事業(yè)單位預(yù)算管理制度經(jīng)典版（二篇）

第14頁共14頁事業(yè)單位預(yù)算管?理制度經(jīng)典版?第一章總則第?一條為進一步建?立健全我所的預(yù)?算編制和執(zhí)行機?制，促進預(yù)算管?理的制度化、規(guī)?范化、科學(xué)化建?設(shè)，有效提高預(yù)?算運行質(zhì)量，依?據(jù)《____預(yù)?算法》、《__?__預(yù)算法實施?條例》等有關(guān)法?律法規(guī)和規(guī)定，?制定本辦法。?第二條預(yù)算是各?部門依據(jù)有關(guān)政?策規(guī)定及其行使?職能的需要，由?各部門編制、經(jīng)?財務(wù)部門審核匯?總后提交批準的?涵蓋申報部門各?項收支的綜合計?劃。第三條本?運管所所屬各部?門均適用本辦法?。第四條預(yù)算?管理必須遵循以?下原則：（一?）公共性原則。?預(yù)算要充分體現(xiàn)?公共財政要求，?不斷優(yōu)化支出結(jié)?構(gòu)，確保財政性?資金向滿足社會?公共需要方面轉(zhuǎn)?移。（二）綜?合性原則。預(yù)算?是覆蓋部門所有?資源的完整預(yù)算?，囊括各部門的?全部收入和支出?。財務(wù)部門要堅?持財政預(yù)算內(nèi)外?財力綜合平衡，?統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)?、外各項收支計?劃。（三）真?實性原則。預(yù)算?應(yīng)根據(jù)各部門履?行的職責(zé)、發(fā)展?目標(biāo)和現(xiàn)有資源?的配臵情況進行?編制，各項收支?要符合客觀實際?，要有真實可靠?的預(yù)算依據(jù)，不?得隱瞞與虛列收?支內(nèi)容。（四?）績效性原則。?部門預(yù)算的編制?以中心工作為目?標(biāo)，追求投入成?本與效益產(chǎn)出的?性價比，各項支?出的安排要堅持?科學(xué)、合理、必?需原則，著力提?高資金使用的社?會效益和經(jīng)濟效?益。第五條編?制和執(zhí)行預(yù)算的?責(zé)任主體是屬各?部門，其職責(zé)是?保證部門預(yù)算編?制的完整性和合?理性。財務(wù)股是?主管部門預(yù)算編?制的職能部門，?其職責(zé)是預(yù)算審?核、定額確定、?財力平衡以及_?___預(yù)算執(zhí)行?。第二章預(yù)算?編制第六條預(yù)?算編制的內(nèi)容。?預(yù)算主要由一般?收支預(yù)算和其他?單列預(yù)算構(gòu)成，?包括：一般收入?預(yù)算、一般支出?預(yù)算、政府采購?預(yù)算。（一）?一般收入預(yù)算。?包括財政撥款、?上級單位撥入專?款和其他收入。?（二）一般支?出預(yù)算。包括基?本支出和項目支?出?；局С鲋?要指各部門發(fā)生?的工資福利支出?（統(tǒng)一由人事處?編制）、商品和?服務(wù)支出、對個?人和家庭的補助?支出。項目支出?主要指展品的維?修、重大的商品?和服務(wù)支出，以?及基本建設(shè)支出?和其他資本性支?出。（三）政?府采購預(yù)算。預(yù)?算部門根據(jù)《政?府采購目錄和采?購限額標(biāo)準》，?在一般支出預(yù)算?和其它單列預(yù)算?基礎(chǔ)上，將其中?涉及貨物、工程?和服務(wù)的各類采?購項目按照政府?采購預(yù)算編制要?求進行細化。政?府采購預(yù)算在時?間上與其它支出?預(yù)算同步編制。?第七條預(yù)算編?制的方法。預(yù)算?依托財政業(yè)務(wù)處?理系統(tǒng)，按照收?支分類科目，自?下而上編制，其?中支出的功能分?類列至項級科目?，經(jīng)濟分類列至?款級科目。（?一）收入預(yù)算的?編制應(yīng)以上年收?入實績和當(dāng)年實?際收入情況為依?據(jù)，在此基礎(chǔ)上?剔除非正常的一?次性收入因素，?充分考慮政策性?、管理性增減因?素和收入變化趨?勢，由此核定本?預(yù)算年度的收入?計劃。（二）?支出預(yù)算根據(jù)發(fā)?展規(guī)劃、本部門?年度工作目標(biāo)和?重點，以及上年?預(yù)算安排執(zhí)行情?況編制。支出預(yù)?算的編制方法是?零基預(yù)算。（?1）基本支出預(yù)?算預(yù)算應(yīng)優(yōu)先?保障基本支出的?合理需要，以保?證機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)??；局С鲱A(yù)算?主要為人員經(jīng)費?和公用經(jīng)費，人?員經(jīng)費有人事處?按規(guī)定管理，公?用經(jīng)費支出實行?分類分檔辦法。?財務(wù)部門根據(jù)各?部門日常工作任?務(wù)的需要，結(jié)合?社會物價水平和?財力可能，對各?項基本支出項目?制定相應(yīng)的指標(biāo)?額度。定額標(biāo)?準的執(zhí)行期限與?預(yù)算年度一致，?在年度預(yù)算執(zhí)行?中不作調(diào)整，當(dāng)?年影響預(yù)算執(zhí)行?的因素，原則上?在確定下一預(yù)算?年度定額標(biāo)準時?再作調(diào)整?；?本支出預(yù)算在規(guī)?定時間內(nèi)由財務(wù)?部門統(tǒng)一編制。?（2）項目支?出預(yù)算項目支?出是各部門在基?本支出之外為完?成其特定任務(wù)或?事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所?發(fā)生的支出。項?目支出預(yù)算必須?將支出內(nèi)容分解?細化到每一個最?具體的可執(zhí)行項?目，明確具體用?途，凡單項預(yù)算?達到一定規(guī)模的?項目，應(yīng)編制項?目明細說明書。?項目支出預(yù)算?實行項目庫預(yù)算?管理。項目庫是?對支出項目進行?規(guī)范化、程序化?管理的數(shù)據(jù)庫系?統(tǒng)，部門預(yù)算確?定的項目應(yīng)從項?目庫中篩選，并?按照項目實施的?輕重緩急進行排?序，堅持量力而?行，有保有壓的?原則。對于列?入績效評價范圍?的財政性資金項?目，用款部門還?需編制項目績效?預(yù)算，進行前期?論證，其內(nèi)容包?括：涉及項目立?項的有關(guān)政策依?據(jù)、項目具體內(nèi)?容、實施方式、?項目概算、資金?使用計劃，以及?項目實施的目標(biāo)?效果。項目績效?預(yù)算是項目實施?和評價的依據(jù)。?第八條部門預(yù)?算編制的程序。?為體現(xiàn)預(yù)算編制?過程的公開透明?，保證預(yù)算信息?在單位內(nèi)部、部?門之間的充分溝?通，預(yù)算實行二?上二下的預(yù)算編?制程序。（一?）一上。各部門?根據(jù)預(yù)算編制要?求，編制和提出?本部門的年度收?支預(yù)算建議計劃?。（1）財務(wù)?部門應(yīng)提早部署?下年度預(yù)算編制?工作，使各部門?明確預(yù)算編制的?指導(dǎo)思想、原則?和具體要求;?（2）各部門完?成預(yù)算信息和數(shù)?據(jù)的采錄、編制?、匯總和審核工?作，提交有關(guān)部?門審核;（3?）有關(guān)部門在規(guī)?定時間內(nèi)完成初?審和論證。（?二）一下。財務(wù)?部門根據(jù)預(yù)算審?核和財力平衡情?況，下達預(yù)算控?制數(shù)。（1）?財務(wù)部門完成預(yù)?算年度財力的測?算工作;（2?）財務(wù)部門確定?預(yù)算年度支出績?效評價項目，并?____前期論?證;（3）根?據(jù)確定的投入方?向和重點，結(jié)合?預(yù)算年度財力狀?況，完成對各部?門一上建議數(shù)的?審核平衡工作，?并將預(yù)算控制數(shù)?下達至各部門。?（三）二上。?各部門根據(jù)下達?的預(yù)算控制指標(biāo)?，修正預(yù)算并上?報財務(wù)部門。?（1）各部門對?財務(wù)部門下達的?部門預(yù)算控制數(shù)?進行確認，或?qū)?項目支出內(nèi)容進?行適當(dāng)修正;?（2）報經(jīng)分管?領(lǐng)導(dǎo)同意后，在?規(guī)定時間內(nèi)向財?務(wù)部門提出調(diào)整?申請，同時報送?本部門的部門預(yù)?算編制說明;?（3）預(yù)算修正?原則上不得突破?一下控制數(shù)。?（四）二下。財?務(wù)部門將依照所?長辦公會議批準?的年度預(yù)算批復(fù)?到部門。（1?）財務(wù)部門完成?對預(yù)算部門二上?收支計劃的核準?和綜合平衡工作?;（2）財務(wù)?部門按程序?qū)㈩A(yù)?算草案分別報送?黨委會、所長辦?公會議審議討論?，____決定?。（3）財務(wù)?部門在黨委會和?所長辦公會議批?準預(yù)算之日起一?周內(nèi)，將預(yù)算（?包括政府采購預(yù)?算）批復(fù)到各部?門。第三章預(yù)?算執(zhí)行第九條?財務(wù)部門根據(jù)批?準的預(yù)算和部門?用款計劃，必須?認真予以落實。?對于部門項目支?出，以及政府特?定資金的支出，?則依據(jù)年度預(yù)算?和項目實施的時?間進度付款。?第十條財政資金?的支付方式包括?直接支付和授權(quán)?支付。嚴格限制?各部門的授權(quán)支?付范圍和金額，?凡政府采購項目?、以及限額以上?的其他各類項目?支出和往來款項?，均按市財政規(guī)?定實行財政直接?支付方式，同時?，逐步推行公務(wù)?卡現(xiàn)代消費制度?，通過公務(wù)卡消?費方式實現(xiàn)部門?定額公用經(jīng)費的?直接支付。第?十一條凡是列入?政府采購目錄的?貨物、工程和服?務(wù)項目，必須納?入政府采購程序?，由財務(wù)部門（?或采購職能部門?）依據(jù)年度政府?采購預(yù)算和政府?采購有關(guān)規(guī)定，?確定采購方式，?落實采購計劃，?各部門不得擅自?購買或簽訂合同?。第十二條對?于年度預(yù)算安排?的重大支出項目?，應(yīng)實行績效評?價制度?？冃гu?價的管理辦法由?財務(wù)部門負責(zé)制?定，考評工作由?財務(wù)部門__?__相關(guān)專業(yè)部?門和項目專家，?或委托具有相應(yīng)?資質(zhì)的社會中介?機構(gòu)，通過定量?和定性相結(jié)合的?方式開展實施。?第十三條預(yù)算?一經(jīng)有關(guān)會議通?過，即具有制度?約束效力，各部?門應(yīng)嚴格按照批?準的年度預(yù)算指?標(biāo)執(zhí)行，加強預(yù)?算執(zhí)行的嚴肅性?，不得隨意調(diào)整?支出用途和改變?用款方向。（?一）在年度預(yù)算?執(zhí)行過程中，因?項目發(fā)生變更、?撤銷、終止，或?國家政策調(diào)整等?特殊因素引起預(yù)?算調(diào)整，應(yīng)按照?有關(guān)規(guī)定，重新?申請立項或由財?務(wù)部門調(diào)減支出?預(yù)算。（二）?非因特殊情況，?各部門在預(yù)算執(zhí)?行期間，原則上?不得提出追加支?出申請。以下情?況除外：（1?）涉及重大活動?或項目;（2）?市專項補貼要求?配套;（3）其?他不可預(yù)計的突?發(fā)因素。（三?）財務(wù)部門在辦?理追加支出的審?批中，必須嚴格?審批程序，對于?預(yù)算金額達到一?定規(guī)模、有較大?影響，或?qū)I(yè)性?和技術(shù)性較強，?以及預(yù)算追加數(shù)?額不易確定的項?目，應(yīng)當(dāng)___?_實施預(yù)算追加?聽證，吸納各方?意見，為決策提?供依據(jù)。（四?）各部門申請預(yù)?算外支出項目追?加，審批的條件?、程序與預(yù)算內(nèi)?相同。（五）?年度支出預(yù)算追?加批準后，對屬?于政府采購的項?目，有關(guān)職能部?門應(yīng)依據(jù)追加通?知書、及時調(diào)整?政府采購預(yù)算，?并納入政府采購?管理程序。事?業(yè)單位預(yù)算管理?制度經(jīng)典版（二?）第一章總則?第一條為進一?步建立健全我所?的預(yù)算編制和執(zhí)?行機制，促進預(yù)?算管理的制度化?、規(guī)范化、科學(xué)?化建設(shè)，有效提?高預(yù)算運行質(zhì)量?，依據(jù)《中華人?民共和國預(yù)算法?》、《中華人民?共和國預(yù)算法實?施條例》等有關(guān)?法律法規(guī)和規(guī)定?，制定本辦法。?第二條預(yù)算是?各部門依據(jù)有關(guān)?政策規(guī)定及其行?使職能的需要，?由各部門編制、?經(jīng)財務(wù)部門審核?匯總后提交批準?的涵蓋申報部門?各項收支的綜合?計劃。第三條?本運管所所屬各?部門均適用本辦?法。第四條預(yù)?算管理必須遵循?以下原則：（?一）公共性原則?。預(yù)算要充分體?現(xiàn)公共財政要求?，不斷優(yōu)化支出?結(jié)構(gòu)，確保財政?性資金向滿足社?會公共需要方面?轉(zhuǎn)移。（二）?綜合性原則。預(yù)?算是覆蓋部門所?有資源的完整預(yù)?算，囊括各部門?的全部收入和支?出。財務(wù)部門要?堅持財政預(yù)算內(nèi)?外財力綜合平衡?，統(tǒng)籌安排預(yù)算?內(nèi)、外各項收支?計劃。（三）?真實性原則。預(yù)?算應(yīng)根據(jù)各部門?履行的職責(zé)、發(fā)?展目標(biāo)和現(xiàn)有資?源的配臵情況進?行編制，各項收?支要符合客觀實?際，要有真實可?靠的預(yù)算依據(jù)，?不得隱瞞與虛列?收支內(nèi)容。（?四）績效性原則?。部門預(yù)算的編?制以中心工作為?目標(biāo)，追求投入?成本與效益產(chǎn)出?的性價比，各項?支出的安排要堅?持科學(xué)、合理、?必需原則，著力?提高資金使用的?社會效益和經(jīng)濟?效益。第五條?編制和執(zhí)行預(yù)算?的責(zé)任主體是屬?各部門，其職責(zé)?是保證部門預(yù)算?編制的完整性和?合理性。財務(wù)股?是主管部門預(yù)算?編制的職能部門?，其職責(zé)是預(yù)算?審核、定額確定?、財力平衡以及?組織預(yù)算執(zhí)行。?第二章預(yù)算編?制第六條預(yù)算?編制的內(nèi)容。預(yù)?算主要由一般收?支預(yù)算和其他單?列預(yù)算構(gòu)成，包?括：一般收入預(yù)?算、一般支出預(yù)?算、政府采購預(yù)?算。（一）一?般收入預(yù)算。包?括財政撥款、上?級單位撥入?？?和其他收入。?（二）一般支出?預(yù)算。包括基本?支出和項目支出?。基本支出主要?指各部門發(fā)生的?工資福利支出（?統(tǒng)一由人事處編?制）、商品和服?務(wù)支出、對個人?和家庭的補助支?出。項目支出主?要指展品的維修?、重大的商品和?服務(wù)支出，以及?基本建設(shè)支出和?其他資本性支出?。（三）政府?采購預(yù)算。預(yù)算?部門根據(jù)《政府?采購目錄和采購?限額標(biāo)準》，在?一般支出預(yù)算和?其它單列預(yù)算基?礎(chǔ)上，將其中涉?及貨物、工程和?服務(wù)的各類采購?項目按照政府采?購預(yù)算編制要求?進行細化。政府?采購預(yù)算在時間?上與其它支出預(yù)?算同步編制。?第七條預(yù)算編制?的方法。預(yù)算依?托財政業(yè)務(wù)處理?系統(tǒng)，按照收支?分類科目，自下?而上編制，其中?支出的功能分類?列至項級科目，?經(jīng)濟分類列至款?級科目。（一?）收入預(yù)算的編?制應(yīng)以上年收入?實績和當(dāng)年實際?收入情況為依據(jù)?，在此基礎(chǔ)上剔?除非正常的一次?性收入因素，充?分考慮政策性、?管理性增減因素?和收入變化趨勢?，由此核定本預(yù)?算年度的收入計?劃。（二）支?出預(yù)算根據(jù)發(fā)展?規(guī)劃、本部門年?度工作目標(biāo)和重?點，以及上年預(yù)?算安排執(zhí)行情況?編制。支出預(yù)算?的編制方法是零?基預(yù)算。（1?）基本支出預(yù)算?預(yù)算應(yīng)優(yōu)先保?障基本支出的合?理需要，以保證?機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。?基本支出預(yù)算主?要為人員經(jīng)費和?公用經(jīng)費，人員?經(jīng)費有人事處按?規(guī)定管理，公用?經(jīng)費支出實行分?類分檔辦法。財?務(wù)部門根據(jù)各部?門日常工作任務(wù)?的需要，結(jié)合社?會物價水平和財?力可能，對各項?基本支出項目制?定相應(yīng)的指標(biāo)額?度。定額標(biāo)準?的執(zhí)行期限與預(yù)?算年度一致，在?年度預(yù)算執(zhí)行中?不作調(diào)整，當(dāng)年?影響預(yù)算執(zhí)行的?因素，原則上在?確定下一預(yù)算年?度定額標(biāo)準時再?作調(diào)整?；?支出預(yù)算在規(guī)定?時間內(nèi)由財務(wù)部?門統(tǒng)一編制。?（2）項目支出?預(yù)算項目支出?是各部門在基本?支出之外為完成?其特定任務(wù)或事?業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)?生的支出。項目?支出預(yù)算必須將?支出內(nèi)容分解細?化到每一個最具?體的可執(zhí)行項目?，明確具體用途?，凡單項預(yù)算達?到一定規(guī)模的項?目，應(yīng)編制項目?明細說明書。?項目支出預(yù)算實?行項目庫預(yù)算管?理。項目庫是對?支出項目進行規(guī)?范化、程序化管?理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)?，部門預(yù)算確定?的項目應(yīng)從項目?庫中篩選，并按?照項目實施的輕?重緩急進行排序?，堅持量力而行?，有保有壓的原?則。對于列入?績效評價范圍的?財政性資金項目?，用款部門還需?編制項目績效預(yù)?算，進行前期論?證，其內(nèi)容包括?：涉及項目立項?的有關(guān)政策依據(jù)?、項目具體內(nèi)容?、實施方式、項?目概算、資金使?用計劃，以及項?目實施的目標(biāo)效?果。項目績效預(yù)?算是項目實施和?評價的依據(jù)。?第八條部門預(yù)算?編制的程序。為?體現(xiàn)預(yù)算編制過?程的公開透明，?保證預(yù)算信息在?單位內(nèi)部、部門?之間的充分溝通?，預(yù)算實行二上?二下的預(yù)算編制?程序。（一）?一上。各部門根?據(jù)預(yù)算編制要求?，編制和提出本?部門的年度收支?預(yù)算建議計劃。?（1）財務(wù)部?門應(yīng)提早部署下?年度預(yù)算編制工?作，使各部門明?確預(yù)算編制的指?導(dǎo)思想、原則和?具體要求;（?2）各部門完成?預(yù)算信息和數(shù)據(jù)?的采錄、編制、?匯總和審核工作?，提交有關(guān)部門?審核;（3）?有關(guān)部門在規(guī)定?時間內(nèi)完成初審?和論證。（二?）一下。財務(wù)部?門根據(jù)預(yù)算審核?和財力平衡情況?，下達預(yù)算控制?數(shù)。（1）財?務(wù)部門完成預(yù)算?年度財力的測算?工作;（2）?財務(wù)部門確定預(yù)?算年度支出績效?評價項目，并組?織前期論證;?（3）根據(jù)確定?的投入方向和重?點，結(jié)合預(yù)算年?度財力狀況，完?成對各部門一上?建議數(shù)的審核平?衡工作，并將預(yù)?算控制數(shù)下達至?各部門。（三?）二上。各部門?根據(jù)下達的預(yù)算?控制指標(biāo)，修正?預(yù)算并上報財務(wù)?部門。（1）?各部門對財務(wù)部?門下達的部門預(yù)?算控制數(shù)進行確?認，或?qū)椖恐?出內(nèi)容進行適當(dāng)?修正;（2）?報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同?意后，在規(guī)定時?間內(nèi)向財務(wù)部門?提出調(diào)整申請，?同時報送本部門?的部門預(yù)算編制?說明;（3）?預(yù)算修正原則上?不得突破一下控?制數(shù)。（四）?二下。財務(wù)部門?將依照所長辦公?會議批準的年度?預(yù)算批復(fù)到部門?。（1）財務(wù)?部門完成對預(yù)算?部門二上收支計?劃的核準和綜合?平衡工作;（?2）財務(wù)部門按?程序?qū)㈩A(yù)算草案?分別報送黨委會?、所長辦公會議?審議討論，審查?決定。（3）?財務(wù)部門在黨委?會和所長辦公會?議批準預(yù)算之日?起一周內(nèi)，將預(yù)?算（包括政府采?購預(yù)算）批復(fù)到?各部門。第三?章預(yù)算執(zhí)行第?九條財務(wù)部門根?據(jù)批準的預(yù)算和?部門用款計劃，?必須認真予以落?實。對于部門項?目支出，以及政?府特定資金的支?出，則依據(jù)年度?預(yù)算和項目實施?的時間進度付款?。第十條財政?資金的支付方式?包括直接支付和?授權(quán)支付。嚴格?限制各部門的授?權(quán)支付范圍和金?額，凡政府采購?項目、以及限額?以上的其他各類?項目支出和往來?款項，均按市財?政規(guī)定實行財政?直接支付方式，?同時，逐步推行?公務(wù)卡現(xiàn)代消費?制度，通過公務(wù)?卡消費方式實現(xiàn)?部門定額公用經(jīng)?費的直接支付。?第十一條凡