(xué)的校舍建筑超過了已往200年的總數(shù)。除正規(guī)的綜合性大學(xué)外，還建立了一批二年制的學(xué)院(后多改為四年制)、專業(yè)學(xué)院(后有相當(dāng)一局部開展為綜合大學(xué))、州立大學(xué)分校(如加州大學(xué)包含了9個分校，其中伯克菜分校在全美大學(xué)排行榜上名列前茅，而威斯康星州立大學(xué)那么有13所分校，規(guī)模亦頗可觀)和二年制的社區(qū)學(xué)院。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在60年代的一個時期內(nèi)，美國每周都有一所新大學(xué)誕生，截止到1997年為止，美國已有高等學(xué)校3700所，為2l世紀(jì)美**務(wù)教育深入到高等教育層次打下了根底(義務(wù)教育年限為15年，即普及到大學(xué)2～3年級)。

為了開展高等教育，美國在建校規(guī)模上是經(jīng)歷了一個特殊的過程的。1990年時，美國學(xué)校的規(guī)模以千人以下的小型學(xué)院為主，約占高?？倲?shù)的99.1％，而中型的有5000學(xué)生左右的學(xué)院只占2.9％，沒有大型的(近萬人)和巨型的(萬人以上至數(shù)萬人，如美國的加州大學(xué)和紐州州立大學(xué)，學(xué)生均超過4萬人)大學(xué)。到50年代，小型學(xué)院降至77.1％，中型學(xué)院升到18.3％，大型院校增至2.8％，巨型學(xué)院那么有1.7％。到80年代，小型院校再降至38％，中型院校增至40.2％，大型院校增至11.4％，巨型院校增至10.4％。從這一開展過程中可以看出，美國的高校規(guī)模是逐漸增大的，而且比例構(gòu)造日趨合理，日趨與地方經(jīng)濟文化相結(jié)合。80年代時，美國的以職業(yè)培訓(xùn)為辦學(xué)方向的社區(qū)學(xué)院多達1231所(其中公立的1049所，私立的182所)，其全目制學(xué)生的總數(shù)高達美國高校學(xué)生人數(shù)的約50％。

除了公私立名牌大學(xué)和私立學(xué)校外，大多數(shù)學(xué)校，特別是社區(qū)學(xué)院收費比擬低廉，學(xué)生實行走讀。進名牌學(xué)校，如斯坦福大學(xué)，學(xué)生每年交學(xué)費6000—7000美元，而在社區(qū)學(xué)院只收200—300美元，可以使更多的人有條件進大學(xué)學(xué)習(xí)。為了培養(yǎng)更多的高級人才同時又減少投資，許多美國大學(xué)生都是走讀。為此，辦一所高校一般只要建一個大的停車場，大的餐廳，上課必須的教室，實習(xí)場地和圖書館，不必多建其他設(shè)施。伯克萊加州大學(xué)的創(chuàng)辦人之一都蘭先生曾說：“辦個大學(xué)很容易，只要有一座圖書館和一家煙草鋪就行了。〞圖書館是知識的貯存庫，而煙草鋪那么是基于吸煙可以幫助思考的想法。該校在創(chuàng)立之初并無校園，只是由兩棟房屋起家，到今天靠近海邊的伯克萊大學(xué)已有以鐘塔為標(biāo)志的建筑群，并成為伯克萊城最熱鬧、最精彩、最有文化傳統(tǒng)意味的主要街區(qū)。

當(dāng)然，在一些有地產(chǎn)、有條件的高校，學(xué)校設(shè)施是比擬齊全的，甚至很難將校區(qū)和社區(qū)區(qū)分開來。在不少高校校區(qū)內(nèi)，一般還設(shè)有教堂、俱樂部、娛樂設(shè)施、書店、商店、藝術(shù)館、博物館、醫(yī)院、體育場、酒巴、咖啡廳等。

在務(wù)實求開展的主導(dǎo)思想之下，美國的高校能根據(jù)自身的情況，采取多種形式的后勤管理和各方面的效勞，使高校的開展能輕裝前進，特色突出，并能廣泛地吸取經(jīng)歷教訓(xùn)，促進其改革不斷深入，更加適合高校自身的開展特點。眾所周知，美國的高校是有最大的獨立自主性的，除州立大學(xué)、社區(qū)學(xué)院和一些企業(yè)辦大學(xué)外，多數(shù)大學(xué)是相對獨立、自負(fù)盈虧、充分享有自主權(quán)的。為此，很難說美國的學(xué)校有什么統(tǒng)一的規(guī)律和模式，本文只是從局部高校的管理和效勞中找出一些實際的做法以資借鑒，提供給我國的高校管理者一些參考的資料。

和我國的情況不同，美國為數(shù)眾多的一般高校和社區(qū)高校一般不設(shè)宿舍(教師、學(xué)生公寓)、食堂、醫(yī)院、書店等和其他效勞設(shè)施，這些機構(gòu)一般是由其周邊的社區(qū)或一些企業(yè)經(jīng)營，如此可以減少學(xué)校的教職工人數(shù)，減輕學(xué)校的財政負(fù)擔(dān)，還可以防止許多人事上、經(jīng)濟上的負(fù)擔(dān)和麻煩。而且，還在一定范圍內(nèi)為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供人員就業(yè)的時機和牧業(yè)管理的收入，密切了高校與地方的關(guān)系。在我國，高校一般都拖著較為沉重的社會包袱，不僅后勤人員比例過大，而且許多社會保障和效勞的工作全由學(xué)校承攬，使不少高校的領(lǐng)導(dǎo)疲于應(yīng)付許多非教學(xué)和非科研的社會及效勞問題，影響高校在教學(xué)和科研方面辦出水平和特色。當(dāng)然，以上這些現(xiàn)實問題既有歷史原因，也有管理問題，更是高校經(jīng)營的思想和對高校功能的認(rèn)識問題。鑒于此，我們選擇了美國高校在住宿(包括外國留學(xué)生的住宿)、飲食、平安與交通、效勞管理人員、經(jīng)濟活動與經(jīng)營開發(fā)、勤工儉學(xué)及學(xué)生組織的效勞功能等與中國高校后勤管理有關(guān)的情況作些概述。

一、高校的后勤效勞

美國高校的后勤效勞包括了很多內(nèi)容。本文在此僅就住宿、膳食、平安保衛(wèi)和交通等方面的內(nèi)容作些簡要的介紹：

(一)高校的住宿管理與效勞狀況。在美國，比擬正規(guī)的、私立的大學(xué)一般有學(xué)生宿舍，如密執(zhí)安大學(xué)就有單身的學(xué)生宿舍18幢，1500多個房間，可供9700多位單身學(xué)生住宿。另外還有可帶家庭的學(xué)生宿舍樓10幢，l675套間。在夏威夷的揚百翰大學(xué)分校，校內(nèi)有男、女生公寓，可容納數(shù)千學(xué)生入住，在校外一路之隔有許多公寓房，不少教師和有條件的學(xué)生亦可租房居住。座落在維琴尼亞州的威廉瑪利學(xué)院是1693年創(chuàng)辦的美國第二所高校，起初只有“百名上下學(xué)生〞，現(xiàn)有大學(xué)生5000名左右，研究生2000名左右。該校一直為師生提供住宿，并利用住宿條件加強師生之間的個別聯(lián)系，以作為正常教學(xué)的補充。如校內(nèi)有三座現(xiàn)代化的校舍是專供外語學(xué)習(xí)和研究的方案所設(shè)，該方案旨在加強對法語、德語、西班牙語的及其文化的學(xué)習(xí)與研究。在每一所學(xué)生宿舍中規(guī)定必須使用某一種外國語言，并有一名外籍參謀隨時就有關(guān)語言及其文化歷史背景作答疑和交談。此外，像普林斯頓大學(xué)、卡內(nèi)基一梅隆大學(xué)、斯坦福大學(xué)、康乃爾大學(xué)、耶魯大學(xué)、哈佛大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)、威斯康星大學(xué)、密歇根大學(xué)等都設(shè)有學(xué)生公寓和食堂，在學(xué)生應(yīng)交的費用中包括了食、宿、書籍等的費用。根據(jù)條件和環(huán)境及效勞質(zhì)量，收費的上下差異很大。在耶魯大學(xué)、根據(jù)學(xué)校對教師的聘任和解聘的情況，校內(nèi)的家庭宿舍常有進進出出的情況，聘期已滿，一些教師攜家?guī)Э诘仉x開學(xué)校；又有一些解聘的教師帶著家眷住了進來。宿舍如同鐵打的營盤，。不停地接待流水似的教職人員。

在哈佛大學(xué)中，住宿不僅是生活問題，也是教育問題，為此哈佛有其自己的思考。每年大學(xué)一年級新生入學(xué)都被安排在校區(qū)中心的“哈佛園〞中住宿，并且在大學(xué)餐廳中用餐，嚴(yán)格按規(guī)定管理，有負(fù)責(zé)照料學(xué)生生活食宿的訓(xùn)導(dǎo)調(diào)教學(xué)生，且與他們朝夕相處，有些軍事化管理的味道。該校認(rèn)為如此可以培養(yǎng)學(xué)生的“哈佛意識〞，增強其合作精神及拓展其見聞和能力。在入學(xué)體驗一段時間后，全體新生再以抽簽的方式被分配到十三個不同的學(xué)舍(相當(dāng)于英國劍橋大學(xué)的“書院〞)中居住，并在此渡過大學(xué)的其余時光。哈佛的學(xué)生宿舍大多建于風(fēng)光優(yōu)美的查爾斯河畔，每棟宿舍均有不同顏色的鐘樓圓頂，特色鮮明，并有夢幻氣息，與學(xué)校的風(fēng)格和檔次非常協(xié)調(diào)。

在賓夕法尼亞大學(xué)，建有15萬平方米的學(xué)生宿舍，有約8000多平米的已婚學(xué)生宿舍，供各類學(xué)生居住。在佛利諾華大學(xué)那么建有八幢大學(xué)新技術(shù)公司平方米的學(xué)生宿舍樓和三座近年完成的1.5萬平方米的新學(xué)生宿舍。盡管如此，還不能滿足廣闊學(xué)生都希望住校的要求。為建筑這些學(xué)生宿舍，該校已向銀行和基金會申請了大量貸款。在康乃爾大學(xué)，有40幢學(xué)生集體宿舍，住校生達7400余人，其中住校的大學(xué)一年級學(xué)生為99％，大二學(xué)生為50％，大三學(xué)生為30％，大四學(xué)生約為15％，研究生和法學(xué)院學(xué)生約占10％。

在一般的高校學(xué)生宿舍中，大多兼設(shè)學(xué)生自助餐廳，可容納1～2000學(xué)生同時用餐；還設(shè)有洗衣房，內(nèi)設(shè)投幣運轉(zhuǎn)的自動洗衣機；設(shè)有公共衛(wèi)生間、洗澡間、計算機房和各類娛樂、自修、報刊閱覽等場所。在賓夕法尼亞大學(xué)的已婚學(xué)生宿舍，還有專為已婚學(xué)生子女設(shè)置的兒童活動室，里面放有玩具、圖書和活動器械。

為了保證宿舍能更好地為師生效勞，美國的高校一般都定有嚴(yán)格的管理制度，如要求住宿的學(xué)生必須向宿舍主管部門遞交申請，查閱有關(guān)的信息咨詢材料，商談房價，住雙人間的學(xué)生要尋求適宜的合居伙伴，現(xiàn)場觀查，并最終與宿舍管理部門訂立合同，包括租房雙方的責(zé)任義務(wù)等，在按時交納房租的根底上認(rèn)真履行協(xié)約。一般宿舍管理的制度包括安靜時間制度，會客及客人留宿制度，家電及電器使用制度，制止吸毒、賭博、飼養(yǎng)動物、攜帶槍支的制度，公共場所不得吸煙的制度，平安與保衛(wèi)制度，21歲以下不得飲酒的制度，清潔衛(wèi)生制度等。涉及宿舍生活管理的方方面面。

在一般的大學(xué)宿舍中住宿，須按學(xué)期交納房租，價格視房屋的間數(shù)、設(shè)備、質(zhì)量、地段而略有高低，通常在2000～3000美元之間，這些宿舍一般包括起居室和臥室，單元房和小套間還在廚房和浴室，條件比擬優(yōu)越。居住者1至4人不等，一般視經(jīng)濟條件而定。在一些較好的供已婚夫婦學(xué)生居住的公寓、研究生宿舍，房租也可分月交納，房租多在2500～4500美元左右，其內(nèi)有設(shè)備更為齊全，包括有線電視、查詢電腦、私人等等。

在斯坦福大學(xué)中，校內(nèi)校外均有宿舍，可供大學(xué)生、研究生和已婚家庭的學(xué)習(xí)者居住。據(jù)統(tǒng)計，該校約有90％的本科生和約50％的研究生在學(xué)校宿舍居住。到80年代末90年代初，學(xué)生宿舍里已接通了有線電視，假設(shè)有事不能當(dāng)堂聽課，便可在宿舍中定時自動錄下上課情景，以備方便時補習(xí)。由于斯坦福校園大、建筑多，所以宿舍是不缺的，只要愿意，就有地方住。

普林斯頓大學(xué)的學(xué)生宿舍稱作“書院〞，這與英國的牛津、劍橋頗為相似，其在校學(xué)生缺乏一萬，但校風(fēng)古雅、學(xué)風(fēng)良好，可與美國的其他名校媲美。其中心建筑納索堂高不過四層，但卻可容納全校師生在此上課、食宿、祈禱和休閑，是非常幽靜的學(xué)習(xí)環(huán)境。

在美國的許多正規(guī)大學(xué)中均設(shè)有住房處或冠之以其他名稱的住房咨詢效勞機構(gòu)，可以幫助學(xué)生了解校屬宿舍的情況。另外，在校內(nèi)宿舍、自助餐廳、圖書館、商店等處的布告欄、校報和當(dāng)?shù)貓蠹埖恼凶鈴V告欄中，學(xué)生們也可以得到許多住房信息。

學(xué)生的住房一般有以下幾種：

1．校內(nèi)宿舍。絕大多數(shù)美國的正規(guī)大學(xué)都有學(xué)生宿舍，宿舍設(shè)施齊全，包括臥室、休息室、康樂室、自修室、會議室、洗衣房等，有的還附設(shè)食堂和小吃廚房，條件是非常優(yōu)越的。

2．校外內(nèi)公寓。不少美國大學(xué)附有校內(nèi)外公寓，這些或是校園范圍之內(nèi)的建筑，或是校屬的房產(chǎn)。一般來講校內(nèi)公寓只限于已婚學(xué)生、研究生、留學(xué)生和教職員住。校外公寓沒有限制，住宿者只需交納房租。一般舊公寓租金較廉價，新公寓及現(xiàn)代化設(shè)備較平安的住房租金較貴。

3．校外寄宿公寓。這類公寓多非校產(chǎn)，是為了滿足學(xué)生住宿由效勞類公司和私人開辦的，房租一般不高，可以自己開伙，里面一般還配有家具、電器和主要的生活用品。

4．私人家庭。學(xué)校附近的私人家庭有的也愿意向?qū)W生出租或局部出租，作為學(xué)生住房。有的家庭成員老了，又不愿意雇專人做家務(wù)，所以愿意讓背景較單純的學(xué)生居住，甚至可以允許住宿生用幫助做家務(wù)事來折算全部或一局部房租。

美國的一般大學(xué)與社會的相互作用比擬明顯，而傳統(tǒng)的名牌大學(xué)那么有實力有條件相對地超脫于塵世，保持自己故有的特點。當(dāng)然，這也是在漸變的。不管從哪方面講，美國的聯(lián)邦和各州都很難確立固定的任務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)。因此，有的高校不設(shè)學(xué)生宿舍或削減學(xué)生住宿人數(shù)以減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)；而有的高校，如北弗吉尼亞的喬治?梅森大學(xué)卻在80至90年代的10年中將500人的學(xué)生宿舍擴大到能容3500人的規(guī)模。在紐約市內(nèi)的幾所大學(xué)，由于條件不同和學(xué)生多來自本地，可以回家居住，所以其住校率很低。如紐約大學(xué)有學(xué)生46000人，但住校生卻只有4000人左右。

在美國的高校中，約有45萬學(xué)生來自于世界其他國家，對于留學(xué)生來說，首先要解決的便是住房問題。這些留學(xué)生除特殊情況外，一般很難入住本校的大學(xué)生宿舍(dorm)，一是因為學(xué)校宿舍有限，二是因為有些獎學(xué)金中包括了食宿的費用。因此，外國學(xué)生一般都在校外租房或通過半工半讀(1ive-in)的形式為房主做一些家務(wù)工作以當(dāng)補償，免去或減少在食宿方面的開銷。一般靠近學(xué)校、地段較好的房子房租較貴；治安較好，交通便利地方的房租亦較貴。為此，不少留學(xué)生用廉價買一輛舊車住在較遠和房租廉價的地方，每日開車上學(xué)，汽車可停在學(xué)校的大停車場上(一般大學(xué)都有很大的停車場)。

美國的雪城大學(xué)(SyracuseUniversity)是對外國留學(xué)生頗為適宜的大學(xué)，在這所大學(xué)中有十分之一的學(xué)生為留學(xué)生，并設(shè)有一個專為留學(xué)生食宿而建的“國際生活中心〞。在中心食宿每學(xué)期每位留學(xué)生需花費500美元左右，但須參加一定的自我管理工作，如所有留學(xué)生須輪流負(fù)責(zé)買菜、做飯、清掃房舍衛(wèi)生等，既節(jié)省了消費，又減少了效勞人員，還在共同效勞中消除了鄙視勞動的陳舊觀念，培養(yǎng)了勞動意識與勞動能力。

在芝加哥大學(xué)亦設(shè)有國際校舍，為留學(xué)人員提供住宿和多方面的效勞，其外國留學(xué)生的比例亦在8％～10％。校內(nèi)的交談?wù)Z言多達65種。普林斯頓大學(xué)所設(shè)的“國際中心〞除了為留學(xué)生、研究生、學(xué)者提供多方面效勞外，還特別開展了介紹當(dāng)?shù)氐募彝D女免費教英語每周一小時的效勞活動。

在條件允許、有可觀的獎學(xué)金、移民身份確定之后，或是找到工作，有了較穩(wěn)定的收入后，留學(xué)生們還可以通過分期付款和其他的形式購置住房、汽車和其他食宿、交通、生活的必需品。在獲取獎學(xué)金進入加州理工學(xué)院念書的留學(xué)生中，不少人買了車，還有的自己開伙搭伙做飯，校內(nèi)的留學(xué)生宿舍甚至被稱為“人民公社〞。

在高校中工作的教職員工，一般都住在校外，自己買房或租房，在其薪金中包括了租房的局部。為了刺激教職工購房，美國政府曾規(guī)定私人買房的資金可以免交所得稅(美國的個人所得稅為15％一30％)，并可向有固定收入者提供購房貸款，貸款期限短的三、五年，長的一二十年。高校本身也因為不設(shè)或少設(shè)教工宿舍而減輕了沉重的建筑、管理、財務(wù)等各方面的負(fù)擔(dān)。

在一些高校中，學(xué)校還為教職工購房制定了內(nèi)部的優(yōu)惠政策。如斯坦福大學(xué)規(guī)定，凡購置校園內(nèi)住房的教職工可免交土地稅；教授貸款購房，學(xué)校可給予局部利息補助；對于一些著名學(xué)者，有的學(xué)校還給予了代交房租的待遇。作為教師，條件較差或經(jīng)濟不寬裕的，一般在學(xué)校附近購置或租借比擬低廉的房屋，而條件較好者那么樂于搬到郊區(qū)悠雅閑靜的地方。

根據(jù)高校不同的情況，各大學(xué)都在因地制宜地規(guī)劃自己的校園建立，不少學(xué)校將教學(xué)區(qū)和學(xué)生生活區(qū)分開建立，如南佛羅里達大學(xué)、加州大學(xué)伯克萊分校和圣地亞哥分校等。在教學(xué)區(qū)和生活區(qū)之間有一定的標(biāo)志，或是效勞性建筑，或是綠化隔離帶，或是大門和馬路等，便于管理和美化，也有利于形成不同的校園風(fēng)格。

(二)高校的飲食用餐管理及效勞狀況。在許多的大學(xué)校園內(nèi)都有食堂和餐廳，其中有的是校方經(jīng)營的，有的是承包給外人經(jīng)營的，其比例約各占50％。在這些餐飲機構(gòu)中都有不少學(xué)生在業(yè)余打工，這樣既可以免費就餐，甚至還可以掙些零用錢。餐廳的種類包括自助餐廳，快餐廳和一般餐廳，主要效勞對象是校內(nèi)師生，使用就餐卡管理的情況非常普遍。

大學(xué)餐廳的建立是有多種功能的，既為本校學(xué)生效勞，也為社區(qū)效勞，同時也可作為管理專業(yè)學(xué)生的實習(xí)場所。有限的設(shè)施被賦予了多種效勞功能和教育功能，這是很值得借鑒的。與此同時，在康乃爾大學(xué)飯店管理學(xué)院的教室中，為了幫助學(xué)生進入角色，“從做中學(xué)〞，還建立了頗具旅館模樣的“實習(xí)角〞。校內(nèi)校外的教學(xué)效勞設(shè)施被充分地利用起來，有限的設(shè)施到達了較高的使用效率。

當(dāng)然，在一些貴族傳統(tǒng)色彩較濃的名牌私立高校中，較為正規(guī)的餐廳只是教職員的特定休閑場所，如在耶魯大學(xué)，餐廳只準(zhǔn)教師進入，而且必須西裝革履，反映出歐陸牛津劍橋的遣風(fēng)。在學(xué)生特定就餐的場所，交齊食宿費的學(xué)生一般享受配餐或自助餐。學(xué)生的餐廳不只是就餐的場地，也很象“沙龍〞，吃飯時常有學(xué)術(shù)論爭和自由形成的研討，這幾乎成為耶魯大學(xué)的傳統(tǒng)特色。

在許多大學(xué)的校園內(nèi)，除餐廳外，還有一些不太正規(guī)的休閑場所，也可以作為大學(xué)生們的就餐之地，如酒吧、咖啡屋，甚至安排有許多圓桌、坐椅的露天廣場。在斯坦福大學(xué)，其教室外的露天廣場就是課余能見到學(xué)生最多的地方，在廣場上學(xué)生就餐、休息、聊天、做功課，一切都那么自然和輕松。

在校內(nèi)一些比擬正規(guī)的餐廳中，學(xué)生和教職員亦可自己點菜，招待來賓。這些餐廳全天營業(yè)，比擬方便。為了方便快捷，學(xué)校里還有食品自動售貨機和快餐廳，師生們可以隨時餐飲，不耽誤過多的時間。

位于城市繁華地段的高校，一般附近都有餐館、飲食店、酒吧、小食部和自動餐室等，這些餐飲場所均是以贏利為主要目的的，所以除了付飯費外，還須付小費。沒有特殊情況，學(xué)生教師并不過多地光臨這些地方。相反，在住宿條件較好的大學(xué)，師生們那么更傾向于自購自飲，每周出外采購一次肉菜，便可享受又廉價、又可口的自做飯菜。

在膳食系統(tǒng)的經(jīng)營方式上，各高校的情況并不一樣?？的藸柎髮W(xué)的食堂是獨立核算、自負(fù)贏虧的企業(yè)化管理，按規(guī)定應(yīng)做到收支平衡，不以贏利為目的，在經(jīng)營中只將食品本錢、人員工資、管理費用、加工本錢、房屋設(shè)備折舊等綜合計算，不另加商業(yè)贏利性費用。經(jīng)費來源由學(xué)校將學(xué)生的膳食費用撥轉(zhuǎn)過去使用，有時還有其他補助。這種管理模式與賓夕法尼亞大學(xué)根本一樣。

在斯坦福大學(xué)的膳食管理中，對物資、水電費、消耗品實行獨立核算，加強管理方面的節(jié)流，減少浪費，并根據(jù)經(jīng)營管理的情況由學(xué)校撥發(fā)工資和資金，對房屋設(shè)備的增減、維修等，那么由學(xué)校統(tǒng)一方案和投入，其管理屬于半企業(yè)化的方式。

在密歇根州立大學(xué)，膳食機構(gòu)是由學(xué)校統(tǒng)一管理和經(jīng)營的，食堂所用的所有物資均由學(xué)校的膳食部門統(tǒng)一組織購置。與此同時，為了豐富學(xué)校的餐飲，還與校外的一些餐飲部門和食品部門鑒定合同，吸引其到校內(nèi)辦餐廳、食品供給點等。與其大致一樣的是賓夕法尼亞大學(xué)，除校辦食堂外，該校還引進了比爾快餐公司在校內(nèi)辦快餐店，方便師生用餐，同時也將膳食方面的競爭機制引入大學(xué)校園。

在美國的大學(xué)食堂中，早晚餐一般人數(shù)較少，一般多為住校師生用餐，而中午那么是用餐的頂峰，除教職員工和學(xué)生外，還有一些外來參觀交往的人士。據(jù)統(tǒng)計，在密執(zhí)安大學(xué)每天就餐的人數(shù)高達60000人次，為了應(yīng)付就餐人數(shù)的不斷變化，美國大學(xué)的食堂一般實行自助餐形式就餐，并以包伙制，記賬式，計算機刷卡制，現(xiàn)金式，定期付款制等管理方式進展效勞，大大減少了管理人員的數(shù)量，以及因人員素質(zhì)、精力等問題引發(fā)的錯誤。同時，也為師生提供了方便、隨意的餐飲條件。在一些高校，食堂的效勞時間是從早七點到晚七點，在此時間內(nèi)隨時可以用餐，并保證食品和效勞的質(zhì)量。

高校膳食部門為了更好地為師生效勞，同時也為了與外來餐飲店爭奪客戶，高校的食堂在增加餐飲品種、降低價格、優(yōu)質(zhì)效勞等方面也做了許多努力。不少學(xué)生餐廳給予用餐者午餐補貼，提供素餐等專項效勞，飯價也在2.5—10美元中設(shè)立了幾個不同的價格檔次，對于長期用餐、或購置月卡和聯(lián)券票的師生，飯價還有一定比例的優(yōu)惠，并隨著季節(jié)的變化略有升降，便于各種生活水平的師生選擇用餐。

在學(xué)校經(jīng)營的高校食堂中，在運轉(zhuǎn)正常的情況下，一般也有可觀的盈余。好的時候，除去人員工資、食品本錢、日常開支、折舊、租金、賒銷、還債、管理和公共事業(yè)費等，還可從飯卡、現(xiàn)金收入中獲得數(shù)萬到數(shù)十萬的盈利，為高校膳食管理上檔次和不斷開展變化奠定了較好的根底。

(三)平安保衛(wèi)與交通。由于美國的許多正規(guī)大學(xué)校園較大，不少校園與社會融為一體，像哈佛大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)、斯坦福大學(xué)、華盛頓大學(xué)等都沒有校園圍墻，所以學(xué)校對平安保衛(wèi)非常重視。在加州大學(xué)的圣地亞哥分校，我們可以看到神態(tài)優(yōu)雅、裝備精良、核槍實彈的騎警在校內(nèi)巡邏。在哥倫比亞大學(xué)，校方也在晚間派出巡邏隊在校園四周巡邏，一方面保護校產(chǎn)，一方面保護住在校外，晚間離校回家的大學(xué)生和留學(xué)生等。在耶魯大學(xué)，學(xué)生每月都要編出平安手冊，將校內(nèi)外的“危險地帶〞指出來，并向晚間出門辦事的師生提供警衛(wèi)護送。在斯坦福大學(xué)，師生假設(shè)想夜晚返家，只需撥個免費，就會得到校警專程護送返家的幫助。

在學(xué)校的宿舍區(qū)，學(xué)生進入宿舍樓必須將學(xué)生證塞入磁卡機，因為在學(xué)生交足了住宿費之后，學(xué)校的宿舍管理部門即在學(xué)生的學(xué)生證磁條上制作了密碼，以此可以防范許多不平安的因素。學(xué)生本人假設(shè)忘帶證件，必須填寫情況說明單，并須找出證明人，方可進入宿舍。屢次違反規(guī)定者會受到警告或罰款的處分。凡有來客，必須先通過傳話機或特定的電視監(jiān)控頻道與住宿的人聯(lián)系，然后再經(jīng)過嚴(yán)格細致的登記手續(xù)，方可進入。會客完畢后，還須將會客條交還給傳達室，值班人員才會開啟鐵欄桿放行。外來者參觀或有特殊情況者在學(xué)校觀察，須持有通行證，但通行證未寫明的地方，仍不能去。保衛(wèi)人員各司其職，嚴(yán)格照章辦事，不講一點情面。在一些新高?；蛐陆▽W(xué)生宿舍的高校，宿舍樓或公寓有的也不設(shè)門崗，而是用包括自動對話機的密碼箱所代替，學(xué)生的親友來探望，只要知道其住房，便可與之取得聯(lián)系。由于防范得力，美國高校內(nèi)的學(xué)生宿舍很少發(fā)生兇殺、盜竊一類的問題。

為了防患于未然，保證師生在校的人生平安，宿舍樓和教學(xué)科研的建筑內(nèi)都裝有報警器的自動裝置，用于防火、防盜和突然事件。學(xué)校還利用學(xué)校簡介、閉路電視等宣傳防火、防盜等平安知識，告誡學(xué)生在危險情況下如何平安撤離，減少損失。

在美國大學(xué)，幾乎每個學(xué)生都有自己的汽車，作為交通工具購置汽車是既省時又方便的最正確選擇了。特別在一些缺少或沒有住宿條件的大學(xué)中，沒有汽車上學(xué)便困難重重。面對“汽車王國〞的這一現(xiàn)實，美國的每一所大學(xué)都必須建有占地相當(dāng)大的停車場，并有相應(yīng)的加油站、修理廠等作為配套設(shè)施。這些設(shè)施有的屬于學(xué)校的財產(chǎn)，有的那么屬于相應(yīng)的專業(yè)效勞機構(gòu)和公司。除了私人汽車外，在一些大學(xué)校園內(nèi)還開有校內(nèi)班車，按固定的時間和線路送師生到校內(nèi)的主要建筑去學(xué)習(xí)和工作。為此，在停車場管理、校車管理及相關(guān)效勞方面，不少高校都配有專門人員或承包給相應(yīng)的效勞機構(gòu)。如在密執(zhí)安大學(xué)，就設(shè)有總計可停20000輛汽車的停車場分散在學(xué)校建筑四周，并招聘了100名武裝警察從事汽車及校園

設(shè)施的平安保衛(wèi)工作。

美國高校的效勞機構(gòu)除了宿舍和食堂外，還包括諸如診所、各類效勞中心、各類商店、營業(yè)所、研究所等研究咨詢機構(gòu)和效勞機構(gòu)，開展的工作是多方面的。而這些機構(gòu)往往吸收學(xué)生參加實際的效勞操作工作，如此可減少職員，亦在一定程度上促進了教學(xué)，幫助學(xué)生了解社會，并使之獲得勤工儉學(xué)的一定收入，甚至還能得到政府、基金會和有關(guān)機構(gòu)、組織的資助。

高校提供的后勤效勞，特別是非教學(xué)性效勞主要是由用戶支付費用維持的，在許多學(xué)生和交換學(xué)者的全額獎學(xué)金或經(jīng)費中雖包括了住宿費，但用戶付款的形式是必須履行的。因為在大多數(shù)高校，不少效勞性企業(yè)和機構(gòu)，如書店、餐館等多是由私人企業(yè)與高校簽定合同后在高校中設(shè)置的，獨立經(jīng)營、財務(wù)分立。不少高校都有宿舍和生活設(shè)施(如兒童日托中心、衛(wèi)生中心、學(xué)生活動中心、學(xué)生餐廳、補習(xí)教室、娛樂室、停車場、課余活動場所等)可供一局部學(xué)生和教師交費享用，其收入用于這些設(shè)施的根本建立、維修、人員工資等開銷的補助。當(dāng)這些來自師生用戶的收入根本不能補足上述非教學(xué)效勞方面的全面支出時，缺乏局部仍需學(xué)校用專項經(jīng)費補足。因此有的學(xué)校在后勤管理效勞的財政收支方面甚至出現(xiàn)過赤字。

二、后勤管理體制及人員情況

在美國，一般高校均實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，規(guī)模較大的高校那么在一名校長的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)有五六名左右的副校長分擔(dān)學(xué)校的全面工作。從分工的情況看，除了直接負(fù)責(zé)教學(xué)的副校長外，其他副校長和校長所管的內(nèi)容均與高校后勤有關(guān)，如涉及校園根本建立、綠化、環(huán)境衛(wèi)生、校舍維修、財務(wù)、采購、校內(nèi)設(shè)施的動力系統(tǒng)(包括供水、供電、供氣、暖氣、飲用水等)、師生膳食住宿、醫(yī)療保健、校辦企業(yè)、校產(chǎn)開發(fā)、存款或向外投資、捐款管理、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、校內(nèi)交通、保衛(wèi)、商業(yè)效勞、處理周邊關(guān)系及合作開展、組織學(xué)生勤工儉學(xué)等眾多的內(nèi)容。

在校長、副校長和眾多的后勤類部門之間，一些較大的院校還設(shè)有教務(wù)長、副教務(wù)長、教務(wù)長助理等人員作協(xié)調(diào)和具體分工管理工作，使分工更加合理，管理更加到位，形成有效的機構(gòu)和組織轉(zhuǎn)運體系。如在密歇根大學(xué)，宿舍管理是企業(yè)化的，經(jīng)理聘請行政助理1人，助理經(jīng)理6人，管理人員26人，負(fù)責(zé)全校17500學(xué)生的住宿，管理得井井有條。當(dāng)然，上述人員還不包括清潔人員、設(shè)備維修人員等，這些人員或為臨時編外人員，或由學(xué)校統(tǒng)一管理。

在賓夕法尼亞大學(xué)，專管學(xué)生工作的副校長和相對的副教務(wù)長是學(xué)生宿舍管理部門的上級領(lǐng)導(dǎo)，管理部除了負(fù)責(zé)出租房屋，管理宿舍區(qū)內(nèi)設(shè)備外，還負(fù)責(zé)聘請教師擔(dān)任宿舍區(qū)內(nèi)學(xué)生的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，招聘選擇學(xué)生擔(dān)任樓長、層長，組織宿舍管理委員會，讓學(xué)生參與宿舍的**管理。管理部的部長和部門助理大多是該校商學(xué)院畢業(yè)的博士，在具有5年管理經(jīng)歷后，其月工資可達2500美元左右，年薪超過3萬美元。

威斯康星大學(xué)的戴維營分校，在宿舍管理中以宿舍部為住宿管理的專門機構(gòu)，按宿舍樓為單位分別管理。部長、副部長和部長助理均為碩士以上學(xué)位獲得者，所學(xué)專業(yè)沒有限制。宿舍部的工作由生活、財務(wù)和設(shè)備三方面組成，聘請了十余位有碩士以上學(xué)歷者或在職博士生擔(dān)任各宿舍樓的管理員，負(fù)責(zé)各樓約300名學(xué)生的住宿管理。包括調(diào)配住房、設(shè)備報修、輪流值班效勞的安排、指導(dǎo)宿舍管理委員會的工作、負(fù)責(zé)相關(guān)的指導(dǎo)與咨詢、開設(shè)文體活動、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系、處理違紀(jì)人員、組織小商品效勞等。每個管理員必須按季度提交工作報告，并承受半年一次的部長考核。隨之而來的是管理者可獲得免費住宿、免費用辦公室、免費吃飯和年薪近2萬美元的工資。管理員一般任期為三年，這對出身貧寒而又刻苦學(xué)習(xí)、工作的學(xué)生來說，無疑是一種很好的獎賞。

在東南路易斯安娜大學(xué)，第一副校長所管轄的事務(wù)就主要包括與學(xué)生有關(guān)的事務(wù)。在行政財務(wù)副校長的屬下所設(shè)的與中國高校后勤相關(guān)的部門包括，物資勞務(wù)處、設(shè)備方案處、財經(jīng)審計處、環(huán)境處、后勤處、采購部等部門。在中等規(guī)模的佛利諾華私立大學(xué)，設(shè)有基建和設(shè)備管理處，并有負(fù)責(zé)行政的副校長、負(fù)責(zé)學(xué)生生活的副校長和管理財務(wù)的副校長，以及負(fù)責(zé)開展的副校長等涉及有關(guān)后勤的事務(wù)。其中行政副校長管理膳食效勞部、大學(xué)商店部和平安部；財務(wù)副校長管理審計部、人事部和中心效勞部等。另有由校長直接負(fù)責(zé)的基建立備管理部下設(shè)維修部、工程部、保管部、作業(yè)控制部、建筑研究部、安康與環(huán)境平安部等單位。在賓夕法尼亞大學(xué)，設(shè)有負(fù)責(zé)學(xué)生生活的副教務(wù)長，其管轄的范圍包括管理學(xué)生學(xué)習(xí)資助方案、就業(yè)指導(dǎo)、實習(xí)工作和人事、評估、信息效勞等；也包括校園和公共資源的管理、制定學(xué)生住宅建立方案、宿舍安排及效勞、維修與清潔等；還涉及住宅區(qū)的綜合效勞、開展對酗酒和戒毒的教育、安康教育、聯(lián)誼活動，以及各類學(xué)生咨詢、調(diào)解爭端等。

當(dāng)然，由于美國各類高校的歷史、傳統(tǒng)、規(guī)模、形式和特點各不一樣，內(nèi)容和管理體制豐富多彩，所以很難用一兩種模式加以概括。在此只能了解到，除了大批的社區(qū)學(xué)院外，許多比擬正規(guī)、規(guī)模較大的大學(xué)都必須處理好后勤的問題，必須有校長、副校長及一個專門的系統(tǒng)來動作這一方面的工作。只是由于經(jīng)費來源和使用的問題、管理人員問題、管理的計算機網(wǎng)絡(luò)化問題、部門之問的協(xié)調(diào)問題，學(xué)校與地方的關(guān)系問題等影響著高校后勤效勞的內(nèi)容、特色、效率和效果。

在美國的高校后勤管理中，人員的素質(zhì)是較高的。如高校食堂的管理人員一般均有較高的學(xué)歷和相對應(yīng)的專業(yè)知識，如商業(yè)、管理、經(jīng)濟類的博士、碩士研究生或畢業(yè)生，有不少都是食堂的管理者。他們有較高的文化素養(yǎng)，又是經(jīng)營的內(nèi)行，還有較強的效勞意識，這些都是辦好后勤的關(guān)鍵。也是學(xué)校經(jīng)營、管理、商業(yè)、經(jīng)濟、金融類學(xué)生在校辦企業(yè)實習(xí)容易與管理者溝通的原因之一。在不少高校中，負(fù)責(zé)設(shè)備運行管理和維修的必須是工程師，負(fù)責(zé)膳食和住宿管理的必須是旅館管理專業(yè)的畢業(yè)生，負(fù)責(zé)園藝的必須是有本科以上學(xué)歷的技術(shù)人員，部門經(jīng)理均需有學(xué)士以上學(xué)歷和五年以上的管理經(jīng)歷。

在美國的大學(xué)中擁有了相當(dāng)數(shù)量的行政人員與職工，如在伊利諾州立大學(xué)，有學(xué)生近3萬人，研究生近9000人，教師5400人。該校的行政管理人員約350人，職工達5500人左右。再如明尼蘇達大學(xué)(包括四處分校)共有學(xué)生約6萬人(包括研究生7000人)，教師5700人，另有約4000名學(xué)生、研究生兼做教學(xué)工作，有職工7200人，另有4000名學(xué)生、研究生兼任職工工作。職工人員大多超過教師人數(shù)。在70年代新建的卡內(nèi)基一梅隆大學(xué)，學(xué)生人數(shù)在5000人左右，教授教師420人，職工那么多達1300人。在賓夕法尼亞大學(xué)，負(fù)責(zé)商業(yè)效勞的人員就包括主管副校長、信息管理專員、校長行政助理等上層管理者；也包括運輸郵政效勞主管、書店主管、食堂主管、資助效勞主管、無線電通訊主管、印刷效勞主管、醫(yī)院效勞執(zhí)行主管和校賓館總經(jīng)理等許多中層管理者；還包括停車場效勞人員16人、停車場辦公室工作人員4人、運輸人員14人、郵政傳遞人員11人、郵政相關(guān)人員7人，書店店員74人、電腦聯(lián)系部12人、滑冰場管理人員1人、樓內(nèi)兒童中心8人、通訊工作雇員8人、飯店雇員93人、印刷工作人員4人以及其他工作人員，人數(shù)在千人左右。

在大量使用管理人員的同時，美國的一些大學(xué)還用心推行一種注重“自我管理〞的“榮譽制度〞。如在加州理工學(xué)院，教師學(xué)生在圖書館借書都是自己登記的。在該校的師生有這樣一種意識，“學(xué)校這個領(lǐng)域的聲譽是否能建立，就全看你的了。〞這不僅節(jié)省了管理者，還培養(yǎng)了一種自覺和老實的品格。

除了在各高校有后勤管理的機構(gòu)外，在美國還有諸如大學(xué)膳食管理協(xié)會等協(xié)調(diào)共管的輔助組織。在不少美國高校食堂的管理中也吸收學(xué)生代表參加，如此，高校后勤效勞的工作既有校際校內(nèi)的交流、競爭為根底，又有消費者的理解與支掙，管理的水平在不斷提高。

三、勤工儉學(xué)及學(xué)生組織的效勞功能

美國高校的主要經(jīng)費來源有四個方面：聯(lián)邦政府的撥款或州和地方政府的撥款；學(xué)費收入；為企業(yè)、政府部門、基金會等承當(dāng)工程或提供效勞所得的款項(包括直接經(jīng)營企業(yè)、房地產(chǎn)等的收入)；以及企業(yè)、基金會、校友會等的捐助。其中第一項在公立和社區(qū)大學(xué)中占較大比擬例，而在私立高校中那么偏低；學(xué)生學(xué)費一項，在公私立大學(xué)比擬懸殊，公立大學(xué)在每年200美元到1000美元上下，私立大學(xué)包括雜費、住宿費等高達2萬-3萬美元。為了幫助出身于清寒之家的子弟，或是不想依賴父母而自主的學(xué)生，美國實施了半工半讀的助學(xué)方案，在全美的1000多萬大學(xué)生中大約有1／2以上的人是靠半工半讀完成學(xué)業(yè)的。如休斯頓大學(xué)的學(xué)生有3／4從事半工半讀，丹佛的科羅拉多大學(xué)有將近90％的學(xué)生從事半工半讀，其中有的每周工作的時間長達40個小時。

支持學(xué)生半工半讀，主要通過三種形式：

1.“大學(xué)生工讀方案〞這個方案由聯(lián)邦投資，安排學(xué)生在校內(nèi)工作，限制每周時間為11-15小時，學(xué)校有“學(xué)生受雇辦公室〞，負(fù)責(zé)安排有關(guān)事宜。哥倫比亞大學(xué)該辦公室的主任羅伯特。加利昂納認(rèn)為：“假設(shè)一個學(xué)生每周工作11.15小時，對自己的學(xué)習(xí)時間能合理、科學(xué)安排的話，是不會影響學(xué)習(xí)進度的。〞

2.“合作權(quán)益方案。〞該方案組織高年級學(xué)生到參加方案的雇主單位全天工作一段時間，相關(guān)經(jīng)費由福特促進教育基金會等提供，由高校向聯(lián)邦教育部申請參加和方案，并組織適宜的學(xué)生從事勤工儉學(xué)。到80年代已有600所大學(xué)12萬學(xué)生參加了這一方案，學(xué)生每年工作約12周，年收入可達3276美元，在經(jīng)濟上根本可以到達自給。

3.“靠學(xué)生自己找工作或通過學(xué)生所在高校的雇主機構(gòu)代理。〞這種勤工儉學(xué)主要是在校內(nèi)外作一些效勞性工作，如在學(xué)校當(dāng)指導(dǎo)教師每小時可得5-6美元，當(dāng)科研助手每小時可得6美元左右。也有的在學(xué)校了附遍的社區(qū)擔(dān)任營業(yè)員、旅店效勞員、醫(yī)院護理、教堂辦事員，其收入從每天3美元到30美元不等，視工作的性質(zhì)和條件而有較大差異。

在研究生教育階段，勤工儉學(xué)、半工半讀亦很普遍。在美國的一般高校中，助教的工作一般者是由研究生擔(dān)任的。根據(jù)美國研究生教育的有關(guān)規(guī)定，研究生可以擔(dān)任助理教學(xué)和助理研究的工作，學(xué)校應(yīng)給予一定的報酬。這既是勤工儉學(xué)的一種形式，又是研究生教育的組成局部。研究生不占學(xué)校教師的編制，每周20小時的工作相當(dāng)于半個人的工作量，其收入也相當(dāng)于全日工作的1／2，約600美元。研究助理的勞務(wù)費一般出自教授專家的科研經(jīng)費，研究生一邊攻讀教授專家的課程，一邊分擔(dān)一些科研工作，每月可得到700美元左右的收入。

在一些公司辦的大學(xué)，如通用汽車公司學(xué)院(GMI)，學(xué)生每學(xué)期需付400美元的學(xué)費，但他們在勞動期間由有關(guān)單位支付的報酬是相當(dāng)可觀的，一年級學(xué)生的報酬為每年5000美元，以后逐年增加，到最后半年與論文期間那么可領(lǐng)取全工資。

在夏威夷島的揚百翰大學(xué)分校，學(xué)生們可以利用課余和假期在學(xué)校作保安、清潔等工作，還可以在校旁的波利尼西亞文化中心(民俗公園)擔(dān)當(dāng)翻譯、導(dǎo)游、演員、餐飲效勞員等，掙足學(xué)費、食宿費和零花錢。

通過半工作讀的各種形式，學(xué)校內(nèi)的許多教學(xué)、科研、社會工作等方面的效勞都由大學(xué)生和研究生承當(dāng)了。這樣既然減少了大學(xué)的行政后勤輔助人員，又使有限的經(jīng)費轉(zhuǎn)到了學(xué)生手中，并再次用于在校的消費上，形成了一個良性的和有機的循環(huán)。

在美國，不光是清寒子弟，也包括許多富家子弟，沒有以做工為恥的思想，在大學(xué)圖書館里負(fù)責(zé)借書的，在食堂里負(fù)責(zé)打卡、盛飯菜、收拾餐廳、洗餐具的也大多是學(xué)生。效勞意識、生活體驗和勞動報酬成為一個大學(xué)生走向成熟和體味生活的基石。在客觀上也節(jié)省了高校的后勤效勞人員，效益是綜合性的。

美國大學(xué)的學(xué)生組織一定程度上也起著重要的效勞作用。據(jù)卡內(nèi)基基金會的一項調(diào)查說明，在美國中西部的一所大學(xué)中。學(xué)生會就掌握著大約100萬美元的經(jīng)費。這些經(jīng)費來源于學(xué)生交納的會費，主要支付學(xué)生課外的一系列活動，是一個幫助本校學(xué)生解決各種困難的中心效勞機構(gòu)。當(dāng)然，在掌握了這些經(jīng)費之后也增長了學(xué)生會機構(gòu)中官僚和宗派之間的爭論與競爭，甚至滋生了一些校園政客。在該校的學(xué)生會干部競選中，完善學(xué)校的照明設(shè)備和停車場設(shè)施，便是革些競選納領(lǐng)的主要內(nèi)容。學(xué)生組織的政治的政治性與效勞性明顯地表現(xiàn)出來。

四、后勤效勞的經(jīng)費問題

在美國的高校中，經(jīng)費的使用除常規(guī)的教學(xué)、科研外、有相當(dāng)大的比例是用于后勤效勞的。在高校的預(yù)決算中后勤這～大聲是必不可少的專項。在高校的預(yù)決算中后勤這一大塊是必不可少的專項。從維持和開展的角度思考，美國的高校經(jīng)費一般都將“根底加開展因素〞作為常規(guī)的計算模式，即在考慮經(jīng)費預(yù)決算中既考慮學(xué)校的現(xiàn)狀，又考慮開展和變化的因素，涉及校產(chǎn)折舊、老化、維修、開展的具體因素，也涉及到學(xué)生業(yè)源、教職員工工資，校際競爭、環(huán)境影響、周邊關(guān)系、經(jīng)濟形勢、社會開展帶來的各種挑戰(zhàn)等其他因素。

在籌集經(jīng)費中，除了學(xué)費，．住宿費和面向校內(nèi)師生常規(guī)效勞的收費外，不少有教學(xué)科研實力的院校還在日益增加社會效勞中加大了所謂的“間接本錢〞的費用。如在承受某此企業(yè)或政府的科研工程時，將水、電、氣、暖、通訊、電腦效勞、建筑物使用、校園使用、圖書情報效勞、行政管理效勞等被按比例打入本錢之中。其理由是承受這些額外的研究與合作工程，高校的后勤及相關(guān)部門都要為其效勞國，并有可觀的損耗。在經(jīng)過一段時間的爭議后，1959年美國聯(lián)邦政府的預(yù)算署簽發(fā)了“OMB-21號通告〞，即?在向?qū)W生贈款和簽訂合同的條件下，本錢估計研究和編制的原那么?，在該原那么中，對“間接本錢〞給予了法律上的肯定。當(dāng)這類效勞的預(yù)算一經(jīng)通過，“直接本錢〞由直接操作者使用；“間接本錢〞那么交學(xué)校后勤部門統(tǒng)一管理掌握和使用。如此，由許多名牌大學(xué)的后勤管理部門首先獲益，得到了經(jīng)費上的大力支持，如加州的伯克萊大學(xué)，間接本錢的計算率為42％，斯坦福大學(xué)由高達50％-60％，**奧斯汀大學(xué)那么為40％，如此高的間接本錢計算率，不僅提供了可靠的經(jīng)費來源，也使高校后勤管理人員的地位提高了，責(zé)任到位了。高校的教學(xué)、科研、效勞能夠有機地融為一體，減少了不必要的矛盾和摩擦。

在經(jīng)費的管理上，高校一般是有明確的分工和層次的，但管理的嚴(yán)格和專項費用的支出也是非常明確的。通過制度化的規(guī)定和財會電算化，經(jīng)費的便用有了正常的秩序和較高的效率，對付款、報賬、報銷、用款期限、主管簽字、扣稅、預(yù)算分析與審批、審計、制度財務(wù)報表和定期上報等，均有詳細規(guī)定，并嚴(yán)格照此執(zhí)行。

在與相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)的合作中，合同契約的制定非常重要。將各自的責(zé)、權(quán)、利劃分清楚后，便定期進展預(yù)決算和審計，根據(jù)實體和工程運轉(zhuǎn)的情況和贏利的大小分配所獲得利益。

不僅如此，為了提高高校后勤及財務(wù)管理和水平，在美國高校的評估內(nèi)容中，財物管理的水平也是排列評估的主要內(nèi)容之一。在這方面的成績較為突出的是加州理工學(xué)院、約翰?；羝战鹚勾髮W(xué)、華盛頓大學(xué)、‘耶魯大學(xué)、斯坦福大學(xué)、哈佛大學(xué)、麻省理工大學(xué)、芝加哥大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、普林斯頓大學(xué)等高校。財務(wù)管理的有效與優(yōu)質(zhì)的后勤效勞不僅為高校贏得了聲譽，還可帶來更多的生源和財源，促進其不斷地開展。

五、美國高校的外部關(guān)系與經(jīng)營開發(fā)

在美國的許多地方都成立了社區(qū)或地方企業(yè)經(jīng)理理事會，這些機構(gòu)或組織機構(gòu)或組織與大學(xué)，特別是地方公立大學(xué)、社區(qū)學(xué)院等保持著密切的合作與資源共享的關(guān)系，其主要類型包括各種公用事業(yè)公司、房地產(chǎn)公司、金融機構(gòu)、文化信息和電子類等科技文化含量較高的企業(yè)等，他們與高校的關(guān)系是伙伴關(guān)系。

高校的教學(xué)和非教學(xué)效勞均需依賴上述企業(yè)和單位提供排水、電力、液化氣，通訊、環(huán)保、公共平安，交通、保險、房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓技術(shù)、融資與投資、根本建立、各類生活效勞等多方面的條件；而高?；貓蠼o企業(yè)和地區(qū)開展的那么包括人員培訓(xùn)，人才輸送、．高水平科技和文化的輻射、專項科研、實驗、合作開發(fā)與經(jīng)營、為企業(yè)注入資金、培育地方市場=引導(dǎo)社會需求、協(xié)助調(diào)整地方產(chǎn)業(yè)和人才的構(gòu)造等，二者的關(guān)系目益嚴(yán)密和融洽。在對方的開展決策中，其相互影響的率，不僅提供了可靠的經(jīng)費來源，也使高校后勤管理人員的地位提高了，責(zé)任到位了。高校的教學(xué)、科研、效勞能夠有機地融為一體，減少了不必要的矛盾和摩擦。

在經(jīng)費的管理上，高校一般是有明確的分工和層次的，但管理的嚴(yán)格和專項費用的支出也是非常明確的。通過制度化的規(guī)定和財會電算化，經(jīng)費的便用有了正常的秩序和較高的效率，對付款、報賬、報銷、用款期限、主管簽字、扣稅、預(yù)算分析與審批、審計、制度財務(wù)報表和定期上報等，均有詳細規(guī)定，并嚴(yán)格照此執(zhí)行。

在與相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)的合作中，合同契約的制定非常重要。將各自的責(zé)、權(quán)、利劃分清楚后，便定期進展預(yù)決算和審計，根據(jù)實體和工程運轉(zhuǎn)的情況和贏利的大小分配所獲得利益。

不僅如此，為了提高高校后勤及財務(wù)管理和水平，在美國高校的評估內(nèi)容中，財物管理的水平也是排列評估的主要內(nèi)容之一。在這方面的成績較為突出的是加州理工學(xué)院、約翰。霍普金斯大學(xué)、華盛頓大學(xué)、‘耶魯大學(xué)、斯坦福大學(xué)、哈佛大學(xué)、麻省理工大學(xué)、芝加哥大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、普林斯頓大學(xué)等高校。財務(wù)管理的有效與優(yōu)質(zhì)的后勤效勞不僅為高校贏得了聲譽，還可帶來更多的生源和財源，促進其不斷地開展。

在美國的許多地方都成立了社區(qū)或地方企業(yè)經(jīng)理理事會，這些機構(gòu)或組織機構(gòu)或組織與大學(xué)，特別是地方公立大學(xué)、社區(qū)學(xué)院等保持著密切的合作與資源共享的關(guān)系，其主要類型包括各種公用事業(yè)公司、房地產(chǎn)公司、金融機構(gòu)、文化信息和電子類等科技文化含量較高的企業(yè)等，他們與高校的關(guān)系是伙伴關(guān)系。

高校的教學(xué)和非教學(xué)效勞均需依賴上述企業(yè)和單位提供排水、電力、液化氣，通訊、環(huán)保、公共平安，交通、保險、房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓技術(shù)、融資與投資、根本建立、各類生活效勞等多方面的條件；而高?；貓蠼o企業(yè)和地區(qū)開展的那么包括人員培訓(xùn)，人才輸送、．高水平科技和文化的輻射、專項科研、實驗、合作開發(fā)與經(jīng)營、為企業(yè)注入資金、培育地方市場=引導(dǎo)社會需求、協(xié)助調(diào)整地方產(chǎn)業(yè)和人才的構(gòu)造等，二者的關(guān)系目益嚴(yán)密和融洽。在對方的開展決策中，其相互影響的人才的儲藏庫，隨之又成為美國工業(yè)、經(jīng)濟、科技管理等方面的重要增長點，至今許多美國高校都加強了與企業(yè)提供廉價實驗和推廣新產(chǎn)品的場所等來擴大影響，吸收資源。北卡羅萊納州的“研究三角〞(包括社克大學(xué)、北卡羅萊納大學(xué)和北卡羅萊納州立大學(xué))、硅谷(加州中部，依托于斯坦福大學(xué)附近)等。都是企業(yè)依托于大學(xué)開展的典型。

在美國，公立高校的經(jīng)費來源主要是州和聯(lián)邦的撥款、學(xué)費、住宿費、飯費、公共部門和私營企業(yè)的贈款及所支付的研究、效勞合同費、輔助性效勞收收費、捐贈基金收入以及私人贈款等。私立高校與公立高校無大差異，只是來自州和聯(lián)邦的資助較少。所有的這些常規(guī)收入并不能滿足高校生存和開展的需求，為此各高校在不同和度上開展了經(jīng)營開發(fā)活動，并將“知識經(jīng)濟〞推向整個社會，成為經(jīng)濟開展的方流和趨勢。不可否認(rèn)，美國的高校在參與社會經(jīng)濟生活方面有較長的傳統(tǒng)和豐富的經(jīng)歷，從事過積壓種各樣的經(jīng)營，在常規(guī)收入有限的情況下，這是非常有益的補充。1994年，美國加州大學(xué)洛杉分校的行政副校長兼首席財政官約翰.柯里說：“能像經(jīng)營企業(yè)那樣來管理大學(xué)嗎"你可以打賭說能。許多大學(xué)都能做一件很有意義的工作：通過像高贏得公司那樣改革過程和工作來降低本錢。〞80年代來，高校教學(xué)本錢的提高也非常普遍，而本錢的提高首先轉(zhuǎn)化為學(xué)費的增加。從1980年至1993年，平均學(xué)費的增長速度為消費價格指數(shù)的三倍，高等教育價格指數(shù)和增長速度比消費價格指數(shù)高25％。與此成正比，公立四年制大學(xué)平均每年學(xué)費上升了8％，高時到達10％至13％，到達了2334美元，私立四年制大學(xué)那么平均每學(xué)費上升6％，在不包括食宿的情況下到達11025美元左右。據(jù)華盛頓研究協(xié)會主任K.霍爾斯特德估計，這一趨勢將持續(xù)到2000年以后，那時的四年制州立大學(xué)年學(xué)費可達3728美元，一流公立大學(xué)將達4624美元，而私立四年制大學(xué)達18845美元，像耶魯大學(xué)這樣的名牌私立大學(xué)(1993年含食宿已到達25000美元)，很有可能為36297美元。

盡管學(xué)費增加，但仍不能滿足學(xué)校的總開支的需求，其中教師薪金的曾長與支付是各高校都十分頭疼的事。為此，在向社會尋求支持，與企業(yè)合作，求助于基金會、校友會的同時，美國高校也實施了種類資金的經(jīng)營活動和開發(fā)方案，“知識經(jīng)濟〞在高校中局部地得到了開展。

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