地方政府預(yù)算管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究(本科畢業(yè)論文)

編號(hào)：XX師范學(xué)院2021屆畢業(yè)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題目：地方政府預(yù)算管理及對(duì)策研究完成人：班級(jí)：學(xué)制：4年專業(yè)：財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)教師：完成日期：

目錄TOC\o"1-3"\u摘要 （頁(yè)（共9頁(yè)）地方政府預(yù)算管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究摘要：預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)重要工作，基層預(yù)算管理是地方財(cái)政的重要環(huán)節(jié)，地方政府作為基層預(yù)算管理單位，責(zé)任重大。在實(shí)踐工作中，部分地方政府的預(yù)算管理還存在預(yù)算信息不夠透明，預(yù)算編制方法、時(shí)間、審批程序不科學(xué)，以及缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制、缺少預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系等情況。因此建立一套科學(xué)、有效的預(yù)算管理體系是很有必要的?？梢酝ㄟ^(guò)加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督管理機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府服務(wù)意識(shí)、加強(qiáng)預(yù)算的剛性約束等方面來(lái)加強(qiáng)地方財(cái)政預(yù)算管理。加強(qiáng)地方政府預(yù)算管理，可以有效的提升財(cái)政資金的使用效率，也可以提高地方政府的公共服務(wù)水平，也會(huì)直接影響到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局，在中長(zhǎng)期將指導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向和總體格局，具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。關(guān)鍵詞：地方政府；預(yù)算管理；現(xiàn)狀；對(duì)策研究地方預(yù)算管理是我國(guó)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政府財(cái)政管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一定時(shí)期所涉及的地方政府財(cái)政收支進(jìn)行整體控制的一種現(xiàn)代化行政管理手段。是政府財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。地方政府作為基層預(yù)算管理單位，地方預(yù)算管理是地方財(cái)政管理的重要環(huán)節(jié)。地方預(yù)算管理水平直接決定當(dāng)?shù)卣墓芾沓尚?。因此，加?qiáng)地方政府預(yù)算管理，可以有效的提升財(cái)政資金的使用效率，也可以提高地方政府的公共服務(wù)水平，也會(huì)直接影響到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局，在中長(zhǎng)期將指導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向和總體格局，具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。地方政府預(yù)算管理的現(xiàn)狀地方政府預(yù)算管理的背景一是隨著各級(jí)地方政府預(yù)算績(jī)效管理工作全面展開(kāi)，各地方根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、各部門根據(jù)自身工作需要在預(yù)算績(jī)效管理工作上進(jìn)行試點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，形成省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的戰(zhàn)略體系，已取得一定的工作成效[1]。二是對(duì)財(cái)政投入資金的使用產(chǎn)生積極影響。三是績(jī)效管理水平不斷提升。地方政府在進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理改革過(guò)程中，紛紛推進(jìn)該工作的全面化進(jìn)程，陸續(xù)設(shè)立或批準(zhǔn)設(shè)立獨(dú)立的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)構(gòu)，未單獨(dú)設(shè)立該類機(jī)構(gòu)的財(cái)政部門也有具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)職能的內(nèi)部處室，均配置專業(yè)人才負(fù)責(zé)預(yù)算績(jī)效管理工作。2021年，實(shí)現(xiàn)整體績(jī)效管理全覆蓋[3]。四是地方政府在推進(jìn)全面預(yù)算績(jī)效管工作的過(guò)程中，不斷改革完善績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制，要制定有效的績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案，必須結(jié)合各地方的具體情況和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，逐步推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作全面化進(jìn)程。五是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理意見(jiàn)》的出臺(tái)給各地方政府建立績(jī)效管理制度奠定了重要基礎(chǔ)，逐步建立適合各地方政府推進(jìn)工作的相關(guān)制度，并在實(shí)際工作中不斷補(bǔ)充完善。各地方政府紛紛開(kāi)始注重加強(qiáng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)介入政府預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，讓評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為政府提供科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)[2]。（二）地方政府財(cái)政資金的構(gòu)成國(guó)家財(cái)政是由地方財(cái)政共同組成的。地方政府的財(cái)政管理水平直接影響國(guó)家財(cái)政收入支出。各地方政府發(fā)揮職能重要保障之一是地方財(cái)政。從總體看來(lái)，地方政府的財(cái)政資金構(gòu)成主要有兩個(gè)方面，一個(gè)是財(cái)政收入，一個(gè)是財(cái)政支出。財(cái)政收入是指政府財(cái)政的收入來(lái)源，包含了相關(guān)費(fèi)用收入。比如地方政府參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)取得的利潤(rùn)，還有相關(guān)稅收收入和一些補(bǔ)助性收入。而其中稅收占地方財(cái)政為80%。財(cái)政支出是指財(cái)政資金的利用。具體表現(xiàn)為地方政府用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、教育、文化、環(huán)保、公共事業(yè)等建設(shè)而花費(fèi)的資金。（三）地方政府預(yù)算管理初見(jiàn)成效目前預(yù)算管理體制經(jīng)歷了預(yù)算管理初始、發(fā)展階段、改革開(kāi)始和改革創(chuàng)新四個(gè)階段，已經(jīng)取得初步成效。主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面，首先績(jī)效體系逐步科學(xué)化，目前大多數(shù)地方政府都已經(jīng)建立了事前調(diào)研、事中控制和事后分析整體閉環(huán)管理機(jī)制。好多地區(qū)已經(jīng)建立了本級(jí)財(cái)政部門與預(yù)算部門和其他部門共同推進(jìn)的工作格局。當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)科室從管理的角度，對(duì)績(jī)效目標(biāo)從是否可行、是否與項(xiàng)目相關(guān)為目標(biāo)進(jìn)行審核和把控。用動(dòng)態(tài)的監(jiān)控方式考核執(zhí)行進(jìn)度是否與績(jī)效目標(biāo)相符。并將考核的結(jié)果進(jìn)行績(jī)效自評(píng)及納入單位的評(píng)價(jià)體系中。其次，預(yù)算管理信息進(jìn)一步公開(kāi)化。有的地方還引入公眾參與績(jī)效考評(píng)體制或者委托第三方單位進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。讓社會(huì)公眾從滿意度、知曉度、參與度、認(rèn)同度和獲得感等五個(gè)方面進(jìn)行參與，有效的提升政府部門的公信力。同時(shí)社會(huì)公眾了解預(yù)算信息的渠道也增加了，從以前只能在廣播電視或者報(bào)紙中了解，現(xiàn)在通過(guò)政府官網(wǎng)就可以了解到一些相關(guān)的信息。信息渠道的便捷更能發(fā)揮出群眾的有效監(jiān)督作用。再次，從人才培養(yǎng)方面也取得很大的成績(jī)。每年各地的高等院校都培養(yǎng)大量的財(cái)稅人才。地方的高等院校為人才的培養(yǎng)做出了突出的貢獻(xiàn)。地方政府每年都組織公務(wù)員考試，大量?jī)?yōu)秀的財(cái)稅人才進(jìn)入地方政府的財(cái)政部門工作，為地方預(yù)算管理的發(fā)展做出了相應(yīng)的貢獻(xiàn)。地方預(yù)算管理存在的問(wèn)題地方預(yù)算管理制度有待改進(jìn)1、預(yù)算制度存在缺陷目前地方政府預(yù)算制度還是存在一些缺陷。具體表現(xiàn)以下幾面。首先，預(yù)算編制時(shí)間不合理，目前大部分地方政府是從八月份開(kāi)始編制下年度的預(yù)算，僅有四、五個(gè)月的時(shí)間。政府的項(xiàng)目一般年底才能完成，有的政府領(lǐng)導(dǎo)往往在年底會(huì)提出下一年的工作要求，而且政府工作報(bào)告和財(cái)政預(yù)算報(bào)告必須同時(shí)經(jīng)過(guò)人民代表大會(huì)的審議批準(zhǔn)才能通過(guò)，這些情況會(huì)導(dǎo)致預(yù)算編制無(wú)據(jù)可依。其次，預(yù)算編制方法缺乏科學(xué)性，目前地方政府的預(yù)算編制體系不夠科學(xué)，缺乏系統(tǒng)性[4]。目前地方政府主要憑經(jīng)驗(yàn)做預(yù)算，有的地方采用以上年數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，對(duì)上年數(shù)據(jù)做一些調(diào)整就構(gòu)成今年的預(yù)算數(shù)據(jù)，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，編制較粗略。再次，預(yù)算審批的方法缺乏科學(xué)性，在審核前沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人士論證。預(yù)算的工作比較復(fù)雜，對(duì)專業(yè)性要求很高，而且還要考慮行業(yè)的特殊性，財(cái)政系統(tǒng)工作人員無(wú)法精通各行業(yè)的情況，對(duì)于有些單位做出的專業(yè)性很強(qiáng)的預(yù)算，難以發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，也就很難提出合理的意見(jiàn)。難以對(duì)財(cái)政資金做出合理的安排。2、預(yù)算的決策與分配機(jī)制存在缺陷目前地方政府還存在權(quán)責(zé)不明晰的情況，預(yù)算的決策和分配機(jī)制存在缺陷。具體表現(xiàn)以下幾個(gè)方面，首先，各地政府權(quán)責(zé)劃分不明晰地方的財(cái)政預(yù)算地方政府不能合理安排，要受制于上級(jí)政府的事權(quán)安排，地方政府在預(yù)算編制中會(huì)被上級(jí)政府要求匹配項(xiàng)目資金，或者分?jǐn)傄恍┥霞?jí)資金經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。這種情況會(huì)導(dǎo)致地方政府的預(yù)算不斷因?yàn)槌霈F(xiàn)的情況進(jìn)行調(diào)整，會(huì)與地方政府的實(shí)際情況偏離，導(dǎo)致基層單位的預(yù)算頻繁調(diào)整，這會(huì)嚴(yán)重的偏離地方的實(shí)際情況。其次，地方政府財(cái)政預(yù)算沒(méi)有自主權(quán)。地方政府的財(cái)政預(yù)算既要滿足國(guó)家法定經(jīng)費(fèi)的支出，又要考慮本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，導(dǎo)致地方政府不能獨(dú)立于中央政府及上級(jí)政府預(yù)算。地方政府就不能按自身發(fā)展的優(yōu)先順序合理安排財(cái)政資金，以最佳的生產(chǎn)方式和投入組合供給公共服務(wù)[5]。因此該種情況導(dǎo)致地方政府無(wú)所適從，資金安排上處境尷尬。再次，財(cái)政部門和其他部門的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，關(guān)系無(wú)法捋順?，F(xiàn)實(shí)情況中，財(cái)政部門與政府其他部門是屬于平級(jí)單位，只是在財(cái)政預(yù)算中有專業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，要審核其他部門的預(yù)算的合理性和合法性是受到很大阻力的。財(cái)政部門的所謂審核權(quán)限就顯得很尷尬。3、缺乏相應(yīng)的績(jī)效管理體制由于政府預(yù)算評(píng)價(jià)體系尚未建立，缺少相關(guān)的指標(biāo)體系、技術(shù)參數(shù)及研究方法，造成評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力和約束力不足。目前地方政府只把評(píng)價(jià)結(jié)果留存檔案，或者作為有關(guān)部門新建項(xiàng)目的參考依據(jù)。而對(duì)于財(cái)政資金存在問(wèn)題、責(zé)任沒(méi)有任何約束。這些導(dǎo)致財(cái)政資金評(píng)價(jià)工作效果較差，還影響財(cái)政工作缺乏應(yīng)有的權(quán)威性，不利于財(cái)政資金績(jī)效工作的順利開(kāi)展。我國(guó)預(yù)算管理還處于摸索階段，預(yù)算管理的實(shí)施離不開(kāi)立法，地方政府還存在預(yù)算支出的隨意性和腐敗的現(xiàn)象。由于政府財(cái)政預(yù)算的透明度不高，造成公共資源的配置和內(nèi)部系統(tǒng)尚不完善。關(guān)于財(cái)政制度的績(jī)效評(píng)價(jià)方法的規(guī)章制度尚未出臺(tái)，因此就缺乏預(yù)算管理應(yīng)有的法律保障。我們地方政府目前沒(méi)有專門的財(cái)政績(jī)效管理機(jī)構(gòu)，財(cái)政支出的績(jī)效評(píng)價(jià)工作只能分散在其他部門，各部門之間很難形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成財(cái)政評(píng)價(jià)結(jié)果差異很大，欠缺可比性，難以保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和公平性。（二）預(yù)算管理監(jiān)督力度不夠目前地方政府雖然都有預(yù)算的制度，但是監(jiān)督的力度不夠。具體表現(xiàn)有二個(gè)方面，首先地方政府預(yù)算信息不夠透明，由于目前地方政府信息公開(kāi)程序不規(guī)范，沒(méi)有相應(yīng)的公開(kāi)披露機(jī)制，導(dǎo)致地方政府預(yù)算信息不夠透明。其次，缺乏相應(yīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有的地區(qū)雖然有專門的監(jiān)督部門，但是沒(méi)有發(fā)揮相應(yīng)的權(quán)力，導(dǎo)致形同虛設(shè)。同時(shí)，第三方機(jī)構(gòu)介入力度較弱，第三方機(jī)構(gòu)也叫社會(huì)監(jiān)督，包括社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、社會(huì)輿論機(jī)構(gòu)等[7]。目前我國(guó)第三方機(jī)構(gòu)的主要形式有會(huì)計(jì)師事務(wù)所、調(diào)查公司、由專家組成的研究所等。作為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)相比存在一些不可比擬的優(yōu)勢(shì)，比如專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)的獨(dú)立性以及評(píng)估成本低廉、收費(fèi)透明等優(yōu)勢(shì)。但是目前地方政府預(yù)算基本處于閉環(huán)狀態(tài)，沒(méi)有代表公眾的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，從而產(chǎn)生了很多不符合民意的形象工程、政績(jī)工程等，導(dǎo)致財(cái)政資金的極大浪費(fèi)。(三）預(yù)算方面缺少專門人才由于預(yù)算沒(méi)有科學(xué)方法，又沒(méi)有專業(yè)的第三方介入，預(yù)算又是對(duì)專業(yè)要求很高的工作。而目前地方政府缺少相關(guān)的人才。財(cái)政部門有學(xué)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)專業(yè)類的人才，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足預(yù)算方面的需要。因?yàn)榧幢闶菍I(yè)方面達(dá)到要求，但是人員還要對(duì)行業(yè)有足夠的了解和精通，還要精通統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)據(jù)模型及計(jì)算機(jī)方面的知識(shí)。有的人員參照企業(yè)預(yù)算的方法編制政府預(yù)算，這種方法更不可取。地方目前也沒(méi)有預(yù)算方面的培訓(xùn)，也沒(méi)有相應(yīng)的人才隊(duì)伍建設(shè)體系。導(dǎo)致預(yù)算工作缺乏堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，缺少科學(xué)的方法。預(yù)算管理對(duì)專業(yè)性要求很高，而地方政府目前缺少相關(guān)的專業(yè)人才，也沒(méi)有相應(yīng)的人才培養(yǎng)的機(jī)制及體系。目前工作人員可能專業(yè)度方面沒(méi)問(wèn)題，但是對(duì)預(yù)算技術(shù)還不夠系統(tǒng)。有的人可能把企業(yè)預(yù)算那些做法搬到政府預(yù)算了。這種做法也是非常不可取的。因?yàn)榈胤秸淼氖且粋€(gè)地區(qū)的政府部門，要預(yù)算一個(gè)地方的財(cái)政收入和支出談何容易，而且一個(gè)地區(qū)是由千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)企業(yè)形成，還有不同行業(yè)的企業(yè)組成。不同行業(yè)的單位性質(zhì)也不同。每個(gè)行業(yè)的會(huì)計(jì)核算方法、財(cái)務(wù)管理方面千差萬(wàn)別。不同單位性質(zhì)財(cái)務(wù)要求也不一樣。所以千篇一律按企業(yè)預(yù)算的做法是不行的。所以需要有專業(yè)的機(jī)構(gòu)和精干的人才隊(duì)伍實(shí)施該項(xiàng)工作。目前高等院校也沒(méi)有相應(yīng)的政府預(yù)算方面的專業(yè)，國(guó)家現(xiàn)在欠缺此類的專業(yè)人才。教育是個(gè)利國(guó)利民的工程，所以人才的培養(yǎng)可以更好的促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以解決政府存在的疑難問(wèn)題。因此只有這樣預(yù)算管理工作才能做到科學(xué)化、精細(xì)化和專業(yè)化。才能有效落實(shí)績(jī)效管理的目標(biāo)。解決地方預(yù)算管理問(wèn)題的對(duì)策（一）建立科學(xué)預(yù)算管理體系目前我國(guó)地方政府的預(yù)算機(jī)制欠缺合理性，缺少相應(yīng)合理、科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。首先規(guī)范預(yù)算的審批程序，預(yù)算除了必經(jīng)的法定程序以外，預(yù)算調(diào)整也適時(shí)增加人大的審批權(quán)。這樣可以避免有些部門對(duì)預(yù)算進(jìn)行隨意調(diào)整、截留或擠占其他部門的預(yù)算，挪用預(yù)算資金等情況。對(duì)預(yù)算調(diào)整事由、調(diào)整金額計(jì)算要進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)，使預(yù)算程序方面進(jìn)一步規(guī)范化。其次還要明確預(yù)算調(diào)整的范圍。就是要明確哪些開(kāi)支可以調(diào)整，哪些范圍不能調(diào)整，做到進(jìn)一步精細(xì)化。防止某些出現(xiàn)的所謂“特殊情況”，不合時(shí)宜的調(diào)整預(yù)算。再次要強(qiáng)化收支兩條線的管理，調(diào)控超支的行為，政府應(yīng)采用更為科學(xué)的預(yù)算方法，摒棄以往的基數(shù)法，盡量使用零基預(yù)算，同時(shí)還要與發(fā)改委、稅務(wù)等部門進(jìn)行溝通。還要分析通貨膨脹、物價(jià)上漲、利息等因素對(duì)財(cái)政收支產(chǎn)生的影響。鉆研出一套適合當(dāng)?shù)厍闆r的收入支出或現(xiàn)金流預(yù)測(cè)的模型。這樣更有利于增加預(yù)算計(jì)算的科學(xué)性和合理性。對(duì)于超收入要及時(shí)分析原因，如果存在不可避免的超范圍的收入，應(yīng)納入預(yù)算管理范圍，不能任由相關(guān)部門挪用。做到收支兩條線。各地政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，完善績(jī)效方面的機(jī)制，對(duì)于違反規(guī)定的人員要采取懲治措施，不能只考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要將環(huán)保、教育等因素考慮進(jìn)去，做到追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也關(guān)注社會(huì)效益[6]。促進(jìn)政府只能朝著良性發(fā)展。因此加強(qiáng)政府的績(jī)效管理是很有必要的，只有這樣財(cái)政資金才能真正用到刀刃上。（二）加強(qiáng)監(jiān)督力度，提出改進(jìn)意見(jiàn)保證地方政府財(cái)政預(yù)算的有效執(zhí)行離不了強(qiáng)有力的監(jiān)督，因此加強(qiáng)監(jiān)督是保證地方政府財(cái)政預(yù)算有效執(zhí)行的手段之一。目前財(cái)政監(jiān)督的機(jī)構(gòu)主要有外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督二種。其中內(nèi)部監(jiān)督主要是檢查財(cái)政預(yù)算的收入與支出的合理性、合法性，以及預(yù)算的執(zhí)行情況，對(duì)于實(shí)際情況與預(yù)算的偏離進(jìn)行分析，幫助有關(guān)單位解決存在的問(wèn)題，并且進(jìn)行改進(jìn)。外部監(jiān)督就是第三方機(jī)構(gòu)，有專業(yè)的人員組成專業(yè)隊(duì)伍，為政府提供相關(guān)的審計(jì)服務(wù)[9]。各級(jí)政府除了公開(kāi)條例中要求的內(nèi)容以外，還應(yīng)公開(kāi)預(yù)算的具體執(zhí)行情況。還有要改進(jìn)預(yù)算公開(kāi)的方式，除了政府官網(wǎng)以外，應(yīng)該增加公開(kāi)的渠道，多在雜志、報(bào)紙、期刊、廣播等媒體公開(kāi)預(yù)算信息的執(zhí)行情況。另外信息公開(kāi)還要注意及時(shí)性，一般在預(yù)算確定后1-3天公開(kāi)，這樣才能保證信息的及時(shí)性，還要定期公開(kāi)預(yù)算的執(zhí)行情況及進(jìn)度情況，以及實(shí)際情況與預(yù)算偏離的情況、原因及相關(guān)的解決辦法。以便更好的發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。（三）加大預(yù)算的培訓(xùn)力度預(yù)算管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，不但對(duì)專業(yè)性要求高，還要對(duì)結(jié)合地方的實(shí)際情況，這就要求工作人員不但精通財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)，專業(yè)技能過(guò)硬，還要做到各行業(yè)都要精通。地方政府相關(guān)人員存在缺乏專業(yè)知識(shí)的情況，有的對(duì)行業(yè)情況不了解，有的對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)不精通，有的對(duì)財(cái)務(wù)管理不熟悉。就會(huì)出現(xiàn)由于業(yè)務(wù)知識(shí)的缺乏或者行業(yè)情況不熟悉導(dǎo)致錯(cuò)報(bào)或失誤。因此需要進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，對(duì)最新財(cái)稅政策，法律知識(shí)，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)化學(xué)習(xí)，以提升相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。減少預(yù)算中因?yàn)闃I(yè)務(wù)知識(shí)的缺乏或者情況不熟悉造成的錯(cuò)報(bào)或者失誤。還要向高等院校申請(qǐng)開(kāi)設(shè)預(yù)算管理方面的專業(yè)，畢竟一項(xiàng)工作需要系統(tǒng)化的知識(shí)體系，只靠培訓(xùn)也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，目前高校財(cái)務(wù)方面的都是以會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理類的居多，這類人才從事政府的預(yù)算管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的[10]。所以還需要接受系統(tǒng)的專業(yè)化教育，建立相應(yīng)的人才基地。也可以將預(yù)算工作交給第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)完成，第三方機(jī)構(gòu)有專業(yè)的人才和專業(yè)的隊(duì)伍，在預(yù)算方面經(jīng)驗(yàn)也豐富。而且第三方機(jī)構(gòu)也是獨(dú)立于企業(yè)和政府之外的，是政府與地方企業(yè)溝通的橋梁[8]。四、結(jié)語(yǔ)預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的核心，地方財(cái)政預(yù)算管理水平對(duì)國(guó)家財(cái)政收支起到至關(guān)重要的作用。自2001年至今，各地政府預(yù)算管理取得明顯的效果，各地方已經(jīng)逐步確立了一系列的預(yù)算機(jī)制，包括各級(jí)政府推行了部門預(yù)算，預(yù)算與監(jiān)督互相分離，各部門相互協(xié)調(diào)、互相制約的預(yù)算機(jī)制。但是我們財(cái)政預(yù)算還存在一些不足，包括預(yù)算編制存在制度上和方法上的缺陷，預(yù)算管理監(jiān)督力度不夠，預(yù)算方面缺少專業(yè)人才。因此，可以通過(guò)借鑒西方現(xiàn)金發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合地方實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算編制方法、加強(qiáng)預(yù)算機(jī)構(gòu)的職能并完善預(yù)算決策程序，建立預(yù)算監(jiān)督和民主公開(kāi)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督力度，增加公開(kāi)的渠道，加大預(yù)算的培訓(xùn)力度，真正建立起高效、科學(xué)、透明地方財(cái)政管理體制。參考文獻(xiàn)付妍雯,王思琪.完善我國(guó)地方政府預(yù)算績(jī)效管理激勵(lì)約束機(jī)制的思考[J].財(cái)政監(jiān)督,2021,(07).楊娟,劉繼東,楊卓文.地方政府預(yù)算能力評(píng)估：基于省級(jí)層面數(shù)據(jù)的研究[J].財(cái)政研究,2021,(02).孫玉棟,梅正午.從新舊《預(yù)算法實(shí)施條例》的變化看我國(guó)預(yù)算管理制度改革的趨勢(shì)[J].財(cái)政監(jiān)督,2020,(21).胡奕明.新版條例與深化預(yù)算管理改革[J].上海人大月刊,2020,(10).許宏才.認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)算法實(shí)施條例深入推進(jìn)預(yù)算管理制度改革[J].預(yù)算管理與會(huì)計(jì),2020,(10).潘振飛.我國(guó)地方政府預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀分析及完善對(duì)策研究[D].青島：青島大學(xué),2020,(05).沈婷婷.地方政府預(yù)算編制、執(zhí)行與績(jī)效管理問(wèn)題探討[J].當(dāng)代會(huì)計(jì),2019，(06).潘雪.地方政府財(cái)政預(yù)算管理的現(xiàn)狀與改進(jìn)措施[J].青年與社會(huì),2019(03).覃亞男.淺析我國(guó)地方政府財(cái)政預(yù)算管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2018,(30).武冠毅.我國(guó)預(yù)算管理制度發(fā)展與展望[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2018,(20).ResearchontheCurrentSituationandCountermeasuresofLocalGovernmentBudgetManagementAbstract:Budgetmanagementisanimportantworkinfinancialmanagement.Grassrootsbudgetmanagementisanimportantpartoflocalfinance.Asagrass-rootsbudgetmanagementunit,localgovernmenthasgreatresponsibility.Inpractice,therearestillsomeproblemsinthebudgetmanagementofsomelocalgovernments,suchasthelackoftransparencyofbudgetinformation,unscientificbudgetingmethods,timeandapprovalprocedures,lackofeffectivesupervisionmechanism,andlackofbudgetmanagementperformanceevalu