農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)-農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營-課件

第八章農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營1PPT課件●本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)

一、農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的爭論、歷史演變與國際經(jīng)驗(yàn)二、家庭經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營形式的理論分析三、農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的兼業(yè)化四、中國農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營2PPT課件一、農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的涵義農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營：就是指以農(nóng)民家庭為相對獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，以家庭勞動(dòng)力為主所從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，因此又稱其為農(nóng)戶經(jīng)營或家庭農(nóng)場經(jīng)營。我國農(nóng)戶的數(shù)量：2.3個(gè)億（2016年底）第一節(jié)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的爭論、歷史演變

與國際經(jīng)驗(yàn)

3PPT課件農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的深入理解...它突出了主要經(jīng)營對象的產(chǎn)業(yè)特征，

即農(nóng)業(yè)，而不是其他產(chǎn)業(yè)

經(jīng)營主體是農(nóng)民家庭，主要實(shí)行的是家長制

或戶主制管理，不存在管理分層的內(nèi)部治理

結(jié)構(gòu)它強(qiáng)調(diào)以使用家庭勞動(dòng)力為主，而不是以雇工經(jīng)營為主4PPT課件自亞當(dāng)·斯密以來，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直堅(jiān)信自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)制度加上在利潤最大化驅(qū)使下資本主義農(nóng)場的合理經(jīng)營，才可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的商品化和現(xiàn)代化。馬克思主義經(jīng)典作家也都認(rèn)為，在資本主義制度下，農(nóng)業(yè)中的大生產(chǎn)優(yōu)于小生產(chǎn)，并將排擠和取代小生產(chǎn)。二、關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的爭論5PPT課件馬克思的觀點(diǎn)在無產(chǎn)階級奪取政權(quán)以后，必須建立公有制的大規(guī)模的集體共耕的生產(chǎn)來代替資本主義的大地產(chǎn)和中小地產(chǎn)，以及私有制的小農(nóng)家庭生產(chǎn)。6PPT課件卡爾·考茨基在1899年發(fā)表的《土地問題》一書中即系統(tǒng)地論證了農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)的優(yōu)越性，也論證了農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)的地位和前途。愛德華·大衛(wèi)在1903年發(fā)表了《社會(huì)主義和農(nóng)業(yè)》一書，從農(nóng)業(yè)的特性出發(fā)論證了農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)優(yōu)于大生產(chǎn)。

俄國的民粹派布可加柯夫等人也認(rèn)為小土地所有制表現(xiàn)出料想不到的“生產(chǎn)力”和優(yōu)越性。大衛(wèi)和俄國民粹派的觀點(diǎn)遭到了列寧的批判。7PPT課件在無產(chǎn)階級奪取政權(quán)以后，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的命運(yùn)問題，寧列在十月革命勝利初期基本上繼承了馬恩觀點(diǎn)，即逐步用共耕制的大農(nóng)場來代替小農(nóng)家庭經(jīng)營。斯大林認(rèn)為蘇聯(lián)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的出路就在于把分散的小農(nóng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨哺N制為基礎(chǔ)的聯(lián)系起來的大農(nóng)莊，就在于轉(zhuǎn)變到高度的新技術(shù)為基礎(chǔ)的集體共耕制，并開始以行政強(qiáng)制的方式進(jìn)行集體化，發(fā)展大規(guī)模的共耕制集體農(nóng)莊和國營農(nóng)場，消滅家庭經(jīng)營。8PPT課件當(dāng)時(shí)以著名農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家恰亞諾夫?yàn)榇淼囊恍┤瞬煌馑勾罅值挠^點(diǎn)和主張，認(rèn)為采取合作組織的形式實(shí)行橫向集中即將生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的農(nóng)戶合并是無效的，許多農(nóng)業(yè)部門（畜牧業(yè)、精耕細(xì)作的各種作物）只有在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)才能組織的合理，俄國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)改造應(yīng)采取的方式不是斯大林的集體化也不是資本主義的自由市場生產(chǎn)，而是在不改變家庭所有的框架和家庭獨(dú)立生產(chǎn)者地位的條件下，由農(nóng)民自愿地組成基層小型合作社。9PPT課件農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)與小生產(chǎn)的核心問題是如何對待小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。因?yàn)榇筠r(nóng)論或者認(rèn)為資本主義雇工經(jīng)營的大農(nóng)場優(yōu)越，或者認(rèn)為集體農(nóng)業(yè)優(yōu)越，而資本主義大農(nóng)場要擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模必須兼并小農(nóng)的土地，其雇工也來自小農(nóng)，集體農(nóng)業(yè)是把小農(nóng)的土地和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)歸集體，所以兩者都有如何處理小農(nóng)的關(guān)系問題。至少小農(nóng)論者本來就關(guān)心小農(nóng)經(jīng)營，而小農(nóng)又占農(nóng)民的多數(shù)，所以農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)與小生產(chǎn)爭論的最后落腳點(diǎn)實(shí)際是農(nóng)民問題，主要是小農(nóng)問題。

10PPT課件農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)與小生產(chǎn)孰優(yōu)孰劣之爭常與農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模大小優(yōu)劣混在一起。因?yàn)榻?jīng)營土地面積多少通常是衡量農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的標(biāo)志，也是判斷農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)與小生產(chǎn)的量化指標(biāo)，但二者有根本的區(qū)別。11PPT課件農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模問題研究的目的是為確定農(nóng)場最佳規(guī)模、為農(nóng)場選擇土地面積和投資數(shù)量提供依據(jù)，這種比較是同質(zhì)比較。比較農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)與小生產(chǎn)孰優(yōu)孰劣固然要用規(guī)模大小來區(qū)分，用經(jīng)濟(jì)效益來衡量，但農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)與小生產(chǎn)研究的目的是要來說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式的優(yōu)劣。12PPT課件

大農(nóng)論與小農(nóng)論之爭的實(shí)質(zhì)在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)采取那種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式，用來作為農(nóng)業(yè)政策選擇的依據(jù)，或?yàn)檗r(nóng)業(yè)政策進(jìn)行理論辯護(hù)，而不是純粹的學(xué)術(shù)理論之爭。13PPT課件

資本主義國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)于小農(nóng)場與大農(nóng)場的規(guī)模績效之爭，也就是對于家庭農(nóng)場與雇工的大農(nóng)場優(yōu)劣之爭。爭論雙方在實(shí)質(zhì)上代表著這兩種農(nóng)場的利益，涉及到政府的政策選擇是支持小農(nóng)場或是支持大農(nóng)場，使政府的政策有利于農(nóng)民家庭經(jīng)營或有利于雇工的農(nóng)場主。理論之爭的背后是某個(gè)社會(huì)群體利益，而爭論的表現(xiàn)卻是農(nóng)場規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效益的比較。14PPT課件社會(huì)主義國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大小之爭的實(shí)質(zhì)則表現(xiàn)得比較明白。尤其在以政策推動(dòng)農(nóng)業(yè)集體化的時(shí)候，小農(nóng)論者被視為反對集體化的右傾機(jī)會(huì)主義者，往往涉及到政治路線斗爭。所有的文章都論證集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。是政策造成思潮，思潮形成觀點(diǎn)，觀點(diǎn)推動(dòng)研究。當(dāng)政策改變時(shí)，思潮也就改變，從而觀點(diǎn)也就改變了。在社會(huì)主義國家，是用大小優(yōu)劣的觀點(diǎn)來支持規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的研究，毫不掩蓋所要證明的政策正確性15PPT課件原始社會(huì)奴隸社會(huì)封建社會(huì)資本主義社會(huì)社會(huì)主義社會(huì)三、農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的歷史演變作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)單位的家庭，在漫長的歷史時(shí)期中經(jīng)歷了許多變化，其農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營也在各個(gè)歷史階段中多次改變其發(fā)展條件和經(jīng)營內(nèi)容，表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。16PPT課件發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史表明一方面，大量的舊式小農(nóng)被消滅，剩下一些也不起主導(dǎo)作用另一方面，農(nóng)民并沒有被農(nóng)業(yè)工人所取代農(nóng)業(yè)中占大多數(shù)的依然是主要依靠家庭勞動(dòng)力的家庭農(nóng)場，而這些家庭農(nóng)場無論是在生產(chǎn)技術(shù)水平，還是在商品化、專業(yè)化和社會(huì)化方面都取得了長足的發(fā)展。四、農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營演變的國際經(jīng)驗(yàn)17PPT課件西方發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)組織日本法國德國美國英國以家庭農(nóng)場為主18PPT課件

羅伊·普羅斯特曼等人針對集體化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率所作的一項(xiàng)廣泛調(diào)查表明，集體農(nóng)場的全要素生產(chǎn)率低下。就以色列、埃塞俄比亞、尼加拉瓜、古巴、秘魯、中國和越南的集體農(nóng)場狀況所作的研究得出的三個(gè)主要結(jié)論是：第一，把小型農(nóng)場納入集體軌道總會(huì)帶來生產(chǎn)效率的損失；第二，由于大型農(nóng)場的瓦解而形成的合作化生產(chǎn)組織也沒有什么生產(chǎn)效率；第三，從集體農(nóng)場轉(zhuǎn)向個(gè)體經(jīng)營可以帶來生產(chǎn)上的發(fā)展和效率改進(jìn)。19PPT課件農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程第二節(jié)家庭經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營形式

的理論分析

動(dòng)植物陽光空氣水營養(yǎng)土地勞動(dòng)力20PPT課件隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類可以局部改變生物內(nèi)部的構(gòu)造和生物所需的外部環(huán)境，但人類絕不可能否定生命運(yùn)動(dòng)的特性，也無法完全改變生物所需的外部環(huán)境。

生物對環(huán)境所表現(xiàn)出來的主動(dòng)的選擇性反應(yīng)不同于非生命體所表現(xiàn)出來的那種被動(dòng)的、直接的反應(yīng)。

機(jī)械的、物理的、化學(xué)的反應(yīng)是由外部提供的物質(zhì)和能量所決定，而生物體的反應(yīng)則是取決于生物體內(nèi)部的機(jī)能狀況，并且是在自身的調(diào)控機(jī)制的作用下進(jìn)行的。

21PPT課件1．農(nóng)產(chǎn)品是不可間斷的生命連續(xù)生長過程的結(jié)果，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)只有繼起性，不可能像工業(yè)那樣具有并列性。一、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營22PPT課件在工業(yè)中，生產(chǎn)的產(chǎn)品是無生命的東西，從投料到出成品，可以按人的意志來設(shè)計(jì)，其程序可變更，其作業(yè)可交叉，可以多條流水線同時(shí)作業(yè)。其勞動(dòng)工具和勞動(dòng)對象可以集中在一起，可以在一個(gè)單位時(shí)間內(nèi)集中很多勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料，生產(chǎn)出大量產(chǎn)品，并取得很高的效率。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，各種作物的生長有各自的季節(jié)和周期，生長的各個(gè)階段有比較嚴(yán)格的間隔和時(shí)限，只能由一個(gè)階段到另一個(gè)階段依次而不間斷地進(jìn)行。

23PPT課件2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有嚴(yán)格的季節(jié)性和地域性，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)時(shí)間和勞動(dòng)時(shí)間不一致，復(fù)雜交錯(cuò)，因此農(nóng)業(yè)勞動(dòng)支出具有不均衡性。在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間以外，動(dòng)植物還要有一段時(shí)間來吸收養(yǎng)分和生長過程。因此勞動(dòng)時(shí)間要比生產(chǎn)時(shí)間短得多。各種農(nóng)產(chǎn)品都有它們最適宜的自然生長條件，這樣可以更好地發(fā)揮自然的優(yōu)勢，生產(chǎn)出更多更好的農(nóng)產(chǎn)品，提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。因此農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須因地制宜，不能隨意地改變生產(chǎn)地點(diǎn)。24PPT課件3．在光照條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般不可疊加，具有廣闊的地域性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是種植業(yè)生產(chǎn)需要進(jìn)行光合作用，因而一般情況下不能夠疊加。而工業(yè)生產(chǎn)卻可以疊加，可以在廠房中集中大量的勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料，進(jìn)行相當(dāng)集約的規(guī)模化生產(chǎn)。25PPT課件農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步能否改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特性

機(jī)械工程技術(shù)機(jī)械工程技術(shù)，只是縮短了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間，任何農(nóng)業(yè)機(jī)器的運(yùn)用都不能直接加速動(dòng)植物的生長過程，更不能中斷、更改和疊加生物發(fā)育的順序?；瘜W(xué)技術(shù)各種新型化肥，開拓了農(nóng)業(yè)利用自然力的空間，但這也不能改變生物生長過程

生物技術(shù)生物技術(shù)的發(fā)展，開發(fā)出各種新型生物品種，改變了生物發(fā)育的性能，但這也要遵循生命生長過程的基本規(guī)律。

26PPT課件農(nóng)業(yè)勞動(dòng)組織形式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)勞動(dòng)計(jì)量勞動(dòng)監(jiān)督成果分配農(nóng)業(yè)集體勞動(dòng)優(yōu)越于家庭勞動(dòng)嗎？27PPT課件＋二、分工協(xié)作與農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營協(xié)作的第一種方式把不同專長的勞動(dòng)者集中在一起共同生產(chǎn)一種產(chǎn)品

協(xié)作的第二種方式把具有相同專長的勞動(dòng)集中在一起，生產(chǎn)相同的產(chǎn)品28PPT課件三、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營

機(jī)械技術(shù)，包括各種機(jī)械設(shè)備，使生產(chǎn)過程機(jī)械化、自動(dòng)化。農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的本質(zhì)是一以物力代替人畜力，擴(kuò)大每個(gè)勞動(dòng)力生產(chǎn)和經(jīng)營的范圍和數(shù)量，通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來增加經(jīng)濟(jì)效益。生物、化學(xué)技術(shù)，包括種子、化肥、農(nóng)藥、生長激素和配合飼料等，這類技術(shù)主要是直接改變生物本身，為動(dòng)植物創(chuàng)造良好的生長環(huán)境，通過提高土地生產(chǎn)率和動(dòng)物的生產(chǎn)率來增加經(jīng)濟(jì)效益。

29PPT課件農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對農(nóng)業(yè)組織的影響多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用可以由單個(gè)人進(jìn)行

不同類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)關(guān)聯(lián)性較小

許多農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用可以不受家庭經(jīng)營規(guī)模的限制

30PPT課件四、家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特性與農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營1．家庭成員具有利益目標(biāo)的認(rèn)同感，使得農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的管理成本最小，勞動(dòng)激勵(lì)多樣。

2．家庭成員在性別、年齡、體質(zhì)、技能上的差別有

利于分工和勞動(dòng)力的充

分利用。31PPT課件謝謝!32PPT課件一、國際上兼業(yè)農(nóng)戶類型的劃分兼業(yè)農(nóng)戶，是指有相當(dāng)時(shí)間從事非農(nóng)工作或者依靠經(jīng)營農(nóng)業(yè)以外的其它事業(yè)取得相當(dāng)收入的農(nóng)戶，這類農(nóng)戶一般多為規(guī)模中小的家庭經(jīng)營。各國關(guān)于兼業(yè)農(nóng)戶的劃分標(biāo)準(zhǔn)有所不同，有的國家是依據(jù)農(nóng)業(yè)外部收入的大小或者比率來劃分，有的國家是依據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)外部勞動(dòng)日數(shù)的分配來劃分的。

第三節(jié)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的兼業(yè)化

33PPT課件德國兼業(yè)戶與專業(yè)化戶的劃分專業(yè)農(nóng)戶非農(nóng)業(yè)收入不超過總收入的10%一兼業(yè)農(nóng)戶非農(nóng)業(yè)收入超過總收入的10%，但不到總收入50%二兼業(yè)農(nóng)戶非農(nóng)業(yè)收入超過總收入50%34PPT課件專業(yè)農(nóng)戶是指家庭成員全部從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以務(wù)農(nóng)為主的農(nóng)戶

家庭成員中有一個(gè)以上的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)以外工作的稱為兼業(yè)農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)中掙得的純收入高于非農(nóng)業(yè)總收入為第一兼業(yè)農(nóng)戶非農(nóng)業(yè)總收入超過農(nóng)業(yè)純收入的叫第二兼業(yè)農(nóng)戶日本專業(yè)與兼業(yè)農(nóng)戶的劃分35PPT課件美國商業(yè)農(nóng)場與兼業(yè)農(nóng)場的劃分商業(yè)農(nóng)場美國1969年把兼業(yè)農(nóng)場定義為每年從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)100天以上的商業(yè)性農(nóng)場主。兼業(yè)農(nóng)場除了年銷售額不到2500美元的農(nóng)場以外，只要非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)在100天以上者，不論農(nóng)場的大小，都算是兼業(yè)農(nóng)場。36PPT課件中國關(guān)于純農(nóng)戶與兼業(yè)戶的劃分...純農(nóng)戶是指家庭純收入的95%以上都來源于農(nóng)業(yè)...農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶是指家庭純收入50%~95%來源于農(nóng)業(yè)

...非農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶是指家庭純收入的50%~95%來源于非農(nóng)業(yè)...非農(nóng)戶是指家庭純收入的95%以上來源于非農(nóng)業(yè)37PPT課件二、農(nóng)戶兼業(yè)化的原因1．農(nóng)業(yè)強(qiáng)烈的季節(jié)性、生產(chǎn)周期長以及勞動(dòng)過程和生產(chǎn)過程的不一致是農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營的客觀基礎(chǔ)

2．農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件的惡化及比較利益的下降使得農(nóng)戶兼業(yè)化成為必然的選擇

3．對農(nóng)戶來說保有土地是一種較為可靠的生活保障和一筆不斷增加的財(cái)富

4．農(nóng)業(yè)外部條件的改善也使得農(nóng)戶的兼業(yè)成為可能

38PPT課件三、農(nóng)戶兼業(yè)化的利弊得失與發(fā)展趨勢專業(yè)農(nóng)戶不斷減少，兼業(yè)農(nóng)戶不斷增加

在兼業(yè)農(nóng)戶中，以農(nóng)業(yè)收入為主的一兼農(nóng)戶不斷減少，以農(nóng)業(yè)收入為輔的二兼農(nóng)戶不斷增加土地經(jīng)營規(guī)模越小，兼業(yè)比重越大39PPT課件兼業(yè)農(nóng)戶的命運(yùn)

被大農(nóng)場、大企業(yè)吞并或收買

將土地租給專業(yè)農(nóng)戶或大型農(nóng)場某些小農(nóng)戶自發(fā)地采取各種形式的聯(lián)合40PPT課件新中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：土改時(shí)期的農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營階段（1950-1952）土改的標(biāo)志是1950年頒布的《中華人民共和國土地改革法》。農(nóng)業(yè)合作化經(jīng)營（1952-1957）互助組--初級社--高級社人民公社化時(shí)期的集體經(jīng)營（1958-1978）1958－1961年，3年困難時(shí)期1961－1965年，5年調(diào)整時(shí)期1966－1976年，10年文革改革開放以來的家庭經(jīng)營（1978至今）第四節(jié)中國農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營

41PPT課件42PPT課件43PPT課件萌發(fā)階段

全面發(fā)展階段

確立階段中國家庭承包經(jīng)營的發(fā)展44PPT課件萌牙階段：1978年秋-1980年9月1978年秋，安徽鳳陽率先恢復(fù)包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶的責(zé)任制?！?978年十一屆三中全會(huì)：“不許包產(chǎn)到戶，不許分田單干”。1979年春中央批轉(zhuǎn)《關(guān)于農(nóng)村工作問題座談會(huì)紀(jì)要》：“包產(chǎn)到戶本質(zhì)上和分田單干沒有多少差別，所以是一種倒退”。1979年9月，中共十一屆四中全會(huì)上，贊成與反對兩種觀點(diǎn)爭論激烈。最終進(jìn)入報(bào)告的文字如下：“不許分田單干。除某些副業(yè)生產(chǎn)的特殊需要和邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便的單家獨(dú)戶外，也不要包產(chǎn)到戶，但是可以包產(chǎn)到組?！?980年秋冬，中共中央發(fā)布《進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題》規(guī)定：“一般地區(qū)就不要搞包產(chǎn)到戶”，已經(jīng)搞的應(yīng)“進(jìn)一步組織起來”。45PPT課件鳳陽縣小崗村18位農(nóng)民簽下“生死狀”：1978年11月24日晚上，安徽省鳳陽縣鳳梨公社小崗村西頭嚴(yán)立華家低矮殘破的茅屋里擠滿了18位農(nóng)民。關(guān)系全村命運(yùn)的一次秘密會(huì)議此刻正在這里召開。這次會(huì)議的直接成果是誕生了一份不到百字的包干保證書。其中最主要的內(nèi)容有三條：一是分田到戶；二是不再伸手向國家要錢要糧；三是如果干部坐牢，社員保證把他們的小孩養(yǎng)活到18歲。在會(huì)上，隊(duì)長嚴(yán)俊昌特別強(qiáng)調(diào)，“我們分田到戶，瞞上不瞞下，不準(zhǔn)向任何人透露。”1978年，這個(gè)舉動(dòng)是冒天下之大不韙，也是一個(gè)勇敢的甚至是偉大的創(chuàng)舉。1979年10月，小崗村打谷場上一片金黃，經(jīng)計(jì)量，當(dāng)年糧食總產(chǎn)量66噸，相當(dāng)于全隊(duì)1966年到1970年5年糧食產(chǎn)量的總和。家庭承包制的誕生46PPT課件47PPT課件大包干帶頭人合影48PPT課件發(fā)展階段：1980年9月-1981年底《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題》：“在那些邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困落后的地區(qū)，長期吃糧靠返銷，生產(chǎn)靠貸款，生活靠救濟(jì)的生產(chǎn)隊(duì)，群眾對集體經(jīng)濟(jì)喪失信心，因而要求包產(chǎn)到戶，并在一個(gè)較長的時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定。”……“農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理要有更大的適應(yīng)性和更多的靈活性，生產(chǎn)責(zé)任制的形式不可拘泥于一種模式，搞一刀切?！保?980.9)。1981年春，中辦轉(zhuǎn)發(fā)杜潤生《關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策問題的一些意見》：“占全國20%的窮困地區(qū)社隊(duì)可以包產(chǎn)到戶3至5年；占50%-60%的中間社隊(duì)可統(tǒng)一經(jīng)營、聯(lián)產(chǎn)到勞，不搞包產(chǎn)到戶的地方可擴(kuò)大自留地；占25%的先進(jìn)社隊(duì)有條件逐步推廣專業(yè)承包、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬責(zé)任制。49PPT課件發(fā)展階段：1980年9月-1981年底1980年的5月31號，鄧小平表態(tài)：“一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好……‘風(fēng)陽花鼓’中唱的那個(gè)風(fēng)陽縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌”……“包工、包干、包產(chǎn)，主要體現(xiàn)的是勞動(dòng)成果的不同分配辦法”，1981年10月，各種責(zé)任制形式占97.7%.

包干到戶包產(chǎn)到戶小段包工……50PPT課件確立階段：1982-19841982年中央1號文件《全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議紀(jì)要》:對“包干到戶”到底是姓“社”、還是姓“資”的問題進(jìn)行了徹底澄清，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制由此確立。1983年中央1號文件《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》:一是實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制，二是實(shí)行政社分設(shè)。1984年中央1號文件《關(guān)于1984年農(nóng)村工作的通知》:“目前全國已經(jīng)有97.9%的隊(duì)采用大包干形式；不僅落后貧困社隊(duì)適用，先進(jìn)地區(qū)也適用；不僅現(xiàn)在生產(chǎn)力水平低時(shí)適用，將來發(fā)展了也適用?！?1PPT課件我國家庭承包經(jīng)營體制的基本框架

“家庭承包經(jīng)營=家庭經(jīng)營+土地承包”農(nóng)村土地制度在很大程度上決定了我國家庭承包經(jīng)營體制的基本政策框架。第一，是土地集體所有制基礎(chǔ)上的農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營。土地所有權(quán)歸村集體，經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)戶：“兩權(quán)分離”的基本框架。經(jīng)營權(quán)以“均分”方式分配給農(nóng)戶。經(jīng)營權(quán)期限：1984-1993年(15年)—1993-2008年(30年)—“長久不變”。

農(nóng)戶對土地?fù)碛杏邢薜奶幏謾?quán)。52PPT課件第二，農(nóng)地的“兩權(quán)分離”框架決定了我國的家庭承包經(jīng)營是“統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營?！敖y(tǒng)”：是指村級集體經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)一經(jīng)營“分”：指農(nóng)戶的分散經(jīng)營53PPT課件二、農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營的績效激勵(lì)功能增強(qiáng)

資源配置效率的提高