（25篇）2023年關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案匯編

2023年關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案匯編（26篇）目錄1.2023年XX開發(fā)區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造一流營商環(huán)境行動方案32.2023年XX區(qū)構(gòu)建全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛體系打造一流營商環(huán)境的行動方案123.2023年XX省國資委營商環(huán)境建設(shè)工作方案414.2023年XX省深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實施方案455.2023年XX省水利廳推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變優(yōu)化提升水利營商環(huán)境實施方案506.2023年XX市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境工作方案557.2023年XX市全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案618.2023年XX市再創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案829.2023年XX市政府采購創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動方案8710.2023年XX市政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境“揭榜掛帥”工作實施方案9411.2023年XX縣加快建設(shè)一流營商環(huán)境行動方案9712.2023年XX縣營商環(huán)境迎評工作方案11013.2023年第二季度優(yōu)化營商環(huán)境專項行動創(chuàng)新實施方案11414.2023年度獲得“用水用氣”優(yōu)化營商環(huán)境工作方案11715.2023年深化改革創(chuàng)新打造營商環(huán)境綜合示范區(qū)工作方案12316.2023年營商環(huán)境優(yōu)化提升實施方案13417.XX高新區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境十大改革行動方案13918.全省2023年度深化工程建設(shè)項目審批制度改革提升“辦理建筑許可”營商環(huán)境工作方案14419.省財政廳2023年度營商環(huán)境建設(shè)實施方案15320.省教育廳2023年度營商環(huán)境建設(shè)實施方案15821.省商務(wù)廳2023年營商環(huán)境建設(shè)實施方案16222.市2023年深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實施方案16623.市2023年營商環(huán)境創(chuàng)新年辦理建筑許可實施方案17124.市2023年優(yōu)化營商環(huán)境行動方案17725.縣供電公司2023年營商環(huán)境創(chuàng)新年實施方案21826.縣司法局2023年推進(jìn)營商環(huán)境突破年實施方案2232023年XX開發(fā)區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造一流營商環(huán)境行動方案為全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，搶抓國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點機(jī)遇，深化廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全生命周期系統(tǒng)推進(jìn)改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全力打造有溫度、有氣象、有格局的開發(fā)區(qū)，特制定本行動方案。一、釋放新溫度，優(yōu)化專業(yè)高效的政府服務(wù)環(huán)境（一）便利市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營。推行人才商事服務(wù)“極速辦”工作機(jī)制，擴(kuò)大商事登記“跨境通”覆蓋面。率先開展食品經(jīng)營許可“一證多址”改革，促進(jìn)企業(yè)連鎖化、規(guī)?；l(fā)展。拓展“一類一策”“一品一策”改革范圍，持續(xù)破解食品新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)準(zhǔn)營堵點。（二）優(yōu)化項目籌建機(jī)制。優(yōu)化項目籌建合伙人工作機(jī)制，同步推進(jìn)招商引進(jìn)與用地用林、征拆平整、道路配套等要素保障，建立分類支持項目加快投產(chǎn)工作機(jī)制，推動項目“快籌快建快投”。優(yōu)化土地出讓流程，無特殊環(huán)保和安全生產(chǎn)要求的項目，無需在土地掛牌出讓前完成預(yù)環(huán)評、安評、穩(wěn)評等事項。（三）推動項目審批提速。深化訂制式審批服務(wù)體系，將服務(wù)前延至招商引資、選址階段。深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一、多評合一、多測合一”改革。深化市政相關(guān)事項“一件事”集成化審批改革，推進(jìn)排污許可制與環(huán)境影響評價制度有機(jī)銜接改革試點。推動城市更新項目建設(shè)全流程信任籌建。（四）升級稅務(wù)集成服務(wù)。提供跨區(qū)域遷移業(yè)務(wù)“一件事”便捷服務(wù)，開通綠色通道服務(wù)重大項目。打造“埔小稅”數(shù)字客服，快速響應(yīng)稅費(fèi)服務(wù)訴求。搭建“埔稅魔方”稅費(fèi)知識譜系平臺，幫助納稅人繳費(fèi)人便捷了解辦稅流程及稅費(fèi)知識。（五）暢通政企溝通渠道。修訂市場主體參與營商環(huán)境建設(shè)辦法，優(yōu)化營商環(huán)境觀察員組成，創(chuàng)新“吐槽大會”專題。強(qiáng)化區(qū)政企溝通服務(wù)中心線下“政企面對面”溝通交流功能，提升政府涉企政策制定的科學(xué)性、有效性。（六）持續(xù)升級政府產(chǎn)業(yè)服務(wù)。建設(shè)“埔企通”一站式數(shù)字化企業(yè)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供涵蓋招商、籌建、投產(chǎn)運(yùn)營等階段的全生命周期服務(wù)。完善“企服電波”企業(yè)供需對接平臺，建立應(yīng)用場景“機(jī)會清單”發(fā)布機(jī)制，促進(jìn)市場供需對接。升級質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，創(chuàng)新實行國產(chǎn)普通化妝品備案資料技術(shù)核查分級分類管理，建設(shè)國家級智能裝備行業(yè)中小企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升試點。（七）強(qiáng)化區(qū)屬國企產(chǎn)業(yè)服務(wù)。聚焦主責(zé)主業(yè)、分產(chǎn)業(yè)鏈開展產(chǎn)業(yè)服務(wù)，完善投資融資、園區(qū)建設(shè)等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)功能。新增投資30%以上投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動國有資本85%以上集中到重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。探索“戰(zhàn)略直投+基金+基地+產(chǎn)業(yè)”投資模式，對設(shè)立的投早投小基金實行按完整生命周期予以評定。（八）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)。完善“1+N政策”體系，清理政策兌現(xiàn)中的沉睡事項。建設(shè)惠企政策智能問答平臺，提升線上線下政策咨詢服務(wù)。建設(shè)“政策北斗”平臺，依托數(shù)據(jù)和算法提供定制化政策匹配服務(wù)。擴(kuò)大政策“免申即享”覆蓋范圍和領(lǐng)域。（九）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。推動印發(fā)深化知識產(chǎn)權(quán)綜改試驗方案。探索建立國內(nèi)快速預(yù)審與國際專利審查高速路（PPH）銜接機(jī)制。探索建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資場景下的價值評估模型并形成地方標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)證券化。推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新、專利代理對外開放、國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地等試點。加強(qiáng)海外風(fēng)險防控與糾紛應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù)，做大做強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險。深化全市知識產(chǎn)權(quán)刑事案件集中管轄工作。（十）強(qiáng)化信用體系建設(shè)。深入推進(jìn)省信用建設(shè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作，以信用園區(qū)為載體，建設(shè)一批“信易+”應(yīng)用場景。建立政府引導(dǎo)，園區(qū)、機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方參與的信用園區(qū)合作共建機(jī)制，培育和孵化一批高質(zhì)量信用園區(qū)和信用企業(yè)。（十一）夯實新型監(jiān)管機(jī)制。推動信用分級分類監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深度融合。推行重點企業(yè)“綜合查一次”制度。深入推行重點行業(yè)企業(yè)“白名單”管理。深化在食品安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實施非現(xiàn)場監(jiān)管。爭取開展國家審管聯(lián)動試點。（十二）保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。實行涉企審批事項“不同意的上報一級”。完善涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機(jī)制。依托法治保障共同體，提升園區(qū)公共法律服務(wù)。全面推行小額訴訟程序要素式審判。搭建埔法善治e平臺，整合全區(qū)司法解紛服務(wù)資源推進(jìn)線上訴源治理。制作企業(yè)版法治地圖2.0，為企業(yè)矛盾糾紛化解、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險預(yù)警等提供決策輔助參考。（十三）提升貿(mào)易投資便利化水平。深入推進(jìn)省自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設(shè)，推動中新XX知識城片區(qū)、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)片區(qū)魚珠片率先復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗。加快建設(shè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。擴(kuò)大“大灣區(qū)組合港”“灣區(qū)一港通”試點應(yīng)用范圍，推廣“兩步申報”疊加“提前申報”改革。探索拓展保稅研發(fā)物理空間范圍，推進(jìn)全球中心倉建設(shè)。（十四）加強(qiáng)國際規(guī)則銜接機(jī)制對接。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)職稱評價和職業(yè)資格認(rèn)可，逐步實現(xiàn)醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的優(yōu)秀境外專業(yè)人才在中新XX知識城便利執(zhí)業(yè)。開展建筑師負(fù)責(zé)制試點，促進(jìn)與國際標(biāo)準(zhǔn)政策接軌。推進(jìn)港澳工程建設(shè)管理模式試點應(yīng)用落地，推動XX、南沙兩區(qū)建筑工程領(lǐng)域港澳專業(yè)企業(yè)和專業(yè)人士互認(rèn)。（十五）強(qiáng)化營商環(huán)境改革基層探索。推進(jìn)聯(lián)和街道建設(shè)XX市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點街鎮(zhèn)，在企業(yè)服務(wù)、政策宣傳、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行會商會建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域先行先試。升級XX國際生物島“十分到位”創(chuàng)新服務(wù)，健全企業(yè)服務(wù)精細(xì)到位和快速響應(yīng)機(jī)制。二、展現(xiàn)新氣象，提升“六鏈融合”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境（十六）系統(tǒng)提升產(chǎn)業(yè)鏈能級。優(yōu)化提升“雙鏈制”，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、公共技術(shù)平臺建設(shè)、應(yīng)用場景開放等重點領(lǐng)域，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，繪制產(chǎn)業(yè)地圖，明確招商引資的目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)產(chǎn)業(yè)、目標(biāo)企業(yè)和目標(biāo)項目。支持優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)和本土成長企業(yè)發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級、以商引商。（十七）激發(fā)創(chuàng)新鏈活力。高質(zhì)量建設(shè)“2+3+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺集群。健全“創(chuàng)客空間（苗圃）—孵化器—加速器—科技園”大孵化器發(fā)展模式，完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨角獸企業(yè)”科技企業(yè)培育鏈條，形成全鏈條科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。鼓勵國企深度參與創(chuàng)新平臺的科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。落實新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單”，鼓勵更多機(jī)構(gòu)開展科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。（十八）強(qiáng)化人才鏈支撐。聚焦國際人才自由港建設(shè)，出臺更加積極有效的人才政策，探索建立“XX人才蓄水池”，開展“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”，更好引進(jìn)、培育和集聚人才。選聘智慧大使，鋪設(shè)產(chǎn)才交流中心，打造國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，制定技能人才集聚專項扶持政策。創(chuàng)新人才評價方式，完善人才舉薦方式。打造國際人才會客廳，用好“一站式”人才服務(wù)專區(qū)。引進(jìn)高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為高層次人才等提供高端醫(yī)療和健康管理服務(wù)。（十九）深化數(shù)據(jù)鏈賦能。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析頂級節(jié)點擴(kuò)容，加快重點區(qū)域連續(xù)優(yōu)質(zhì)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。推動完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂級節(jié)點接入和數(shù)據(jù)運(yùn)轉(zhuǎn)體系建設(shè)，打造高能級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)生態(tài)。動態(tài)制定和實施公共數(shù)據(jù)開放清單。（二十）優(yōu)化資金鏈配置。爭創(chuàng)廣深科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)核心區(qū)，在科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式等方面先行先試。強(qiáng)化“開信融”平臺與粵信融等公共平臺對接，提升征信集成和產(chǎn)融撮合水平。優(yōu)化普惠貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金池規(guī)模。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保障性租賃住房等領(lǐng)域開發(fā)發(fā)行一批基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)信托投資基金（REITs）。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)跨境理財與資產(chǎn)管理中心。（二十一）加快政策鏈貫通。推動省區(qū)共建生物醫(yī)藥先行先試改革創(chuàng)新合作協(xié)議2.0落地，爭取XX國際生物島開展實驗室自建方法（LDT）區(qū)域試點。開展無人駕駛示范運(yùn)營，打造大灣區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試示范區(qū)。完善低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、保障體系和運(yùn)營服務(wù)體系，開展智能駕駛低空載人飛行器試飛及組網(wǎng)試點，積極申報全域低空試點。依托中新XX知識城等平臺，爭取一批省、市級行政管理權(quán)限。（二十二）全面提升招商引資質(zhì)效。高效運(yùn)營XX產(chǎn)業(yè)“云招商”，打造即時化、零距離的招商服務(wù)平臺。推動產(chǎn)業(yè)載體超市升級擴(kuò)容，為項目選址落地提供更高效、更豐富的選擇。完善臨港智慧招商數(shù)字云平臺，建立招商聯(lián)動機(jī)制，推動臨港片區(qū)招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚。（二十三）實施專精特新育成行動。建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫。成立專精特新企業(yè)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟，完善支持中小企業(yè)“專精特新”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理機(jī)制。依托專精特新產(chǎn)業(yè)園，鼓勵更多專精特新企業(yè)集聚發(fā)展，進(jìn)一步推動“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。三、構(gòu)建新格局，完善優(yōu)良可靠的基礎(chǔ)配套環(huán)境（二十四）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地保障監(jiān)管體系。創(chuàng)建省國土資源高水平保護(hù)高效率利用示范區(qū)。試點單宗土地混合利用和成長型中小企業(yè)聯(lián)合拿地，推行多宗土地整體打包的產(chǎn)業(yè)鏈供地模式，探索在片區(qū)尺度下二三產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)和混合利用。完善工業(yè)用地項目投入產(chǎn)出監(jiān)管機(jī)制。深化提容審批改革，強(qiáng)化提容項目產(chǎn)值稅收監(jiān)管。（二十五）加強(qiáng)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)空間保障。建設(shè)適配先進(jìn)制造業(yè)需要的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)用房，面向符合條件的企業(yè)進(jìn)行分割銷售或長租，規(guī)范轉(zhuǎn)售轉(zhuǎn)租管控。進(jìn)一步做優(yōu)“摩天工坊”，推動“工業(yè)上樓”“園區(qū)上樓”。鼓勵區(qū)屬國企參與盤活低效閑置工業(yè)用地，對工業(yè)園區(qū)實施統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)、運(yùn)營、管理。（二十六）加強(qiáng)公共服務(wù)能源保障。加強(qiáng)現(xiàn)代化綠色低碳強(qiáng)電網(wǎng)投資建設(shè)，為重點企業(yè)提供雙源雙回路接入條件。開展工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改革。探索臨電租賃共享模式。創(chuàng)建國家典型地區(qū)再生水利用配置試點。對臨時用水和外線接入管徑≤DN300且長度≤200米的永久用水項目，探索免辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（二十七）提升優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。與教育部中外人文交流中心、XX市教育局共建中外人文交流XX（XX）教育創(chuàng)新區(qū)。持續(xù)做好招生入學(xué)劃片、陽光招生等工作，修訂完善重點企業(yè)指標(biāo)入學(xué)政策。鼓勵社會申辦港澳子女學(xué)校和外籍人員子女學(xué)校。（二十八）優(yōu)化安居宜居服務(wù)。加大公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)力度，積極探索實施“非改住”。支持符合條件的工業(yè)用地配套建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，探索區(qū)屬國企閑置物業(yè)納入保障性租賃住房運(yùn)營模式，鼓勵發(fā)展品牌化連鎖化運(yùn)營的藍(lán)領(lǐng)公寓，加大制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人住房保障。多措并舉擴(kuò)大人才住房供應(yīng)，優(yōu)化人才住房空間布局，因地制宜構(gòu)建租購并舉人才安居保障體系。（二十九）完善公共出行服務(wù)。優(yōu)化區(qū)內(nèi)公交線網(wǎng)布局，加強(qiáng)接駁軌道交通的運(yùn)力保障，優(yōu)化智能網(wǎng)聯(lián)無人駕駛公交等便民服務(wù)車體系。實施全區(qū)智慧停車建設(shè)實施方案，探索利用公交總站性質(zhì)用地附帶開發(fā)公共停車樓等交通服務(wù)設(shè)施，在土地出讓的規(guī)劃條件中或者提容審批時明確要求配建或增建一定數(shù)量或比例的停車位。（三十）完善產(chǎn)業(yè)附屬配套。加快推進(jìn)危險物品卸載（倉儲）基地建設(shè)。優(yōu)化東部固廢項目運(yùn)營模式，推進(jìn)中小微企業(yè)危廢集中收儲工作機(jī)制。加快推進(jìn)一般工業(yè)固廢綜合利用項目選址建設(shè)。推進(jìn)水系控制線優(yōu)化調(diào)整，開展水系數(shù)字孿生建設(shè)，加快推進(jìn)市政污水處理設(shè)施建設(shè)。區(qū)各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，加強(qiáng)組織實施、強(qiáng)化協(xié)同配合，結(jié)合工作實際加快制定具體改革措施方案，確保各項任務(wù)落地見效；要健全容錯糾錯機(jī)制，營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍；要做好改革宣傳推廣，及時總結(jié)改革工作中形成的好經(jīng)驗好做法爭取在更高層面復(fù)制推廣。區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化考核評估管理，推動營商環(huán)境改革持續(xù)走深走實。2023年XX區(qū)構(gòu)建全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛體系打造一流營商環(huán)境的行動方案為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述精神，貫徹落實《構(gòu)建XX“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系打造一流營商環(huán)境的行動方案（2023年度版）》，加快構(gòu)建XX全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛體系，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，制定本行動方案。一、總體要求——堅持正確的改革舉措方向。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實省委十三屆二次全會、市第十三次黨代會、市委十三屆五次全會和區(qū)委十三屆五次全會精神，遵循市場化法治化國際化原則，積極促進(jìn)商品、服務(wù)、資金、人才等各類生產(chǎn)要素自由流動，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)，全面打通企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點、難點、堵點，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的環(huán)境，使構(gòu)建全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛體系、打造一流營商環(huán)境這場深刻改革沿著正確方向前進(jìn)，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，不斷提升市場主體的獲得感和滿意度。——堅持構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。堅持以規(guī)則為基礎(chǔ)、以服務(wù)為根本，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，做到“十個沒有”，即：沒有推諉扯皮、沒有吃拿卡要、沒有權(quán)錢交易、沒有暗箱操作、沒有隨意執(zhí)法、沒有侵權(quán)爭利、沒有違規(guī)收費(fèi)、沒有優(yōu)親厚友、沒有誠信失守、沒有插手干預(yù)，充分落實權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的要求?！獔猿洲D(zhuǎn)變政府職能。堅持深化“放管服”改革，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。多為企業(yè)發(fā)展著想，任何改革都不得增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，任何服務(wù)都不得附加額外條件，任何監(jiān)管都不得簡單一罰了之。正確把握營商環(huán)境改革的核心是審批制度，審批制度改革的核心是簡政放權(quán)，簡政放權(quán)改革的核心是市場歸位，市場歸位改革的核心是市場能干好的一律交給市場，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，降低制度性交易成本?！獔猿謩討B(tài)優(yōu)化調(diào)整。堅持以開放和發(fā)展的觀念建設(shè)營商環(huán)境，推動《XX市XX區(qū)構(gòu)建全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛體系打造一流營商環(huán)境的行動方案》（以下簡稱《行動方案》）有節(jié)奏地進(jìn)行迭代更新，既保持政策體系相對穩(wěn)定，又充滿生機(jī)活力。根據(jù)對營商環(huán)境改革實行“一年一評估”“一年一修訂”“一年一發(fā)布”的原則，2023年修改形成《行動方案（2023年度版）》，并發(fā)布實施，始終把以年度為周期滾動更新作為營商環(huán)境改革推進(jìn)機(jī)制，確保營商環(huán)境改革不止步，各項措施始終處于優(yōu)勢地位，從根本上解決打補(bǔ)丁、加碼式出臺新政策造成體系混亂和互相矛盾等問題。二、全面落實XX打造一流營商環(huán)境行動方案全面對照《構(gòu)建XX“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系打造一流營商環(huán)境的行動方案（2023年度版）》，對涉及XX的51條改革措施，按照最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求進(jìn)行落實，力爭在商事制度、工程項目審批、辦稅服務(wù)、跨境貿(mào)易、金融服務(wù)、行政審批、行政監(jiān)管、法治環(huán)境等方面取得更大改革突破，實現(xiàn)企業(yè)、公眾的獲得感和滿意度持續(xù)提升。（一）深化商事制度“1時代”改革1.“1”環(huán)集成。將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行預(yù)開戶、申領(lǐng)發(fā)票、稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項整合為1個辦事環(huán)節(jié)，一次性集中辦理。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、人行XX支行）2.“1”窗受理。打破辦成一件事的部門、層級、區(qū)域壁壘，優(yōu)化“一窗通辦”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)范，深化前臺綜合受理、后臺集成服務(wù)，實現(xiàn)“一個標(biāo)準(zhǔn)、一窗辦理、一個系統(tǒng)、一檔通辦”。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）3.“1”網(wǎng)通辦。全面實行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，全流程網(wǎng)辦“一日辦結(jié)”率達(dá)到100％。打通企業(yè)開辦平臺與市場監(jiān)管、社保、公積金、公安、稅務(wù)、銀行的數(shù)據(jù)壁壘，推動相關(guān)系統(tǒng)直連互通，推進(jìn)企業(yè)登記信息變更全程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)“零見面”“無紙化”。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）4.“1”照通行。深入推進(jìn)“證照聯(lián)辦、一照通行”2.0改革，探索涉企審批服務(wù)按企業(yè)需求靈活組合，實現(xiàn)“一企一照、一照通行”。深化“一照多址”改革，探索“一證多址”改革。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）5.“1”單全免。對開辦企業(yè)實行全程免單，免費(fèi)贈送一套四枚“法定名稱章、法定代表人名章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章”，落實全市統(tǒng)一的政府買單送章標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)提供稅務(wù)Ukey，免費(fèi)覆蓋率達(dá)100％。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、公安分局、區(qū)稅務(wù)局）（二）深化工程項目高效審批改革6.統(tǒng)一規(guī)范審批流程。開展項目全流程“一張表單、一套材料、一網(wǎng)通辦、一家牽頭、一次辦好”，審批事項全面上線省、市級審批平臺“全程網(wǎng)辦”，推動投資項目審批平臺、“多規(guī)合一”平臺、工程建設(shè)項目審批平臺、政務(wù)服務(wù)平臺和水電氣網(wǎng)市政公用服務(wù)系統(tǒng)信息共享。全力推行“一次征詢、并聯(lián)審批”，每季度至少開展1次部門現(xiàn)場辦公“聯(lián)審聯(lián)批”。探索用地、環(huán)評等審批事項承諾制。深化簡易低風(fēng)險項目審批改革，對水、電、氣等附屬小型市政公用設(shè)施接入實行零上門、零審批、零投資。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)住建水利局、區(qū)招商局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)行政服務(wù)中心、XX供電局，各鎮(zhèn)〈街道〉）7.統(tǒng)一提供區(qū)域評估。實施區(qū)域評估改革，將申請后審批轉(zhuǎn)為申請前服務(wù)、單個項目評估轉(zhuǎn)為區(qū)域整體評估、企業(yè)付費(fèi)轉(zhuǎn)為政府買單。在大型工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、集中連片儲備用地等，由項目所在地政府統(tǒng)籌開展重要礦產(chǎn)資源壓覆、節(jié)能、地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、文物保護(hù)、水土保持、洪水影響及環(huán)境影響等綜合性區(qū)域評估，形成整體性、區(qū)域性評估成果，由區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目單位共享共用，項目建設(shè)單位不再對相同事項進(jìn)行單獨評估。對暫未實施區(qū)域評估的建設(shè)項目所需前置性評估事項，由項目所在地政府參照上述原則開展綜合評估并提供評估成果。（牽頭單位：自然資源分局，各鎮(zhèn)〈街道〉）8.統(tǒng)一儲備標(biāo)準(zhǔn)用地。探索社會投資項目“用地清單制”改革，擴(kuò)大“拿地即開工”實施范圍、明確適用條件，采用分階段辦理施工許可證、“技術(shù)輔導(dǎo)”“全程代辦”“告知承諾”等方式，凡符合條件的產(chǎn)業(yè)項目均可享受“拿地即開工”。（牽頭單位：自然資源分局、區(qū)住建水利局、區(qū)招商局、區(qū)行政服務(wù)中心，各鎮(zhèn)〈街道〉）9.統(tǒng)一實行“多測合一”。對建設(shè)項目用地預(yù)審與選址、規(guī)劃許可、施工、竣工驗收、登記發(fā)證等環(huán)節(jié)測繪事項，進(jìn)行全面整合優(yōu)化，實現(xiàn)“多測合并、聯(lián)合測繪、成果共享”。（牽頭單位：自然資源分局）10.統(tǒng)一組織配套聯(lián)動。建立政務(wù)與水電氣網(wǎng)接入聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)化“水電氣網(wǎng)+”一窗受理服務(wù)模式。大力推行水電氣網(wǎng)接入外線工程容缺受理、并聯(lián)審批、告知承諾免審批制度改革，實現(xiàn)一張表單、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合施工、一并接入。配合市出臺城市市政管廊和綜合管廊的費(fèi)用減免辦法，實現(xiàn)電力外線工程電纜線路免費(fèi)接入使用。對滿足接電條件的地塊開展“電力預(yù)裝”服務(wù)，實現(xiàn)“拿地即用電”。建立健全企業(yè)用電用氣用水監(jiān)測預(yù)警保障服務(wù)機(jī)制，減少因設(shè)施破壞而造成的停水、停電、停氣。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住建水利局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)招商局、自然資源分局、區(qū)行政服務(wù)中心、XX供電局）11.統(tǒng)一合并驗收登記。對實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目，開展聯(lián)合驗收“一口受理”，優(yōu)化聯(lián)合驗收程序，簡化竣工驗收備案手續(xù)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”平臺和網(wǎng)上辦事大廳，設(shè)置不動產(chǎn)登記企業(yè)綜合服務(wù)專窗，融合在線簽約、評稅核價、繳稅、登記、水電氣過戶等功能，實現(xiàn)“線上一網(wǎng)通辦，線下一窗通辦”。推行“交地即發(fā)證”“驗收即發(fā)證”“交房即發(fā)證”。簡化不動產(chǎn)非公證繼承手續(xù)，開展不動產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢。（牽頭單位：自然資源分局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住建水利局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)稅務(wù)局）（三）深化辦稅服務(wù)“零上門”改革12.合并辦稅更省力。探索“要素化申報”“確稅式申報”“免填單”申報等多種申報模式，推進(jìn)財產(chǎn)和行為稅與企業(yè)所得稅綜合申報，深化“多稅合一”申報改革。持續(xù)推廣電子稅務(wù)局、粵稅通、V-Tax零跑動遠(yuǎn)程可視化辦稅系統(tǒng)等“非接觸式”零上門辦稅渠道，打造企業(yè)所得稅“全鏈智能式”管理服務(wù)機(jī)制，選取試點推行“100％非接觸式”辦稅，提升企業(yè)納稅便利度。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）13.一體辦稅更省時。推進(jìn)智能納稅服務(wù)運(yùn)營中心建設(shè)，實行線上辦稅1小時響應(yīng)服務(wù)。優(yōu)化稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，拓展“彩虹服務(wù)”稅企互動溝通群等渠道，實現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)定位、智能推送，打造“稅e詢”咨詢平臺，向納稅人提供全天候一站式咨詢服務(wù)，提高線上咨詢服務(wù)便利度。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）14.智能辦稅更省心。全面推行“云退稅”，將匯算清繳退稅、減免退稅、先征后退、誤收退稅等退稅業(yè)務(wù)全部納入“云端辦理”，實現(xiàn)退稅全流程電子化。優(yōu)化退稅提示提醒自動推送服務(wù)，推行使用電子化方式留存出口退稅備案單證。打造“稅安易”風(fēng)險預(yù)防體系，及早提醒納稅人自查自糾可能發(fā)生的涉稅風(fēng)險。對不動產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)實行“一窗辦理”，探索“稅費(fèi)同繳”“自動算稅”。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局、自然資源分局）15.便企辦稅更省事。深化數(shù)字化電子發(fā)票改革，24小時在線免費(fèi)為納稅人提供全面數(shù)字化的電子發(fā)票開具、交付、查驗等服務(wù)，推進(jìn)數(shù)字化電子發(fā)票電子化報銷、入賬、歸檔。推行發(fā)票“網(wǎng)上申請、免費(fèi)郵寄、配送到家”，對代征稅款試行實時電子繳稅入庫的開具電子完稅證明。推廣涉稅服務(wù)容缺受理，多措并舉幫助納稅人及時修復(fù)納稅信用。推廣納稅遵從評價體系，上線納稅信用評分主動推送服務(wù)，向重點企業(yè)和高信用風(fēng)險企業(yè)實時推送納稅信用評價扣分指標(biāo)。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）（四）深化跨境貿(mào)易便利化改革16.“單一窗口”系統(tǒng)集成。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)，拓展完善地方特色應(yīng)用項目，探索國際貿(mào)易、金融等各行業(yè)深度融合和協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)經(jīng)企業(yè)授權(quán)和“單一窗口”平臺認(rèn)證，企業(yè)申報信息及海關(guān)部門處理結(jié)果信息可為金融機(jī)構(gòu)開展融資、保險和收付匯等服務(wù)提供信用參考。探索在重點貨運(yùn)信息平臺嵌入和利用區(qū)塊鏈技術(shù)，促進(jìn)物流信息共享和業(yè)務(wù)行業(yè)協(xié)同。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、XX海關(guān)駐XX辦事處）17.數(shù)字貿(mào)易開放協(xié)同。全面推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域信息共享、金融服務(wù)、智能物流、風(fēng)險防控、社會信用、統(tǒng)計檢測等體系建設(shè)，配合市大力推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，提升企業(yè)通過跨境電商開拓市場的能力與水平。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）18.加強(qiáng)外貿(mào)規(guī)則對接。強(qiáng)化對RCEP國家宣傳推廣，向RCEP國家展會傾斜，配合組織企業(yè)參加市重點推薦展會，擴(kuò)大RCEP區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)出口。全面實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇及負(fù)面清單管理制度。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）19.貨物通關(guān)暢通便捷。依法減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批事項和單證，鼓勵企業(yè)積極運(yùn)用“提前申報”“兩步申報”模式，提高通關(guān)時效，對于提前申報通關(guān)存在差錯的，按照相關(guān)容錯機(jī)制辦理。推進(jìn)水鐵空公多式聯(lián)運(yùn)信息共享，實現(xiàn)運(yùn)力信息可查、貨物全程實時追蹤等，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式協(xié)同聯(lián)動。（牽頭單位：XX海關(guān)駐XX辦事處、區(qū)交通運(yùn)輸局）20.監(jiān)管查驗遠(yuǎn)程智能。大力推廣各類海關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、無陪同查驗和遠(yuǎn)程監(jiān)管。優(yōu)化公眾號資信推送以及公共數(shù)據(jù)服務(wù)，探索實現(xiàn)企業(yè)咨詢問題線上受理、線上反饋。（牽頭單位：XX海關(guān)駐XX辦事處）（五）深化金融服務(wù)普惠性改革21.優(yōu)化融資流程。打造綜合性金融服務(wù)平臺，配合市深化“益曬你”企業(yè)綜合服務(wù)平臺金融信貸板塊建設(shè)，打造快貸類金融產(chǎn)品，加強(qiáng)企業(yè)畫像數(shù)據(jù)歸集，推動“秒批秒貸”銀行產(chǎn)品對接，為中小微企業(yè)提供金融產(chǎn)品檢索、融資對接等“一站式”金融服務(wù)。支持商業(yè)銀行運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立風(fēng)險定價和管控模型，優(yōu)化對中小微企業(yè)的信貸審批流程和模式，提升企業(yè)融資便利度。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、人行XX支行、XX銀保監(jiān)分局XX監(jiān)管組）22.拓寬融資渠道。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的投融資產(chǎn)品，建立多樣化的知識產(chǎn)權(quán)融資模式。配合市推動廣東（XX）制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金募資工作，加緊推進(jìn)基金投資工作，提高基金運(yùn)作效率，圍繞數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展的制造業(yè)企業(yè)開展股權(quán)投資，提升制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型直接融資比重。提升金融創(chuàng)新服務(wù)“村改”水平?？偨Y(jié)推廣“村改貸”業(yè)務(wù)試點運(yùn)行經(jīng)驗，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和手段。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)財政局、區(qū)國資局、區(qū)市場監(jiān)管局、自然資源分局、XX銀保監(jiān)分局XX監(jiān)管組，各鎮(zhèn)〈街道〉）23.降低融資成本。進(jìn)一步優(yōu)化支持企業(yè)融資專項資金政策，加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)一步拓寬企業(yè)、個體工商戶受惠面。推動政銀企多方聯(lián)動，幫助中小微企業(yè)按期還貸、順利續(xù)貸，做到能續(xù)快續(xù)、應(yīng)續(xù)盡續(xù)，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大融資擔(dān)保基金業(yè)務(wù)規(guī)模，推動區(qū)級設(shè)立更多政策性擔(dān)保公司，鼓勵政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率降至不超過1％。建立“電商貸”和“供應(yīng)鏈核心企業(yè)貸”融資模式，探索開展出口信用保險“信保+擔(dān)?！睒I(yè)務(wù)。健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押投融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，對符合條件的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押投融資發(fā)生風(fēng)險的項目提供一定比例的補(bǔ)償。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)財政局、區(qū)國資局、區(qū)市場監(jiān)管局、人行XX支行、XX銀保監(jiān)分局XX監(jiān)管組）24.強(qiáng)化征信服務(wù)。大幅提升金融機(jī)構(gòu)信用查詢便捷度，依托“粵信融”“中小融”“信易貸”等平臺，及時有效準(zhǔn)確反映企業(yè)信用信息。加強(qiáng)征信機(jī)構(gòu)和信用評級機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵依法收集利用政務(wù)信息等數(shù)據(jù)資源。引導(dǎo)推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立健全盡職免責(zé)機(jī)制，適度提高普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、人行XX支行、XX銀保監(jiān)分局XX監(jiān)管組）（六）深化行政審批“標(biāo)準(zhǔn)化”改革25.服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和清單化管理，按市要求建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、體驗一致的政務(wù)服務(wù)模式。大力向市場放權(quán)，配合上級部門做好合并簡化事項，加快實現(xiàn)行政審批事項全國同類城市最少。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）26.服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化。配合市集成涉企服務(wù)資源。完善“益曬你”企業(yè)綜合服務(wù)平臺建設(shè)。用好大數(shù)據(jù)中心，不斷豐富“數(shù)據(jù)賦能”業(yè)務(wù)場景，全面推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，配合市加快建設(shè)數(shù)字XX“城市大腦”，完善市區(qū)縱橫聯(lián)動、多級協(xié)調(diào)的工作體系，著力打造市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點標(biāo)桿城市。完善網(wǎng)上申報、手機(jī)端審批、線下郵寄等服務(wù)模式，實現(xiàn)高頻事項“網(wǎng)上辦”“指尖辦”。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）27.服務(wù)方式標(biāo)準(zhǔn)化。實施惠企政策標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化兌現(xiàn)，拓展惠企政策“免申即享、快速直達(dá)”服務(wù)范圍，加快實現(xiàn)政策自動匹配、精準(zhǔn)推送、“主動找人”。完善“企業(yè)服務(wù)員”制度。加快推進(jìn)“免證辦”，推動電子證照、電子印章、電子簽名等“應(yīng)用盡用”，推進(jìn)部門核發(fā)證照共享調(diào)用。（牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）28.全市通辦標(biāo)準(zhǔn)化。按照就近辦理的原則，大力開展政務(wù)服務(wù)“全市通辦”“異地可辦”，配合上級部門梳理形成“全市通辦”“異地可辦”事項清單；依托“跨域通辦”窗口，為市場主體跨省或跨市辦事提供服務(wù)；探索設(shè)立“跨境通辦”專窗，實現(xiàn)高頻服務(wù)事項“跨境通辦”，解決申請人辦事“多地跑”“折返跑”問題。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）29.特殊服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。設(shè)立“疑難事項”辦理窗口。對特殊疑難事項，通過集中受理、一事一議、專人跟進(jìn)，創(chuàng)新解決企業(yè)辦事“疑難雜癥”，確保企業(yè)“能辦事、辦成事”。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）30.秒批秒辦標(biāo)準(zhǔn)化。通過申請信息自動識別、自動填充、自動推送，實現(xiàn)申請辦事零信息填報、零材料提交，推動簡易事項100％“馬上辦”、高頻政務(wù)服務(wù)事項“秒批秒辦”。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）31.服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化。完善“好差評”制度，推動評價、反饋、整改、監(jiān)督全流程銜接。深化政務(wù)服務(wù)“體驗官”制度，邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和群眾代表等全流程體驗政務(wù)服務(wù)并提出意見建議。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）（七）深化公共資源交易“陽光化”改革32.堅持職能監(jiān)管無亂象。持續(xù)開展公共資源交易服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步理順各級、各部門職能關(guān)系，全面解決公共資源交易監(jiān)管職能交叉分散問題。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）33.堅持平臺之外無交易。實行公共資源交易目錄管理，探索各類公共資源交易納入統(tǒng)一平臺體系的標(biāo)準(zhǔn)和方式，堅持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，將公共資源交易平臺覆蓋范圍擴(kuò)大到適合以市場化方式配置的各類公共資源。探索建立招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）34.堅持交易流程無紙化。實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，深化“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)投標(biāo)”，規(guī)范運(yùn)用“智能評標(biāo)”系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購全領(lǐng)域全流程電子化、智能化。建立政府采購“承諾+信用管理”制度。探索推動招投標(biāo)平臺與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)信息共享，實現(xiàn)在線提交發(fā)票和工程款支付網(wǎng)上查詢。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)財政局）35.堅持異地交易無障礙。配合完善全市統(tǒng)一的公共資源交易市場主體信息庫，推進(jìn)數(shù)字證書（CA）跨部門、跨區(qū)域互認(rèn)，提高交易效率和服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）（八）深化行政監(jiān)管“精準(zhǔn)化”改革36.統(tǒng)籌綜合監(jiān)管。以現(xiàn)有的市市場監(jiān)管服務(wù)信息化平臺為依托，配合市建設(shè)權(quán)威、統(tǒng)一、動態(tài)的監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。探索非實地遠(yuǎn)程監(jiān)管，提高核查效率效能，推動實現(xiàn)監(jiān)管無事不擾、無處不在。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）37.全面聯(lián)合監(jiān)管。更新全區(qū)隨機(jī)抽查事項清單和部門聯(lián)合檢查事項清單，明確部門聯(lián)合抽查程序規(guī)則，推進(jìn)部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化，實現(xiàn)“進(jìn)一次門查多項事”，最大限度地減少和避免對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）38.嚴(yán)格重點監(jiān)管。完善重點監(jiān)管清單制度，對疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險化學(xué)品、“兩客一危”車輛等涉及公共安全和人民群眾生命健康的特殊行業(yè)領(lǐng)域，依據(jù)權(quán)限探索開展全主體、全品種、全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急局）39.創(chuàng)新信用監(jiān)管。健全企業(yè)公共信用綜合評價指標(biāo)體系，依據(jù)市場主體信用風(fēng)險分類結(jié)果合理確定、動態(tài)調(diào)整“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例和頻次。嚴(yán)格執(zhí)行全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，將信用獎懲措施嵌入部門業(yè)務(wù)辦理流程，加強(qiáng)守信激勵和失信懲戒在各領(lǐng)域應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場監(jiān)管局）40.包容審慎監(jiān)管。配合市完善對“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”經(jīng)濟(jì)形態(tài)實施包容審慎的監(jiān)管規(guī)則。除法律、法規(guī)、規(guī)章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外，對符合政策導(dǎo)向、有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，探索給予合理的執(zhí)法“觀察期”，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法方式。（牽頭單位：區(qū)司法局，各行政執(zhí)法主體按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）41.實施“雙免”監(jiān)管。落實輕微違法行為免于處罰清單、免于強(qiáng)制清單、減輕處罰清單，推動“雙免”清單覆蓋至市場監(jiān)管各行業(yè)領(lǐng)域，實行“小過錯、及時改、不處罰”，讓企業(yè)感受到“執(zhí)法的溫度”。探索建立市場監(jiān)管、稅務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法人員盡職免責(zé)制度。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局）42.強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。實行中介服務(wù)事項動態(tài)管理，及時規(guī)范和公布中介服務(wù)事項的條件、流程、時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。政府及其有關(guān)部門不得指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅決糾正行政審批取消后由中介機(jī)構(gòu)或部門下屬單位變相審批、違法違規(guī)收費(fèi)等現(xiàn)象。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）（九）深化法治化環(huán)境機(jī)制改革43.構(gòu)建市場主體服務(wù)法律機(jī)制。抓好《XX市市場主體服務(wù)條例》貫徹實施。圍繞市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資、公平競爭等重點領(lǐng)域，出臺一批惠企護(hù)企助企政策。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件審查工作，完善重大決策合法性審查機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政收費(fèi)等制度文件，全面清理不利于優(yōu)化營商環(huán)境的制度文件，營造有利于企業(yè)發(fā)展的良好制度環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革局）44.加強(qiáng)依法、平等、全面保護(hù)機(jī)制。公正高效辦理涉及市場主體的各類案件，切實加強(qiáng)羈押必要性審查，最大限度減少羈押。對涉嫌違法犯罪的市場主體法定代表人、主要管理人依法慎重采取拘留、逮捕等人身強(qiáng)制措施。對市場主體及其法定代表人、主要管理人員的違法犯罪行為，行政和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施；依法需要采取上述強(qiáng)制措施的，不得超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，并應(yīng)當(dāng)采取措施減輕對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。對擬出臺的涉及市場主體的制度辦法，加強(qiáng)公平競爭審查。建立市場主體法治體檢自測系統(tǒng)。指導(dǎo)市場主體全面加強(qiáng)合規(guī)管理，切實防范合規(guī)風(fēng)險。加快出臺商事審判中依法加強(qiáng)對中小投資者保護(hù)的意見，對小股東訴大股東案件，合理確定舉證責(zé)任，適時引入司法鑒定機(jī)構(gòu)等第三方，依法查明事實。（牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，區(qū)市場監(jiān)管局、公安分局，區(qū)法院、區(qū)檢察院）45.深化知識產(chǎn)權(quán)“一站式”保護(hù)機(jī)制。明確知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌大案要案辦理，查處侵權(quán)案件，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站建設(shè)，向創(chuàng)新主體提供公益性維權(quán)援助服務(wù)。配合市深化“XX市知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)審一體化處理中心”建設(shè)，打造訴調(diào)對接2.0版本。對智能制造裝備、建材等產(chǎn)業(yè)的專利申請?zhí)峁┛焖兕A(yù)審?fù)ǖ?，爭取拓展專利預(yù)審服務(wù)領(lǐng)域，搭建快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)、司法銜接的“一站式全鏈條”知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)平臺。完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范和糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機(jī)制，支持企業(yè)積極應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局）46.完善財產(chǎn)處置保全機(jī)制。統(tǒng)一破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)、車輛等處置規(guī)則，健全涉眾型破產(chǎn)案件提前會商機(jī)制，完善困境企業(yè)市場化融資機(jī)制。配合上級部門建設(shè)破產(chǎn)資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息交互平臺，對接破產(chǎn)企業(yè)需求與市場要素供給。依托重整投資平臺，引入金融機(jī)構(gòu)為有重整價值的企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營提供流動性支持。引導(dǎo)市場主體靈活選擇現(xiàn)金擔(dān)保、信用擔(dān)保等形式，合理確定財產(chǎn)保全擔(dān)保金比例。支持破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人推薦破產(chǎn)管理人，建立線上信息共享機(jī)制，賦予破產(chǎn)管理人查詢權(quán)限。（牽頭單位：區(qū)法院）47.建立涉法維權(quán)“綠色通道”機(jī)制。依托12309檢察服務(wù)中心，及時督辦市場主體舉報、控告和申訴等案件，對信訪件做到7日內(nèi)程序性回復(fù)，3個月內(nèi)實體性答復(fù)辦理進(jìn)展情況或結(jié)果。建立完善企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)管機(jī)制，依法有序推動檢察機(jī)關(guān)開展企業(yè)合規(guī)改革試點工作。（牽頭單位：區(qū)檢察院）48.實施全鏈條法律服務(wù)機(jī)制。設(shè)立公共法律服務(wù)工作站、工作室，提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。推動和指導(dǎo)法律專業(yè)機(jī)構(gòu)為市場主體提供法律咨詢、合同審查、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、股權(quán)設(shè)計、融資、稅務(wù)、勞動用工、涉外糾紛等全鏈條服務(wù)。推動公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)，推動涉企矛盾糾紛多元化解，完善商事調(diào)解機(jī)制。配合上級部門開展“萬場法律服務(wù)進(jìn)萬企”活動，開展“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建。（牽頭單位：區(qū)司法局、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會，區(qū)法院）49.完善訴訟服務(wù)機(jī)制。建立完善窗口立案、網(wǎng)上立案、微信立案、跨域立案等多種服務(wù)方式，實現(xiàn)平均立案耗時控制在5天以內(nèi)，對買賣合同、金融借款合同、委托合同等商事案件開通網(wǎng)上直接立案渠道或綠色通道。配合上級部門建設(shè)集訴訟風(fēng)險智能評估、在線立案、跨域立案、在線調(diào)解、在線提出執(zhí)行申請等多功能的手機(jī)端平臺，探索在已有訴訟服務(wù)平臺開設(shè)律師“微服務(wù)”專用平臺。探索推行人民法院檔案電子化管理。（牽頭單位：區(qū)法院）50.探索多元化糾紛解決機(jī)制。進(jìn)一步深化“一站式”多元解紛，加強(qiáng)調(diào)解員隊伍、集中速裁團(tuán)隊建設(shè)，確保調(diào)解成功加集中速裁同期收案占比達(dá)30％的目標(biāo)。探索創(chuàng)新涉外民商事審判工作機(jī)制，促進(jìn)跨境商事糾紛爭端解決機(jī)制多元化解。大力推進(jìn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。實現(xiàn)70％的一審民商事案件適用速裁程序?qū)徖怼＜訌?qiáng)長期未結(jié)訴訟案件預(yù)防和監(jiān)督管理，最大限度減少1年以上長期未結(jié)案件數(shù)量。（牽頭單位：區(qū)法院）51.健全企業(yè)高效注銷機(jī)制。不斷優(yōu)化市場主體注銷網(wǎng)上服務(wù)平臺，實現(xiàn)企業(yè)注銷申請跨部門預(yù)檢、清稅證明實時傳送。全面實施簡易注銷，探索建立市場主體除名制度，拓寬依職權(quán)注銷、特殊情形代位注銷等多種企業(yè)退出渠道。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局）三、提速構(gòu)建我區(qū)全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛體系立足全區(qū)實際，以補(bǔ)短板強(qiáng)弱項為導(dǎo)向，主動對標(biāo)先進(jìn)城市，充分借鑒典型經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措，深化自主改革舉措，進(jìn)一步建立健全全周期企業(yè)服務(wù)關(guān)愛體系，努力將我區(qū)建設(shè)成為“企業(yè)家最容易做生意的地方”。（一）營造服務(wù)最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境1.強(qiáng)化企業(yè)開辦跟蹤服務(wù)。完善企業(yè)開辦風(fēng)險提示機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險提示系統(tǒng)建設(shè)，盡早推動系統(tǒng)上線運(yùn)行。構(gòu)建企業(yè)開辦風(fēng)險提示長效機(jī)制，有序推動風(fēng)險提示內(nèi)容部門自主管理，擴(kuò)大系統(tǒng)知曉率、使用率，幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。全面落實涉企經(jīng)營許可清單管理制度、涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制及證明事項告知承諾制，加強(qiáng)對市場主體承諾信息收集，強(qiáng)化后續(xù)跟蹤服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局）2.完善“有求必應(yīng)、有難必幫”精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)和項目制度，建立“企業(yè)吹哨、部門報到”的公共事務(wù)跟辦機(jī)制，落實“首席企業(yè)服務(wù)官”等精準(zhǔn)服務(wù)措施，為企業(yè)提供最優(yōu)、最精準(zhǔn)服務(wù)。探索建立全鏈條企業(yè)服務(wù)政策顧問團(tuán)隊，由企業(yè)服務(wù)關(guān)鍵部門組建“熱點”，全方位為企業(yè)提供全周期企業(yè)服務(wù)的政策、專業(yè)支持。建立企業(yè)服務(wù)專線，實現(xiàn)專項受理，提供專門服務(wù)，并按照咨詢、求助、投訴、建議等進(jìn)行分類建檔，一問題一編號，實行清單式臺賬管理。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)招商局、區(qū)行政服務(wù)中心）3.構(gòu)建全周期審批代辦服務(wù)機(jī)制。依托區(qū)企業(yè)（代辦）服務(wù)中心，為新招商引資項目提供從企業(yè)設(shè)立登記到不動產(chǎn)權(quán)證辦理“全周期”免費(fèi)審批代辦服務(wù)，優(yōu)化“巡回審批”輔導(dǎo)服務(wù)，做到企業(yè)謀劃項目時“貼上去”、審批中“全程代”、開工后“跟到底”，并把“診所”搬到項目現(xiàn)場，讓企業(yè)少跑腿甚至不跑腿。（牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)招商局）4.探索建立國資國企服務(wù)項目市場機(jī)制。培育壯大國資國企施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計單位，為項目落地提供強(qiáng)有力企業(yè)要素支撐。（牽頭單位：區(qū)國資局）5.加大行業(yè)協(xié)會商會扶持力度。支持行業(yè)協(xié)會商會提升參政輔政能力、市場化運(yùn)營能力、“雙招雙引”支撐能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁紐帶作用，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會參與惠企政策調(diào)研、制定、推送、宣傳和解讀工作，促進(jìn)惠企政策紅利充分釋放。支持具備條件的行業(yè)協(xié)會商會開展有償中介服務(wù)、承接政府購買服務(wù)，運(yùn)用線上線下手段，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)營發(fā)展提供精準(zhǔn)高效專業(yè)服務(wù)。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系行業(yè)協(xié)會商會制度，研究解決行業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的困難與問題。（牽頭單位：區(qū)工商聯(lián)、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會，各鎮(zhèn)〈街道〉）6.打造高質(zhì)量發(fā)展綜合服務(wù)平臺。深化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價改革結(jié)果應(yīng)用，探索建立“一企一單”經(jīng)濟(jì)體檢表制度，實施更精準(zhǔn)的資源要素配置、企業(yè)服務(wù)和包容審慎監(jiān)管措施。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）7.強(qiáng)化品牌建設(shè)服務(wù)。配合市強(qiáng)化“XX制造”品牌建設(shè)、品牌保護(hù)和品牌推介，持續(xù)擴(kuò)大“XX標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)品覆蓋范圍。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）“一站式”平臺建設(shè)，為中小企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)建立品牌發(fā)展規(guī)劃，培育更多擁有較高知名度和美譽(yù)度的“XX產(chǎn)品”。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部）8.深化服務(wù)企業(yè)“反彈琵琶”備案報備機(jī)制。對企業(yè)訴求緩辦、遲辦、不辦的，必須按月向區(qū)委、區(qū)政府書面報備，說明緩辦、遲辦、不辦的理據(jù)。（牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)發(fā)展改革局）9.深化信用修復(fù)主動告知機(jī)制。優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)流程，實現(xiàn)信用修復(fù)“一口受理、一次辦成、結(jié)果同步”。推動清單化信用修復(fù)提醒，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)通過改正違法失信行為、消除社會不良影響等方式重塑自身信用。對輕微違法行為不納入失信聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局）10.充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。引導(dǎo)支持企業(yè)開展文化建設(shè)，活躍職工文化生活，全力打造服務(wù)職工暖心平臺，增強(qiáng)員工歸屬感，提高企業(yè)對產(chǎn)業(yè)人才吸引力，降低企業(yè)員工流失率。（牽頭單位：區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)）（二）營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境11.推進(jìn)數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”。探索推動數(shù)據(jù)要素流通配置中心規(guī)劃建設(shè)，探索建立部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理機(jī)制，全面推廣首席數(shù)據(jù)官制度，有序?qū)崿F(xiàn)區(qū)級資源掛接、編目、共享全覆蓋，通過大數(shù)據(jù)賦能，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源深度開發(fā)利用，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)、更精準(zhǔn)、更智能的數(shù)據(jù)服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）12.推動項目電子化全流程監(jiān)管。按照“一個項目、一套臺賬”的原則，建立產(chǎn)業(yè)項目落地全鏈條電子檔案，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目從洽談簽約至企業(yè)開辦、項目立項、工程建設(shè)、不動產(chǎn)登記、竣工投產(chǎn)的全流程動態(tài)式監(jiān)測閉環(huán)。對工程建設(shè)辦事過程、各個環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)測監(jiān)督，對部門是否及時審批、出具意見是否合理等做到早發(fā)現(xiàn)、可提醒、可問詢。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)招商局、區(qū)行政服務(wù)中心）13.深化不動產(chǎn)登記改革。推廣二手房帶抵押過戶，實現(xiàn)帶抵押房產(chǎn)過戶轉(zhuǎn)移登記和抵押權(quán)登記手續(xù)同步辦理，進(jìn)一步簡化過戶程序，降低交易成本。(牽頭單位：自然資源分局)（三）營造“一次辦好”的審批環(huán)境14.優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程。健全工程建設(shè)項目分級分類管理，通過取消審批、實施備案制、豁免清單制、告知承諾制、應(yīng)用“秒批”等，打造企業(yè)投資低風(fēng)險項目簡易審批快速通道。對規(guī)劃建設(shè)條件明確、建筑結(jié)構(gòu)相對簡單或按“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)方式獲得用地的項目的建設(shè)工程，實行建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證聯(lián)合辦理。對新報建工業(yè)、倉儲項目及政府投資類項目實行企業(yè)承諾制。探索取消工業(yè)項目建筑單體設(shè)計方案圖紙審核政策，優(yōu)化工業(yè)項目規(guī)劃報建流程，推動工業(yè)項目審批跑出加速度。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)住建水利局、自然資源分局）15.優(yōu)化項目土地供給保障機(jī)制。深入推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”和“帶方案出讓”改革，優(yōu)化“帶方案出讓”調(diào)整機(jī)制，清單化可調(diào)整情況，提高方案可操作性，加速項目落地。優(yōu)化工業(yè)用地儲備流程，并聯(lián)推進(jìn)規(guī)劃調(diào)整、土地整備、道路建設(shè)、土壤評價等關(guān)鍵流程，形成隨用隨供的“工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)庫”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地信息與企業(yè)用地需求精準(zhǔn)匹配。按照效益優(yōu)先、成熟優(yōu)先、投產(chǎn)優(yōu)先原則，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項目優(yōu)先供地機(jī)制，開通快速供地“綠色通道”。（牽頭單位：自然資源分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)招商局、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會，各鎮(zhèn)＜街道＞）16.推進(jìn)區(qū)域環(huán)評全覆蓋。持續(xù)深化“區(qū)域環(huán)評+清單式管理”改革，落實“環(huán)評審批告知承諾制”“環(huán)評與排污許可聯(lián)動改革”等惠企利企措施，并擴(kuò)大改革區(qū)域范圍，重點支持落實規(guī)劃環(huán)評、邊界明確清晰、配套集中治理設(shè)施的園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)實施改革，讓改革紅利惠及更多企業(yè)。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局）17.深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革。持續(xù)推行電子化招投標(biāo)，實施專家異地評標(biāo)、遠(yuǎn)程評標(biāo)。依托公共資源交易信息化綜合平臺，推進(jìn)工程建設(shè)項目全行業(yè)全領(lǐng)域全流程電子化招投標(biāo)；在工程建設(shè)領(lǐng)域推廣使用電子保函；鼓勵減免政府投資項目投標(biāo)保證金。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)住建水利局）18.全面提升通關(guān)服務(wù)效能。深入實施各類便利通關(guān)政策措施，簡化進(jìn)出口環(huán)節(jié)隨附單證，實行企業(yè)提交單證一次性告知制度，完善企業(yè)向海關(guān)“主動披露”制度和容缺機(jī)制，進(jìn)一步推廣原產(chǎn)地證企業(yè)自主打印，實現(xiàn)企業(yè)辦證“少跑腿”或“零跑腿”。（牽頭單位：XX海關(guān)駐XX辦事處）19.壓縮進(jìn)出口環(huán)節(jié)邊境合規(guī)時間。深化“提前申報”“兩步申報”“兩段準(zhǔn)入”等改革，落實報關(guān)單“日清”機(jī)制，推廣應(yīng)用“一港通”業(yè)務(wù)模式，把整體通關(guān)時間保持在合理區(qū)間。（牽頭單位：XX海關(guān)駐XX辦事處）（四）營造綜合成本最低的投資環(huán)境20.暢通惠企利民政策兌現(xiàn)“最后一公里”。推行“自動判別、申報享受、資料留存?zhèn)洳椤狈绞?，簡化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序。加強(qiáng)非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金項目及時兌現(xiàn)落實。（牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）21.加大支持科技創(chuàng)新力度。支持企業(yè)加大研發(fā)投入比例，鼓勵企業(yè)建立省、市級研發(fā)平臺，持續(xù)推進(jìn)省、市級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)，引導(dǎo)全社會提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）22.優(yōu)化融資服務(wù)。支持企業(yè)降低融資成本，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大區(qū)級融資擔(dān)?；鹨?guī)模，鼓勵政策性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作開展中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。完善政府、保險公司、銀行合作機(jī)制，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保服務(wù)。探索優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資審批流程，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資全鏈條服務(wù)體系。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局）23.提升金融服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力。創(chuàng)新金融服務(wù)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等模式，推進(jìn)“金融+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，建立健全金融風(fēng)險處置機(jī)制，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道金融服務(wù)體系。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局）（五）營造活力迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境24.優(yōu)化土地開發(fā)利用。實施集中連片動態(tài)儲備工業(yè)用地，加大土地連片開發(fā)建設(shè)力度，探索多種土地所有權(quán)、使用功能的“混合開發(fā)”模式，推動工業(yè)用地連片、產(chǎn)業(yè)成帶。支持各鎮(zhèn)（街道）打造連片特色產(chǎn)業(yè)園。（牽頭單位：自然資源分局，各鎮(zhèn)〈街道〉）25.強(qiáng)化工業(yè)用地管理。劃定工業(yè)區(qū)塊控制線，控制線范圍內(nèi)嚴(yán)控“工改居”“工改商”。加大“工改工”支持力度，推廣“工業(yè)上樓”，對城市更新“工改工”項目和村級工業(yè)園拆除重建項目給予扶持獎勵。加大力度處置通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式變相炒賣工業(yè)用地等行為。（牽頭單位：自然資源分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局，各鎮(zhèn)〈街道〉）26.完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施。引導(dǎo)國有資本和社會資本參與園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，完善交通路網(wǎng)、市政配套、綠化景觀等基礎(chǔ)設(shè)施，加快布局商務(wù)、住宿、餐飲、娛樂等生活性服務(wù)設(shè)施。支持有條件的園區(qū)管理運(yùn)營單位設(shè)立“一站式”企業(yè)服務(wù)受理點，并針對重點產(chǎn)業(yè)制定專項服務(wù)清單和個性化服務(wù)代辦清單。（牽頭單位：西江產(chǎn)業(yè)新城管委會，各鎮(zhèn)〈街道〉）27.強(qiáng)化國有建設(shè)用地供后服務(wù)。健全“土地管理人”和國有建設(shè)用地開竣工管理機(jī)制，加強(qiáng)對國有建設(shè)用地供后全過程監(jiān)管和服務(wù)，建立土地利用績效評估制度，重點監(jiān)管竣工后投資強(qiáng)度、達(dá)到稅收等情況，推動土地資源高效利用。（牽頭單位：自然資源分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)招商局、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會、區(qū)稅務(wù)局，各鎮(zhèn)〈街道〉）28.推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點依托的空間載體，做優(yōu)專精特新產(chǎn)業(yè)園、村級工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體，集中布局產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)，推動建立“頭雁引領(lǐng)群雁飛”“大手牽小手”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)招商局，各鎮(zhèn)〈街道〉）29.系統(tǒng)性優(yōu)化人才政策體系。動態(tài)優(yōu)化與調(diào)整推進(jìn)“智匯XX”人才集聚工程，持續(xù)優(yōu)化人才引進(jìn)、入戶、培育、評價、激勵等機(jī)制，持續(xù)深化人才評價、職業(yè)職稱評定等人事人才管理制度改革，打造底部數(shù)量大、腰部質(zhì)量優(yōu)、頂部技術(shù)尖的“金字塔型”人才結(jié)構(gòu)，為XX全域高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)財政局）30.加大力度全方位引才育才。實施卓越工程師和技能人才引進(jìn)計劃，為企業(yè)提供引才育才補(bǔ)貼。組建XX區(qū)博士賦能團(tuán)，通過掛職、校企共培等模式引入專家博士，為企業(yè)解難題、促發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局）31.優(yōu)化人力資源供給服務(wù)。發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)兩級合力作用，設(shè)置招聘常設(shè)點，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能提升、失業(yè)援助、就業(yè)困難援助等公共就業(yè)服務(wù)，深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，優(yōu)化企業(yè)招聘與職工職業(yè)培訓(xùn)管理服務(wù)，幫助民營企業(yè)緩解“招聘難”問題。建立多元化人力資源供給服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化完善與省內(nèi)外人力資源豐富地區(qū)建立勞務(wù)對接機(jī)制，協(xié)助企業(yè)開展定向跨區(qū)域招聘，吸納更多省內(nèi)外人員到我區(qū)企業(yè)就業(yè)；建立企業(yè)用工需求和院校供給清單，促進(jìn)供需信息精準(zhǔn)對接。大力弘揚(yáng)勞動精神、勞模精神、工匠精神，讓XX成為各類技能人才和青年職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的熱土。（牽頭單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會）32.優(yōu)化人力資源培養(yǎng)培訓(xùn)。實施“產(chǎn)業(yè)技能型人才培訓(xùn)工程”，加快推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，加快培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型高技能人才，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級技能勞動者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。創(chuàng)新政校企協(xié)同育人模式，探索建立技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、力爭全面新增多個“現(xiàn)代學(xué)徒制”“訂單班”等校企合作項目。面向“三農(nóng)”、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域，積極開展新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才等各類技能人才培養(yǎng)。（牽頭單位：區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣旅體局）33.拓寬人力資源服務(wù)渠道。積極對接聯(lián)系周邊人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，完善人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，整合“政府、社會組織、市場”等各類服務(wù)力量，為企業(yè)提供人力資源供求信息的收集和發(fā)布、人才招聘、職業(yè)中介服務(wù)等全鏈條服務(wù)。加強(qiáng)對企業(yè)用工管理指導(dǎo)、培訓(xùn)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。（牽頭單位：區(qū)人力資源社會保障局，各鎮(zhèn)〈街道〉）34.推進(jìn)“引企入教”改革。支持優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)與中高職院校建立“招培就”合作聯(lián)盟，以多種方式參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計，共建兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的公共實訓(xùn)基地、技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實驗實訓(xùn)平臺、技能大師工作室等，實施個性化尋聘、定制化培養(yǎng)和菜單式服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會保障局）35.加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。探索建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門聯(lián)席會議制度。加快完善“一站式”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)聚集區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)高端人才。加快建設(shè)XX區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，完善知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解機(jī)制，快速有效化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛。打造知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)服務(wù)運(yùn)營交易平臺，為我區(qū)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和金融一體化服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)委政法委、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)市場監(jiān)管局）四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)整完善XX區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革局。完善區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)指標(biāo)負(fù)責(zé)制。加大營商環(huán)境改革宣傳力度，鼓勵各鎮(zhèn)（街道）、各部門探索具有特色的優(yōu)化營商環(huán)境新做法、新模式。在區(qū)行政服務(wù)中心加掛“益曬你”企業(yè)服務(wù)中心，讓XX“益曬你”服務(wù)企業(yè)理念和品牌廣為傳播。將本《行動方案》貫徹落實情況納入“一月三問”工作落實機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)委區(qū)府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）（二）推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整治將優(yōu)化營商環(huán)境情況納入巡察監(jiān)督內(nèi)容，發(fā)揮《聚焦作風(fēng)》監(jiān)督欄目作用，開展黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)突出問題專項整治，有效解決干部“庸懶散拖亂”的突出問題。開展重大項目落實中的形式主義官僚主義突出問題專項整治，深化基層執(zhí)法領(lǐng)域侵害企業(yè)和群眾利益突出問題專項整治。實行營商環(huán)境問題線索限時辦結(jié)，建立損害營商環(huán)境典型案例通報機(jī)制。用好容錯糾錯機(jī)制，鼓勵干部擔(dān)當(dāng)作為、靠前服務(wù),為企業(yè)辦實事解難題。開展清風(fēng)護(hù)航行動，構(gòu)建查處、整改、治理、激勵貫通推進(jìn)機(jī)制，助力基層干部擺脫束縛、“輕裝上陣”。（牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）（三）構(gòu)建親清政商關(guān)系設(shè)立營商環(huán)境作風(fēng)監(jiān)測點，搭建紀(jì)企溝通“綠色通道”，開展“親而不清、清而不為”專項治理，嚴(yán)查侵害企業(yè)利益行為。重拳整治應(yīng)批不批、拖著不批等“（科）股長中梗阻”現(xiàn)象。全面整治重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)打招呼行為，建立插手干預(yù)行為登記備案制度，在工程招投標(biāo)和政府采購、城市更新、違法用地和違法建筑查處、安全生產(chǎn)監(jiān)管等重點敏感領(lǐng)域，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部直接過問說情，對領(lǐng)導(dǎo)人員插手干預(yù)行為全面、如實登記備案，做到逢問必錄、逢打招呼必錄。推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員制度，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。（牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，區(qū)發(fā)展改革局）（四）落實“三走”責(zé)任要求全力推進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部扎實開展“三走”活動，切實幫助企業(yè)紓困解難、穩(wěn)定發(fā)展、做大做強(qiáng)；千方百計引入優(yōu)質(zhì)項目，推動項目快開工、快建設(shè)、快達(dá)效；全力爭取上級資金、政策、資源支持。健全抓招商、抓項目、抓投資“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，推動黨委政府全體系全員額全鏈條投入和服務(wù)招商引資工作，做好招商引資項目全生命周期服務(wù)，加快推進(jìn)招商項目落地。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局、區(qū)招商局）2023年XX省國資委營商環(huán)境建設(shè)工作方案為深入貫徹落實省委省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,按照省政府關(guān)于《XX省高效便利政務(wù)環(huán)境、公平公正法治環(huán)境、利企惠企市場環(huán)境、保障有力要素環(huán)境4個建設(shè)實施方案的通知》具體任務(wù)安排,結(jié)合省國資委職責(zé)定位實際,制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察XX關(guān)于要加快轉(zhuǎn)變政府職能、培育市場化法治化國際化營商環(huán)境的指示要求，以破解制約營商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵瓶頸為重點,以監(jiān)管企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn),堅持服務(wù)與監(jiān)管并重理念，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管方式，強(qiáng)化為企服務(wù)，塑造優(yōu)質(zhì)高效國資監(jiān)管營商環(huán)境，促進(jìn)監(jiān)管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二、任務(wù)分工（一）持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管方式手段。按照以管資本為主的要求，樹立監(jiān)管與服務(wù)并重的監(jiān)管理念，圍繞管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報、維護(hù)資本安全，強(qiáng)化監(jiān)管方式手段，提高監(jiān)管的有效性。在組織開展監(jiān)管手冊和權(quán)責(zé)清單后評估工作的基礎(chǔ)上，動態(tài)調(diào)整形成2023年版《監(jiān)管手冊（權(quán)責(zé)清單）》，厘清權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范履職。組織召開監(jiān)管工作手冊宣貫培訓(xùn)會，進(jìn)一步明晰國資委和企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范企業(yè)報批報審及報告行為，切實增強(qiáng)監(jiān)管的規(guī)范性。舉辦“規(guī)范性文件制定、審查實務(wù)”專題培訓(xùn)，將公平性競爭審查納入規(guī)范性文件合規(guī)性審查體系中同步推進(jìn)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員制發(fā)文件的公平競爭審查意識，明確公平競爭審查程序，提升公平競爭審查能力。推動企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理體系建設(shè)和法治建設(shè)，開展法治建設(shè)考核評價，組織召開合規(guī)管理培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)依法合規(guī)參與市場競爭的意識和能力。（二）防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款。指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，強(qiáng)化誠信意識，維護(hù)各方合法權(quán)益。督促監(jiān)管企業(yè)進(jìn)一步夯實主體責(zé)任，落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》有關(guān)規(guī)定和要求，切實保障中小企業(yè)款項及時支付，認(rèn)真做好清欠投訴事項的核實反饋工作。（三）持續(xù)優(yōu)化國有產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)。升級改造XX長春產(chǎn)權(quán)交易中心國有產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)并對接到XX省公共資源交易公共服務(wù)平臺，增加互聯(lián)網(wǎng)實名身份認(rèn)證功能，完善電子簽章功能，實現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)交易政務(wù)公開。將國務(wù)院國資委監(jiān)測系統(tǒng)與產(chǎn)權(quán)交易中心聯(lián)網(wǎng)對接，及時監(jiān)控國有資產(chǎn)交易情況。（四）搭建平臺促進(jìn)對外合作交流。組織召開以“新能源助力XX經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的2023年度駐吉央企座談會，進(jìn)一步強(qiáng)化XX省和駐吉央企在能源領(lǐng)域，特別是新能源領(lǐng)域的溝通合作。積極推動入選吉浙對口合作項目的“吉浙戰(zhàn)略品牌合作”和“玉米產(chǎn)銷合作”兩個項目與浙江省相關(guān)企業(yè)進(jìn)行對接洽談，適時組織企業(yè)赴浙江開展的“十城百場”線下對接活動。指導(dǎo)企業(yè)與駐吉央企對接洽談，助力駐吉央企強(qiáng)化與企業(yè)間的合作，實現(xiàn)共贏。（五）夯實營商環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)。按照省委省政府的決策部署，以持續(xù)推動國資國企改革發(fā)展、激發(fā)企業(yè)競爭力、營造良好營商氛圍為目標(biāo)，制定年度營商環(huán)境建設(shè)實施方案,配備營商環(huán)境建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)工作督辦落實，打牢營商環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)工作。圍繞省委、省政府和省營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的年度營商環(huán)境建設(shè)重點工作任務(wù)，逐項細(xì)化分解并明確責(zé)任處室、責(zé)任人及完成時限。根據(jù)有關(guān)部門工作要求，適時對新增重點工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解。全面落實國務(wù)院、省政府關(guān)于政府信息公開工作的相關(guān)政策文件,及時做好國資監(jiān)管文件解讀及回應(yīng)關(guān)切工作。充分利用各種宣傳報道機(jī)會,展示我委營商環(huán)境建設(shè)的亮點和成績,營造良好輿論氛圍，爭取有較多經(jīng)驗做法被國家級、省直媒體宣傳報道。深入貫徹落實《XX省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和省領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)批示指示精神，激發(fā)干部在優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)中的主動性、能動性，切實提升工作作風(fēng)。持續(xù)推動國資國企改革發(fā)展更好激發(fā)監(jiān)管企業(yè)活力、競爭力，切實督促監(jiān)管企業(yè)履行社會責(zé)任、改進(jìn)國資國企工作方式、營造良好營商環(huán)境和國資監(jiān)管氛圍。三、工作安排(一)組織準(zhǔn)備。按照《XX省營商環(huán)境考核評價實施方案(試行)》中的部門分工,明確全年營商環(huán)境建設(shè)所要完成的任務(wù)目標(biāo)及責(zé)任處室,對所要完成的任務(wù)逐項細(xì)化分解,列出完成時限，在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。(二)任務(wù)實施。對照任務(wù)分工和具體工作措施,認(rèn)真組織落實,取得實實在在的成果,各處室每季度底向法規(guī)處報送本處室營商環(huán)境重點工作進(jìn)展情況和典型做法。法規(guī)處每季度前5個工作日內(nèi)將上季度工作總結(jié)及涉軟案件情況報省軟環(huán)境建設(shè)辦公室。(三)檢查驗收。12月15日前,各處室要對照本方案確定的任務(wù)和相應(yīng)細(xì)化工作進(jìn)行自查,上報相關(guān)情況、主要做法、初步成效、取得的經(jīng)驗等內(nèi)容,由法規(guī)處匯總后形成年度營商環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)材料。同時各相關(guān)處室要指派專人負(fù)責(zé)準(zhǔn)備相關(guān)工作材料,接受有關(guān)部門的檢查考核。2023年XX省深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實施方案為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實省委、省政府工作部署，深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，制定本方案。一、工作目標(biāo)聚焦市場主體需求和人民群眾關(guān)切，樹立“服務(wù)企業(yè)貴在無事不擾、支持企業(yè)就要有求必應(yīng)”的理念，持續(xù)深入開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，通過破除制約市場主體發(fā)展的制度性障礙，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)供給，推動重點領(lǐng)域攻堅突破，開展?fàn)I商環(huán)境突出問題專項整治，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度，全面建設(shè)更具吸引力、競爭力的市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐保障。二、工作原則（一）堅持對標(biāo)一流。自覺對標(biāo)世界銀行最新評估指標(biāo)體系、對標(biāo)先進(jìn)典型經(jīng)驗，堅持“拿來主義”與“自主創(chuàng)新”相結(jié)合，力求做到“人無我有、人有我優(yōu)、人能我行”，全力深化改革創(chuàng)新。（二）堅持系統(tǒng)集成。圍繞企業(yè)從開辦到注銷的全生命周期，進(jìn)一步加強(qiáng)全要素保障能力，提升全過程服務(wù)和監(jiān)管效能，構(gòu)建全方位法治保障支撐，推動全閉環(huán)解決企業(yè)訴求。（三）堅持問題導(dǎo)向。針對市場主體反映的突出問題、調(diào)研評估發(fā)現(xiàn)的共性問題，有針對性地出臺改革舉措，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)指導(dǎo)，全面提升改革創(chuàng)新質(zhì)效。（四）堅持?jǐn)?shù)據(jù)賦能。注重用數(shù)字化手段推動營商環(huán)境各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，持續(xù)提高企業(yè)和群眾辦事便利度。三、重點任務(wù)（一）創(chuàng)新提升全周期服務(wù)水平。圍繞企業(yè)準(zhǔn)入退出、工程建設(shè)項目審批、登記財產(chǎn)、獲得電力、納稅服務(wù)、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)等領(lǐng)域攻堅，重點在便利市場主體登記、拓展“一照多址”、健全歇業(yè)制度、推行“驗登合一”、優(yōu)化聯(lián)合竣工驗收、深化建筑師負(fù)責(zé)制試點、推廣不動產(chǎn)“帶押過戶”、加強(qiáng)破產(chǎn)企業(yè)信用修復(fù)等方面，實現(xiàn)更大創(chuàng)新提升。（二）創(chuàng)新提升全要素供給能力。圍繞金融服務(wù)、用地保障、勞動就業(yè)、人才流通、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域攻堅，重點在拓寬融資渠道、降低中小微企業(yè)綜合融資成本、拓展“用地清單制”改革范圍、推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革、開展就業(yè)“直補(bǔ)快辦”行動、探索境外職業(yè)資格認(rèn)可、發(fā)布人才政策清單、擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點范圍、增強(qiáng)創(chuàng)新券使用效益等方面，實現(xiàn)更大創(chuàng)新提升。（三）創(chuàng)新提升全過程監(jiān)管服務(wù)效能。圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用、監(jiān)管執(zhí)法、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域攻堅，重點在加強(qiáng)涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記試點、推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”、加強(qiáng)政府采購和招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字化監(jiān)管、推廣遠(yuǎn)程異地評審、推動惠企政策“免申即享”“快速兌現(xiàn)”、深化“無證明之省”建設(shè)、打造現(xiàn)代“政務(wù)綜合體”、推廣“企業(yè)碼”服務(wù)體系等方面，實現(xiàn)更大創(chuàng)新提升。（四）創(chuàng)新提升全方位法治保障支撐。圍繞解決商業(yè)糾紛、市場競爭、保護(hù)中小投資者、法治保障等領(lǐng)域攻堅，重點在加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)、開展隱性壁壘清理整治、擴(kuò)大在線調(diào)解范圍、推動開展拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)債務(wù)案件專項執(zhí)行、保障農(nóng)民工工資支付、加強(qiáng)公平競爭審查、依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益等方面，實現(xiàn)更大創(chuàng)新提升。（五）創(chuàng)新提升全閉環(huán)解決企業(yè)訴求機(jī)制。圍繞企業(yè)發(fā)展中遇到的堵點難點問題，全面提升訴求辦理質(zhì)效，重點在優(yōu)化企業(yè)訴求“接訴即辦”機(jī)制、升級12345熱線平臺功能、全面提升響應(yīng)速度、健全完善“統(tǒng)一受理、依責(zé)辦理、限期辦結(jié)、審核督辦、科學(xué)考核”全流程閉環(huán)運(yùn)行模式、加強(qiáng)對企業(yè)訴求解決情況的跟蹤督導(dǎo)和定期評價等方面，實現(xiàn)更大創(chuàng)新提升。（六）創(chuàng)新開展護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。協(xié)同省紀(jì)委監(jiān)委開展“護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動”，建立季度會商、聯(lián)合督查、線索移送等工作機(jī)制，選取不同層級企業(yè)作為營商環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測點，組織營商環(huán)境專項察訪，定期發(fā)布損害營商環(huán)境突出問題。把握監(jiān)督導(dǎo)向，懲治不擔(dān)當(dāng)不作為，保護(hù)敢擔(dān)當(dāng)善作為，營造干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為良好氛圍。四、保障措施（一）持續(xù)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。健全完善省政府分管領(lǐng)導(dǎo)各領(lǐng)域“總指揮”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化改革任務(wù)督導(dǎo)落實。省營轉(zhuǎn)辦要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時協(xié)調(diào)解決重點難點問題；各領(lǐng)域牽頭部門、責(zé)任部門要切實履行職責(zé)，健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本領(lǐng)域改革任務(wù)落實。各市、各部門要結(jié)合實際制定具體落實方案，并報省營轉(zhuǎn)辦備案。建立改革任務(wù)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)對標(biāo)對表，動態(tài)調(diào)整創(chuàng)新提升行動改革舉措，不斷提升改革綜合效應(yīng)。（二）持續(xù)發(fā)揮示范帶動作用。深入開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新“揭榜掛帥”活動，力爭用2-3年時間打造一批具有XX特色的營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)。鼓勵有條件的市瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平開展先行先試，支持濟(jì)南、青島、煙臺等爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。加強(qiáng)典型經(jīng)驗推介推廣力度，定期發(fā)布營商環(huán)境典型案例，常態(tài)化組織優(yōu)化營商環(huán)境主題宣傳活動。（三）持續(xù)強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)問效。健全完善臺賬式管理、工程化驗收、走流程體驗等工作機(jī)制，深入開展?fàn)I商環(huán)境大走訪大調(diào)研活動。探索建立重大營商環(huán)境問題直督直辦機(jī)制，適時開展優(yōu)化營商環(huán)境專項督查。健全完善營商環(huán)境考核指標(biāo)體系，推行“無感監(jiān)測”模式，每年至少組織2次市場主體滿意度調(diào)查，推動營商環(huán)境考核創(chuàng)新。（四）持續(xù)構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系。完善政商交往正面、負(fù)面清單，建立領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)經(jīng)濟(jì)組織制度，探索開展“政商早餐會”“親清會客廳”等活動。完善涉企政策制定、宣傳和評估機(jī)制，各級制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、規(guī)劃等，要充分征求、吸收各類企業(yè)意見。加強(qiáng)正向激勵宣傳引導(dǎo)，推出一批敢闖敢干、改革創(chuàng)新的企業(yè)家先進(jìn)典型，在全社會營造“親商、富商、安商”的良好氛圍。2023年XX省水利廳推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變優(yōu)化提升水利營商環(huán)境實施方案為深入貫徹省委、省政府關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，認(rèn)真落實全省優(yōu)化營商環(huán)境“四大工程”任務(wù)，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，實現(xiàn)水利高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合水利工作實際，制定本方案。一、深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（一）落實行政許可事項清單管理制度。編制和修訂行政許可事項清單，明確事項名稱、主管部門、實施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實施依據(jù)等基本要素。同步制定行政許可事項實施規(guī)范，明確許可條件、申請材料、審批程序等內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。根據(jù)工作實際和上級清單調(diào)整情況，及時動態(tài)調(diào)整行政許可事項清單，清單之外一律不得違法實施行政許可。（二）提升政務(wù)服務(wù)事項“無差別”受理水平。進(jìn)一步規(guī)范水利政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)同一水利政務(wù)服務(wù)事項在各地?zé)o差別受理同標(biāo)準(zhǔn)辦理。規(guī)范“無差別”綜合受理審批服務(wù)流程，規(guī)范管理行政審批專用章使用。（三）深入推進(jìn)告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式。系統(tǒng)梳理可采取告知承諾