民事審判的基本制度范本課件

2023/7/20民事審判的基本制度范本第四章民事審判的基本制度

本章重點

1、合議制度的涵義與具體規(guī)定2、回避制度的涵義與具體規(guī)定3、公開審判制度的涵義與具體規(guī)定4、兩審終審制度的涵義與具體規(guī)定第四章民事審判的基本制度

——民事審判基本制度，是指人民法院審判民事案件必須遵循的基本審判規(guī)程。

——是系統(tǒng)的規(guī)范體系，屬于硬性規(guī)定，較容易把握和操作。

——《民事訴訟法》第十條

第一節(jié)合議制度

一、合議制度概述

（一）合議制度的涵義

——由三名以上的審判人員組成審判集體，代表人民法院行使審判權(quán)，對案件進(jìn)行審理并作出裁判的制度。《民訴法》第40條

——集體審判，防止法官的主觀專斷——2002年7月《合議規(guī)定》（18條）——2010《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合議庭職責(zé)的若干規(guī)定》（12條）

（二）獨任制與陪審制

1、獨任制

——一名審判員獨立地對民事案件進(jìn)行審理裁判的制度。

——適用于基層人民法院和它的派出法庭按簡易程序?qū)徖淼暮唵蚊袷掳讣?/p>

——特別程序、督促程序、公示催告程序中獨任制的適用【例題】下列哪個法院不可適用獨任制審理民事案件？（）A.北京市高級人民法院B.北京市海淀區(qū)人民法院C.北京市昌平縣人民法院D.北京市昌平縣南口鎮(zhèn)人民法庭

2、陪審制

——審判機(jī)關(guān)吸收法官以外的公眾代表參與案件審判的制度。

——公眾司法監(jiān)督；審判組織內(nèi)部制約與配合

——英美法系陪審團(tuán)制；大陸法系參審制

——2004年8月《關(guān)于完善人民陪審員制度的規(guī)定》辛普森案陪審團(tuán)的組成對判決結(jié)果的影響刑事案件9名黑人、2名白人和1名西班牙裔組成的陪審團(tuán)

被告無罪的判決民事案件陪審團(tuán)中有9名白人，沒有一名黑人辛普森向戈德曼的父母賠償850萬美元。5天以后，同一陪審團(tuán)再度判辛普森支付2500萬美元的懲罰性賠償費。第一節(jié)合議制度

二、合議庭的組成與活動（一）合議庭的組成

1、第一審合議庭《民訴法》第40條

——三人以上的單數(shù)

——審判員或?qū)徟袉T與人民陪審員共同組成；至少要有一名審判員。

2、第二審合議庭《民訴法》第41條

——不吸收陪審員參加

3、重審和再審合議庭《民訴法》第41條——分別按一審或二審要求另行組成合議庭

——原審合議庭成員不得參與重審或再審合議庭

（二）合議庭的活動

《民訴法》第42條、43條

——審判長的確定

——合議庭成員具有同等的權(quán)利

——少數(shù)服從多數(shù)原則

合議庭第一審民事案件第二審民事案件發(fā)回重審案件再審案件審判員+陪審員審判員審判員按一審程序另行組成合議庭原來是一審按一審程序另行組成合議庭原來是二審或上級法院提審按二審程序另行組成合議庭【例題1】人民法院審理第一審民事案件，合議庭的組成可以是下列哪些形式？（）A.三名陪審員B.一名陪審員，兩名審判員C.兩名陪審員，一名審判員D.三名審判員【例題2】關(guān)于合議庭評議案件，下列哪一表述是正確的？A．審判長意見與多數(shù)意見不同的，以其意見為準(zhǔn)判決B．陪審員意見得到支持、形成多數(shù)的，可按該意見判決C．合議庭意見存在分歧的，也可提交院長審查決定D．審判人員的不同意見均須寫入筆錄【例題3】某市中級人民法院院長發(fā)現(xiàn)本院審理的一起上訴案件確有錯誤，便依法定程序提起了再審，由原來審理本案的審判員劉某、丁某和陪審員余某三人組成合議庭審理本案。但在審理過程中，審判長劉某的意見與審判員丁某和陪審員余某二人的意見不一致，最后決定依劉某的意見作出判決，并注明此判決可以上訴。請問本案審理有哪些錯誤？

答：本案審理存在以下錯誤：1、再審合議庭沒有另行組成。2、合議庭依第二審程序組成時不應(yīng)吸收陪審員參加審理。3、合議庭評議案件應(yīng)實行少數(shù)服從多數(shù)原則。4、本案再審判決不可上訴。第一節(jié)合議制度

三、我國合議制存在的問題與完善

1、“形合實獨”

——案件承辦人享有對案件的實際控制權(quán)

2、“審而不判，判而不審”

——審委會、院長、庭務(wù)會、庭長

3、審判長選任制度審判長行政化合議庭行政化案件審理行政化第二節(jié)回避制度

一、回避制度概述

——法官和其他有關(guān)人員遇有法律規(guī)定的不宜參加審理的情形時，退出對某一案件的審理或與審理有關(guān)的活動的制度。

——程序正義的要求

——《民訴法》第四章回避（45—48條）——2000年《回避規(guī)定》（共9條）第二節(jié)回避制度

二、回避制度的具體規(guī)定

（一）回避的方式

《民訴法》第45條

——自行回避與申請回避

（二）回避的適用對象《民訴法》第45條1、審判人員，包括審判員和陪審員。2、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人

《回避規(guī)定》第九條本規(guī)定所稱審判人員是指各級人民法院院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員、助理審判員。

本規(guī)定所稱法院其他工作人員是指法院中占行政編制的工作人員。

人民陪審員、書記員、翻譯人員、司法鑒定人員、勘驗人員的回避問題，參照審判人員回避的有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

執(zhí)行員在執(zhí)行過程中的回避問題，參照審判人員回避的有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

（三）回避的法定事由

《民訴法》第45條

《民訴法》關(guān)于回避事由規(guī)定的不足：1、必須回避的親屬范圍過小

《日本民訴法》23條、《德國民訴法》第41條2、“與本案有利害關(guān)系”、“可能影響對案件公正審理”規(guī)定過于模糊3、當(dāng)事人負(fù)擔(dān)較重的舉證責(zé)任

陳某將一房改房出售給胡某，所有交易費用由胡某承擔(dān)。在辦理房屋過戶手續(xù)中，胡某拒絕支付個人所得稅，于是陳某停止辦理過戶。2000年5月，胡某向法院提起訴訟，要求陳某履行合同。開庭前，胡某發(fā)現(xiàn)主審法官梁某是陳某的表兄，便在案件開始審理時申請梁某回避。法院院長認(rèn)為，表兄弟關(guān)系不屬于近親屬關(guān)系，且胡某沒有證據(jù)證明梁某與陳某之間的表兄弟關(guān)系會影響案件的公正審理，駁回胡某的申請。請問：法院駁回胡某的回避申請是否正確？《回避規(guī)定》第一條審判人員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求他們回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者與當(dāng)事人有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及姻親關(guān)系的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）擔(dān)任過本案的證人、鑒定人、勘驗人、辯護(hù)人、訴訟代理人的；

（四）與本案的訴訟代理人、辯護(hù)人有夫妻、父母、子女或者同胞兄弟姐妹關(guān)系的；

（五）本人與本案當(dāng)事人之間存在其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

《回避規(guī)定》第二條審判人員具有下列情形之一的，當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)要求回避，但應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)材料：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，私下會見本案一方當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人的；

（二）為本案當(dāng)事人推薦、介紹代理人、辯護(hù)人，或者為律師、其他人員介紹辦理該案件的；

（三）接受本案當(dāng)事人及其委托的人的財物、其他利益，或者要求當(dāng)事人及其委托的人報銷費用的；

（四）接受本案當(dāng)事人及其委托的人的宴請，或者參加由其支付費用的各項活動的；

（五）向本案當(dāng)事人及其委托的人借款、借用交通工具、通訊工具或者其他物品，或者接受當(dāng)事人及其委托的人在購買商品、裝修住房以及其他方面給予的好處的。

（四）回避的程序

1、回避的申請程序（1）申請回避的時間《民訴法》第46條（2）申請回避的法律后果《民訴法》第46條

2、回避的決定程序（1）行使回避決定權(quán)的主體及權(quán)限

《民訴法》第47條（2）作出回避決定的期限和方式

《民訴法》第48條

3、回避的復(fù)議程序《民訴法》第48條

【例題1】關(guān)于回避，下列哪一說法是正確的？A．當(dāng)事人申請擔(dān)任審判長的審判人員回避的，應(yīng)由審委會決定B．當(dāng)事人申請陪審員回避的，應(yīng)由審判長決定C．法院駁回當(dāng)事人的回避申請，當(dāng)事人不服而申請復(fù)議，復(fù)議期間被申請回避人不停止參與本案的審理工作D．如當(dāng)事人申請法院翻譯人員回避，可由合議庭決定

【例題2】二審人民法院在對上訴案件審理過程中，發(fā)現(xiàn)本案一審審判員吳某是當(dāng)事人吳某的胞弟，而吳某并未自行回避，對方當(dāng)事人也沒有申請吳某回避。請問二審法院如何處理本案？（）A.視為當(dāng)事人放棄申請回避的權(quán)利，繼續(xù)審理B.裁定撤銷原判，發(fā)回重審C.裁定中止訴訟D.報上級人民法院處理【例題3】某市人民法院在開庭審理原告李某某與被告張某某離婚一案時，審判長告知當(dāng)事人有關(guān)的訴訟權(quán)利義務(wù)后，詢問當(dāng)事人是否申請回避，當(dāng)事人李某某的律師肖佳提出申請，要求合議庭的組成人員助審員江紅回避，認(rèn)為江紅和被告張某某是小學(xué)同學(xué)。此時，合議庭應(yīng)當(dāng)（）A.當(dāng)庭口頭裁定，肖佳的申請不屬于回避法定情形，駁回其申請B.合議庭宣布休庭，報請院長決定是否回避C.合議庭宣布休庭，由審判長決定是否回避D.合議庭當(dāng)庭合議，決定江紅是否回避只因一篇新聞稿賓利要求換法官

郭先生花費468萬元購置一輛賓利轎車，沒想到剛行駛4000多公里，汽車的轉(zhuǎn)向桿就脫落失控。為此，車主郭先生將北京賓利集團(tuán)有限公司及英國賓利汽車公司告上法庭，請求法庭判令兩被告返還購車款。北京市第二中級人民法院于2004年5月24日公開審理此案。庭審開始時，當(dāng)法官問及是否要求庭審法官回避時，被告方當(dāng)庭表示對合議庭組成人員提出異議。被告方稱，合議庭的審判長曾以通訊員的名義在北京某媒體上刊登了關(guān)于本案的報道，被告方認(rèn)為該篇報道帶有一定的傾向性，所以要求合議庭的審判長回避，更換審判長審理此案。針對被告提出的申請，合議庭組成人員決定暫時休庭。請問本案合議庭的處理是否正確？審判長是否應(yīng)當(dāng)回避？5月27日，法院判決駁回北京賓利公司的回避申請。對方不服，再次提出復(fù)議申請。5月30日，市二中院再次予以駁回。

2000年全國各級法院法官回避的案件4300余件（同期審結(jié)案件總數(shù)近100余萬件）。在上述法官回避的案件中,真正屬于由當(dāng)事人申請后法院作出決定的并不多,不足1/3,絕大多數(shù)都是法官自行回避或法院（院長）要求其回避的。第三節(jié)公開審判制度

一、公開審判制度概述

——人民法院的審判活動，除合議庭評議案件，審判過程及結(jié)果向群眾和社會公開的制度。

1999年《公開審判規(guī)定》2007年《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開工作的若干意見》（27條）2009年《關(guān)于司法公開的六項規(guī)定》和《關(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》第三節(jié)公開審判制度

二、公開審判制度的內(nèi)容與例外

1、公開審判制度的內(nèi)容（1）《民訴法》第122條、第134條

——向群眾公開、向社會公開；公開宣判

（2）2007年《審判公開若干意見》

——舉證公開、質(zhì)證公開、法官心證公開、判決理由公開、判決依據(jù)公開2、公開審判制度的例外《民訴法》第120條

——法定不公開：涉及國家秘密；涉及個人隱私；法律另有規(guī)定的案件。

——申請不公開：離婚案件、涉及商業(yè)秘密的案件。【例題】下列哪些情況，人民法院不應(yīng)當(dāng)公開審理民事案件？（）A.劉家兄弟拒不贍養(yǎng)老人案B.涉及國家機(jī)密的案件C.一方申請不公開審理的離婚案件D.某明星子女的親子鑒定糾紛案第三節(jié)公開審判制度

三、審判公開的限制與擴(kuò)展

（一）審判公開的限制1、媒體監(jiān)督與司法獨立的關(guān)系？2、對“媒介審判”的反思與規(guī)制？

在這里只有原告、被告、證人、代理人，而不管他們在社會上是賢達(dá)名流還是布衣平民。在這里，只討論紛爭中的判斷問題，而不管早晨的茶館談笑、傍晚的交通擁擠。在這里，只考慮與本案有關(guān)事實和法律，而不管五百年前的春秋大義、五百年后的地球危機(jī)。總之，通過排除各種偏見、不必要的社會影響和不著邊際的連環(huán)關(guān)系的重荷，來營造一個平等對話、自主判斷的場所。這就是現(xiàn)代程序的理想世界。——季衛(wèi)東

2007年1月，66歲的徐壽蘭向南京鼓樓區(qū)法院提起訴訟，以彭宇將其撞倒為由，索賠13.6萬余元。2007年9月，一審判決彭宇賠償45876.36元。判決書很快在網(wǎng)上流傳，媒體進(jìn)行了廣泛報道，“第一個下車之人，從常理分析，其與原告相撞的可能性較大?！薄叭绻桓媸且娏x勇為做好事，更符合實際的做法是抓住撞人者，而不僅僅是好心相扶?！薄叭绻桓媸亲龊檬拢鶕?jù)社會情理，在原告的家人到達(dá)后，其完全可以自行離開，但被告未作此等選擇，其行為顯然與情理相?！薄粚徟袥Q書中的上述判決詞，引起輿論嘩然。

彭宇案中出現(xiàn)了一場饒有意味的對立：司法指責(zé)媒體渲染司法不公，媒體則暗示和質(zhì)疑判決中的疑點。司法是遠(yuǎn)離還是接近媒體？新聞自由與公正審判的沖突如何規(guī)制？

2008年3月31日，一直處于輿論焦點的許霆盜竊案重審一審宣判，被告許霆從無期被改判有期徒刑五年。當(dāng)晚，《新聞聯(lián)播》報道了許案宣判，雖然只有短短幾十秒，但是媒體的關(guān)注程度可見一斑。許霆的代理律師楊振平說：“從許霆被判處無期以來，輿論監(jiān)督起到很大作用，重審判決本身說明了問題，這也是輿論監(jiān)督的力量。”

有人說這是媒體的勝利，也有人說這是一種媒體的審判，是一種媒體干涉司法的行為，使司法失去了可預(yù)期性，實際上是雙輸?shù)母窬帧?/p>

“媒體在司法活動中扮演非常重要的角色，可以監(jiān)督每一次審判是否公正、公開、光明正大。但媒體也有掙脫韁繩的一天。法律應(yīng)該對其錯誤行為給予處罰?！?/p>

——丹寧勛爵第一，建立對新聞自由的制度保障，對媒體的采訪、報道、評論訴訟案件的行為之規(guī)范，宜采取保護(hù)為主、限制為輔的總原則。第二，關(guān)于傳媒報道的方式，對具體的司法案件而言，傳媒應(yīng)當(dāng)堅持“判前報道，客觀公正；判后評論，認(rèn)真負(fù)責(zé)”的原則。

第三，法院擁有維護(hù)法庭秩序、限制新聞媒介在法庭采訪、報道、評論的權(quán)力。第三節(jié)公開審判制度

三、審判公開的限制與擴(kuò)展

（二）審判公開的擴(kuò)展——法官思維過程及判斷理由的公開《關(guān)于司法公開的六項規(guī)定》：立案公開；庭審公開；執(zhí)行公開；聽證公開；文書公開；審務(wù)公開——合議庭少數(shù)意見的公開

第四節(jié)兩審終審制度

一、兩審終審制度概述

一個案件經(jīng)過兩級人民法院的審判，案件的審判即宣告終結(jié)的制度?！睹裨V法》第147條

——四級兩審

——當(dāng)事人上訴權(quán)

——終審判決、裁定

——一審終審的案件我國歷史上的審級制度中華民國時期三審終審制度新民主主義革命時期革命根據(jù)地中華人民共和國建國初期1954年開始（1982年和1991年民事訴訟法規(guī)定為基本制度。）兩審終審制度

【例題1】人民法院的下列哪些做法是對兩審終審制的違反？（）A.二審追加共同原告吳某，經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議，作出終審判決B.最高人民法院一審的案件不允許當(dāng)事人對判決提出上訴C.人民法院依照特別程序?qū)徖淼陌讣辉试S當(dāng)事人對判決提出上訴D.上訴人在上訴狀中增加新的訴訟請求，二審法院對此經(jīng)過審理作出判決【例題2】一審終審的案件有：（）A.最高人民法院受理的第一審民事案件B.適用簡易程序?qū)徖淼陌讣﨏.適用公示催告程序?qū)徖淼陌讣﨑.重審案件E.再審案件第四節(jié)兩審終審制度

二、對兩審終審制度的反思（一）與西方國家審級制度的區(qū)別1、基本實行三審終審，第三審為法律審2、終審法院通常是最高法院或高等法院

（二）兩審終審的弊端及改革思路

——不利于法律適用的統(tǒng)一；不利于提高法院辦案質(zhì)量；再審程序的無限擴(kuò)張

——對特定案件實行有條件的三審終審美國聯(lián)邦法院三級三審制地區(qū)法院、上訴法院和最高法院德國地方法院、地區(qū)法院和州高等法院法國基層法院、中級法院和最高法院英國四級三審制郡法院、高等法院、民事上訴法院和上議院日本簡易法院、地方法院、高等法院和最高法院世界主要國家審級制度比較第四節(jié)兩審終審制度

本章思考題

1、合議制度有什么積極意義？合議庭的活動原則是什么？2、回避制度應(yīng)如何具體適用？3、我國的公開審判制度應(yīng)如何完善？4、試述我國兩審終審制度的利弊及其改革思路。

《民訴法》第40條人民法院審理第一審民事案件，由審判員、陪審員共同組成合議庭或者由審判員組成合議庭。合議庭的成員人數(shù)，必須是單數(shù)。

適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣?，由審判員一人獨任審理。

《民訴法》第40條人民法院審理第一審民事案件，由審判員、陪審員共同組成合議庭或者由審判員組成合議庭。合議庭的成員人數(shù)，必須是單數(shù)。

適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣?，由審判員一人獨任審理。

《民訴法》第一百六十一條依照本章程序?qū)徖淼陌讣?，實行一審終審。選民資格案件或者重大、疑難的案件，由審判員組成合議庭審理；其他案件由審判員一人獨任審理?！哆m用意見》216、人民法院受理申請后，由審判員一人進(jìn)行審查。經(jīng)審查申請不成立的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)裁定駁回申請，該裁定不得上訴?！哆m用意見》234、適用公示催告程序?qū)徖戆讣?，可由審判員一人獨任審理；判決宣告票據(jù)無效的，應(yīng)當(dāng)組成合議庭審理。《民訴法》第41條人民法院審理第二審民事案件，由審判員組成合議庭。合議庭的成員人數(shù)，必須是單數(shù)。

《民訴法》第41條發(fā)回重審的案件，原審人民法院應(yīng)當(dāng)按照第一審程序另行組成合議庭。

審理再審案件，原來是第一審的，按照第一審程序另行組成合議庭；原來是第二審的或者是上級人民法院提審的，按照第二審程序另行組成合議庭?！睹裨V法》第42條合議庭的審判長由院長或者庭長指定審判員一人擔(dān)任；院長或者庭長參加審判的，由院長或者庭長擔(dān)任?！睹裨V法》第43條合議庭評議案件，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由合議庭成員簽名。評議中的不同意見，必須如實記入筆錄。

《合議規(guī)定》第十二條但是對于下列案件，合議庭應(yīng)當(dāng)提請院長決定提交審判委員會討論決定：（一）擬判處死刑的；（二）疑難、復(fù)雜、重大或者新類型的案件，合議庭認(rèn)為有必要提交審判委員會討論決定的；（三）合議庭在適用法律方面有重大意見分歧的；（四）合議庭認(rèn)為需要提請審判委員會討論決定的其他案件，或者本院審判委員會確定的應(yīng)當(dāng)由審判委員會討論決定的案件。

《合議規(guī)定》第十七條院長、庭長在審核合議庭的評議意見和裁判文書過程中，對評議結(jié)論有異議的，可以建議合議庭復(fù)議，同時應(yīng)當(dāng)對要求復(fù)議的問題及理由提出書面意見。合議庭復(fù)議后，庭長仍有異議的，可以將案件提請院長審核，院長可以提交審判委員會討論決定?！睹裨V法》第45條：審判人員有下列情形之一的，必須回避，當(dāng)事人有權(quán)用口頭或者書面方式申請他們回避。

（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人的近親屬；

（二）與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正審理的。前款規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。《民訴法》第45條：審判人員有下列情形之一的，必須回避，當(dāng)事人有權(quán)用口頭或者書面方式申請他們回避。（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人的近親屬；

（二）與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正審理的。前款規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。

《日本民訴法》23條：法官是或曾經(jīng)是當(dāng)事人的四親等以內(nèi)的血親、三親等以內(nèi)的姻親或者同居的親屬，不得執(zhí)行職務(wù)?！兜聡袷略V訟法》第41條第3款：該案件的當(dāng)事人之一是法官的直系血親或直系姻親，或三親等內(nèi)的旁系血親，或二親等內(nèi)的旁系姻親，該法官依法不得執(zhí)行職務(wù)。