隧道工程項目應(yīng)急管理方案

隧道工程項目應(yīng)急管理方案（一）建立健全組織機構(gòu),明確責(zé)任分工為了使防坍塌、防涌水、防突泥等突發(fā)事件應(yīng)急措施和方案得到有效的落實,項目部成立工程項目管理重大事件應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級人員的職責(zé)。隧道一隊和隧道二隊各自組織一支80人和60人的反應(yīng)快速的應(yīng)急救援隊伍。項目部建立重大事件的應(yīng)對處理機制，制訂生產(chǎn)安全事故事件綜合應(yīng)急預(yù)案、施工現(xiàn)場處置方案，配齊所需的應(yīng)急設(shè)備和救援物資，定期組織演練。項目部首先成立以下三防應(yīng)急預(yù)案實施領(lǐng)導(dǎo)小組:1.三防應(yīng)急預(yù)案實施領(lǐng)導(dǎo)小組:辦公室設(shè)在項目安質(zhì)部辦公室，由安質(zhì)部長擔(dān)任辦公室負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)日常的管理工作，在接到事故報告后上報救援小組。2.三防應(yīng)急預(yù)案實施領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本項目部應(yīng)急預(yù)案的制定、修改；組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，組織實施應(yīng)急預(yù)案；檢查督促做好突發(fā)事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作。領(lǐng)導(dǎo)小組人員分工組長：組織指揮全項目部的應(yīng)急救援和預(yù)案的制定與實施；副組長：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的現(xiàn)場具體指揮工作；調(diào)度長：負(fù)責(zé)事故處理時車輛調(diào)度工作，事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系。安質(zhì)部長：協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作；派出所長：負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；物資部長：負(fù)責(zé)搶險救援物資的供應(yīng)和運輸工作；設(shè)備部長：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)搶險搶修工作的現(xiàn)場指揮；辦公主任：專門負(fù)責(zé)洞外后方聯(lián)絡(luò)工作。財務(wù)部長：為救援后方提供資金保障。掘進(jìn)隊隊長：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的分工，分別負(fù)責(zé)搶險搶修隊、醫(yī)療救護隊、義務(wù)消防隊以及通訊保障隊的組建，并對其進(jìn)行教育培訓(xùn)。（二）主要應(yīng)急設(shè)備和物資儲備表主要應(yīng)急設(shè)備和物資儲備表序號名稱單位數(shù)量規(guī)格型號現(xiàn)在何處狀態(tài)備注（三）應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急救援行動是在應(yīng)急情況下發(fā)生的，為及時營救人員、疏散撤離現(xiàn)場、減緩事故后果和控制災(zāi)情而采取的一系列搶救援助活動。一旦事故發(fā)生時，應(yīng)及時調(diào)動并合理利用應(yīng)急資源，包括人力資源和物資資源投入行動；在事故現(xiàn)場，針對事故的具體情況選擇應(yīng)急對策和行動方案，從而能及時有效的使傷害和損失降低到最底程度和最小范圍。特別注意的事情：應(yīng)急救援行動的優(yōu)先原則：A、員工和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先；B、防止事故擴散優(yōu)先；C、保護環(huán)境優(yōu)先。如果事故還在進(jìn)一步擴大，相關(guān)人員的生命受到威脅，但對救援人員的進(jìn)入存在很大的生命威脅，則決不盲目采取救援行動，避免傷亡事故進(jìn)一步擴大。要采取萬無一失的措施或方案實施救援行動。1．事故發(fā)生區(qū)事故現(xiàn)場、項目負(fù)責(zé)人或安全主管部門采取以下行動：（1）掌握情況。不論現(xiàn)場何種局面，必須掌握情況有：事故發(fā)生時間與地點；種類、強度；已知的危害方向；事故現(xiàn)場傷亡情況，現(xiàn)場人員是否安全撤離；是否還在搶險活動；有無火災(zāi)或爆炸伴隨；現(xiàn)場的方向、風(fēng)速；事故危及項目外的可能性。（2）報告與通報。在掌握事故情況，并判明或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故危及項目外時，應(yīng)立即向有關(guān)單位或部門進(jìn)行報告：報告負(fù)責(zé)本項目的業(yè)主，報告本系統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)部門；根據(jù)事故的嚴(yán)重程度及情況的緊急程度，按預(yù)案的應(yīng)急級別發(fā)出警報。（3）組織搶救和搶險。制止危害擴散的最有效措施是迅速消除事故源，制止事故擴展。同時，因本單位最熟悉事故設(shè)施和設(shè)備的性能，懂得搶險方法，必須組織盡早搶救與搶險。要迅速集中力量和未受傷的崗位職工，投入先期搶險，包括：搶救受害人員轉(zhuǎn)移至安全地帶；停止設(shè)備運轉(zhuǎn)、滅火、隔離危險區(qū)等；清點撤出現(xiàn)場人員數(shù)量，組織本單位人員撤離危險區(qū)；組織力量為前來應(yīng)急救援的隊伍創(chuàng)造條件。2．應(yīng)急指揮中心（1）值班人員的行動：記錄事故發(fā)生區(qū)報告的基本情況；按預(yù)案規(guī)定，通知項目部所有人員到達(dá)集中地點，并規(guī)定時限；根據(jù)情況的危機程度，或按預(yù)案規(guī)定通知各應(yīng)急救援組織做好應(yīng)急出動準(zhǔn)備。（2）應(yīng)急救援工作小組行動：根據(jù)事故發(fā)生區(qū)報告的情況，指示安全技術(shù)人員進(jìn)行危害估算；會同專家咨詢組判斷情況，研究應(yīng)急行動方案，并向總指揮提出建議。其主要內(nèi)容是：事故危害后果及可能發(fā)展的趨勢的判斷，應(yīng)急的等級與規(guī)模，需要調(diào)動的力量及其部署，公眾應(yīng)采取的防護措施；按總指揮的指令調(diào)動并指揮各應(yīng)急救援組投入行動。3．應(yīng)急級別劃分本工程應(yīng)急級別劃分為三級一級--預(yù)警，最低應(yīng)急級別，可以控制的異常事件或容易被控制的事件。二級--現(xiàn)場應(yīng)急，屬于中間應(yīng)急級別，不會超出項目界限。外部人員和財產(chǎn)一般不會受事故的影響。這種級別表明項目內(nèi)人員已經(jīng)不能或不能立即控制的事故，需要外部救助（如消防、醫(yī)療單位的救助）。三級--全體應(yīng)急，這是最嚴(yán)重的應(yīng)急情況，表明事故已經(jīng)擴散到項目外根據(jù)不同事故的類型和外部人群可能受到影響，可決定進(jìn)行安全避難或疏散。同時需要醫(yī)療和其他機構(gòu)人員的支持。（四）各類事故應(yīng)急預(yù)案1、防坍塌應(yīng)急措施和應(yīng)急預(yù)案塌方的預(yù)防（1）在施工中應(yīng)符合以下規(guī)定：a.開挖過程中，發(fā)現(xiàn)任何特殊情況時，應(yīng)及時暫停施工，待處理后方可繼續(xù)施工。b.積極開展監(jiān)控量測工作,及時反饋資料,指導(dǎo)施工.（2）在隧道施工當(dāng)中,加強技術(shù)管理,保證圍巖及支護的穩(wěn)定,并做好以下工作,預(yù)防塌方的發(fā)生:a.全面了解設(shè)計提供的地質(zhì)情況,并及時與現(xiàn)場實際對比,掌握設(shè)計意圖.b.加強地質(zhì)的超前預(yù)報工作,發(fā)現(xiàn)開挖面前方有異常情況時,及時研究并采取相應(yīng)對策措施.c.軟弱圍巖特殊巖土和不良地質(zhì)地段,應(yīng)采取正確的開挖方法和有效的支護手段.塌方的整治（1）處理塌方前,應(yīng)采取以下措施,加強防排水工作:a．地表沉陷和裂縫,應(yīng)采取注漿填充和加固,或采取不透水土壤夯填緊密,開挖截水溝,防止地表水滲入塌體.b.通過陷穴口的地表四周應(yīng)挖溝排水,搭設(shè)防雨棚遮蓋穴頂,洞內(nèi)襯砌通過塌方后,陷穴應(yīng)急時回填,回填應(yīng)高出原地面,并封好穴口,做好排水.c.塌體內(nèi)有地下水時,采用管槽引至排水溝排出,無法進(jìn)行引排時可采用注堵水.（2）隧道塌方的整治:a﹑發(fā)生塌方后,應(yīng)及時處理,不得隨意拖延時間。處理前,仔細(xì)觀測塌方的范圍﹑形狀﹑數(shù)量大小及塌體的地質(zhì)狀況﹑地下水的分布﹑活動情況等,分析塌方的原因,研究指定處理方案。b﹑隧道塌方應(yīng)根據(jù)發(fā)生的部位﹑規(guī)模及地質(zhì)條件,采取"治塌先治水﹑治塌先加強"的原則，采取支護﹑注漿﹑管棚﹑加強二次襯砌﹑設(shè)置護拱等技術(shù)措施,不失時機,不留隱患的進(jìn)行處理。（3）土質(zhì)類塌方處理應(yīng)符合以下規(guī)定:a﹑隧道塌方不宜采用清渣的方式處理。b、塌方后,可采用注漿加管棚的處理方法進(jìn)行,注漿可視塌體中土質(zhì)的顆粒大小分別采取滲透注漿或劈裂注漿。（4)塌方處理完畢后,為防止其再次發(fā)生,隧道開挖及支護應(yīng)符合以下要求:a、在塌方影響的范圍內(nèi),應(yīng)嚴(yán)格按照"管超前、少擾動、短進(jìn)尺、架緊貼、強支護"的原則組織施工.b、開挖時,宜采用臺階法或分部開挖法,開挖進(jìn)尺控制在0.5～1.0m之間,開挖后,及時支護。c、塌方地段的襯砌,視塌方的大小和地質(zhì)情況,采用鋼筋混凝土或鋼架混凝土予以加強.襯砌完成后,應(yīng)及時施作護拱和回填.襯砌背后,應(yīng)采取填充注漿處理.2、防涌水、突泥應(yīng)急措施和應(yīng)急預(yù)案涌水的對策大致有兩類，即排除涌水的方法（排水方法）和阻止涌水的方法（止水方法），實際上，排水和止水常常是不能截然分開的，因此，我們采用排水和止水相結(jié)合的方法來解決涌水及突泥問題。預(yù)防措施為了防止隧道開挖過程中出現(xiàn)涌水、涌泥現(xiàn)象，施工時必須對預(yù)計可能出現(xiàn)涌水、涌泥現(xiàn)象的地層進(jìn)行加固止水等措施。開挖中有可能出現(xiàn)的涌水情況見下表。開挖中有可能出現(xiàn)涌水問題情況表原因或環(huán)境直接作用預(yù)計的現(xiàn)象和影響滲透水軟巖軟化；促進(jìn)破碎帶、裂隙剝離；粘土的膨脹；無凝聚力圍巖的流動化土壓增大；側(cè)壁崩塌的誘因；吸水膨脹、圍巖流變；圍巖崩塌、喪失穩(wěn)定接近涌水帶隔水墻破壞掌子面圍巖崩塌、流失、坑道埋沒集中涌水流速大、水深大掩埋掌子面設(shè)備、危險、停止施工地下水的繼續(xù)流出地下水位降低水源枯竭、水位降低、影響地表居民飲用泉水。應(yīng)急措施:一旦出現(xiàn)涌水、突泥會產(chǎn)生圍巖的失穩(wěn)、流變現(xiàn)象，特采取如下預(yù)防對策及措施，見下表：僅采用止水方法，達(dá)到完全止水的效果是不可能的，還要加強排水工作：采用多級泵站接力排水，通過φ200mm的鋼管逐級排出洞外，排水能力按遞增配備，遞增率為20%。另外增設(shè)移動泵站和備用水泵，正常情況下，掌子面利用電動潛水泵排水，遇有特大涌水時，將移動泵站及備用水泵移至掌子面排水，各級泵站的水泵全部啟動。3、火災(zāi)事故應(yīng)急措施和應(yīng)急預(yù)案火災(zāi)事故應(yīng)急救援的目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能的降低事故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等，火災(zāi)事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)有以下幾個方面：1）立即報警當(dāng)接到發(fā)生火災(zāi)信息時，應(yīng)確定火災(zāi)的類型和大小，并立即報告防火指揮系統(tǒng)，放火指揮系統(tǒng)啟動緊急予案，指揮小組要迅速報119火警電話，并及時報告上級領(lǐng)導(dǎo)，便于及時撲救處置火災(zāi)事故。2）組織撲救火災(zāi)：當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)急準(zhǔn)備與相應(yīng)施工隊除及時報警外，并要立即組織基地或施工現(xiàn)場義務(wù)消防隊和職工進(jìn)行撲救火災(zāi)，義務(wù)消防隊選擇相應(yīng)器材進(jìn)行撲救，撲救火災(zāi)時，要按"先控制，后滅火，救人重于救火，先重點后一般"的滅火戰(zhàn)術(shù)，原則，派人切斷電源，接通消防水泵，組織搶救傷員，隔離火災(zāi)危險源和重點物資，充分利用項目中的消防設(shè)施器材進(jìn)行滅火。傷員身上燃燒的衣物一時難以脫下時，可讓傷員躺在地上滾動，或用水灑撲滅火焰。3）人員疏散時減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵，也是最徹底的應(yīng)急相應(yīng)。在現(xiàn)場平面布置圖上繪制疏散通道，一旦發(fā)生火災(zāi)等事故，人員可以按圖示疏散通道撤離到安全地帶。4）協(xié)助公安消防隊滅火。聯(lián)絡(luò)組撥打119、120求救，并派人到路口接應(yīng)。當(dāng)專業(yè)消防隊到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后?；馂?zāi)應(yīng)急小組成員要向消防隊負(fù)責(zé)人簡要說明火災(zāi)情況，并全力協(xié)助消防隊員滅火，聽從專業(yè)消防隊指揮，齊心協(xié)力，共同滅火。5）現(xiàn)場保護。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生和撲滅后，指揮小組要派人保護好現(xiàn)場，維護好現(xiàn)場秩序，等待對事故原因和責(zé)任人調(diào)查。同時應(yīng)立即采取善后工作，及時清理火災(zāi)造成的垃圾以及采取其他有效措施，使火災(zāi)事故對環(huán)境造成的污染降低到最低限度。6）火災(zāi)事故調(diào)查處置。按照事故、事件調(diào)查處理程序規(guī)定，火災(zāi)發(fā)生情況報告要及時按"四不放過"原則進(jìn)行查處。事故后分析原因，編寫調(diào)查報告，采取糾正和預(yù)防措施，負(fù)責(zé)對預(yù)案進(jìn)行評價并改善預(yù)案。對火災(zāi)發(fā)生情況的報告應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)指揮小組要及時上報集團公司。7）組織撲救火災(zāi)。當(dāng)基地或施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)后，指揮小組要立即組織義務(wù)消防隊員和員工，要充分利用施工現(xiàn)場中的消防設(shè)施器材，按照"先控制、后滅火；救人重于救火；先重點后一般"的火戰(zhàn)術(shù)原則進(jìn)行撲救。并派人及時切斷電源，接通消防水泵電源，組織搶救傷亡人員，隔離火災(zāi)危險源和重要危機4、高處墜落事故應(yīng)急措施和應(yīng)急預(yù)案1）迅速將傷員脫離危險場地，移至安全地帶。2）有效止血，包扎傷口。3）保持呼吸道通暢，若發(fā)現(xiàn)窒息者，應(yīng)及時解除其呼吸道梗塞和呼吸機能障礙，應(yīng)立即解開傷員衣領(lǐng)，消除傷員口鼻、咽、喉部的異物、血塊、分泌物、嘔吐物等。4）預(yù)防感染、止痛，可以給傷員用抗生素和止痛劑。5）傷員有骨折，關(guān)節(jié)傷、肢體擠壓傷，大塊軟組織傷都要固定。6）視其傷情采取報警直接送往醫(yī)院，或待簡單處理后去醫(yī)院檢查。7）若傷員有斷肢情況發(fā)生應(yīng)盡最用干凈的于布(滅菌敷料)包裹裝入塑料袋內(nèi)，隨傷員一起轉(zhuǎn)送。8）記錄傷情，現(xiàn)場救護人員應(yīng)邊搶救邊記錄傷員的受傷機制，受傷部位，受傷程度等第一手資料。9）撥打120向當(dāng)?shù)丶本戎行娜〉寐?lián)系(醫(yī)院在附近的直接送往醫(yī)院>，應(yīng)詳細(xì)說名事故地點、嚴(yán)重程度，本部門的聯(lián)系電話，井派人到路口接應(yīng)．10）項目部接列報告后，應(yīng)立即在第一時間趕赴現(xiàn)場，了解和掌握事故情況，開展搶救和維護現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場。5、觸電事故應(yīng)急措施和應(yīng)急預(yù)案1）觸電急救的要點動作迅速，救護得法，切不可驚慌失措，束手無策。要貫徹"迅速、就地、正確、堅持"的觸電急救八字方針。發(fā)現(xiàn)有人觸電，首先要心快使觸電者脫離電源，然后根據(jù)觸電者的具體癥狀進(jìn)行對癥施救。2）脫離電源的基本方法有：a.將出事附近電源開關(guān)閘刀拉掉，或?qū)㈦娫床孱^拔掉，以切斷電源。b.用干燥的絕緣木棒、竹竿、布袋等特將電源先從觸電者身上撥離或者將觸電者撥離電源。c.必要時可用絕緣工具（或帶有絕緣柄的電工鉗、木柄斧頭以及鋤頭）切斷電源線。d.救護人可帶上手套或在手上包纏干燥的衣服、圍巾、帽子等絕緣物品拖拽觸電者，使之脫離電源。e.如果觸電者由于痙攣手指導(dǎo)線纏繞在身上，救護人先用干燥的木板塞進(jìn)觸電者身下使其與其地絕緣來隔斷入地電流，然后再采取其他辦法把電源切斷。f.如果觸電者觸及斷落在地上的帶電高壓導(dǎo)線，且尚未確證線路無電之前，救護人員不得進(jìn)入斷落點8-10m的范圍內(nèi)，以防止跨步電壓觸電。進(jìn)入該范圍的救護人員應(yīng)穿上絕緣靴或臨時雙腳并攏跳躍地接近觸電者。觸電者脫離帶電導(dǎo)線后，應(yīng)迅速將其帶至8-10m以外立即開始觸電急救。只有在確證線路已經(jīng)無電，才可在觸電者離開觸電導(dǎo)線后就地急救。3）在觸電者脫離電源時應(yīng)注意的事項：a.未采取絕緣措施前，救護人不得直接觸及觸電者的皮膚和潮濕的衣服。b.嚴(yán)禁救護人員直接用手推、拉和觸摸觸電者，救護人不得采用金屬或其他絕緣性能差的物體（如潮濕的木棒、布帶等）作為救護工具。c.在拉拽觸電者脫離電源的過程中，救護人宜用單手操作，這樣對救護人比較安全。d.當(dāng)觸電者位于高位時，應(yīng)采取措施預(yù)防觸電者在脫離電源后，墜地摔傷或摔死（電擊二次傷害）。e.夜間發(fā)生觸電事故時，應(yīng)考慮切斷電源后的臨時照明問題，以利于救護。4）觸電者未失去知覺的救護措施：應(yīng)讓救護者在比較干燥、通風(fēng)暖和的地方靜臥休息，并派人嚴(yán)密觀察，同時請醫(yī)生前來或送往醫(yī)院診治。5）觸電者已失去知覺但尚有心跳和呼吸的搶救，四周不要圍人，保持空氣流通，冷天應(yīng)注意保暖，同時立即請醫(yī)生前來或送醫(yī)院診治。若發(fā)現(xiàn)觸電者呼吸困難或心跳失常，應(yīng)立即人工呼吸及胸外心臟擠壓。6）對"假死"者的急救措施：當(dāng)判斷觸電者呼吸和心跳停止時，應(yīng)立即按心肺復(fù)蘇法搶救。a.通暢氣道。第一，清除口中異物。使觸電者仰面躺在平硬的地方迅速解開其領(lǐng)扣、圍巾、緊身衣和褲等。如發(fā)現(xiàn)觸電者口內(nèi)有食物、假牙、血塊等異物，可將其身體及頭部同時側(cè)轉(zhuǎn)，迅速用一只手指或兩只手指交叉從口角處插入，從口中取出異物，操作中要注意防止將異物推以咽喉深處。第二，采用仰頭抬頰法暢通氣道。操作時，救護用一只手放在觸電者前額，另一只手的手指將其頦頜骨向上抬起，兩手協(xié)同