XX區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案

XX區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案為全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研XX重要指示精神，深刻把握“三無”“三可”要求，對標(biāo)國際國內(nèi)一流水平，聚焦市場主體關(guān)切，堅(jiān)持取長、補(bǔ)短、強(qiáng)優(yōu)、爭先，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，更多激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。二、工作目標(biāo)要突出服務(wù)xx區(qū)高水平發(fā)展，支持開展區(qū)、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)便民化體系建設(shè)，通過委托授權(quán)、服務(wù)前移、幫辦代辦搭建高效聯(lián)動機(jī)制。構(gòu)建“下沉服務(wù)+部門協(xié)同+并聯(lián)審批+回訪評價”項(xiàng)目審批服務(wù)鏈，推深“一項(xiàng)目一方案一清單”項(xiàng)目審批模式。實(shí)施“一條龍”考核，將涉及審批工作的股級以上干部，全部納入紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)監(jiān)管對象，打通營商環(huán)境“中梗阻”。在區(qū)、鄉(xiāng)、村三級開展政務(wù)服務(wù)全領(lǐng)域“幫代辦”，為企業(yè)和群眾提供“金牌保姆式”服務(wù)。惠企服務(wù)，自上而下建立服務(wù)企業(yè)專業(yè)化隊(duì)伍，多層次多渠道收集企業(yè)運(yùn)營中存在的困難和問題，形成企業(yè)需求清單,并建立問題匯總、轉(zhuǎn)辦、反饋機(jī)制。組織制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源政策清單。搭建銀企合作平臺，加大金融機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)交流合作力度。建立完善助企、惠企政策發(fā)布平臺，采取多種形式開展惠企、助企政策的宣傳解讀工作。.打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈。圍繞企業(yè)“初創(chuàng)、發(fā)展、退出”全生命周期，聚焦企業(yè)注冊登記和生產(chǎn)經(jīng)營過程中用工、融資、稅費(fèi)、招標(biāo)采購、法律等服務(wù)，以及注銷或者破產(chǎn)等全生命周期事項(xiàng)，逐項(xiàng)分類梳理，編制企業(yè)全生命周期服務(wù)事項(xiàng)清單。聚焦服務(wù)市場主體倍增工程，強(qiáng)化市場主體培育，整合推出一批“企業(yè)全生命周期”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)套餐。開展法律服務(wù)，為企業(yè)進(jìn)行“法治體檢”，提高企業(yè)經(jīng)營管理者的法律意識和企業(yè)職工的法律素養(yǎng)。.打造項(xiàng)目全生命周期服務(wù)鏈。推進(jìn)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺深度融合投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、自然資源“三級聯(lián)辦”系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全程電子化申報、不見面審批、可追溯監(jiān)管。為項(xiàng)目落地提供從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全流程高質(zhì)量服務(wù)。實(shí)行省級重點(diǎn)項(xiàng)目“專人負(fù)責(zé)，一對一跟蹤服務(wù)”，為項(xiàng)目提供高質(zhì)量服務(wù)。打造領(lǐng)辦、代辦、專辦、一網(wǎng)通辦的“四辦”服務(wù)品牌。.打造自然人全生命周期服務(wù)鏈。圍繞自然人出生、戶籍、教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、婚姻、生育、退休、后事等10個階段全生命周期事項(xiàng)進(jìn)行精準(zhǔn)梳理，編制自然人全生命周期服務(wù)事項(xiàng)清單，分類推出“一件事”辦理套餐。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)戶政管理便民利企“放管服”措施，全力推進(jìn)高頻戶籍業(yè)務(wù)“全省通辦”“跨省通辦”。.打造基本公共服務(wù)普惠共享鏈。全面放開就業(yè)及人才落戶等限制，取消其他前置條件和附加限制。增加義務(wù)教育資源供給，保障持有居住證的適齡隨遷子女在流入地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)。構(gòu)建多層次的醫(yī)療保險制度，解決好就醫(yī)難、報銷難問題。逐步實(shí)現(xiàn)電子病歷、檢驗(yàn)檢查結(jié)果、診療信息等在全區(qū)不同醫(yī)院互通共享，推動電子健康檔案、報告結(jié)果等信息對個人開放查詢。支持公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，打造城市社區(qū)“15分鐘健身圈”。（五）著力打造優(yōu)質(zhì)完善的要素保障環(huán)境.深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革。優(yōu)化完善推動“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革盡快落地的配套制度。全面落實(shí)項(xiàng)目審批“全代辦”有關(guān)要求，針對投資項(xiàng)目，組建“全代辦”團(tuán)隊(duì)，建立項(xiàng)目臺賬，定期召開項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)席會議；成立區(qū)級涉企政務(wù)服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，建立完善工作機(jī)制,積極主動為企業(yè)提供精準(zhǔn)化服務(wù)。.建立以市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新要素配置體系。健全創(chuàng)新激勵保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制。發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，推動市場主體間聯(lián)合創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式。靶向引進(jìn)國際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀青年科技人才,吸引“高精尖缺”人才來堯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對國外引進(jìn)的高層次、急需緊缺人才，根據(jù)其業(yè)績和貢獻(xiàn)，審核推薦給相應(yīng)的委員會，由評委會直接認(rèn)定相應(yīng)的職稱。.優(yōu)化市政公用設(shè)施接入服務(wù)。推進(jìn)水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝改革，全面整合水電氣網(wǎng)各項(xiàng)公用服務(wù)事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程。推進(jìn)供電服務(wù)窗口入駐區(qū)政務(wù)大廳，不斷完善窗口服務(wù)及工作流程，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)報裝事項(xiàng)提供“一份申請表”“一窗受理”“一站式辦結(jié)”新的服務(wù)模式。針對電力工程臨時占道、挖掘城市道路與涉及綠地、樹木審批手續(xù)實(shí)行并聯(lián)審批，建立電力工程審批綠色通道。.便利市場主體融資服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)常態(tài)化開展銀企對接活動，深化“政采貸”“銀稅貸”等金融產(chǎn)品應(yīng)用，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品，提升市場主體融資獲得感。推動在堯銀行機(jī)構(gòu)和涉信貸有關(guān)部門簡化申請材料、壓縮辦理時限、提高服務(wù)效率。推動銀行制定并落實(shí)貸款盡職免責(zé)辦法；指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)化“政采智貸”應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)流程，已推動金融機(jī)構(gòu)全部接入中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，待財(cái)政系統(tǒng)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對接成功后，政府采購供應(yīng)商能夠通過“政采智貸”業(yè)務(wù)得到融資。四、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)完善各級各部門主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，夯實(shí)主要負(fù)責(zé)同志作為優(yōu)化營商環(huán)境第一責(zé)任人的履職評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)直有關(guān)單位要細(xì)化實(shí)施方案，形成工作有力度、成果可預(yù)期、市場有感受的任務(wù)清單，并報區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（二）強(qiáng)化信息支撐深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)對政府管理、服務(wù)、運(yùn)行的深度賦能作用。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，擴(kuò)大我區(qū)與黃河金三角城市、關(guān)中平原城市群之間的系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享范圍，推動實(shí)現(xiàn)電子證照、政務(wù)數(shù)據(jù)更多地域授權(quán)和場景授權(quán)。依托市政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)，提升數(shù)據(jù)匯聚、治理、共享、開放和開發(fā)利用能力，推進(jìn)全生命周期數(shù)據(jù)治理，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高效率的數(shù)據(jù)資源互通共享和深化應(yīng)用，為營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動提供堅(jiān)實(shí)信息保障和數(shù)據(jù)支撐。（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)大力開展涉企政策宣傳解讀，發(fā)揮各類新聞媒體和宣傳陣地作用，多渠道、多形式、多層次、常態(tài)化組織優(yōu)化營商環(huán)境宣傳報道。運(yùn)用“網(wǎng)、微、屏、端”等新媒體，講好堯都改革故事，宣傳堯都典型經(jīng)驗(yàn)，提升堯都營商環(huán)境建設(shè)品牌知名度。開設(shè)“三無”“三可”營商環(huán)境建設(shè)專欄，錄制專題宣傳片，舉辦“營商環(huán)境大講堂”，開展集中政策培訓(xùn)和常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)宣傳活動。（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考評各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各部門對各項(xiàng)任務(wù)要制定實(shí)施細(xì)則、明確時間節(jié)點(diǎn)、實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，確保工作有序推進(jìn)。繼續(xù)將營商環(huán)境考核納入高質(zhì)量考核，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入?yún)^(qū)委區(qū)政府專項(xiàng)督查，定期開展督查通報,對損害營商環(huán)境的突出問題全區(qū)通報、嚴(yán)肅追責(zé)、限期整改，對優(yōu)化營商環(huán)境工作成績顯著的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和部門予以通報表揚(yáng)，對推進(jìn)落實(shí)不力、進(jìn)度滯后的進(jìn)行約談，對嚴(yán)重?fù)p害營商環(huán)境的，依紀(jì)依法向有關(guān)部門移交問題線索。附件XX區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新提升改革事項(xiàng)清單（共94條改革事項(xiàng)，標(biāo)*的為貫徹落實(shí)

國家50項(xiàng)任務(wù)的相關(guān)舉措）序號改革事項(xiàng)具體舉措責(zé)任單位1完善公平競爭審查機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施第三方評估，加大反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度出臺公平競爭審查會審、抽查檢查制度，完善公平競爭審查機(jī)制。支持政策制定機(jī)關(guān)在公平競爭審查工作中引入第三方評估。嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競爭行為。區(qū)市場監(jiān)管局及各成員單位*2清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者行為全面清理妨礙公平競爭、生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的不合理限制條件。區(qū)行政審批服務(wù)管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局3清理規(guī)范涉企收費(fèi)，健全遏制亂收費(fèi)、亂攤派的長效機(jī)制，著力糾正各類中介雜斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)行為落實(shí)新的降費(fèi)減負(fù)政策，推動降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決查處各類亂收費(fèi)，及時處理對亂收費(fèi)的投訴舉報。區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局4建立營商環(huán)境法治保障共同體開展入企服務(wù)、法治體檢等活動，為打造營商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。堅(jiān)持“誰制定、誰清理”的原則，全面清理與優(yōu)化營商環(huán)境要求不一致的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件。區(qū)司法局、區(qū)行政審批服務(wù)管理局及相關(guān)單位5加強(qiáng)市場主體合法權(quán)益保護(hù)依法、平等、全面保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。妥善審理涉企案件，加強(qiáng)刑法司法保護(hù)，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊侵犯民營企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的犯罪違法行為。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，充分發(fā)揮人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。加強(qiáng)律師隊(duì)伍管理，引導(dǎo)律師依法依規(guī)辦理涉市場主體的法律業(yè)務(wù)。督促指導(dǎo)公章刻制企業(yè)落實(shí)公章信息備案工作要求，嚴(yán)密工作流程，實(shí)現(xiàn)公章刻制申請、刻制、領(lǐng)取的閉環(huán)管理。加大對公章刻制企業(yè)落實(shí)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)定時限內(nèi)完成公章交付。加強(qiáng)公章刻制備案有關(guān)工作情況的收集、匯總，密切與市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)中心等有關(guān)部門溝通，及時發(fā)現(xiàn)、整改存在問題，切實(shí)提升公安機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)能力水平。區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)公安局、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局序號改革事項(xiàng)具體舉措責(zé)任單位6開展極簡審批行動清理取消一批變相審批，清理規(guī)范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認(rèn)定等行政管理措施。區(qū)行政審批服務(wù)管理局試點(diǎn)一批投資項(xiàng)目免予技術(shù)評審，對不涉及公共利益和公眾安全的重大項(xiàng)目和不涉及環(huán)保、生產(chǎn)、生命財(cái)產(chǎn)安全的企業(yè)投資項(xiàng)目及實(shí)施承諾制辦理的政府服務(wù)、區(qū)域綜合評估項(xiàng)目，原則上不再組織技術(shù)評審，實(shí)行設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制。區(qū)行政審批服務(wù)管理局、區(qū)發(fā)改局實(shí)行個體戶“智能審批”，壓縮開辦時間，降低群眾創(chuàng)業(yè)成本，優(yōu)化市場主體辦事體驗(yàn)。區(qū)行政審批服務(wù)管理局*7允許對食品自動制售設(shè)備等新業(yè)態(tài)發(fā)放食品經(jīng)營許可落實(shí)食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）、許可（散裝食品銷售）規(guī)定，優(yōu)化新辦備案、備案信息變更、備案信息注銷、備案信息查詢等服務(wù)，提高食品經(jīng)營許可工作效率。區(qū)行政審批服務(wù)管理局*8便利企業(yè)開辦依托政務(wù)一體化在線平臺，推進(jìn)市場主體登記“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結(jié)、零成本”，對新辦企業(yè)實(shí)行全程網(wǎng)辦。實(shí)行公章刻制免費(fèi)、稅務(wù)機(jī)關(guān)推行非接觸方式免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)Ukey;推行“獨(dú)任制審批”服務(wù)模式：推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)改革，將個體工商戶、農(nóng)村專業(yè)合作社等市場主體登記注冊事項(xiàng)委托授權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心辦理：健全“政銀、政企合作”機(jī)制，提高“就近辦”網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率；提升幫辦代辦服務(wù)水平，推進(jìn)市場主體登記便利化：督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，采取多種線上線下預(yù)約開戶渠道，加快開戶速度，縮短開戶時間，提高企業(yè)開戶效率；指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)減費(fèi)讓利政策，減免開戶費(fèi)用。指導(dǎo)入駐行政審批大廳的公章刻制企業(yè)按照“XX省企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦平臺”對新設(shè)立企業(yè)申報公章刻制實(shí)行全流程網(wǎng)上受理、刻制。由政務(wù)服務(wù)中心的企業(yè)開辦窗口實(shí)行一站式受理、一次性交付申請材料，統(tǒng)一窗口進(jìn)行交付，確保企業(yè)開辦便民措施落實(shí)到位。在企業(yè)開辦過程中，將社保登記后續(xù)環(huán)節(jié)一并納入“一網(wǎng)通辦”平臺。區(qū)行政審批服務(wù)管理局、區(qū)公安局、區(qū)人社局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)政府辦（融資規(guī)范辦）*9開展“一照多址”“一證多址”改革落實(shí)《XX省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》。完善電子執(zhí)照加載信息。在營業(yè)執(zhí)照上加載經(jīng)營場所信息，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。分支機(jī)構(gòu)免于辦證。在風(fēng)險可控的情況下，先期在食品領(lǐng)域開展試點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，企業(yè)在XX區(qū)行業(yè)主管部門許可管轄區(qū)域內(nèi)，新設(shè)經(jīng)營項(xiàng)目相同的分支機(jī)構(gòu)時，就其符合許可條件作出承諾后，免于辦理相關(guān)許可證，相關(guān)許可信息記載于企業(yè)許可證上。區(qū)行政審批服務(wù)管理局序號改革事項(xiàng)具體舉措責(zé)任單位10推行“一業(yè)一證”改革，探索“多業(yè)一證”審批模式按照《XX省“一業(yè)一證”改革實(shí)施方案》（X政辦發(fā)〔2022〕90號），在餐飲、食品等高頻事項(xiàng)領(lǐng)域試行“一業(yè)一證”改革，通過實(shí)行“一次告知、一套材料、一窗受理、一同核查、一網(wǎng)聯(lián)動、一證準(zhǔn)營”，實(shí)現(xiàn)“一證覆蓋”，激發(fā)市場主體活力，打造一流營商環(huán)境新亮點(diǎn)。區(qū)行政審批服務(wù)管理局11優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入和退出服務(wù)優(yōu)化市場主體登記注冊流程，開展政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，降低市場準(zhǔn)入門檻；推進(jìn)企業(yè)注銷“簡易化”，壓縮公示時間，開展依職權(quán)注銷工作，對長期吊銷未注銷市場主體進(jìn)行清理。區(qū)行政審批服務(wù)管理局、區(qū)人民法院、區(qū)稅務(wù)局*12推行企業(yè)年度報告“多報合一”改革通過多種方式對轄區(qū)企業(yè)加大“多報合一”宣傳力度；放管結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)管，在做好“多報合一”改革工作的前提下，加強(qiáng)監(jiān)管工作，持續(xù)落實(shí)"多報合一”O(jiān)區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人社局、區(qū)稅務(wù)局*13探索建立市場準(zhǔn)入和退出效能評估制度參照全省評估指標(biāo)體系，牽頭制定我區(qū)市場準(zhǔn)入和退出效能評估制度。區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批服務(wù)管理局*14便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更優(yōu)化辦事流程，修改辦事指南，加強(qiáng)政策宣傳，對大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)辦理不涉及新辦許可證的許可信息變更時，集中統(tǒng)一辦理和領(lǐng)證。區(qū)行政審批服務(wù)管理局*15企業(yè)住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)化登記推進(jìn)市場主體住所（經(jīng)營場所）申報承諾制改革，加強(qiáng)農(nóng)村自建房信息共享和推送。區(qū)行政審批服務(wù)管理局、區(qū)民政局及相關(guān)單位*16實(shí)行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理依托政務(wù)一體化在線服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)申請人一次身份驗(yàn)證、市場主體登記信息變更“一網(wǎng)通辦”。區(qū)行政審批服務(wù)管理局*17優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)處置程序強(qiáng)化府院聯(lián)動機(jī)制，規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)案件審理程序，依法審理破產(chǎn)案件中的涉土地、房產(chǎn)糾紛。及時與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，依法規(guī)范引領(lǐng)相關(guān)部門妥善解決企業(yè)破產(chǎn)處置中的資產(chǎn)處置等問題。破產(chǎn)企業(yè)無法辦理竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)單位委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)對其工程質(zhì)量進(jìn)行安全鑒定合格后，相關(guān)單位配合做好與不動產(chǎn)登記有關(guān)的工作。區(qū)人民法院及相關(guān)單位序號改革事項(xiàng)具體舉措責(zé)任單位*18優(yōu)化破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置機(jī)制貫徹落實(shí)國家部署及相關(guān)規(guī)定，對破產(chǎn)案件受理后需要進(jìn)行破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)解封的，出具協(xié)助執(zhí)行文書，及時通知相關(guān)單位，協(xié)助破產(chǎn)管理人處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。按照法律規(guī)定，對涉及破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)進(jìn)行解封。建立部門間信息共享集成機(jī)制，加強(qiáng)信息互通互聯(lián)，做好與不動產(chǎn)登記有關(guān)的工作。區(qū)人民法院、區(qū)公安局及相關(guān)單位*19進(jìn)一步便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)信息完善府院聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)作，根據(jù)相關(guān)部門要求及時向破產(chǎn)管理人提供受理破產(chǎn)案件的相關(guān)材料，協(xié)助管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)信息。按照法律規(guī)定，進(jìn)一步便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)信息。為破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)社保相關(guān)信息提供便利。破產(chǎn)管理人持法院裁定書，經(jīng)身份核驗(yàn)后，可依法查詢破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)情況，不動產(chǎn)登記部門予以配合。區(qū)人民法院、區(qū)公安局、區(qū)人社局、區(qū)稅務(wù)局及相關(guān)單位*20進(jìn)一步完善破產(chǎn)管理人選任、預(yù)重整等制度健全破產(chǎn)管理人推薦方式、推薦范圍等有關(guān)內(nèi)容，提高相關(guān)權(quán)利人在破產(chǎn)案件中的參與度。加大宣傳力度，發(fā)布相關(guān)案例。區(qū)人民法院*21簡化洗染經(jīng)營者登記手續(xù)洗染經(jīng)營者在行政審批部門注冊登記后，取消到商務(wù)部門辦理備案手續(xù)，由行政審批部門通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，直接將相關(guān)信息推送給商務(wù)部門。區(qū)商務(wù)局、區(qū)行政審批服務(wù)管理局*22進(jìn)一步擴(kuò)大電子證照、電子簽章應(yīng)用范圍在銀行貸款、項(xiàng)目申報、招投標(biāo)、政府采購等業(yè)務(wù)領(lǐng)域推廣在線身份認(rèn)證、電子證照、行政審批專用電子簽章應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)中互通互認(rèn)，滿足企業(yè)、個人在網(wǎng)上辦事時對于身份認(rèn)證、電子證照、加蓋電子簽章文檔的業(yè)務(wù)需求。鼓勵認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證證書等領(lǐng)域推廣使用電子簽章。積極推進(jìn)實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章的應(yīng)用；電子營業(yè)執(zhí)照及電子銀行在銀行開戶環(huán)節(jié)應(yīng)用，轄區(qū)內(nèi)各銀行均支持在開立企業(yè)賬戶環(huán)節(jié)應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照。區(qū)行政審批服務(wù)管理局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局要突出服務(wù)轉(zhuǎn)型核心區(qū)，著力服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級,重點(diǎn)服務(wù)裝備制造、新材料、信創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，全部審批事項(xiàng)建立全流程、矩陣式、標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)服務(wù)架構(gòu)，為集群式發(fā)展提供一站式的全流程服務(wù)。力爭到“十四五”末，我區(qū)營商環(huán)境水平躋身全市前列，各重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批可復(fù)制、易推廣、能見效的制度創(chuàng)新成果，政府治理效能全面提升，集聚和配置各類資源要素能力明顯增強(qiáng)，市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，全區(qū)市場主體達(dá)到15.26萬戶左右。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）著力打造公平公正的法治環(huán)境.破除妨礙公平競爭的不合理限制。全面清理資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面妨礙公平競爭、生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的不合理限制條件，以及設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者等行為。修訂完善公平競爭審查會審、抽查檢查制度，公平競爭審查機(jī)制。支持政策制定機(jī)關(guān)在公平競爭審查工作中引入第三方評估。嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競爭行為。規(guī)范重大行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件審查備案。.建立營商環(huán)境法治保障共同體。開展入企服務(wù)、法治體檢等活動，為打造營商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，堅(jiān)*23推進(jìn)客貨運(yùn)輸電子證照跨區(qū)域，互認(rèn)與核驗(yàn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證（道路客、貨運(yùn)）、道路五輸經(jīng)營許可證（道路客、貨運(yùn)）、道路運(yùn)輸證（道路客、1貨運(yùn)）、營運(yùn)客車二維碼（包含道路運(yùn)輸證、道路客運(yùn)班線經(jīng)營信息表的信息）在全省域?qū)崿F(xiàn)互認(rèn)核驗(yàn)。加賽與國家系統(tǒng)對接聯(lián)網(wǎng)以及與其他系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)相關(guān)電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)。區(qū)交通局、區(qū)行政審批服務(wù)管'理局序號改革事項(xiàng)具體舉措責(zé)任單位*24推進(jìn)電子社保卡、電子醫(yī)保憑證、電子健康卡等“多碼融合”服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)積極配合省級開展“多碼融合”服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，做好服務(wù)宣傳推廣工作，確保項(xiàng)目落實(shí)落地。區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)體局、區(qū)行政審批服務(wù)管理局25高頻資質(zhì)證件跨區(qū)域互認(rèn)推動實(shí)現(xiàn)個人高頻服務(wù)事項(xiàng)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻服務(wù)事項(xiàng)資質(zhì)資格證件全區(qū)互認(rèn)通用。區(qū)行政審批服務(wù)管理局*26推行人民法院檔案電子化管理加強(qiáng)電子歸檔流程技術(shù)培訓(xùn)。推動立案、審判、執(zhí)行和訴訟服務(wù)、監(jiān)督管理等全流程電子化，規(guī)范案件卷宗檢查、掃描、歸檔流程，落實(shí)電子卷宗隨案生成工作，提升檔案電子化管理水平。區(qū)人民法院、區(qū)檔案館*27開展司法專遞面單電子化改革開展人民法院專遞面單電子化改革。實(shí)行企業(yè)送達(dá)地址默示承諾制。依托電子送達(dá)平臺，提高企業(yè)送達(dá)地址告知確認(rèn)的覆蓋率，推動破解“送達(dá)難”。區(qū)人民法院*28優(yōu)化常用低風(fēng)險植物和植物產(chǎn)品跨區(qū)域流通檢疫申請流程推進(jìn)使用新的全國林草植物檢疫信息化管理服務(wù)平臺、全國植物檢疫信息化管理系統(tǒng)，提高檢疫效率。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及相關(guān)單位29提高線上線下政務(wù)服務(wù)能級加快推進(jìn)市場主體登記檔案電子化、數(shù)字化、集成化，提高檔案使用利用的服務(wù)效能。區(qū)行政審批服務(wù)管理局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心30深化“一枚印章管審批”改革落實(shí)好“一枚印章管審批”盡快落地的配套辦法。區(qū)行政審批服務(wù)管理局31深化“7x24小時不打洋”政務(wù)服務(wù)落實(shí)省“7x24小時不打爛”政務(wù)服務(wù)超市配套辦法。區(qū)行政審批服務(wù)管理局序號改革事項(xiàng)具體舉措責(zé)任單位*32清除招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘根據(jù)省發(fā)展和改革委員會安排部署，全面清理在招投標(biāo)活動中要求投標(biāo)單位必須在項(xiàng)目所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等排斥外地投標(biāo)人的行為，開展招投標(biāo)不規(guī)范行為專項(xiàng)整治；按照《XX省財(cái)政廳關(guān)于促進(jìn)公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（X財(cái)購（2021）22號）規(guī)定，各采購主體在政府采購活動中，要按照公平競爭原則，對各類所有制企業(yè)公平對待，不得以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)等，對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視性待遇；不得對民營企業(yè)設(shè)置不平等條款；不得對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對待；不得設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動。區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局33降低創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購市場準(zhǔn)入門檻按照政府采購支持創(chuàng)新產(chǎn)品的相關(guān)政策規(guī)定，對符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)采用強(qiáng)制采購和預(yù)留采購份額、優(yōu)先采購、首購、訂購等方式支持產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。做好供應(yīng)商繳納社保情況的核查工作。區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局*34簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查按照《XX省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度助力扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的通知》（X財(cái)購（2022）6號）要求，積極推行“承諾+信用管理”的政府采購準(zhǔn)入管理制度，簡化政府采購資格性審查，供應(yīng)商在線承諾符合政府采購法第二十二條第一、二、三、四、五項(xiàng)的規(guī)定要求后參與采購活動，不再按項(xiàng)目提供證明材料。做好供應(yīng)商繳納社保情況的核查工作。區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局*35推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革持續(xù)推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化；按照《XX省財(cái)政廳關(guān)于促進(jìn)公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（X財(cái)購（2021）22號）和《XX省財(cái)政廳關(guān)于政府采購信息化系統(tǒng)全面上線運(yùn)行的通知（X財(cái)購（2021）77號）》要求，目前政府采購信息化系統(tǒng)已于2021年8月份上線運(yùn)行，新系統(tǒng)集政府采購項(xiàng)目預(yù)算、采購項(xiàng)目計(jì)劃、采購項(xiàng)目執(zhí)行、采購項(xiàng)目監(jiān)管于一體，實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目全流程閉環(huán)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)“全程在線、一網(wǎng)通辦”“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，供應(yīng)商辦理業(yè)務(wù)、參與投標(biāo)“一次不用跑”，為供應(yīng)商節(jié)約大量的資金、人力和時間成本。區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)行政審批服務(wù)管理局序號改革事項(xiàng)具體舉措責(zé)任單位36鼓勵采購人提高中小微企業(yè)預(yù)留份額和預(yù)付款比例，加大價格評審優(yōu)惠力度按照《XX省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度助力扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的通知》（X財(cái)購（2022）6號）要求，一是充分面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額。400萬元以下的政府采購項(xiàng)目全部預(yù)留給予中小企業(yè)；400萬元及以上的政府采購項(xiàng)目靈活采用多種形式，盡可能多的將采購預(yù)留給中小企業(yè)，各主管預(yù)算單位要確保預(yù)留給中小企業(yè)的采購份額占全年采購項(xiàng)目預(yù)算總額的比例達(dá)到40%。二是提高政府采購價格評審優(yōu)惠幅度。貨物服務(wù)采購項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠為15%-20%,特殊情況的不應(yīng)低于10%,采用大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包采購合同的，評審優(yōu)惠幅度為5%-6%,特殊情況的不應(yīng)低于4%。政府采購工程項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠為3%.5%或者在原報價得分的基礎(chǔ)上增加其價格得分的3%-5%,采用大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包采購合同的，評審優(yōu)惠幅度為1%-2%或者在原報價得分的基礎(chǔ)上增加其價格得分的1%-2%。三是推行政府采購預(yù)付款制度，采購單位可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商信用等情況，明確在合同簽訂后向中小企業(yè)支付不低于合同金額40%的預(yù)付款，支持中小企業(yè)良性高效履約。區(qū)財(cái)政局*37探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度根據(jù)省發(fā)展和改革委員會安排部署，配合做好探索推廣招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布相關(guān)工作。區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批服務(wù)管理局*38優(yōu)化水利工程招投標(biāo)手續(xù)將招投標(biāo)工作中“監(jiān)理單位已確定”等為條件的情形作為重要內(nèi)容納入專項(xiàng)整治范圍；通過政策文件清理、重點(diǎn)核查等方式，加大清理整治力度；嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)幫扶區(qū)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)招投標(biāo)有關(guān)政策規(guī)定。區(qū)水利局、區(qū)發(fā)改局*39推動招投標(biāo)領(lǐng)城數(shù)字證書兼容互認(rèn)企業(yè)在任一公共資源交易平臺完成注冊后，即可在全區(qū)范圍內(nèi)參與投標(biāo)，做到只需注冊一次、只用一套CA證書。拓展CA證書功能。擴(kuò)展移動數(shù)字證書認(rèn)證、掃碼簽章、掃碼加解密等功能。區(qū)行政審批服務(wù)管理局、區(qū)發(fā)改局40建立健全知識產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)和快保護(hù)體系強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，促進(jìn)提升知識產(chǎn)權(quán)融資效益，開展打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)專項(xiàng)行動。區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人民法院序號改革事項(xiàng)具體舉措責(zé)任單位*41健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處置機(jī)制鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)出臺相關(guān)政策，健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處置機(jī)制。區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政府力、（融資規(guī)范辦）*42強(qiáng)化對專利代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管貫徹執(zhí)行省市場監(jiān)管局“藍(lán)天專項(xiàng)行動方案”。區(qū)市場監(jiān)管局43優(yōu)化納稅人申報繳費(fèi)服務(wù)積極推進(jìn)小微企業(yè)按季度申報。區(qū)稅務(wù)局44社保數(shù)據(jù)“領(lǐng)跑”、繳費(fèi)人“零跑，，充分依托省數(shù)據(jù)共享交換平臺等現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化信息共享渠道，提升數(shù)據(jù)傳遞速度和精度，減少繳費(fèi)人等待時間。區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局45開通稅費(fèi)退庫快速通道運(yùn)用信息化手段，建立稅務(wù)、國庫部門“按日比對、每日清零”工作機(jī)制，建立退庫業(yè)務(wù)國庫退回快速處理工作機(jī)制，確保發(fā)送至國庫部門的退稅業(yè)務(wù)最短時間退付至納稅人賬戶。區(qū)稅務(wù)局、堯都農(nóng)商行46全面實(shí)行涉稅惠企政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)提升電子稅務(wù)局政策服務(wù)能力，增加“優(yōu)惠政策一鍵獲取“功能，支持納稅人“隨用隨查”。完善電子稅務(wù)局惠企政策服務(wù)功能，根據(jù)納稅人身份信息和發(fā)票開具信息，自動計(jì)算、自動預(yù)填減免稅額。區(qū)稅務(wù)局47電子稅務(wù)局手機(jī)版要素化無表集成申報在電子稅務(wù)局手機(jī)版推行“數(shù)據(jù)自動預(yù)填+信息補(bǔ)正申報”要素化申報模式，實(shí)現(xiàn)銷售收入、減免稅額、應(yīng)納稅額等項(xiàng)目自動預(yù)填，納稅人直接確認(rèn)或補(bǔ)正后即可線上提交。區(qū)稅務(wù)局48企業(yè)跨區(qū)遷移涉稅“無障礙”網(wǎng)上辦理在電子稅務(wù)局開通無障礙跨區(qū)遷移服務(wù)，對符合條件的企業(yè)，自動校驗(yàn)市場監(jiān)管部門變更登記信息，自動將其劃到遷入地稅務(wù)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)跨區(qū)遷移全程“網(wǎng)力、”。區(qū)稅務(wù)局49涉稅事項(xiàng)推出“體檢式”風(fēng)險提示提醒服務(wù)依托稅收風(fēng)險特征庫，為重點(diǎn)納稅人提供“體驗(yàn)式”風(fēng)險提示提醒服務(wù)，幫助納稅人發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的稅收風(fēng)險，提示提醒納稅人主動消除風(fēng)險。區(qū)稅務(wù)局50提升涉外審批服務(wù)水平整合梳理各部門涉外審批服務(wù)事項(xiàng)，為外資企業(yè)在堯設(shè)立和發(fā)展、外國人和港澳臺居民及華僑來堯創(chuàng)業(yè)投資及就業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。區(qū)行政審批服務(wù)管理局及相關(guān)單位51推進(jìn)“區(qū)塊鏈+職業(yè)技能培訓(xùn)”強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)名制系統(tǒng)使用，通過信息化手段強(qiáng)化培訓(xùn)過程監(jiān)管、資金監(jiān)管，不斷助力培訓(xùn)質(zhì)量提升，按照“發(fā)券-培訓(xùn)-持證-兌現(xiàn)”全流程使用電子券，保證資金安全，提高培訓(xùn)資金使用效益。區(qū)人社局、區(qū)行政審批服務(wù)管理局改革事項(xiàng)具體舉措52推進(jìn)“區(qū)塊鏈+工傷保險一體化按照全省統(tǒng)一安排部署，將工傷保險申請材料、關(guān)鍵材料等通過加密方式上鏈，利用區(qū)塊鏈的不可篡改性，保證真實(shí)性可靠性，夯實(shí)工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、待遇核定和支付的一體化。區(qū)人社局、區(qū)行政審批服務(wù)管理局*53試行有關(guān)法律文書及律師身份在線核驗(yàn)服務(wù)強(qiáng)化府院聯(lián)動，優(yōu)化律師查詢不動產(chǎn)登記信息流程，推動落實(shí)律師調(diào)查令、立案文書等信息在線核驗(yàn)，協(xié)助律師可通過線上、線下多途徑便捷查詢不動產(chǎn)登記信息，提高審判質(zhì)效。推出“律師在線查詢不動產(chǎn)登記信息”服務(wù)，凡在本區(qū)注冊執(zhí)業(yè)的律師，依據(jù)本區(qū)各級人民法院出具的調(diào)查令查詢不動產(chǎn)登記信息，足不出戶即可獲取查詢結(jié)果。在12348XX法網(wǎng)“找律師”板塊中輸入律師名稱在線核驗(yàn)律師身份。區(qū)人民法院、區(qū)司法局及相關(guān)單位*54探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈促進(jìn)監(jiān)管信息共享。貫徹執(zhí)行XX省監(jiān)管信息數(shù)據(jù)采集共享工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與市場主體有關(guān)的企業(yè)注冊登記備案、動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、抽查檢查結(jié)果、司法協(xié)助、行政許可、行政處罰、經(jīng)營異常名錄管理、嚴(yán)重違法失信名單等及時準(zhǔn)確地歸集至市場主體名下，依托XX市信用信息共享平臺、“信用XX”網(wǎng)歸集各類監(jiān)管信息數(shù)據(jù)。區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批服務(wù)管理局、堯都農(nóng)商行*55探索重點(diǎn)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管制度探索建立工程建設(shè)、政府采購、生態(tài)環(huán)境、礦產(chǎn)資源、能源等領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管制度，開展信用等級評價；落實(shí)區(qū)級政府采購信用管理辦法。推動各行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)信用分級分類監(jiān)管措施落地，梳理匯總?cè)珔^(qū)信用監(jiān)管的情況，上報國家城市信用監(jiān)測平臺。區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局堯都分局、區(qū)自然資源局、區(qū)能源局、區(qū)交通局、區(qū)水利局56完善守信激勵和失信懲戒制度依法依規(guī)開展聯(lián)合懲戒。政務(wù)誠信方面，對公務(wù)員和調(diào)任人員、評優(yōu)評先人員開展社會信用查詢，對納入失信被執(zhí)行人的單位和個人，給予權(quán)利限制。區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局57加快構(gòu)建新型綜合監(jiān)管機(jī)制健全完善以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為主要應(yīng)用的新型綜合監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)(2019)35號)，推動負(fù)有市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的部門切實(shí)承擔(dān)行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管的主體責(zé)任，充分發(fā)揮行業(yè)組織、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為公眾監(jiān)督創(chuàng)造有利條件，整合形成全社會共同參與信用監(jiān)管的強(qiáng)大合力?？茖W(xué)編制年度監(jiān)管計(jì)劃，同一年度內(nèi)對信用風(fēng)險低、信用水平高的市場主體可合理降低抽查比例和頻次，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批服務(wù)管理局58建立跨地區(qū)跨部門、跨層級的聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級的聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用系統(tǒng)相關(guān)功能實(shí)施協(xié)查協(xié)辦、移送移交、聯(lián)合執(zhí)法，違法線索互告。區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政審批服務(wù)管理局、區(qū)發(fā)改局59推進(jìn)建立交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)各相關(guān)單位間信息互通、資源共享、協(xié)同配合。提升電子駕駛證發(fā)放比例。區(qū)公安局交警大隊(duì)組織所有交管窗口工作人員開展專題培訓(xùn)1,確保每一個交管窗口對電子駕駛證的申領(lǐng)和應(yīng)用準(zhǔn)確解讀、精準(zhǔn)執(zhí)行，通過制作宣傳版面，組建宣傳服務(wù)小分隊(duì)赴企業(yè)、單位、社區(qū)、廣場發(fā)放宣傳頁，利用微信公眾號、抖音等平臺公示電子駕駛證的申領(lǐng)流程和便利性宣傳，積極引導(dǎo)群眾網(wǎng)上申領(lǐng)。在新增駕駛?cè)诉M(jìn)行核發(fā)機(jī)動車駕駛證時，宣傳引導(dǎo)電子駕駛證的申領(lǐng)，在老年人、殘疾人專門業(yè)務(wù)窗口提供免費(fèi)導(dǎo)辦申領(lǐng)服務(wù)。多方式、多渠道切實(shí)提升發(fā)放電子駕駛證的比例。擴(kuò)大電子駕駛證應(yīng)用范圍。區(qū)公安局交警大隊(duì)會同全區(qū)交通運(yùn)輸、商務(wù)、銀保監(jiān)等相關(guān)部門在營運(yùn)車輛駕駛?cè)饲舐?、租賃車輛、4s店試駕、交通事故保險申報等環(huán)節(jié)，積極拓展電子駕駛證的應(yīng)用場景，對不認(rèn)可電子駕駛證的汽車運(yùn)輸、銷售、租賃企業(yè)及保險公司，通報相關(guān)行業(yè)主管部門采取綜合懲戒措施，切實(shí)保障電子駕駛證的法定性和認(rèn)可度，為駕駛?cè)颂峁┰诰€“亮證”“亮碼”服務(wù)，更好便利群眾辦事出行，更好服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境。區(qū)交通局、區(qū)公安局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政審批服務(wù)管理局60開展職業(yè)技能培訓(xùn)綜合監(jiān)管“一件事改革”按照全省統(tǒng)一安排部署，在全省相關(guān)平臺功能完善的基礎(chǔ)上，利用信息化手段，積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，探索建立職業(yè)技能培訓(xùn)綜合監(jiān)管“一件事改革”，探索構(gòu)建資源有效共享、業(yè)務(wù)有機(jī)協(xié)同的職業(yè)技能培訓(xùn)綜合監(jiān)管體系，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全周期數(shù)據(jù)歸集共享、全流程風(fēng)險研判預(yù)警，跨部門監(jiān)管聯(lián)動響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)多渠道監(jiān)管。區(qū)人社局61開展房屋建筑類建設(shè)項(xiàng)目綜合監(jiān)管“一件事改革”與相關(guān)部門配合，加強(qiáng)建設(shè)過程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督檢查、綜合監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行雙公示制度。區(qū)住建局、區(qū)行政審批服務(wù)管理局及相關(guān)單位*62建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單根據(jù)違法情節(jié)、危害程度等因素，落實(shí)上級不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單。區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局序號改革事項(xiàng)具體舉措責(zé)任單位序號探成律事碩玫執(zhí)具體舉措落實(shí)好上級相￥柳章制庭責(zé)任單位區(qū)市場監(jiān)管局z/Vy< ‘廿\兀?次制度/、下J一i— 人1PxX-z/Ur J o心'產(chǎn)?勿JULB7*7*64在部分重點(diǎn)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管。按照省級消防安全、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)主管部門制定的監(jiān)管對象信用分類評價指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)對全區(qū)監(jiān)管對象的信用狀況采取差異化監(jiān)管措施。根據(jù)監(jiān)管對象信用狀況采取差異化監(jiān)管措施。落實(shí)事前信用承諾與誠信教育。推動實(shí)現(xiàn)事中信用分級監(jiān)管與分類風(fēng)險評價，完善事后信用聯(lián)合懲戒模式，推進(jìn)整改提高與信用修復(fù)掛鉤；加強(qiáng)消防安全領(lǐng)域事前事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家及我省關(guān)于消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收和備案抽查等規(guī)定，對在消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收和備案抽查中發(fā)現(xiàn)存在違反工程建設(shè)消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或弄虛作假行為的，責(zé)令建設(shè)單位整改后重新申請消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收備案。同時計(jì)入企業(yè)和個人誠信檔案，情節(jié)嚴(yán)重的，列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單。實(shí)行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理，按照省級要求進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)督抽查工作機(jī)制。完善食品生產(chǎn)企業(yè)信用監(jiān)管規(guī)范。加強(qiáng)食品藥品領(lǐng)域事前事中事后監(jiān)管。完善藥品流通和使用監(jiān)管機(jī)制。優(yōu)化企業(yè)信用量化分級分類監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效能。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域事前事中事后監(jiān)管。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法年度計(jì)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單等納入常態(tài)化工作，堅(jiān)持實(shí)施環(huán)境行政處罰公示制度。落實(shí)XX省企事業(yè)單位環(huán)保信用評價管理辦法、環(huán)保信用修復(fù)管理規(guī)定等。開展常態(tài)化年度水土保持事中事后監(jiān)管檢查，探索實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度。區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局堯都分局、區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)體局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局*65探索企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制落實(shí)有別于正常經(jīng)營狀態(tài)的破產(chǎn)企業(yè)和自然人信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)關(guān)于企業(yè)重整期間信用修復(fù)辦法和修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，按職責(zé)分工抓好落實(shí)，及時更新企業(yè)信用企業(yè)信息，促進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)重整。區(qū)人民法院、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)政府辦（融資規(guī)范辦）、堯都農(nóng)商行序號改革事項(xiàng)推動政府向社會作出承看電震嵬規(guī)劃和政府工作報告區(qū)發(fā)威德單位工66健全完善政府守信踐諾機(jī)制以及為百姓辦實(shí)事的踐諾情況納入考核。建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”制度，持續(xù)開展政務(wù)失信專項(xiàng)治理。建立健全政府清欠工作機(jī)制，進(jìn)一步做好防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。相關(guān)單位配合做好中小微企業(yè)欠款線索收集匯總、協(xié)調(diào)解決工作。引導(dǎo)民營企業(yè)誠實(shí)守信，依法合規(guī)經(jīng)營，共同做好信用體系建設(shè)。信局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局堯都分局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)民政局全面清理“新官不理舊賬”問題，制定出臺推動“新官理舊賬”盡快落地的配套辦法。區(qū)工信局及區(qū)直有關(guān)單位*67建立健全政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制在市信用信息共享平臺歸集法院推送的涉及政府部門、事業(yè)單位失信被執(zhí)行信息，依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。區(qū)人民法院、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局及相關(guān)單位*68探索實(shí)行懲罰性賠償和內(nèi)部舉報人制度在重點(diǎn)領(lǐng)域探索實(shí)行內(nèi)部舉報人和懲罰性賠償制度。完善我區(qū)相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對現(xiàn)場檢查難以發(fā)現(xiàn)的環(huán)境、安全生產(chǎn)違法行為等，通過企業(yè)內(nèi)部知情人依法查處的，按照不同獎勵檔次的最高限額予以獎勵，并予以嚴(yán)格保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)《XX市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法（試行）》，鼓勵公眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。依法公正審理涉及食品、環(huán)境、安全生產(chǎn)違法行為等領(lǐng)域案件，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，加大對違法行為的震懾力度。區(qū)人民法院、市生態(tài)環(huán)境局堯都分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局*69探索對重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員建立個人信用體系牽頭推動公務(wù)員、房地產(chǎn)（物業(yè)）、醫(yī)生、教師、律師、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)人員、家政人員等重點(diǎn)人群信用檔案及職業(yè)信用建設(shè)。區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)體局*70探索建立企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制相關(guān)部門加強(qiáng)與公檢法司等部門的聯(lián)系合作，依法保護(hù)民營企業(yè)家合法權(quán)益。加強(qiáng)律師隊(duì)伍管理，引導(dǎo)律師依法依規(guī)辦理企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益的法律業(yè)務(wù)。區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)工商聯(lián)*71優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)商品抽檢機(jī)制配合省市場監(jiān)管局加大對電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品和本行政區(qū)域內(nèi)的電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的產(chǎn)品的抽樣力度。區(qū)市場監(jiān)管局72打造政策全生命周期服務(wù)鏈搭建銀企合作平臺，加大金融機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)交流合作力度。相關(guān)單位建立完善助企、惠企政策發(fā)布平臺，采取多種形式開展惠企、助企政策的宣傳解讀工作。區(qū)工商聯(lián)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)行政審批服務(wù)管理局持“誰制定、誰清理”的原則，全面清理與優(yōu)化營商環(huán)境要求不一致的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件。制定出臺推動辦事情“靠制度不靠關(guān)系”盡快落地的配套辦法。.加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù)。加強(qiáng)律師隊(duì)伍管理，引導(dǎo)律師依法依規(guī)辦理涉外商事業(yè)務(wù)。鼓勵仲裁機(jī)構(gòu)積極參與國際商事糾紛仲裁，提高仲裁國際化水平。加強(qiáng)商事調(diào)解組織建設(shè)，支持有涉外糾紛需求的調(diào)解組織選聘涉外人才。引導(dǎo)調(diào)解組織將涉外商事糾紛納入XX多元解紛平臺，及時錄入調(diào)解組織、調(diào)解員信息。依法公正審理涉外民商事案件，規(guī)范涉外審判程序。.加強(qiáng)市場主體合法權(quán)益保護(hù)。依法、平等、全面保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。妥善審理涉企案件，加強(qiáng)刑法司法保護(hù)，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊侵犯民營企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的犯罪違法行為。進(jìn)一步規(guī)范罰款行為，全面清理取消違反法定權(quán)限和程序的罰款事項(xiàng)，從源頭上杜絕亂罰款。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，充分發(fā)揮人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。妥善審理各類商事合同案件，促進(jìn)中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（二）著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境.開展極簡審批行動。清理取消一批變相審批，進(jìn)一步壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證，清理規(guī)范目錄管理、登記注冊、年檢73打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈開展法律服務(wù)，為企業(yè)進(jìn)行“法治體檢”，提高企業(yè)經(jīng)營管理者的法律意識和企業(yè)職工的法律素養(yǎng)。區(qū)司法局、區(qū)工商聯(lián)及相關(guān)單位74打造項(xiàng)目全生命周期服務(wù)鏈推進(jìn)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺深度融合投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、自然資源“三級聯(lián)辦”系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全程電子化申報、不見面審批、可追溯監(jiān)管。為項(xiàng)目落地提供從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全流程高質(zhì)量服務(wù)。實(shí)行省級重點(diǎn)項(xiàng)目“專人負(fù)責(zé)，一對一跟蹤服務(wù)”,為項(xiàng)目提供高質(zhì)量服務(wù)。區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)行政審批服務(wù)管理局打造領(lǐng)辦、代辦、專辦、一網(wǎng)通辦的“四辦”服務(wù)品牌。區(qū)行政審批服務(wù)管理局75打造自然人全生命周期服務(wù)鏈圍繞自然人出生、戶籍、教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、婚姻、生育、退休、后事等10個階段全生命周期事項(xiàng)進(jìn)行精準(zhǔn)梳理，編制自然人全生命周期服務(wù)事項(xiàng)清單，分類推出“一件事”辦理套餐。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)戶政管理便民利企“放管服”措施，全力推進(jìn)高頻戶籍業(yè)務(wù)“全省通辦”“跨省通辦”。區(qū)行政審批服務(wù)管理局、區(qū)衛(wèi)體局、區(qū)公安局、區(qū)教科局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)民政局及相關(guān)單位76增加義務(wù)教育資源供給，保障持有居住證的適齡隨遷子女在流入地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)切實(shí)保障隨遷子女入學(xué)。要認(rèn)真落實(shí)兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，確保隨遷子女在公辦學(xué)?；蛞哉徺I民辦學(xué)校學(xué)位方式入學(xué)就讀，全面清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學(xué)證明材料及其時限要求，不得要求提供戶籍地?zé)o人監(jiān)護(hù)等無謂證明材料。區(qū)教科局77營造辦事情“靠制度不靠關(guān)系”的社會氛圍行業(yè)部門根據(jù)實(shí)際制定出臺推動辦事情“靠制度不靠關(guān)系”盡快落地的配套辦法。區(qū)直各部門序號改革事項(xiàng)具體舉措責(zé)任單位78深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代力、”改革全面落實(shí)項(xiàng)目審批“全代辦”有關(guān)要求，針對投資項(xiàng)目，抽調(diào)各科室業(yè)務(wù)骨干，組建“全代辦”團(tuán)隊(duì)，建立項(xiàng)目臺賬，定期召開項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)席會議；成立區(qū)級涉企政務(wù)服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，建立完善工作機(jī)制，積極主動為企業(yè)提供精準(zhǔn)化服務(wù)。加快推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”三項(xiàng)改革，高新區(qū)出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”宗數(shù)占本開發(fā)區(qū)工業(yè)用地比重不低于80%,認(rèn)真落實(shí)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革工作推進(jìn)機(jī)制。打好改革“組合拳”，在三項(xiàng)改革集成辦理上下功夫、出成效。堯都高新區(qū)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、區(qū)行政審批服務(wù)管理局XX區(qū)全部審批事項(xiàng)建立全流程、矩陣式、標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)服務(wù)架構(gòu)，為集群式發(fā)展提供一站式的全流程服務(wù)。區(qū)直各部門*79推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動簡化項(xiàng)目環(huán)評編制。加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動，對滿足生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求、落實(shí)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求的入?yún)^(qū)項(xiàng)目，可簡化政策規(guī)劃符合性分析、選址的環(huán)境合理性可行性論證，區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價等環(huán)評內(nèi)容?；砻獠糠猪?xiàng)目環(huán)評手續(xù)。對城市道路維護(hù)、城市給水管網(wǎng)、城市天然氣管線等基礎(chǔ)設(shè)施，福利院、養(yǎng)老院，城市建成區(qū)外加油、加氣站，不涉及有毒有害、危險品的倉儲等行業(yè)且不涉及環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目，豁免環(huán)評手續(xù)辦理。拓展環(huán)評承諾制改革試點(diǎn)。將環(huán)境影響總體可控，就業(yè)密集型等民生相關(guān)的部分行業(yè)納入環(huán)評告知承諾制審批改革試點(diǎn)，項(xiàng)目環(huán)評審批部門在收到告知承諾書等要件后，直接作出審批決定，包括社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)項(xiàng)目。深化區(qū)域環(huán)評改革。對已完成高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評且已落實(shí)規(guī)劃環(huán)評相關(guān)要求的，豁免“標(biāo)準(zhǔn)地”區(qū)域環(huán)評。市生態(tài)環(huán)境局堯都分局、區(qū)行政審批服務(wù)管理局80深化“多規(guī)合一”改革加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間支撐體系。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)地位，加快市、區(qū)、鄉(xiāng)三級總體規(guī)劃落實(shí)、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃三類國土空間規(guī)劃編制，建立全區(qū)統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系。區(qū)自然資源局81深化“多測合一”改革按照XX省推進(jìn)工程項(xiàng)目“多測合一”改革實(shí)施意見，推進(jìn)相關(guān)審批管理系統(tǒng)與“多測合一”信息系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享“，避免重復(fù)測繪。區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)交通局及相關(guān)單位序號改革事項(xiàng)具體舉措責(zé)任單位*82開展聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”落實(shí)《XX市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法》，對實(shí)行工程聯(lián)合驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，依托省政務(wù)服務(wù)在線一體化平臺，在審批大廳設(shè)立“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位一站式申請。對實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的易燃易爆等特定場所工程建設(shè)項(xiàng)目雷電防護(hù)裝置，強(qiáng)化主協(xié)辦工作機(jī)制，主辦部門牽頭受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦，各部門聯(lián)合勘驗(yàn)、并行推進(jìn)、限時辦結(jié)，避免建設(shè)單位反復(fù)與多個政府部門溝通協(xié)調(diào)。區(qū)行政審批服務(wù)管理局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)氣象局*83簡化實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)對實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，簡化竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)，在取得聯(lián)合驗(yàn)收意見書后，同時進(jìn)入竣工備案辦理狀態(tài)，企業(yè)無需再單獨(dú)申請?jiān)撌马?xiàng)，極大縮短辦理該事項(xiàng)的時間程序，逐步推行不見面竣工驗(yàn)收備案試點(diǎn)工作。區(qū)行政審批服務(wù)管理局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局及相關(guān)單位*84進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收方式落實(shí)《XX市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》，在落實(shí)好細(xì)則的前提條件下，進(jìn)一步細(xì)化聯(lián)合驗(yàn)收工作機(jī)制，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，實(shí)行綜合服務(wù)窗口“一口受理”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。區(qū)行政審批服務(wù)管理局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)氣象局及相關(guān)單位*85試行對已滿足使用功能的單位工程開展單獨(dú)竣工驗(yàn)收配合完善單位工程竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對已滿足使用功能的單位工程配合開展單獨(dú)竣工驗(yàn)收。對于重大項(xiàng)目，配合探索通過告知承諾、屬地區(qū)政府承諾監(jiān)管等方式，先行完成主體工程或單體建筑竣工綜合驗(yàn)收，支持主體工程或單體建筑盡快投入使用。改革后，加強(qiáng)風(fēng)險管控，確保項(xiàng)目整體符合規(guī)劃要求和質(zhì)量安全。區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)行政審批服務(wù)管理局、區(qū)氣象局及相關(guān)單位*86建立完善建筑師負(fù)責(zé)制探索在民用和低風(fēng)險工業(yè)建筑工程領(lǐng)域推行建筑師負(fù)責(zé)制。區(qū)住建局序號改革事項(xiàng)具體舉措責(zé)任單位鶻建立項(xiàng)目前期服務(wù)機(jī)制，量身訂薪進(jìn)涉藉介勇靠事普阜革輸?ff“體外循環(huán)，“隙帆■市拙”等午井臺誨津今&不輸曾擬四顰斐潮ft!的毒袈印勇里希當(dāng)臍焦魯$程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)系統(tǒng)（平臺）并應(yīng)用整合后系之'進(jìn)行工懣建設(shè)項(xiàng)目審批全程網(wǎng)力、。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)2?工幣和環(huán)節(jié)納X系統(tǒng)體一管理I加拜對審批冬討科建卜監(jiān)筲守：區(qū)行政審批服A管理局、區(qū)發(fā)改淤篋韻僚濠以玄思昌拿冊批服一務(wù)管理局r*891 1J-叩川JX]14理展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)H占審批環(huán)節(jié)超時亮燈預(yù)警管理。探索開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)工作，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。區(qū)教科局90便利市場主體融資服務(wù)落實(shí)《XX銀保監(jiān)分局落實(shí)助企紓困政策十條措施》《XX銀保監(jiān)分局扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)政策措施專項(xiàng)行動實(shí)施細(xì)則》等文件，開展融資對接“區(qū)縣行”活動和金融服務(wù)網(wǎng)格化，引領(lǐng)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，助力市場主體倍增和疫情受困企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)常態(tài)化開展銀企對接活動，深化“政采貸”“銀稅貸”等金融產(chǎn)品應(yīng)用，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品，提升市場主體融資獲得感。推動在堯銀行機(jī)構(gòu)和涉信貸有關(guān)部門簡化申請材料、壓縮辦理時限、提高服務(wù)效率。推動銀行制定并落實(shí)貸款盡職免責(zé)辦法；指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)化“政采智貸”應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)流程，已推動金融機(jī)構(gòu)全部接入中征應(yīng)收賬款融資平臺，待財(cái)政系統(tǒng)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對接成功后，政府采購供應(yīng)商能夠通過“政采智貸”業(yè)務(wù)得到融資。區(qū)政府辦（融資規(guī)范辦）、堯都農(nóng)商行91便利市場主體融資服務(wù)開展便利融資服務(wù)一體化改革，拓展“總對總”業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與地方法人機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)現(xiàn)“總對總”業(yè)務(wù)模式下企業(yè)綜合融資成本再降1個百分點(diǎn)。區(qū)政府辦（融資規(guī)范辦）、堯都農(nóng)商行*92培育數(shù)據(jù)要素市場推動數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升數(shù)據(jù)標(biāo)注發(fā)展水平和規(guī)模。支持鼓勵以數(shù)據(jù)要素為核心的應(yīng)用服務(wù)和產(chǎn)品發(fā)展。支持制定數(shù)據(jù)要素流通相關(guān)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)行政審批服務(wù)管理局*93有序開放公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的部分公共數(shù)據(jù)貫徹執(zhí)行省級政務(wù)數(shù)據(jù)分類分級指南，匯聚我區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)，開展分類分級管理，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)有序開放。引導(dǎo)科研院所、社會團(tuán)體開放自有數(shù)據(jù)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范數(shù)據(jù)管理，促進(jìn)數(shù)據(jù)政用、商用、民用，保障數(shù)據(jù)安全，大力培育數(shù)據(jù)要素市場，加快數(shù)字化發(fā)展。探索財(cái)政、社保、公積金、稅務(wù)、水電氣網(wǎng)等公共數(shù)據(jù)及各類信用信息依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)開放，提高中小企業(yè)融資服務(wù)效率。區(qū)行政審批服務(wù)管理局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)工信局、區(qū)教科局*94探索制定外籍“高精尖缺”人才地方認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)靶向引進(jìn)國際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀青年科技人才，吸引“高精尖缺”人才來堯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對從國外引進(jìn)的高層次、急需緊缺人才，根據(jù)其業(yè)績和貢獻(xiàn)，審核推薦給相應(yīng)的委員會，由評委會直接認(rèn)定相應(yīng)的職稱。區(qū)教科局、區(qū)人社局年報、指定認(rèn)定等行政管理措施。試點(diǎn)一批投資項(xiàng)目免予技術(shù)評審，對不涉及公共利益和公眾安全的重大項(xiàng)目和不涉及環(huán)保、生產(chǎn)、生命財(cái)產(chǎn)安全的企業(yè)投資項(xiàng)目及實(shí)施承諾制辦理的政府服務(wù)、區(qū)域綜合評估項(xiàng)目，原則上不再組織技術(shù)評審，實(shí)行設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制。實(shí)行個體戶“智能審批”，壓縮開辦時間，降低群眾創(chuàng)業(yè)成本，提升市場主體辦事體驗(yàn)。.便利市場主體準(zhǔn)入和退出。深化企業(yè)開辦“一件事”改革，依托政務(wù)一體化在線平臺，推行登記注冊“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結(jié)、零成本”，實(shí)行公章免費(fèi)刻制、稅務(wù)Ukey免費(fèi)發(fā)放。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)減費(fèi)讓利政策，減免開戶費(fèi)用。開展“一照多址”“一證多址”改革，推行“一業(yè)一證”改革。完善電子執(zhí)照加載信息，在營業(yè)執(zhí)照上加載經(jīng)營場所信息，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，分支機(jī)構(gòu)免于辦證。按照《XX省“一業(yè)一證”改革實(shí)施方案》（X政辦發(fā)［2022）X號），在餐飲、食品等高頻事項(xiàng)領(lǐng)域試行“一業(yè)一證”改革，通過實(shí)行“一次告知、一套材料、一窗受理、一同核查、一網(wǎng)聯(lián)動、一證準(zhǔn)菅”，實(shí)現(xiàn)“一證覆蓋”，激發(fā)市場主體活力，打造一流營商環(huán)境新亮點(diǎn)。推進(jìn)企業(yè)注銷“簡易化”，壓縮公示時間，開展依職權(quán)注銷工作，對長期吊銷未注銷市場主體進(jìn)行清理。.推進(jìn)高頻資質(zhì)證件跨區(qū)域互認(rèn)。在銀行貸款、項(xiàng)目申報、招投標(biāo)、政府采購等業(yè)務(wù)領(lǐng)域推廣在線身份認(rèn)證、電子證照、行政審批專用電子簽章應(yīng)用。鼓勵認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證證書等領(lǐng)域推廣使用電子簽章。推動實(shí)現(xiàn)個人高頻服務(wù)事項(xiàng)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻服務(wù)事項(xiàng)資質(zhì)資格證件全區(qū)互認(rèn)通用。.提高線上線下政務(wù)服務(wù)能級。建立政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦“線上、線下“全代辦”制度，助力企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事從“能辦”向“好辦”“快辦”“愿辦”“愛辦”轉(zhuǎn)變，讓線上“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦、一次不用跑”、線下“進(jìn)一窗、全代辦、最多跑一次”成為常態(tài)。落實(shí)好“一枚印章管審批”配套辦法。深化“7義24小時不打爛”政務(wù)服務(wù)，分類梳理推出適合不同渠道、不同辦理方式的“7X24小時不打洋”“隨時辦”服務(wù)清單。通過電腦端、移動端、窗口端、自助端等及時便捷提供全覆蓋、精準(zhǔn)化、個性化、智慧化服務(wù)，讓企業(yè)群眾辦事更省心，讓政務(wù)服務(wù)更貼心，叫響我區(qū)“7X24小時不打爛”“隨時辦”服務(wù)品牌。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)改革，推廣先進(jìn)地區(qū)便民服務(wù)改革經(jīng)驗(yàn)