關(guān)于對(duì)焦作市市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及“四大懷藥”開(kāi)發(fā)規(guī)劃情況的視察報(bào)告

關(guān)于對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及“四大懷藥”開(kāi)發(fā)規(guī)劃情況的視察報(bào)告關(guān)于對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及“四大懷藥”開(kāi)發(fā)規(guī)劃情況的視察報(bào)告

市人大常委會(huì)：根據(jù)焦作市人大常委會(huì)2005年工作要點(diǎn)安排，市十屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議將聽(tīng)取和審議我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及“四大懷藥”開(kāi)發(fā)規(guī)劃情況。為給常委會(huì)審議作好準(zhǔn)備，6月16日至17日，由市人大常委會(huì)副主任白富海帶領(lǐng)部分常委會(huì)委員及人大代表組成視察組，在聽(tīng)取市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、科技局、畜牧局等單位的工作匯報(bào)之后，赴武陟、博愛(ài)、溫縣、山陽(yáng)等縣市區(qū)的瑞豐紙業(yè)、懷慶藥業(yè)有限公司、溫縣四大懷藥種植基地、高新區(qū)永興屯奶牛養(yǎng)殖基地、博農(nóng)種業(yè)公司及焦作市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等處進(jìn)行了實(shí)地考察。現(xiàn)將視察情況匯報(bào)如下：一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展及“四大懷藥”開(kāi)發(fā)規(guī)劃情況關(guān)于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況，在去年的十屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上曾聽(tīng)取和審議了市政府的工作匯報(bào)。一年來(lái)，我市各級(jí)政府及有關(guān)部門，繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹2004年中央1號(hào)、省委4號(hào)和市委5號(hào)文件精神，全面落實(shí)一系列政策措施，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)及“四大懷藥”開(kāi)發(fā)規(guī)劃，進(jìn)一步加快了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較好勢(shì)頭。（一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，制定措施，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。年初，市政府對(duì)農(nóng)業(yè)局、畜牧局、發(fā)改委、林業(yè)局和科技局就優(yōu)質(zhì)糧食、奶業(yè)、林漿紙和懷藥等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)一步明確了分工，制定了各部門的目標(biāo)任務(wù)。市委、市政府又出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)化合作組織的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施名牌戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，從增加資金投入、加強(qiáng)信貸服務(wù)、落實(shí)稅收政策、放寬用地管理、簡(jiǎn)化登記注冊(cè)手續(xù)、實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠、改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)流通環(huán)境等方面，制定了一系列政策措施，為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打造了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）思路清晰，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)彰顯優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我市的農(nóng)業(yè)正在從半封閉型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、商品化、社會(huì)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。一個(gè)由優(yōu)質(zhì)糧食、四大懷藥、林紙一體化、奶業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)已見(jiàn)雛型。一是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，“焦作種子”稱雄中原。近年來(lái)，我市注重發(fā)揮小麥產(chǎn)量高、質(zhì)量?jī)?yōu)、品種好三大優(yōu)勢(shì)，適時(shí)調(diào)整小麥發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)小麥種子產(chǎn)業(yè)。依托科技進(jìn)步研制小麥種子新品種，不斷擴(kuò)大種植規(guī)模。扶持壯大種子企業(yè)，種子外銷輻射到7個(gè)省68個(gè)縣。2004年，全市銷售小麥種子1.5億公斤，銷售收入2億元，創(chuàng)利潤(rùn)1300萬(wàn)元。2005年，進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積，目前，已達(dá)60.6萬(wàn)畝，成為河南省小麥種子種植面積最大的地市，預(yù)計(jì)今年總產(chǎn)量可達(dá)2.4億公斤，銷售額可超3億元，創(chuàng)利潤(rùn)2000萬(wàn)元，提高了糧食的比較效益，目前小麥種子已成為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是特色獨(dú)具，“四大懷藥”前景看好。四大懷藥是我市獨(dú)具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)，近幾年來(lái)，市政府采取有力措施依托這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持用市場(chǎng)導(dǎo)向，科技創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作的原則，不斷加大資金投入和宣傳力度，擴(kuò)大種植面積，開(kāi)展GAP規(guī)范化種植，吸引南京金陵藥業(yè)、宛西藥業(yè)、中國(guó)藥材集團(tuán)總公司等知名企業(yè)投資建設(shè)。到目前為止，我市四大懷藥種植面積已擴(kuò)大到17萬(wàn)畝，其中懷地黃6萬(wàn)畝，懷山藥6.7萬(wàn)畝，懷牛膝4萬(wàn)畝，懷菊花0.3萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)7.5億元，懷藥種植正在逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；Ｅc此相適應(yīng)的是一批懷藥加工企業(yè)群體應(yīng)運(yùn)而生。例如焦作市偉康實(shí)業(yè)有限公司，繼續(xù)開(kāi)發(fā)出用四大懷藥加工的“太極功夫茶”、“懷菊花茶”、“懷光山片”等四十多個(gè)產(chǎn)品，懷慶藥業(yè)公司所組織種植的四大懷藥基地，也于2004年獲省農(nóng)業(yè)廳《無(wú)公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)》。到目前為止，全市具有一定規(guī)模的中藥生產(chǎn)及四大懷藥加工企業(yè)35家，全部通過(guò)GAP認(rèn)證投入批量生產(chǎn)，四大懷藥種植、加工、銷售前景看好。三是科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展工業(yè)原料林建設(shè)。林紙一體化項(xiàng)目，是我市為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，改善我市造紙工業(yè)格局的重大舉措，圍繞這個(gè)項(xiàng)目，在工業(yè)原料林基地建設(shè)上，根據(jù)國(guó)家宏觀政策的調(diào)整，市政府及林業(yè)部門及時(shí)調(diào)整完善了發(fā)展思路和規(guī)劃布局，從在灘區(qū)集中進(jìn)行種植，調(diào)整到充分利用溝、河、路、渠、灘地和塌陷區(qū)種植工業(yè)原料林，走可持續(xù)發(fā)展之路。市林業(yè)部門堅(jiān)持用政策推動(dòng)和利益驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，建立了農(nóng)戶投入為主，鄉(xiāng)村出資幫助，政府定額補(bǔ)貼的多元化投入機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)原料林發(fā)展。據(jù)林業(yè)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止2004年底，全市共完成工業(yè)原料林基地建設(shè)46.98萬(wàn)畝，可以利用的工業(yè)原料林木達(dá)88.2萬(wàn)立方。四是依托“蒙?！?，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖步伐加快。2003年6月，市政府通過(guò)招商引資，引進(jìn)蒙牛乳業(yè)項(xiàng)目落戶焦作。在十屆人大一次會(huì)議上，政府工作報(bào)告提出了以蒙牛乳業(yè)為依托，大力發(fā)展以奶源基地為重點(diǎn)的養(yǎng)殖業(yè)的工作布署，把加快奶源基地建設(shè)作為培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)的重要工作來(lái)抓，明確了奶牛養(yǎng)殖目標(biāo)任務(wù)，對(duì)年銷售收入500萬(wàn)元以上的大型養(yǎng)殖企業(yè)和投資1000萬(wàn)元以上加工企業(yè)在資金、政策、用地等方面予以重點(diǎn)扶持。市畜牧、財(cái)政等部門全面落實(shí)購(gòu)牛貸款貼息，擠奶站建設(shè)補(bǔ)助和免費(fèi)提供草種等優(yōu)惠政策，奶牛養(yǎng)殖專業(yè)化、集體化程度明顯提高。目前，200頭以上欄位奶牛養(yǎng)殖小區(qū)已達(dá)46個(gè)，奶牛存欄達(dá)2.13萬(wàn)頭。（三）培育扶持、龍頭企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。龍頭企業(yè)外連市場(chǎng)，內(nèi)連千家萬(wàn)戶，是牽動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的牛鼻子。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我市龍頭企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，主要呈以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是數(shù)量增多，檔次升高。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，對(duì)全市龍頭企業(yè)進(jìn)行了全面的調(diào)查研究，建立了龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目建設(shè)庫(kù)，每年從規(guī)模以上龍頭企業(yè)中篩選出一批規(guī)模大、知名度高、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)列為市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持。2005年又命名要確保農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金足額到位。政府及金融機(jī)構(gòu)要通過(guò)撥款補(bǔ)助，貸款貼息，信用擔(dān)保、項(xiàng)目配套等方式，增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸規(guī)模。要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大招商力度，以良好的服務(wù)優(yōu)惠的政策筑巢引鳳，吸引省內(nèi)外國(guó)內(nèi)外客商投資。調(diào)動(dòng)民間投資積極性，形成多渠道的投入體系。同時(shí)還要關(guān)注龍頭企業(yè)的納稅問(wèn)題，解決政府投入和農(nóng)民利益風(fēng)險(xiǎn)。（五）加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。著力抓好科技示范園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，加快良種更新?lián)Q代，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民文化素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，盡快完善重要糧食作物，經(jīng)濟(jì)作物、肉奶類產(chǎn)品的質(zhì)量，以適應(yīng)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的對(duì)接。（六）推進(jìn)效能革命，提高服務(wù)意識(shí)。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層