國(guó)道318線川藏公路左貢段路面處治工程

國(guó)道318線川藏公路左貢段路面處治工程環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本建設(shè)單位：西藏自治區(qū)交通運(yùn)輸廳評(píng)價(jià)單位：交通運(yùn)輸部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究所二〇一三年三月國(guó)道318線川藏公路左貢段路面處治工程環(huán)境影響報(bào)告書PAGE1報(bào)告書主要內(nèi)容摘要1.建設(shè)項(xiàng)目概況1.1建設(shè)地點(diǎn)及背景國(guó)道318線川藏公路左貢段路面處治工程，位于西藏自治區(qū)昌都地區(qū)左貢縣境內(nèi)。川藏公路左貢段項(xiàng)目整治改建已有十余年，路面工程使用年限到期，現(xiàn)路面存在不同程度的破壞，需進(jìn)行大規(guī)模的工程處治。本段道路的現(xiàn)有公路運(yùn)輸服務(wù)水平和行車舒適度與起訖點(diǎn)銜接路段的路況形成鮮明的對(duì)比。本路段路面處治后，將極大改善原有道路的使用狀況，提高現(xiàn)有道路的服務(wù)水平和行車舒適度，更有利于改善投資環(huán)境，更好地實(shí)現(xiàn)“內(nèi)引外聯(lián)”策略，對(duì)開發(fā)西藏東南地區(qū)和促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的作用，也使的豐富的旅游資源能充分地轉(zhuǎn)化為該區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。本項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)藏東南農(nóng)牧業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展，人民生活水平的提高，密切與內(nèi)地人民的聯(lián)系，加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)、促進(jìn)各族人民共同富裕急需完善該區(qū)交通運(yùn)輸條件。公路的暢通對(duì)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，穩(wěn)定西藏局勢(shì)和加強(qiáng)內(nèi)地與邊疆的聯(lián)系，保持藏東南地區(qū)和西藏政治穩(wěn)定，促進(jìn)各民族更加團(tuán)結(jié)有著極其重要的意義。國(guó)道318線川藏公路是國(guó)家主干道公路網(wǎng)規(guī)劃8條省際通道之一成都至西藏樟木口岸公路的重要組成部分，也是西藏自治區(qū)“三縱、兩橫、六通道”公路網(wǎng)規(guī)劃中一橫四川境至拉薩段的重要組成路段。該通道在全國(guó)公路網(wǎng)中的戰(zhàn)略地位十分重要，是西藏通往四川，進(jìn)而與東、中部地區(qū)連通，同時(shí)聯(lián)接?xùn)|南亞口岸的重要通道。本項(xiàng)目的建設(shè)是完善西藏公路網(wǎng)現(xiàn)狀的時(shí)代需要。1.2主要建設(shè)內(nèi)容國(guó)道318線川藏公路左貢段路面處治工程，位于西藏自治區(qū)昌都地區(qū)左貢縣境內(nèi)，東起東達(dá)山西（K3577+700），西止田妥村（K3655+000），路段全長(zhǎng)約75.49公里(已扣除短鏈1.806公里)。其中在K3594+400～K3622+850段內(nèi)有5處正實(shí)施的病害整治路段，累計(jì)長(zhǎng)度8.06公里，屬川藏公路（西藏境）海通溝兵站至東達(dá)山西段改建整治工程的段外工程。因此，本項(xiàng)目路面處治工程實(shí)際長(zhǎng)度為67.43公里。本項(xiàng)目采用三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度30km/h，路基寬度7.5m，路面寬度6.5m，路面采用瀝青混凝土。1.3規(guī)劃符合性川藏公路（西藏境）是西藏自治區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃“三縱、兩橫、六通道”中的“南橫”東端，是藏東南地區(qū)、藏東南地區(qū)與自治區(qū)首府—拉薩之間進(jìn)行物資交流和人員流動(dòng)的主要通道，也是我國(guó)西南邊疆最主要的國(guó)防公路之一。2012年4月5日，西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳審批了“關(guān)于《西藏自治區(qū)十二五公路交通發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》的審查意見”（藏環(huán)審[2012]65號(hào)）”，本項(xiàng)目符合西藏自治區(qū)十二五公路交通發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)過設(shè)計(jì)單位與左貢縣人民政府的溝通協(xié)商，工程線位均符合左貢縣總體規(guī)劃。2.建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀2.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍生態(tài)環(huán)境陸域評(píng)價(jià)范圍為道路中心線兩側(cè)各300m范圍內(nèi)，以及臨時(shí)工程。社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)范圍為《工可研》報(bào)告中規(guī)定的直接影響區(qū)域。環(huán)境空氣評(píng)價(jià)范圍為路中心線兩側(cè)200m，涉及施工場(chǎng)地適當(dāng)擴(kuò)大。聲環(huán)境評(píng)價(jià)范圍為路中心線兩側(cè)200m。水環(huán)境評(píng)價(jià)范圍為路中心線兩側(cè)200m及跨河橋梁上游500m，下游1000m。2.2生態(tài)環(huán)境（1）根據(jù)《西藏自治區(qū)生態(tài)功能區(qū)綜合報(bào)告》可知，本工程穿越左貢怒江河谷山地特色農(nóng)林業(yè)與土壤保持和生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)（II3-2）。上述生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能定位為河谷山地特色農(nóng)林業(yè)，土壤保持、生物多樣性保護(hù)和水源涵養(yǎng)。保護(hù)要求：加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)的管護(hù)，提高生物多樣性保護(hù)和水源涵養(yǎng)功能。適度開發(fā)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，在開發(fā)的同時(shí)要加強(qiáng)水土保持功能生態(tài)建設(shè)。（2）工程沿線主要有灰褐土、暗棕壤、亞高山草甸土、高山草甸土、高山寒漠土等土壤類型。（3）本項(xiàng)目位于西藏自治區(qū)昌都地區(qū)左貢縣境內(nèi)，沿怒江支流玉曲河谷布線。推薦線位起點(diǎn)與國(guó)道318線川藏公路海通溝兵站至東達(dá)山西段整治改建工程的終點(diǎn)銜接；路線終點(diǎn)與國(guó)道318線川藏公路田妥村至邦達(dá)運(yùn)輸站路面處治工程的起點(diǎn)銜接。通過對(duì)本工程沿線土地利用類型遙感信息解譯，沿線土地類型分為喬木林地、灌木林地、草地、耕地、建設(shè)用地、未利用地、水域等7種類型。沿線主要土地類型是林地，灌木林和喬林地總面積占生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)區(qū)域45.6%，其次為耕地，占生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)區(qū)域22.2%。（4）根據(jù)西藏植被分區(qū)劃分來看，本工程處于橫斷山脈北部山原峽谷山地灌叢亞區(qū)的洛隆-丁青小區(qū)。本區(qū)域植被垂直帶分布較為簡(jiǎn)單，河谷底部至海拔3800m以下為干旱河谷有刺灌叢和溫性草原為主，主要以白刺花、栒子、繡線菊、鮮卑花、木本香薷灌叢和白草、細(xì)柄草等草原為主；海拔3800m以上屬于森林區(qū)域，陰坡和半陰坡有較大面積的川西云杉林和鱗皮冷杉林分布，陽(yáng)坡和半陽(yáng)坡為大果圓柏疏林和川滇高山櫟林分布；森林上線位4400m，在海拔4400m以上為亞高山灌叢草甸和高山草甸為優(yōu)勢(shì)。本小區(qū)的作物以青棵為主，還有冬小麥、豌豆、油菜等，耕作制為一年一熟。（5）由于原有公路已長(zhǎng)期存在，工程沿線分布有村鎮(zhèn)，人類活動(dòng)相對(duì)比較頻繁，沿線原有野生動(dòng)物已經(jīng)適應(yīng)這種環(huán)境或遷徙遠(yuǎn)離公路到別的地方棲息。本工程是在已有道路基礎(chǔ)上進(jìn)行修建，工程多位于高山峽谷中，河流和峽谷已經(jīng)成為影響野生動(dòng)物的交流的天然屏障。受上述因素的影響，工程沿線大型野生動(dòng)物較為少見。通過咨詢昌都地區(qū)林業(yè)局和森林公安等部門以及工程沿線居民了解到，工程沿線主要野生動(dòng)物多為嚙齒類動(dòng)物，如鼠兔、高原兔、旱獺等。2.3環(huán)境空氣根據(jù)西藏自治區(qū)人民政府發(fā)布的《2011年西藏自治區(qū)環(huán)境狀況公報(bào)》：“主要城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量2011年，全區(qū)7地（市）主要城鎮(zhèn)二氧化硫日均值介于0.001~0.065毫克／立方m之間，年均值為0.010毫克／立方m，達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；二氧化氮日均值介于0.001~0.070毫克／立方m之間，年均值為0.013毫克／立方m，達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。昌都鎮(zhèn)可吸入顆粒物日均值介于0.011~0.103毫克／立方米之間，達(dá)標(biāo)率100%，總體上達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。”公路所經(jīng)過的地區(qū)以農(nóng)牧業(yè)為主，手工業(yè)為輔，基本不存在工業(yè)企業(yè)。公路沿線主要大氣污染為汽車行駛的道路揚(yáng)塵以及當(dāng)?shù)鼐用裆畲稛煹取Ｒ虼水?dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境保持得比較好，高原上的環(huán)境空氣質(zhì)量總體良好。目前本項(xiàng)目全線為砂礫路面，路況較差，車輛經(jīng)過時(shí)有揚(yáng)塵。2.5聲環(huán)境根據(jù)西藏昌都地區(qū)環(huán)境保護(hù)局關(guān)于本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)，聲環(huán)境執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中4a類和1類標(biāo)準(zhǔn)；交通干線紅線外50米以內(nèi)居民區(qū)域執(zhí)行4a類標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校、醫(yī)院等特殊敏感建筑物，其室外晝間按60分貝、夜間按50分貝執(zhí)行，其余區(qū)域執(zhí)行1類標(biāo)準(zhǔn)。工程施工期噪聲執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)西藏自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站聲環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，東達(dá)村慈航苗圃希望小學(xué)晝間53.1dB（A），夜間37.2dB（A），左貢縣城晝間53.2dB（A），夜間42.2dB（A），滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，沿線聲環(huán)境質(zhì)量較好。2.4地表水環(huán)境沿線河流屬怒江支流—玉曲河水系，蘭嘎曲屬玉曲河支流。路線為蘭嘎曲與玉曲河沿溪線。玉曲河流域面積8460km2，年平均流量134m3/s，河床平均坡降7‰，常年枯，洪水位差為2～3m。根據(jù)西藏昌都地區(qū)環(huán)境保護(hù)局標(biāo)準(zhǔn)函，沿線地表水執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中Ⅲ類水體功能標(biāo)準(zhǔn)。沿線居民飲用水來自山間小溪匯水，評(píng)價(jià)范圍內(nèi)沒有居民飲用水水源地。根據(jù)西藏自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站2012年9月8日，對(duì)玉曲河水質(zhì)的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，項(xiàng)目涉及河流除懸浮物超標(biāo)（監(jiān)測(cè)時(shí)節(jié)為雨季）外，其它監(jiān)測(cè)因子2.5地下水環(huán)境根據(jù)含水介質(zhì)的貯水性能和地下水的水力性質(zhì)，將地下水劃分為第四系松散巖類孔隙潛水、基巖裂隙水兩大類。主要受側(cè)向支流潛流、江河流水、垂向大氣降水滲入等補(bǔ)給。根據(jù)西藏自治區(qū)人民政府發(fā)布的《2011年西藏自治區(qū)環(huán)境狀況公報(bào)》：“拉薩市4個(gè)飲用水源地及其它6個(gè)地區(qū)行署所在地城鎮(zhèn)17個(gè)飲用水源地水質(zhì)總體保持良好，均達(dá)到《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)和《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)?！北卷?xiàng)目沿線地區(qū)以農(nóng)牧業(yè)為主，手工業(yè)為輔，不存對(duì)地下水造成影響工業(yè)企業(yè)。因此，地下水環(huán)境質(zhì)量總體良好。3.環(huán)境影響預(yù)測(cè)及擬采取的主要措施與效果3.1環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布環(huán)境空氣、聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)本工程涉及22處環(huán)境空氣和聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，其中學(xué)校3處、醫(yī)院1處，其余18處為村鎮(zhèn)。水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（1）地表水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)本工程主要水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為蘭嘎曲、玉曲河等，該段屬怒江支流—玉曲河水系，蘭嘎曲屬玉曲河支流。本項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍內(nèi)沒有地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)和村民用水取水口等。地表水質(zhì)量執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。（2）地下水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)根據(jù)調(diào)查，本項(xiàng)目沿線地下水主要為松散巖類孔隙潛水及基巖構(gòu)造裂隙水，評(píng)價(jià)范圍內(nèi)沒有地下水飲用水源保護(hù)區(qū)、溫泉等地下水敏感區(qū)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)根據(jù)西藏植被分區(qū)劃分來看，本工程處于橫斷山脈北部山原峽谷山地灌叢亞區(qū)的洛隆-丁青小區(qū)。本工程不涉及自然保護(hù)區(qū)、森林公園和重要濕地等生態(tài)敏感區(qū)。主要生態(tài)保護(hù)目標(biāo)見表3.1-1。表3.1-1生態(tài)保護(hù)目標(biāo)保護(hù)目標(biāo)備注植被和土壤林地、草地和人工植被，以及取土場(chǎng)、砂礫料場(chǎng)、石料場(chǎng)、施工營(yíng)地、施工便道等臨時(shí)占地及時(shí)施工場(chǎng)地的表層土壤。沿線主要植被類型為以川西云杉和圓柏為優(yōu)勢(shì)的喬木林和以香薷為優(yōu)勢(shì)的灌木林，占評(píng)價(jià)范圍內(nèi)植被總面積的52.4%；其次為以嵩草、針茅為優(yōu)勢(shì)的草地和人工栽培作物。工程永久占地共計(jì)總占地165.5hm2，其中利用老路163.4hm2，新增占地2.1hm2，其中耕地1.1hm2、草地0.6hm2、灌木林地0.1hm2和城鎮(zhèn)建設(shè)用地0.3hm2。工程臨時(shí)占地hm2，其中未利用地16.63hm2，灌木林地9.24hm2。經(jīng)環(huán)評(píng)調(diào)整后本工程共設(shè)6處取土場(chǎng)、5處砂礫料場(chǎng)和2處石料場(chǎng)。野生動(dòng)物藏馬雞（國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物）、巖羊（國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物）、大鵟（國(guó)家Ⅱ級(jí)）、高山兀鷲（國(guó)家Ⅱ級(jí)）、鼠兔等。本工程主要是對(duì)原有公路路面進(jìn)行處治，工程位于高山峽谷中，河流和峽谷已經(jīng)成為野生動(dòng)物的交流的天然屏障；同時(shí)工程沿線村莊較多，工程沿線兩側(cè)部分已被開墾為農(nóng)田，人類的活動(dòng)較為頻繁。受上述因素的影響，工程沿線大型野生動(dòng)物較為少見。水土資源根據(jù)《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》，工程沿線處于水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)。擾動(dòng)損壞原地貌、土地和植被面積136.74hm2。社會(huì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)社會(huì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)主要為被拆遷居民、耕地、草場(chǎng)以及當(dāng)?shù)夭貍鞣鸾贪姿?.2生態(tài)影響及措施①本項(xiàng)目推薦方案主線全長(zhǎng)67.43km，永久占地共計(jì)總占地165.5hm2，其中利用老路163.4hm2，占總征地面積的98.8%；新增占地共計(jì)2.1hm2，主要為路面處治時(shí)對(duì)現(xiàn)有公路邊溝修整時(shí)所需占地，其中耕地1.1hm2、草地0.6hm2、灌木林地0.1hm2和城鎮(zhèn)建設(shè)用地0.3hm2。工程建設(shè)導(dǎo)致生物量損失約12t，占生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)區(qū)域生物量0.08‰，評(píng)價(jià)區(qū)域植被覆蓋面積降低0.38‰。由于本工程為路面處治工程，主要利用現(xiàn)有國(guó)道318線油路，對(duì)破損油路表面進(jìn)行機(jī)械打毛或銑刨，再重新對(duì)油路表面鋪油補(bǔ)強(qiáng)處理；對(duì)路基不進(jìn)行拓寬等整治；僅在K3603+000～K3604+621段昌格拉山隧道方案路段，新建隧道連接線長(zhǎng)1.4km。工程新增占地較少，約2.1hm主要環(huán)保措施：對(duì)于剝離的原瀝青路面，應(yīng)做到邊剝離，邊碾碎，邊回鋪，避免剝離瀝青層臨時(shí)堆放對(duì)公路兩側(cè)植被的占?jí)?；?duì)于公路排水溝開挖路段應(yīng)嚴(yán)格控制邊溝開挖范圍，嚴(yán)禁越界占?jí)焊睾筒莸?；在K3603+000～K3604+621段昌格拉山隧道方案路段，建議隧道連接線路段應(yīng)充分利用隧道開挖土石方作為路基填料；在滿足工程通行需要的前提下，K3603+000～K3604+621段高填路基段應(yīng)注意收縮邊坡，降低路基鋪設(shè)對(duì)灌叢草地的占?jí)?；同時(shí)在路基施工前應(yīng)對(duì)周圍植被嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大施工范圍，路基施工前先把有肥力的表層土壤剝離，并臨時(shí)集中堆放在就近的取土場(chǎng)保存，控制其堆放高度為2.0m，周邊采用袋裝土臨時(shí)攔擋，并做好苫蓋養(yǎng)護(hù)措施，待施工結(jié)束后回填路基邊坡或附近料場(chǎng)，為植被恢復(fù)保留土壤條件，以保護(hù)沿線生態(tài)。②工可推薦沿線設(shè)置7處取土場(chǎng)、5處砂料場(chǎng)和2處石料場(chǎng)。取土場(chǎng)和石料場(chǎng)均為利用舊料場(chǎng)。經(jīng)環(huán)評(píng)調(diào)整，取消K3601+722取土場(chǎng)設(shè)置；對(duì)于位于沿線河流內(nèi)的砂礫料場(chǎng)，在施工前應(yīng)征得相關(guān)主管部門的同意。料場(chǎng)開采將會(huì)對(duì)植被和地形地貌產(chǎn)生破壞影響，同時(shí)引起水土流失。在落實(shí)環(huán)保和工程措施的前提下，從環(huán)境和工程角度考慮，經(jīng)環(huán)評(píng)調(diào)整后的料場(chǎng)設(shè)置合理。主要環(huán)保措施：對(duì)于取土場(chǎng)應(yīng)將先剝離表土層土壤，臨時(shí)完好保存，工程完畢及時(shí)對(duì)場(chǎng)地平整壓實(shí)，平整土地后再將其覆蓋于表層；對(duì)于位于河道內(nèi)的砂礫料場(chǎng)，在取料前應(yīng)征得相關(guān)主管部門的同意，在取料過程中建議河灘地取砂應(yīng)淺取，不易深挖，開采完畢后，及時(shí)將廢料回填，平整場(chǎng)地。對(duì)于石料場(chǎng)，在石料滿足工程需求的前提下，減少開挖面，盡量以開采出露基巖為主；并且做好開挖面防護(hù)，保持開挖山體地質(zhì)穩(wěn)定；并根據(jù)情況采取相應(yīng)工程防護(hù)措施防治防治水土流失或地質(zhì)災(zāi)害；嚴(yán)禁在喬木林地和耕地內(nèi)設(shè)置料場(chǎng)。③施工期對(duì)野生動(dòng)物有一定影響，但不會(huì)對(duì)區(qū)域鼠兔、高原兔、旱獺等野生動(dòng)物種群分布產(chǎn)生明顯影響，而且待施工完畢后，其影響也將會(huì)消失，恢復(fù)到原有狀況；本段公路基本按原有公路布線，由于原有公路已長(zhǎng)期存在，工程沿線分布有村鎮(zhèn)，人類農(nóng)牧活動(dòng)比較頻繁，沿線原有野生動(dòng)物已經(jīng)適應(yīng)這種環(huán)境或遷徙遠(yuǎn)離公路別的地方棲息，工程沿線野生動(dòng)物分布較少。工程建成之后相對(duì)于原有公路，本工程改建后對(duì)公路沿線野生動(dòng)物的阻隔作用不會(huì)明顯增加。主要環(huán)保措施：在公路施工期間，加強(qiáng)沿線生物多樣性及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，特別是針對(duì)沿線施工人員的宣傳教育和科學(xué)管理，禁止獵殺鼠兔、高原兔、旱獺等野生動(dòng)物。嚴(yán)禁捕殺鳥類、揀鳥蛋、搗毀鳥巢等；盡量不侵?jǐn)_野生動(dòng)物正常的繁衍生息；嚴(yán)禁在沿線河流內(nèi)捕魚。合理安排作業(yè)時(shí)間，盡量選在白天，避免夜間施工，降低施工噪聲對(duì)周圍野生動(dòng)物的影響。3.3環(huán)境空氣影響及措施施工階段對(duì)周圍環(huán)境空氣質(zhì)量的影響主要是揚(yáng)塵與瀝青煙塵污染。施工場(chǎng)地下風(fēng)向揚(yáng)塵的影響范圍基本在200m以內(nèi)。本工程在K3583+214和K3627+820處附近設(shè)置2處預(yù)制場(chǎng)，在K3604+600和K3634+925處設(shè)置2處拌合站，預(yù)制場(chǎng)和瀝青拌和站的下風(fēng)向300m和上風(fēng)向100m范圍內(nèi)沒有敏感點(diǎn)。根據(jù)類比分析結(jié)果，施工期瀝青煙氣排放濃度可以滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對(duì)周圍環(huán)境影響較小。經(jīng)預(yù)測(cè)公路營(yíng)運(yùn)期沿線的環(huán)境空氣質(zhì)量不會(huì)超標(biāo)。主要環(huán)保措施有：粉狀材料應(yīng)罐裝或袋裝，土、水泥等材料運(yùn)輸禁止超載，并加蓋篷布；合理安排瀝青攪拌站，拌和站應(yīng)設(shè)在開闊、空曠的地方，不得選在環(huán)境敏感點(diǎn)上風(fēng)向，與其距離應(yīng)在300m以上；瀝青的融化、攪拌均在密封的容器中作業(yè)。筑路材料堆放地點(diǎn)選在環(huán)境敏感點(diǎn)下風(fēng)向，距離在100m以上。營(yíng)運(yùn)期汽車尾氣對(duì)公路沿線環(huán)境保護(hù)目標(biāo)影響較小。3.4聲環(huán)境影響及措施=1\*GB3①施工期：本項(xiàng)目環(huán)保目標(biāo)距路較近，施工機(jī)械噪聲周圍環(huán)保目標(biāo)有一定影響。高噪聲施工機(jī)械噪聲在距施工場(chǎng)地晝間77m、夜間456m處可達(dá)到《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）標(biāo)準(zhǔn)限值。主要環(huán)保措施：建議在村莊和學(xué)校等敏感點(diǎn)附近的路段，禁止夜間施工，晝間應(yīng)合理安排施工工序，避免高噪聲設(shè)備同時(shí)施工，在必要的情況下，應(yīng)設(shè)置臨時(shí)圍擋等降噪措施。為現(xiàn)場(chǎng)施工人員發(fā)放耳塞等防護(hù)用品，做好現(xiàn)場(chǎng)人員的教育和勞動(dòng)保護(hù)工作。=2\*GB3②營(yíng)運(yùn)期：通過噪聲預(yù)測(cè)，各敏感點(diǎn)在營(yíng)運(yùn)近、中、遠(yuǎn)期均能滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。主要環(huán)保措施：距離公路中心線70m以外能夠滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》晝間55dB、夜間45dB要求，因此確定70m3.5水環(huán)境影響及措施①施工期：本項(xiàng)目新建小橋192m/7座、重建小橋66m/3座、加固利用37m/主要環(huán)保措施：加強(qiáng)施工管理；施工營(yíng)地應(yīng)遠(yuǎn)離沿線河流設(shè)置，施工人員的生活污水、生活垃圾和糞便應(yīng)集中處理，施工營(yíng)地設(shè)置防滲旱廁，生活垃圾集中收集并填埋；橋梁施工應(yīng)選擇在枯水季節(jié)，橋梁基礎(chǔ)施工挖出的泥渣禁止棄入河道或河灘，橋梁在進(jìn)行開挖時(shí)以及橋涵預(yù)制場(chǎng)設(shè)泥漿沉淀池處理含泥廢水，施工過程中應(yīng)注意施工現(xiàn)場(chǎng)的清理，避免廢物料進(jìn)入水體。修建隧道時(shí)發(fā)生涌水應(yīng)使用沉淀池收集處理。在施工場(chǎng)地及機(jī)械維修場(chǎng)所設(shè)臨時(shí)隔油池、蒸發(fā)池處理含油廢水，不得在水體附近清洗施工器具、機(jī)械等，防止水環(huán)境污染。建筑材料等臨時(shí)堆放地應(yīng)合理選址，盡量與遠(yuǎn)離河流水體，采取苫蓋措施，并在四周設(shè)立截排水設(shè)施，防止被雨水沖刷進(jìn)入水體。②營(yíng)運(yùn)期：主要環(huán)保措施：對(duì)于跨河及與沿線水體伴行路段，增加防撞護(hù)欄和警示牌；防范風(fēng)險(xiǎn)事故對(duì)沿線地表水環(huán)境的影響。3.6固體廢物施工過程產(chǎn)生的石渣、泥沙、泥漿廢水處理后的沉渣以及拆除橋梁產(chǎn)生的建筑垃圾和預(yù)制場(chǎng)上遺留的混凝土構(gòu)件可運(yùn)至附近的取土場(chǎng)進(jìn)行填埋處理。隧道開挖棄渣產(chǎn)生的棄渣盡量作為隧道砌體工程材料及防護(hù)工程材料進(jìn)行利用。機(jī)械維修過程中產(chǎn)生的固體廢物以及各營(yíng)地產(chǎn)生的生活垃圾，應(yīng)盡量減量，集中堆存，施工結(jié)束后利用施工營(yíng)地的防滲旱廁或選擇遠(yuǎn)離沿線水體的洼地挖坑填埋。對(duì)于機(jī)械維修廢物中的固態(tài)浸油廢物如廢油紗、浸油木屑等，由于危險(xiǎn)廢物發(fā)生量少，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，建議采用焚燒處理，降低危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境影響程度。營(yíng)運(yùn)期的固體廢物主要是運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的垃圾。沿途設(shè)立宣傳標(biāo)志，對(duì)沿途運(yùn)輸車輛應(yīng)加大宣傳力度，嚴(yán)禁沿途隨意丟棄垃圾。3.7風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)敏感路段主要為與沿線水體伴行的路段及跨河路段。敏感路段營(yíng)運(yùn)期運(yùn)輸危險(xiǎn)品（主要為石油）車輛發(fā)生翻車等重大交通事故造成水體污染的可能性非常小。主要環(huán)保措施：公路管理部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé)公路風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案；施工期間對(duì)油料、炸藥運(yùn)輸加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。油罐車和炸藥應(yīng)有專人看管，周圍設(shè)置“禁止煙火”等警示標(biāo)志。油罐車禁止停放在河邊和湖旁，以免發(fā)生泄漏，進(jìn)入水體，污染沿線水體水質(zhì)。隧道內(nèi)低洼處設(shè)置隔油池和沉淀池，收集隧道內(nèi)含有炸藥殘留物的污水和施工廢水，防止污水排入沿線水體，污染水體水質(zhì)。對(duì)于與沿線水體伴行及跨河路段，設(shè)置連續(xù)防撞護(hù)欄、警示牌等安保設(shè)施。3.8環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)與相當(dāng)有限的資源、環(huán)境支持能力是無法回避的矛盾，本工程雖然投入了一定的成本，仍對(duì)自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響，但本工程通過采取各類生態(tài)防護(hù)和恢復(fù)措施、合理安排施工、嚴(yán)格管理，各項(xiàng)環(huán)保措施發(fā)揮效能后，其生態(tài)收益較為明顯，達(dá)到了生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。本工程的建設(shè)得到西藏自治區(qū)和阿里地區(qū)政府和當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)擁護(hù)和支持，為當(dāng)?shù)靥峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)，為沿線貧困人口的脫貧致富提供了幫助，有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從對(duì)社會(huì)發(fā)展的受益來看是可行的。3.9環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理環(huán)境監(jiān)測(cè)施工期和營(yíng)運(yùn)期的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作應(yīng)由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)單位按如下環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃執(zhí)行。營(yíng)運(yùn)期發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況開展應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)。建設(shè)單位應(yīng)委托具有工程監(jiān)理資質(zhì)并經(jīng)過環(huán)境保護(hù)專業(yè)培訓(xùn)的單位承擔(dān)工程環(huán)境監(jiān)理工作，工程環(huán)境監(jiān)理單位和人員的資質(zhì)按照交通部關(guān)于工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.公眾參與根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號(hào)文），環(huán)評(píng)單位接受委托后于網(wǎng)上進(jìn)行了公示。并在公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊采用實(shí)地采訪、現(xiàn)場(chǎng)公示、填寫問卷等方式向公眾發(fā)布信息。并聘請(qǐng)了當(dāng)?shù)氐牟刈骞ぷ魅藛T擔(dān)任藏文翻譯，在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)藏族同胞進(jìn)行翻譯和講解，協(xié)助業(yè)主和環(huán)評(píng)單位進(jìn)行公眾意見調(diào)查。公眾參與針對(duì)沿線直接受影響的人群、單位和政府機(jī)關(guān)等不同對(duì)象作內(nèi)容有差異的調(diào)查，了解公眾對(duì)本工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的意見和要求。并以回收調(diào)查問卷和現(xiàn)場(chǎng)記錄方式收集了公眾意見。5.環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論國(guó)道318線川藏公路左貢段路面處治工程符合西藏自治區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善交通運(yùn)輸狀況具有重要意義，同時(shí)在建設(shè)過程中將會(huì)對(duì)沿線環(huán)境產(chǎn)生不同程度影響，但該公路改建工程完成后也將會(huì)給環(huán)境帶來正效益。在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施后，工程對(duì)環(huán)境的污染可得到有效防治，使對(duì)沿線環(huán)境影響降低到最小程度。在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和西藏自治區(qū)相應(yīng)環(huán)保法規(guī)、政策，并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的前提下，從環(huán)境保護(hù)角度認(rèn)為國(guó)道318線川藏公路左貢段路面處治工程的建設(shè)是可行的。6.公示主要事項(xiàng)及聯(lián)系方式6.1征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)調(diào)查范圍：受項(xiàng)目建設(shè)直接影響或間接影響的單位和個(gè)人以及關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的單位和個(gè)人。主要事項(xiàng)：①對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)的意見和建議；②對(duì)本報(bào)告提出的對(duì)策及措施的意見和建議；③對(duì)本報(bào)告環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的意見。6.2起止時(shí)間和聯(lián)系方式請(qǐng)您在公告發(fā)布后10日內(nèi)，將您的意見或建議通過來信、來訪、發(fā)郵件等方式反映給環(huán)評(píng)單位或建設(shè)單位：6.3建設(shè)單位聯(lián)系方式單位名稱：西藏自治區(qū)交通運(yùn)輸廳聯(lián)系人：李杰聯(lián)系電話址：西藏拉薩市羅布林卡路10號(hào)郵編：8500016.4環(huán)評(píng)單位聯(lián)系方式評(píng)價(jià)單位：交通運(yùn)輸部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究所地址：天津市塘沽區(qū)新港二號(hào)路2618號(hào)郵編：300456電話6218傳真系人：黃偉公眾參與篇章根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號(hào)文），環(huán)評(píng)單位接受委托后于2012年9月6日在現(xiàn)場(chǎng)以張貼公告的形式進(jìn)行第一次現(xiàn)場(chǎng)公示。同時(shí)10月29日在西藏自治區(qū)交通運(yùn)輸廳網(wǎng)上進(jìn)行了公示?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研過程中，聘請(qǐng)了當(dāng)?shù)氐牟刈骞ぷ魅藛T擔(dān)任藏文翻譯，在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)藏族同胞進(jìn)行翻譯和講解，在公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊采用實(shí)地采訪等方式進(jìn)行公眾參與調(diào)查。公眾參與針對(duì)沿線直接受影響的人群、單位和政府機(jī)關(guān)等不同對(duì)象作內(nèi)容有差異的調(diào)查，了解公眾對(duì)本工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的意見和要求。并以回收調(diào)查問卷和現(xiàn)場(chǎng)記錄方式收集了公眾意見。公眾意見收集主要通過公眾信函、傳真、電子郵件和現(xiàn)場(chǎng)填寫問卷等方式。公眾參與調(diào)查對(duì)象與形式具體情況詳見表5.1-1。表5.1-1公眾參與調(diào)查對(duì)象與形式調(diào)查形式調(diào)查對(duì)象走訪咨詢受建設(shè)項(xiàng)目影響的公民、法人或者其他組織的代表、政府相關(guān)職能部門等問卷調(diào)查受建設(shè)項(xiàng)目影響的公民、法人或者其他組織的代表等網(wǎng)上調(diào)查受建設(shè)項(xiàng)目影響的公民、法人或者其他組織的代表等社會(huì)各界人士現(xiàn)場(chǎng)公示及公眾參與照片現(xiàn)場(chǎng)公示及公眾參與照片公眾參與篇章第一次網(wǎng)上公示截圖調(diào)查對(duì)象基本情況統(tǒng)計(jì)本次調(diào)查對(duì)象涉及到各行各業(yè)、不同文化程度公民。重點(diǎn)對(duì)沿線村民、有關(guān)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢、座談、問卷調(diào)查，共咨詢、調(diào)查98人。本次沿線現(xiàn)場(chǎng)公眾參與被調(diào)查人的基本情況統(tǒng)計(jì)詳見表5.1-2和5.1-3。表5.1-2受訪公眾人員結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)情況調(diào)查項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)結(jié)果有效總?cè)藬?shù)98人年齡≤25歲14人14.3%25～50歲68人69.4%50歲以上16人16.3%性別人數(shù)及比例男80人81.6%女18人18.4%文化程度人數(shù)及比例高中以上11人11.2%高中15人15.3%初中57人58.2%小學(xué)15人15.3%民族人數(shù)及比例漢族15人15.3%藏族83人84.7%其他民族00職業(yè)人數(shù)及比例農(nóng)民72人73.5%公務(wù)員6人6.1%職工17人17.3%學(xué)生3人3.1%表5.1-3村莊受訪公眾人員統(tǒng)計(jì)表序號(hào)村莊人數(shù)1東達(dá)村52東達(dá)村小學(xué)53魯康村44林達(dá)村55左貢縣66左貢小學(xué)47左貢衛(wèi)生中心48孟窮村49旺達(dá)鎮(zhèn)410旺達(dá)鎮(zhèn)小學(xué)411則巴村412加布日垂413列達(dá)村414莫科村315夯達(dá)村416德勒比村517洛克村318田妥鎮(zhèn)519郭來村520金達(dá)村521登達(dá)村522田妥村6調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)公眾個(gè)人意見問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果公眾個(gè)人意見問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表5.2-1。表5.2-1公眾個(gè)人意見問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果問題選項(xiàng)合計(jì)人數(shù)比例（%）您對(duì)本工程建設(shè)的看法支持9192.9反對(duì)00無所謂77.1您認(rèn)為本工程建設(shè)過程中環(huán)保問題十分重要8283.7一般對(duì)待1414.3不必考慮22.0您所居住地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀好6566.3一般3030.6較差33.1本工程建設(shè)中您最關(guān)心的環(huán)保問題是（可多選）噪聲6162.2揚(yáng)塵5657.1污染沿線水體2626.5破壞生態(tài)環(huán)境1818.4破壞沿線景觀1414.3施工使出行不便5758.2您認(rèn)為本工程對(duì)沿線水環(huán)境的影響嚴(yán)重00較嚴(yán)重2929.6輕微5152.0無影響1818.4您認(rèn)為本工程對(duì)公路沿線植被的影響嚴(yán)重00較嚴(yán)重1111.2輕微6162.2無影響2626.5您認(rèn)為本工程對(duì)沿線野生動(dòng)物的影響嚴(yán)重00較嚴(yán)重66.1輕微6768.4無影響2525.5您認(rèn)為本工程對(duì)聲環(huán)境的影響嚴(yán)重00較嚴(yán)重11.0輕微4444.9無影響5354.1建議采取何種措施減輕工程對(duì)環(huán)境的不利影響工程措施1616.3生物措施1818.4工程、生物措施結(jié)合6465.3您認(rèn)為本工程建設(shè)的總體效應(yīng)利大于弊9698.0利弊相當(dāng)22.0弊大于利00對(duì)公眾個(gè)人意見調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)情況分析如下：（1）對(duì)本工程建設(shè)持積極支持態(tài)度的占92.9%，另7.1%公眾認(rèn)為無所謂，表明本工程有較好的群眾基礎(chǔ)。（2）認(rèn)為工程建設(shè)過程中環(huán)保問題是十分重要的占83.7％，14.3%的公眾認(rèn)為可一般對(duì)待，2.0%表示不必考慮。一方面表明當(dāng)?shù)毓竦沫h(huán)保意識(shí)比較強(qiáng)，意識(shí)到工程建設(shè)環(huán)保問題的重要性，另一方面說明應(yīng)切實(shí)做好西藏公路建設(shè)的環(huán)保工作。（3）沿線大多數(shù)居民對(duì)其現(xiàn)居住區(qū)的環(huán)境質(zhì)量表示滿意或比較滿意，認(rèn)為居住地區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀好的占66.3%，一般占30.6％。（4）工程建設(shè)中當(dāng)?shù)鼐用褡铌P(guān)心的環(huán)保問題是噪聲方面（62.2%），另外當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)施工期出行（58.2%）、施工期揚(yáng)塵（57.1%）、污染沿線水體的（26.5%）、破壞生態(tài)環(huán)境（18.4%），破壞沿線景觀（14.3%）等這些問題也比較關(guān)注。（5）認(rèn)為工程的建設(shè)對(duì)沿線水環(huán)境的影響較嚴(yán)重的占29.6%，輕微的占52.0%，施工過程應(yīng)重點(diǎn)注意對(duì)沿線水環(huán)境的保護(hù)。（6）認(rèn)為本工程對(duì)公路沿線植被影響較嚴(yán)重的占11.2%，輕微的占62.2%，其余均表示無多大影響，表明沿線公眾比較關(guān)注本工程建設(shè)對(duì)沿線植被生存環(huán)境的破壞。（7）沿線居民中認(rèn)為工程的建設(shè)對(duì)沿線野生動(dòng)物影響較嚴(yán)重的占6.1