事業(yè)單位項目預(yù)算績效管理-

事業(yè)單位項目預(yù)算績效管理-事業(yè)單位工程預(yù)算績效管理事業(yè)單位項目預(yù)算績效管理-全文共5頁，當(dāng)前為第1頁。

摘要：工程預(yù)算是事業(yè)單位部門預(yù)算的重要組成局部，工程預(yù)算績效管理在事業(yè)單位預(yù)算管理中具有舉足輕重的地位。做好工程預(yù)算績效管理不僅能提高財政資金的使用效率、促進財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化，而且能夠推動和深化財政體制改革。本文首先對事業(yè)單位工程預(yù)算績效管理進行概述，然后闡述了事業(yè)單位工程預(yù)算績效管理的必要性，接著對目前事業(yè)單位中工程預(yù)算績效管理存在的問題進行了詳細的分析，最后針對問題提出了完善和改良建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；工程預(yù)算；績效管理

一、事業(yè)單位工程預(yù)算績效管理概述

事業(yè)單位工程預(yù)算是指事業(yè)單位為了完成特定的目標(biāo)而編制的工程支出方案，是該單位行使政府職能、實現(xiàn)事業(yè)開展目標(biāo)的重要經(jīng)費保障。對工程預(yù)算績效管理就是要利用降低本錢、優(yōu)化資源等手段，對工程預(yù)算編制、執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)進行績效管理。事業(yè)單位工程預(yù)算績效管理具體包括：工程預(yù)算的編制、工程預(yù)算績效管理目標(biāo)與方案、工程預(yù)算績效管理的實施、工程預(yù)算績效管理評價、工程預(yù)算績效管理報告、工程預(yù)算績效管理結(jié)果運用等，其中工程預(yù)算績效管理評價是核心工作。

二、事業(yè)單位實施工程預(yù)算績效管理的必要性

在事業(yè)單位實施工程預(yù)算績效管理，符合當(dāng)前經(jīng)濟開展和公共財政體制改革的需要，是必要和緊迫的。工程預(yù)算績效管理，有利于事業(yè)單位工程預(yù)算合理支出，標(biāo)準(zhǔn)管理經(jīng)濟活動，提高財務(wù)管理水平；有利于引進先進的管理理念及方法，保證財務(wù)信息真實、國有資產(chǎn)平安完整；有利于提高財政資金的使用效率，保障事業(yè)單位長遠開展目標(biāo)的實現(xiàn)；有利于實現(xiàn)財政資源的合理配置，滿足政府管理的需要，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；有利于深化改革、促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府的公共效勞水平，進一步改善民生。

三、目前事業(yè)單位工程預(yù)算績效管理存在的問題

(一)工程預(yù)算績效管理意識薄弱

我國事業(yè)單位實施工程預(yù)算績效管理剛剛起步，普遍存在著領(lǐng)導(dǎo)和職工對工程預(yù)算績效管理認識缺乏、重視不夠的現(xiàn)象，誤以為工程預(yù)算績效管理僅僅是各單位財務(wù)部門的工作，涉及到的部門缺乏合作意識，不能積極主動配合，導(dǎo)致工程預(yù)算績效管理的約束力和執(zhí)行力大大降低，阻礙了工程預(yù)算績效管理的推進。

(二)工程預(yù)算績效管理法律缺失

目前，我國沒有關(guān)于事業(yè)單位預(yù)算績效管理的專門法律，相關(guān)的法律法規(guī)也很少，一般執(zhí)行的是?財政支出績效評價管理暫行方法?和?關(guān)于推進預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見?，因此說事業(yè)單位工程預(yù)算績效管理的法律不健全，無法給事業(yè)單位工程預(yù)算績效管理工作提供強有力的法律保障，降低了該項工作的權(quán)威性。

(三)工程預(yù)算績效管理制度不健全

目前，很多事業(yè)單位沒有建立完善的工程預(yù)算績效管理制度，"重資金分配、輕績效管理";的思想普遍存在，在缺少制度約束的同時，就會形成制度支撐作用降低、監(jiān)管乏力，影響績效管理作用的發(fā)揮。

(四)工程預(yù)算績效管理評價體系不完善

目前，我國事業(yè)單位工程預(yù)算績效管理體系還有不完善的地方。包括績效管理目標(biāo)注重預(yù)算收支而無視資金使用效率；績效管理評價主體單一，通常是財政部門，主觀意識較強，降低了評價結(jié)果的權(quán)威性；績效管理評價標(biāo)準(zhǔn)量化難，導(dǎo)致評價結(jié)果系統(tǒng)性不強；績效管理評價指標(biāo)的設(shè)定缺少科學(xué)性、合理性，只能涵蓋某個部門的指標(biāo)，不能進行部門之間的比照等，這些都導(dǎo)致了績效管理評價報告的質(zhì)量不高。

(五)工程預(yù)算績效管理監(jiān)督滯后

事業(yè)單位項目預(yù)算績效管理-全文共5頁，當(dāng)前為第2頁。 事業(yè)單位工程預(yù)算績效管理監(jiān)督滯后主要表現(xiàn)在：事業(yè)單位缺少行之有效的監(jiān)督考核機制；相關(guān)責(zé)任人責(zé)權(quán)不確，責(zé)任追究制度不嚴謹、執(zhí)行打折扣；工程預(yù)算公開度不大，缺少社會公眾的監(jiān)督等。

(六)工程預(yù)算績效管理評價結(jié)果沒有被廣泛利用

事業(yè)單位工程預(yù)算績效管理是要把績效管理評價結(jié)果應(yīng)用到工作中，起到改善預(yù)算管理的作用，但實際情況卻不容樂觀，由于監(jiān)督機制、問責(zé)機制沒有起到應(yīng)有的約束作用，績效管理的評價結(jié)果也沒有被重視和廣泛利用，沒有起到警示作用。

(七)工程預(yù)算績效管理信息化建設(shè)有待強化

目前，事業(yè)單位工程預(yù)算績效管理的信息化建設(shè)略顯滯后，例如，有的事業(yè)單位還在以手工翻看、統(tǒng)計原始票據(jù)資料為主要獲取績效管理信息的手段；有的單位沒有使用預(yù)算績效管理軟件，不能實現(xiàn)快速準(zhǔn)確的信息收集整理；有的單位即使有績效管理系統(tǒng)軟件，也沒有實現(xiàn)與相關(guān)的軟件系統(tǒng)的資源共享，同時，管理人員的綜合素質(zhì)不高，也拖后了信息化建設(shè)進程，這些都說明工程預(yù)算績效管理的信息化建設(shè)需要快速強化。

四、改良和完善事業(yè)單位工程預(yù)算績效管理的建議

(一)提高認識、轉(zhuǎn)變觀念

為改變工程預(yù)算績效管理意識薄弱的現(xiàn)狀，各級財政部門應(yīng)加大宣傳力度、加寬培訓(xùn)的廣度，使事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和職工都對工程預(yù)算績效管理有新的認識，真正從思想上重視該項工作的開展。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要從自身做起，重視此項工作，為此項工作的開展提供有利條件。事業(yè)單位的財務(wù)人員更應(yīng)主動學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念，把績效管理理念融入到具體的工作中。

(二)健全相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度

針對事業(yè)單位工程預(yù)算績效管理法律缺失的現(xiàn)狀，國家財政部應(yīng)該盡快出臺專門的法律事業(yè)單位項目預(yù)算績效管理-全文共5頁，當(dāng)前為第3頁。法規(guī)，為此項工作的開展提供堅強的法律支持；地方財政部門應(yīng)該在遵守國家法律的根底上，出臺一些符合地方開展現(xiàn)狀的法律法規(guī)，用以指導(dǎo)本地區(qū)工程預(yù)算績效管理工作的開展；事業(yè)單位應(yīng)該在此根底上制定出相關(guān)的規(guī)章制度，包括具體的操作方法，在科學(xué)的制度指導(dǎo)下，做好此項工作。

(三)進一步完善工程預(yù)算績效管理的評價體系

事業(yè)單位應(yīng)在工程預(yù)算績效管理的工作實踐中，不斷完善績效管理評價體系。擴大績效管理評價的主體，使績效評價更具客觀性；績效管理目標(biāo)的設(shè)定也要結(jié)合實際，具體明確；績效評價指標(biāo)的設(shè)定要充分考慮各行業(yè)的實際情況，績效評價標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)準(zhǔn)確，并能根據(jù)情況變化進行動態(tài)調(diào)整等。

(四)加強對工程預(yù)算績效管理的監(jiān)督

要做好對工程預(yù)算績效管理的監(jiān)督，就要建立獨立的監(jiān)督機構(gòu)，配齊監(jiān)督人員，對工程預(yù)算管理的全過程進行實時監(jiān)督，改變事后監(jiān)督為事前事中監(jiān)督。要建立監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度，責(zé)任落實到人，對違法違紀(jì)堅決追究，并進行信息公開，接受社會監(jiān)督，提高政府執(zhí)政的公信力。

(五)科學(xué)運用工程預(yù)算績效管理的評價結(jié)果

工程預(yù)算績效管理的結(jié)果是事業(yè)單位決策的重要依據(jù)，事業(yè)單位應(yīng)該積極推進績效管理評價結(jié)果的應(yīng)用。在工程預(yù)算編制中運用此結(jié)果，實現(xiàn)預(yù)算安排與績效評價的結(jié)合；在預(yù)算管理中運用此結(jié)果，利于發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中的問題，及時改良預(yù)算管理；在以后年度預(yù)算安排中運用此結(jié)果，促進各單位提高對績效管理的重視；在行政問責(zé)中運用此項結(jié)果，提升績效管理的法律地位。

(六)加快工程預(yù)算績效管理的信息化建設(shè)

針對工程預(yù)算績效管理信息化建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，從財政部門到各事業(yè)單位，應(yīng)該引起高度重視，從計算機的配置、軟件的更新到人才的引進，都要給予大力支持；建立工程預(yù)算績事業(yè)單位項目預(yù)算績效管理-全文共5頁，當(dāng)前為第4頁。效管理信息公開制度，主動接受社會監(jiān)督；做好信息化網(wǎng)絡(luò)的平安維護工作，保證信息平安。

五、結(jié)束語

總而言之，事業(yè)單位工程預(yù)算績效管理是政府績效管理的一局部，它可以促進預(yù)算管理的深入、可以深化財稅體制改革、可以保障社會效益的最大化。事業(yè)單位應(yīng)該提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，腳踏實地地推進工程預(yù)算績效管理工作，促進事業(yè)單位的長遠開展。

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