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文檔簡介
辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員或者公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員01特征類型與程序法律后果意義相關(guān)措施目錄03050204基本信息辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員或者公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員,按照法定的程序和條件,辭去其所擔(dān)任的職務(wù)。辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的直接法律后果是職務(wù)的消失,但并不喪失公務(wù)員身份。特征特征辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)具有以下特征:
第一,辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的形式是多樣的。根據(jù)辭職原因的不同可以分為因公辭職、自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職。因公辭職者以及自愿辭職者不是因個人的過錯和過失而辭職,他們只是根據(jù)工作的需要或者個人的意愿辭去職務(wù);引咎辭職者、責(zé)令辭職者或者是有重大過錯,或者是不勝任現(xiàn)職。第二,辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的主體是特定的。因公辭職、自愿辭職的主體是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員,對于沒有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員來說,沒有辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問題;引咎辭職、責(zé)令辭職的主體是公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員,即只有黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的成員,才有引咎辭職、責(zé)令辭職的問題。第三,辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)必須履行一定的法律程序。無論是哪種辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的情形,都有嚴(yán)格的程序規(guī)定。辭職者必須遵守法律規(guī)定的程序,不得擅自離職、損害機(jī)關(guān)正常的工作秩序。意義意義在公務(wù)員法中確立辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度,是我國公務(wù)員辭職制度的一個重要發(fā)展和突破,這對于深化干部人事制度改革,健全公務(wù)員制度,推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè),都有十分重要的意義。
第一,有利于推動領(lǐng)導(dǎo)人員的能上能下。領(lǐng)導(dǎo)人員能上不能下,是我國干部管理中的一個突出問題。自愿辭職制度賦予了擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員根據(jù)個人意愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。引咎辭職和責(zé)令辭職制度是針對不能有效履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)成員而建立的一種退出機(jī)制,在“下”的方式上將過去單純依靠管理主體的硬性處理,轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碇黧w和公務(wù)員本人之間的雙向互動,將公務(wù)員的自律和管理主體的他律結(jié)合起來,開辟了領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下的新渠道。第二,有利加強對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的監(jiān)督約束。對于違法亂紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部,我國已經(jīng)建立了比較完善的依法追究其法律、紀(jì)律責(zé)任的制度,但對于工作失職、領(lǐng)導(dǎo)失誤造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部,我國還沒有建立起追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的制度。建立引咎辭職和責(zé)令辭職制度,為實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部工作失誤的責(zé)任追究提供了法律依據(jù)。從而加強了對領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督,加強了對權(quán)力運行的制約。第三,有利于推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。民主政治尊重個人的意愿,強調(diào)權(quán)利背后的責(zé)任。自愿辭職制度通過賦予公務(wù)員辭職的權(quán)利,體現(xiàn)出對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員擇業(yè)權(quán)的尊重。民主政治也是一種責(zé)任政治,有權(quán)利就有責(zé)任。類型與程序類型與程序《公務(wù)員法》第八十二條規(guī)定,根據(jù)辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的事由不同,公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有以下四種類型:
1.因公辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)因公辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因工作需要變動職務(wù),依照法律或者政協(xié)章程的規(guī)定,向本級人民代表大會、人大常委會或者政協(xié)提出辭去現(xiàn)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。異地或異職位調(diào)動的,首先要辭去現(xiàn)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。因公辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)主要適用于人大、政協(xié)選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部?!饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》規(guī)定:領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任由人大、政協(xié)選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),任期未滿因工作需要變動職務(wù),依照法律或者政協(xié)章程應(yīng)當(dāng)辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,向本級人大、人大常委會或者政協(xié)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)成員因公辭職,應(yīng)當(dāng)在接到黨委(黨組)通知后七日內(nèi),向任免機(jī)關(guān)提出書面申請。2.自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因個人或者其他原因不愿意繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)崗位工作時,自行提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利。由于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的特殊重要性,為了防止公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可能造成對國家和公眾利益的損害,國家在辭職程序、辭職條件等方面作了必要的限制。相關(guān)措施相關(guān)措施建立辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的辭職制度,是對我國傳統(tǒng)干部人事制度的重大改革,從根本上解決了“干部職務(wù)只能上不能下”的弊端。但是,這項制度的執(zhí)行會涉及一些領(lǐng)導(dǎo)干部的利益。為此,要為領(lǐng)導(dǎo)干部辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度的實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
1.要妥善安置辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員除因公辭職外,對于自愿辭職、引咎辭職及責(zé)令辭職的公務(wù)員來說,都存在一個重新安排職務(wù)的問題。由于自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職的原因和情況不同,因此,對他們的安排也應(yīng)該是具體問題具體分析、具體安排,既不能“本地出錯,異地做官”,也不應(yīng)“一錯即辭,一走了之”,不聞不問。制定一套科學(xué)的安置政策,創(chuàng)造一個好的社會環(huán)境,是堅持公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度的重要條件。2.建立科學(xué)的崗位責(zé)任制及科學(xué)的考核評價體系引咎辭職和責(zé)令辭職制度是一種責(zé)任追究制度。責(zé)任追究首先是責(zé)任明確,其次是追究方式方法科學(xué)。為此,建立權(quán)責(zé)明確和權(quán)責(zé)一致的崗位責(zé)任制,是建立和實施引咎辭職和責(zé)令辭職制度的前提和基礎(chǔ)。有了崗位責(zé)任制還要有對干部完成崗位責(zé)任的科學(xué)評價,才能認(rèn)定干部是優(yōu)秀,稱職、基本稱職還是不稱職,從而為引咎辭職、責(zé)令辭職提供依據(jù)。法律后果法律后果公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在離職三年內(nèi),不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職,不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職,按照有關(guān)規(guī)定需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的,黨委(黨組)及其組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)委托審計機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職,應(yīng)當(dāng)自任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日起15日內(nèi),辦理公務(wù)交接等相關(guān)手續(xù)。對拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)的,按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在辭職審批期間或者組織決定其暫緩辭職期間不得擅自離職。對擅自離職的,按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。引咎辭職、責(zé)令辭職的干部同時提出辭去公職的,應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十二條所列的條件。其中,責(zé)令辭職的干部同時提出辭
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