第6章+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與糧食問題課件

第6章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與糧食問題

1979年9月，十一屆三中全會(huì)《決定》：“要有計(jì)劃地逐步改變我國(guó)目前農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)”。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)”。2003年頒布了《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2003-2007年）》，專用小麥、專用玉米、高油大豆、棉花、“雙低”油菜、“雙高”甘蔗、柑橘、蘋果、肉牛肉羊、牛奶、水產(chǎn)品等11個(gè)大類產(chǎn)品進(jìn)入規(guī)劃。2008年9月頒布了《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015年）》”，水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油菜、甘蔗、蘋果、柑橘、生豬、奶牛、肉牛、肉羊、出口水產(chǎn)品、馬鈴薯、天然橡膠等16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入規(guī)劃。第6章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與糧食問題一、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的概念二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的描述和衡量三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)形成與變動(dòng)的影響因素四、我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的演變和調(diào)整五、戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整中的糧食問題

（一）農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的概念

農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)：又叫農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是指一定時(shí)期農(nóng)村地域內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間、各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間的比例關(guān)系及相互關(guān)系。包括農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間、部門內(nèi)部各項(xiàng)目之間、項(xiàng)目中各產(chǎn)品之間的關(guān)系。一、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的概念農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次第一層次：即農(nóng)村的三次產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，包括種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等；第二產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)村的制造業(yè)和建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，包括交通運(yùn)輸、商業(yè)、飲食服務(wù)、金融、文教、旅游等。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次第二層次：是指農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，即種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系。事實(shí)上也就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三層次：是指種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，即糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物等之間的比例關(guān)系。第四層次：農(nóng)作物內(nèi)部的品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的概念農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，也叫農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是指一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)或一個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各部門之間和各部門內(nèi)部的組成及其相互之間的比例關(guān)系。包括四個(gè)層次：農(nóng)業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)部門的組成及其相互間的關(guān)系。某一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門內(nèi)部的各類農(nóng)產(chǎn)品之間的關(guān)系（如種植業(yè)中的糧經(jīng)比等）。某一農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量結(jié)構(gòu)（如糧食作物內(nèi)部）。區(qū)域之間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的差異（地區(qū)分工）。結(jié)論：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)多層次的概念，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要防止片面性。（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的概念理解概念須把握3個(gè)方面:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是一個(gè)多層次的復(fù)合體系，可以劃分為若干層次?；诓煌瑢哟蔚拿枋鏊鶄鬟_(dá)的信息是不同的。必須在同一層次上描述，必須使用并列的概念。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是就一定地域而言。描述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)必須界定區(qū)域。不同地域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)具有不同的特色。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不是一成不變的。會(huì)隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件的變化而變化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是一個(gè)意義上的概念，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村這個(gè)地域，是個(gè)區(qū)域性概念，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的行業(yè)構(gòu)成，從組成內(nèi)容上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要指種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)等，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)組成。農(nóng)業(yè)各部門的劃分及其各部門內(nèi)部的組成大農(nóng)業(yè)種植業(yè)農(nóng)作物果、桑、茶林業(yè)：防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、特種用途林牧業(yè)：家畜和家禽養(yǎng)殖業(yè)漁業(yè)：養(yǎng)殖業(yè)和捕撈業(yè)糧食作物：谷物、豆類和薯類經(jīng)濟(jì)作物：纖維、油料、芳香、藥用、煙葉、糖料其他作物：蔬菜、果用瓜1、產(chǎn)值指標(biāo)2、播面指標(biāo)3、其他指標(biāo)：土地利用結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力利用結(jié)構(gòu)、資金利用結(jié)構(gòu)等。二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的描述和衡量

產(chǎn)值指標(biāo)是最常用的描述方法，以產(chǎn)值指標(biāo)表示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)稱之為“產(chǎn)值結(jié)構(gòu)”。比如，2014年，河南省全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值758.82億元。其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值487.33億元，占64%；林業(yè)總產(chǎn)值30.45億元，占4%；畜牧業(yè)總產(chǎn)值188.11億元，占25%；漁業(yè)總產(chǎn)值35.52億元。占5%.——相對(duì)量指標(biāo)更直觀，從結(jié)構(gòu)角度講，更具可比性。1993-2003年間我國(guó)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值變化情況二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的描述和衡量用播種面積指標(biāo)反映的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，又稱作“播面結(jié)構(gòu)”?！安ッ娼Y(jié)構(gòu)”具有一定的局限性，主要用來反映種植業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)特征。1、產(chǎn)值指標(biāo)2、播面指標(biāo)3、其他指標(biāo)：土地利用結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力利用結(jié)構(gòu)、資金利用結(jié)構(gòu)等。二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的描述和衡量

土地利用結(jié)構(gòu)，是指耕地、林地、草地、水面等各種農(nóng)業(yè)用地所占面積占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用地總面積的百分比。勞動(dòng)力利用結(jié)構(gòu)，是指農(nóng)林牧漁各業(yè)所占用勞動(dòng)力數(shù)量之間的百分比。資金利用結(jié)構(gòu)，也稱為資金投入結(jié)構(gòu)。1、產(chǎn)值指標(biāo)2、播面指標(biāo)3、其他指標(biāo)：土地利用結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力利用結(jié)構(gòu)、資金利用結(jié)構(gòu)等。

幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的差異，首先意味著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不同，可見，“農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾”的解決有賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)差異的背后，反映的是投入結(jié)構(gòu)的差異。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，意味著資源投入方向的調(diào)整。（3）關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的評(píng)判：沒有普遍適用的標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)判一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否合理，應(yīng)該具體結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)條件特點(diǎn)等情況，綜合考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低、農(nóng)產(chǎn)品滿足社會(huì)需要的程度、對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善狀況等。二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的描述和衡量1、生產(chǎn)力水平（主要條件）2、農(nóng)業(yè)資源稟賦及其結(jié)構(gòu)（農(nóng)區(qū)、牧區(qū)和林區(qū)）3、產(chǎn)品市場(chǎng)需求（動(dòng)力；市場(chǎng)拉動(dòng)力度不同）4、政策因素（糧食直補(bǔ)；林權(quán)改革）5、技術(shù)進(jìn)步（“綠色革命”；BT棉等轉(zhuǎn)基因技術(shù)）6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)（山東壽光蔬菜生產(chǎn)）7、交通、運(yùn)輸、加工、商業(yè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)形成與變動(dòng)的影響因素1、改革前后我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的對(duì)比2、78年以來我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的階段性特點(diǎn)3、小結(jié)：我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向四、我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的演變和調(diào)整1978年前我國(guó)農(nóng)林牧漁各業(yè)之間的產(chǎn)值比例（%）1952年1961年1978年種植業(yè)86.981.079.3牧業(yè)12.015.015.5林業(yè)0.72.23.6漁業(yè)0.41.81.61978年前我國(guó)種植業(yè)內(nèi)部各業(yè)之間的播面比例（%）1952年1961年1978年糧食作物89.286.880.4經(jīng)濟(jì)作物9.08.99.6其他作物1.84.310.01978年后我國(guó)農(nóng)林牧漁各業(yè)之間的產(chǎn)值比例（%）1978年1990年2005年種植業(yè)79.364.749.7牧業(yè)15.525.733.7林業(yè)3.64.33.6漁業(yè)1.65.410.31978年后我國(guó)種植業(yè)內(nèi)部各業(yè)之間的播面比例（%）1978年1990年2005年糧食作物80.473.467.1經(jīng)濟(jì)作物9.622.128.1其他作物10.04.54.81、改革前后我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的對(duì)比四、我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的演變和調(diào)整（1）改革開放前（78年前）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)特征：“三個(gè)為主”思考和評(píng)價(jià)：這是一種“偏差性”結(jié)構(gòu)嗎？（2）改革開放后（78年后）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)特征：以往的單一結(jié)構(gòu)逐漸有所調(diào)整簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)：市場(chǎng)和消費(fèi)是兩個(gè)主要的驅(qū)動(dòng)力2、78年以來我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)階段性特點(diǎn)（1）第一階段：78年-80年代末（2）第二階段：90年代初-98年（3）第三階段：98年至今四、我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的演變和調(diào)整

1979年9月，中共十一屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》：“過去我們狠抓糧食生產(chǎn)是對(duì)的，但是忽視和損害了經(jīng)濟(jì)作物、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)......要有計(jì)劃的改變我國(guó)目前農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)和人們的食物構(gòu)成......要以一業(yè)為主，搞好多種經(jīng)營(yíng)?！彼?、我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的演變和調(diào)整1981年3月，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家農(nóng)委《關(guān)于積極發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)的報(bào)告》，《報(bào)告》明確提出“決不放松糧食生產(chǎn)，積極開展多種經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展方針?！较蛞浴傲俊钡恼{(diào)整為主；調(diào)整辦法以計(jì)劃為主。2、78年以來我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)階段性特點(diǎn)（1）第一階段：78年-80年代末（2）第二階段：90年代初-98年（3）第三階段：98年至今四、我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和演變1992年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的決定：“今后我國(guó)農(nóng)業(yè)要在繼續(xù)重視產(chǎn)品數(shù)量的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)入高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)并重，提高效益的新階段......不論是種植業(yè)還是林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，都要把擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)放在突出的地位，并作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)抓緊抓好?！?、78年以來我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)階段性特點(diǎn)（1）第一階段：78年-80年代末（2）第二階段：90年代初-98年（3）第三階段：98年至今四、我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和演變

1998年10月，中共十五屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定：“按照市場(chǎng)化的原則……要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)......要按照高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的原則，全面發(fā)展農(nóng)林牧漁......”——方向以質(zhì)量調(diào)整為主，方式以市場(chǎng)化原則為主。2、78年以來我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)階段性特點(diǎn)（1）第一階段：78年-80年代末（2）第二階段：90年代初-98年（3）第三階段：98年至今

品質(zhì)結(jié)構(gòu)仍然是該階段調(diào)整的重點(diǎn)非常強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)的重要性重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)2、78年以來我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)階段性特點(diǎn)（1）第一階段：78年-80年代末（2）第二階段：90年代初-98年（3）第三階段：98年至今四、我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和演變2003年，農(nóng)業(yè)部明確“提出優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中”并于同年2月份發(fā)布《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》。《規(guī)劃》針對(duì)專用小麥、專用玉米、高油大豆、棉花、“雙低”油菜、“雙高”甘蔗、柑橘、蘋果、肉牛肉羊、牛奶、水產(chǎn)品等11種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，具體規(guī)劃了35個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。比如：“重點(diǎn)建設(shè)黃淮海、長(zhǎng)江下游和大興安嶺沿麓等3個(gè)專用小麥帶。黃淮海優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥帶主要布局在河北、山東、河南、陜西、山西、江蘇、安徽等7個(gè)省的39個(gè)地市82個(gè)縣市。長(zhǎng)江下游優(yōu)質(zhì)弱筋小麥帶主要布局在江蘇、安徽、河南、湖北等4個(gè)省的10個(gè)地市20個(gè)縣市。大興安嶺沿麓優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥帶主要布局在黑龍江、內(nèi)蒙古等2個(gè)省區(qū)的3個(gè)地市11個(gè)縣旗（農(nóng)場(chǎng)）及黑龍江墾區(qū)2個(gè)管理局?！薄爸攸c(diǎn)建設(shè)東北高油大豆帶，主要抓好松嫩平原、三江平原、吉林中部、遼河平原、內(nèi)蒙古東四盟市等5個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，把東北地區(qū)建設(shè)成為世界上最大的非轉(zhuǎn)基因高油大豆生產(chǎn)區(qū)。主要布局在黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古等4個(gè)省區(qū)的30個(gè)地市（盟）127個(gè)縣市（旗）。”

河南小麥品質(zhì)生態(tài)區(qū)劃

豫北、豫西北和豫西地區(qū)：小麥生育期間降水量少，光熱資源充足，土壤肥力水平較高、質(zhì)地較好，適合優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)。

豫南地區(qū)：土壤以水稻土為主，氣候濕潤(rùn)，熱量條件良好，年降雨800-1400毫米，小麥灌漿期間降雨量偏多，濕害較重，不利于蛋白質(zhì)和面筋積累，適宜弱筋小麥生產(chǎn)。

豫中、東地區(qū)：適宜優(yōu)質(zhì)中強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)。我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展形成的幾個(gè)生產(chǎn)帶生豬生產(chǎn)帶：長(zhǎng)江中下游和華北地區(qū)。川、豫、湘、魯、冀、鄂、粵、滇、蘇、皖等10省2005年豬肉產(chǎn)量3286萬噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的66%，東北地區(qū)由于糧食轉(zhuǎn)化潛力大，正在形成養(yǎng)豬新區(qū)。肉牛生產(chǎn)帶：主要是在以黃海、淮海平原為中心的的中原肉牛帶，其次是東北三省和內(nèi)蒙古東部的東北肉牛帶。2005年河南、河北、山東、吉林、遼寧、新疆、內(nèi)蒙古、安徽、黑龍江、四川等10省的牛肉產(chǎn)量522萬噸，占全國(guó)的73%。肉羊產(chǎn)業(yè)帶：主要是內(nèi)蒙古和新疆，其次是河南、山東、河北、四川、江蘇、安徽、甘肅和湖南等省，10省2005年羊肉產(chǎn)量共計(jì)327萬噸，占全國(guó)的75%。我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展形成的幾個(gè)生產(chǎn)帶奶牛生產(chǎn)帶：主要集中在東北、華北和大中城市郊區(qū)。2005年奶牛存欄數(shù)為1330萬頭，奶類產(chǎn)量將達(dá)到3290萬噸。奶牛產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的牛奶產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的65%以上。其中，東北奶業(yè)產(chǎn)區(qū)的黑龍江省奶產(chǎn)量達(dá)到510萬噸；內(nèi)蒙古牛奶產(chǎn)量達(dá)880萬噸；華北奶業(yè)產(chǎn)區(qū)的河北省牛奶產(chǎn)量達(dá)到407.6萬噸。家禽生產(chǎn)帶：肉禽主要集中在東部省份，山東、廣東為最大，其次江蘇、遼寧、河北、吉林、河南、安徽、四川、湖南等省，2005年共計(jì)1056萬噸，占全國(guó)的72%。蛋禽集中在長(zhǎng)江以北，河北、山東、河南、遼寧、江蘇、四川、安徽、湖北、黑龍江、吉林等10省禽蛋產(chǎn)量2285萬噸萬噸，占全國(guó)總量的79%。河南省畜種區(qū)域化布局

黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶、豫東平原奶牛養(yǎng)殖基地“一帶一片”京廣沿線優(yōu)勢(shì)生豬產(chǎn)業(yè)線中原肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)帶：重點(diǎn)在南陽(yáng)、周口和商丘三市的淮陽(yáng)、鹿邑、西華、扶溝、商水、太康、沈丘、鄲城、項(xiàng)城、虞城、夏邑、永城、民權(quán)、柘城、睢縣、唐河、社旗、內(nèi)鄉(xiāng)18個(gè)縣豫南：華英、三高集團(tuán)為龍頭，重點(diǎn)建設(shè)肉鴨等水禽和固始雞生產(chǎn)加工基地豫北：大用、永達(dá)為依托，重點(diǎn)在豫北建設(shè)肉雞規(guī)模生產(chǎn)加工基地3、我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向

不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品的數(shù)量結(jié)構(gòu)種植業(yè)：二元結(jié)構(gòu)——三元結(jié)構(gòu)畜牧業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展食草家畜提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)安全性；適宜加工性；營(yíng)養(yǎng)價(jià)值；可口；外觀重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值約是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍以上，而我國(guó)還不到80％。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)四、我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和演變

我國(guó)耕地資源稀缺，但豬肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量的比重仍高達(dá)67%，遠(yuǎn)高于38.8%的世界平均水平，草食家畜特別是牛肉的比重僅有9.1%，遠(yuǎn)低于26.3%的世界平均水平；我國(guó)肉蛋奶產(chǎn)量的比例分別為100：35：13，奶類產(chǎn)量明顯偏低。發(fā)達(dá)國(guó)家畜產(chǎn)品加工占畜產(chǎn)品生產(chǎn)總量的比重高達(dá)60-70%，但是我國(guó)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化水平低，加工技術(shù)落后，企業(yè)規(guī)模偏小，加工業(yè)滯后于畜牧業(yè)。

耗糧高的豬肉占肉類總產(chǎn)量的比重高，草食家畜特別是牛肉的比重遠(yuǎn)低于世界平均水平。肉蛋奶產(chǎn)量的比例奶類產(chǎn)量明顯偏低。2004年，我國(guó)肉蛋產(chǎn)品人均生產(chǎn)量均已超過世界平均水平，但奶類人均消費(fèi)量卻僅有18kg左右，2005年21.7KG,與世界人均100kg左右的水平，存在很大差距。

區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是世界各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般趨勢(shì)和必然規(guī)律，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。美國(guó)已經(jīng)形成了一些有競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際知名的產(chǎn)業(yè)帶，如其玉米生產(chǎn)帶，產(chǎn)量占全國(guó)的45％，小麥生產(chǎn)帶，產(chǎn)量占全國(guó)的50％，大豆生產(chǎn)帶，產(chǎn)量占全國(guó)的60%。美國(guó)50%的蘋果集中產(chǎn)在占國(guó)土面積3％的華盛頓州，80%的柑橘集中產(chǎn)在占國(guó)土面積不到5%的佛羅里達(dá)州，而90%的葡萄產(chǎn)在占國(guó)土面積不到4%的加利佛尼亞州。意大利、法國(guó)、日本這些面積甚小的國(guó)家，果樹、蔬菜、花卉生產(chǎn)都有類似的例子。比如，法國(guó)已經(jīng)形成了世界知名的葡萄優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。四、我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和演變

小結(jié)：78年以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)歷了從“數(shù)量—質(zhì)量—區(qū)域”的一個(gè)過程。從調(diào)整辦法來看，經(jīng)歷了一個(gè)從計(jì)劃到市場(chǎng)的逐步過渡過程。上述調(diào)整過程中，糧食生產(chǎn)始終是被置于最重要的地位。五、戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整中的糧食問題1.糧食概念的界定（1)我國(guó)的糧食概念狹義的糧食是指谷物，主要有小麥、稻谷、玉米、大麥、高粱等。廣義的糧食是指谷物、豆類和薯類。（我國(guó)谷物總產(chǎn)量約占糧食總產(chǎn)量約85-90％）（2）FAO世界糧農(nóng)組織的糧食概念糧食是指谷物。主要包括小麥、稻谷、粗糧。粗糧包括玉米、大麥、高粱、燕麥、黑麥、蕎麥和其它雜糧等品種。

關(guān)于世界糧農(nóng)組織（FAO）：成立于1945年10月16日，1946年12月成為聯(lián)合國(guó)第一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在意大利羅馬。其宗旨是：“共同努力，以提高營(yíng)養(yǎng)和生活水平，提高一切糧食和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配效率；改善農(nóng)村人口狀況，從而為擴(kuò)展中的世界經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)，并確保人類免于饑餓”。FAO出版的刊物有《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)月報(bào)》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年鑒》、《林業(yè)生產(chǎn)年鑒》、《貿(mào)易年鑒》、《漁業(yè)年鑒》以及《肥料年鑒》等。1974年發(fā)起世界糧食大會(huì)并決定成立三個(gè)機(jī)構(gòu)：世界糧食理事會(huì)（WFC）；國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（IFAD）；世界糧食情報(bào)體系（GIEWSFA）。五、戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整中的糧食問題2.糧食安全的概念FAO（1974，最早的定義）：“保證任何人在任何時(shí)候都能得到為生存和健康所需要的足夠食品”。FAO（1983）：“糧食安全的最終目標(biāo)是，確保所有的人在任何時(shí)候既能買得到又能買得起他們所需要的基本食品”。世界糧食首腦會(huì)議（1996）“讓所有的人在任何時(shí)候都享有充足的糧食，過上健康、富有朝氣的生活”五、戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整中的糧食問題2.糧食安全的概念FAO的定義包含了三層含義：確保生產(chǎn)足夠數(shù)量食品最大限度穩(wěn)定食品供應(yīng)確保所有需要食品的人都能獲得食品。前兩條是保證“買得到”，后一條是保證“買得起”。五、戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整中的糧食問題2.糧食安全的概念可見，糧食安全不是簡(jiǎn)單的供給數(shù)量問題糧食生產(chǎn)能力和儲(chǔ)備能力（穩(wěn)定的供給能力）糧食生產(chǎn)和獲得的經(jīng)濟(jì)性（居民的獲得能力）1979年11月，第20屆聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織大會(huì)決議決定，把每年的10月16日定為世界糧食日。1981年10月16日是首屆世界糧食日。五、戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整中的糧食問題3.糧食安全狀況的評(píng)價(jià)糧食產(chǎn)量波動(dòng)系數(shù)（2％）糧食自給率（95％）（糧食貿(mào)易依存度）糧食儲(chǔ)備水平及儲(chǔ)備率（庫(kù)存消費(fèi)比警戒線17-18％）人均糧食占有量（400kg/人年）4.糧食安全問題的重要意義2012年，中央“一號(hào)文件”指出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。2013年，中央“一號(hào)文件”指出，確保國(guó)家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。必須毫不放松糧食生產(chǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)支撐。2014年，中央“一號(hào)文件”強(qiáng)調(diào)，要完善國(guó)家糧食安全保障體系，抓緊構(gòu)建新形勢(shì)下的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。把飯碗牢牢端在自己手上，是治國(guó)理政必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。2015年，中央“一號(hào)文件”指出，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總要求，繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力?！凹Z食安全”連續(xù)4年成為“一號(hào)文件”關(guān)注重點(diǎn)“糧食安全”連續(xù)4年成為“一號(hào)文件”關(guān)注重點(diǎn)糧食產(chǎn)量十一連增5.糧食安全現(xiàn)狀我國(guó)糧食安全是否已經(jīng)高枕無憂？①科學(xué)認(rèn)識(shí)“十一連增”糧食“十一連增”是在2003年糧食產(chǎn)量43070萬噸（20年來的最低谷）水平上實(shí)現(xiàn)的，2007年我國(guó)糧食產(chǎn)量?jī)H為50160萬噸，仍低于1998年的51230萬噸，到2008年才實(shí)現(xiàn)當(dāng)時(shí)歷史的最好水平，達(dá)到52871萬噸，2004～2008年這一階段主要還屬于恢復(fù)性增產(chǎn)。如果用最近三年和五年的糧食總產(chǎn)量的平均值來衡量，我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力大致在56800萬噸～58757萬噸。6.糧食安全存在的國(guó)內(nèi)問題②單產(chǎn)增長(zhǎng)速度趨于放緩1978～1985年是我國(guó)糧食史上的一個(gè)黃金期，糧食單產(chǎn)年均增長(zhǎng)率為4.69%，1985～1998年期間，年均增長(zhǎng)率降至1.99%，1998～2003年期間，糧食單產(chǎn)增長(zhǎng)率出現(xiàn)了停滯和徘徊，直到2004～2013年糧食連續(xù)十年增產(chǎn)，年均單產(chǎn)增速恢復(fù)到1.53%，但仍未達(dá)到歷史最好水平。6.糧食安全存在的國(guó)內(nèi)問題③糧食庫(kù)存消費(fèi)比偏高我國(guó)糧食消費(fèi)需求將繼續(xù)剛性增加。目前整個(gè)糧食供給形勢(shì)正處于歷史上最好的時(shí)期，但糧食庫(kù)存消費(fèi)比看，有的品種如小麥已達(dá)到60%到70%，一般的品種在40%到50%，而國(guó)際上要求的最低安全標(biāo)準(zhǔn)是17%到18%。6.糧食安全存在的國(guó)內(nèi)問題④產(chǎn)后損失浪費(fèi)不容忽視目前全世界糧食產(chǎn)后損失率為8%，而我國(guó)糧食、馬鈴薯、水果、蔬菜的產(chǎn)后損失率分別為7%～11%、15%～20%、15%～20%和20%～25%，折算經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000億元以上，相當(dāng)于1億多畝耕地的投入和產(chǎn)出被浪費(fèi)掉。據(jù)測(cè)算，我國(guó)每年損失和浪費(fèi)的糧食，相當(dāng)于每年損失和浪費(fèi)了1.55億多畝的優(yōu)質(zhì)耕地資源，大體相當(dāng)于湖北、湖南和江西3個(gè)省的耕地面積。6.糧食安全存在的國(guó)內(nèi)問題7.糧食安全問題的原因③農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系尚未健全①農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還十分薄弱②可耕種土地面積逐步減少⑤糧食流通體制改革面臨很多難題④農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者科技素質(zhì)較低國(guó)際因素沖擊03720102011201220132014進(jìn)口量5479.952645838.463387140國(guó)內(nèi)產(chǎn)量145013501277.4125612452010-2014年我國(guó)大豆供給量（萬噸）①大豆進(jìn)口量逐年上升③加工國(guó)產(chǎn)大豆企業(yè)集體倒閉②國(guó)內(nèi)大豆種植面積大幅減少7.1“淪陷”的中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)A價(jià)格國(guó)際轉(zhuǎn)基因大豆價(jià)格低于國(guó)內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆C效益中國(guó)大豆加工產(chǎn)值效益低B經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)中國(guó)大豆失去比其他糧食作物的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)D政策國(guó)家政策存在矛盾“淪陷”的原因7.1“淪陷”的中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)大豆20102011201220132014國(guó)外進(jìn)口（萬噸）5479.952645838.463387140進(jìn)口總額（億美元）250.93298.4349.9379.8409.8進(jìn)口平均單價(jià)（美元/噸）457.8566.8599.3599.2574國(guó)內(nèi)最低收購(gòu)價(jià)格（元/噸）38604000460046004800進(jìn)口大豆與國(guó)產(chǎn)大豆成本對(duì)比在糧食進(jìn)口上，中國(guó)一直采取較為保守的政策，甚至在2011年以前，中國(guó)僅允許進(jìn)口少量的優(yōu)質(zhì)大米和小麥，而玉米進(jìn)口量近乎為零。但是，這三種谷物的進(jìn)口在2012年前11個(gè)月卻出現(xiàn)猛增，凈進(jìn)口量已達(dá)到940.4萬噸。7.2十年內(nèi)三大谷物進(jìn)口量種類200920102011201220132014玉米8.36167.3175.4520.8326.5259.9稻谷33.838.859.8236.9224.4255.7小麥89.37123.1125.8370.1550.7297.22009-2014年我國(guó)三大谷物進(jìn)口量（萬噸）我國(guó)糧食的進(jìn)口量也在持續(xù)增加。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)糧食進(jìn)口超過了7000萬噸，而2012年中國(guó)糧食的總產(chǎn)量為58957萬噸，糧食進(jìn)口實(shí)際已占全年糧食總產(chǎn)的11%，超過“紅線”6個(gè)點(diǎn)。7.3我國(guó)糧食進(jìn)口比重逐年上升①國(guó)際資本掌握國(guó)內(nèi)定價(jià)權(quán)進(jìn)口大豆定價(jià)權(quán)掌握在跨國(guó)糧商手中，他們?cè)谥袊?guó)建廠，把中國(guó)作為國(guó)際貿(mào)易利潤(rùn)轉(zhuǎn)換的鏈條，一旦中國(guó)油脂企業(yè)被全部擠垮或兼并，跨國(guó)糧商將徹底主導(dǎo)中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)，依靠壟斷優(yōu)勢(shì)在中國(guó)市場(chǎng)攫取高額壟斷利潤(rùn)。②波及其他糧食作物2012年5月，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦著文稱“堅(jiān)決防止玉米成為第二個(gè)大豆”。發(fā)出這樣的聲音不是危言聳聽，因?yàn)檗D(zhuǎn)基因玉米已經(jīng)對(duì)中國(guó)的玉米種植業(yè)形成威脅。去年全球轉(zhuǎn)基因玉米種植占比已達(dá)到35%，發(fā)展下去就是“第二個(gè)大豆”。而且隨著轉(zhuǎn)基因小麥和水稻技術(shù)的成熟，“第三個(gè)大豆”、“第四個(gè)大豆”也完全可能到來。7.4國(guó)際沖擊可能造成的后果總體戰(zhàn)略及對(duì)策建議048國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（２００８－２０２０年）2015年總?cè)丝诓怀^14億的情況下，我國(guó)糧食播種面積必須保持在16億畝，畝產(chǎn)達(dá)到370公斤，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5.7億噸。2020年人口不超過15億的情況下，糧食播種面積必須要保持在15.5億畝，畝產(chǎn)達(dá)到400公斤，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到6億噸。2030年