船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類分級管理辦法

船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類分級管理辦法(征求意見稿)第一章總則第一條【立法目的】為規(guī)范船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，建立科學(xué)監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)差異化管理，提升管理服務(wù)水平，依據(jù)《中華人民共和國船員培訓(xùn)管理規(guī)則》（以下簡稱《培訓(xùn)規(guī)則》）規(guī)定，制定本辦法。第二條【適用對象】本辦法適用于依據(jù)《培訓(xùn)規(guī)則》規(guī)定取得培訓(xùn)許可并開展船員培訓(xùn)活動的船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類分級管理。第三條【主管機(jī)關(guān)】交通運輸部海事局負(fù)責(zé)統(tǒng)一實施船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類分級的管理工作。直屬海事管理機(jī)構(gòu)或省級地方海事管理機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)范圍具體負(fù)責(zé)實施船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類分級管理工作。第四條【分類及管理原則】船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照海船船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和內(nèi)河船舶船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兩類分別進(jìn)行分級管理，并遵循公正、公平、公開的原則，按照統(tǒng)一的分級評定標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行。第二章分級評定標(biāo)準(zhǔn)第五條【分級標(biāo)準(zhǔn)】船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評定采用分級制，按照評定結(jié)果分為四個等級，由高到低依次分別為A級、B級、C級、D級。船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分級標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）A級評定范圍為綜合排名在前10%；（二）B級評定范圍為綜合排名在10%-20%；（三）C級評定范圍為綜合排名在20%-70%；（四）D級評定范圍為綜合排名在70%以后；。第六條【評定指標(biāo)】對船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的分級評定，按照船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法誠信、培訓(xùn)質(zhì)量與體系運行保障、培訓(xùn)監(jiān)督檢查和社會影響力與貢獻(xiàn)等四項內(nèi)容進(jìn)行評定（見附件1）。第七條【等級確定】船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分級采用定量和定性評分方式，綜合評定分值排名后確定其所屬等級。海事管理機(jī)構(gòu)通過日常培訓(xùn)監(jiān)督檢查記分項調(diào)節(jié)其等級變化。在評定周期內(nèi)，凡是培訓(xùn)監(jiān)督檢查項記分項累計記分達(dá)10分及以上者，其原等級將下調(diào)一級。第三章評定方法和程序第八條【評定周期】船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類分級評定周期為每3年評定一次，通過記分調(diào)節(jié)等級的記分周期為1個自然年。第九條【評定準(zhǔn)備工作】海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在評定年度的上一年的11月份制定本轄區(qū)內(nèi)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評定計劃，并于評定年的1月底完成初步評定工作。第十條海事管理機(jī)構(gòu)可通過下列途徑采集四項評定指標(biāo)所需要的各項數(shù)據(jù)：（一）海事信用及評價信息；（二）質(zhì)量管理體系審核、培訓(xùn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查等記錄；（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員考試及格率數(shù)據(jù)；（四）投訴或舉報記錄；（五）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的其他資料信息。第十一條【評定分值計算】海事管理機(jī)構(gòu)通過整理、核實第六條中的評定數(shù)據(jù)資料，根據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)對評定指標(biāo)逐項評分，求和得出培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最終評定分值。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因培訓(xùn)條件、社會需求不足等原因向海事管理機(jī)構(gòu)申請培訓(xùn)項目暫停、且暫停時間超過半年的，可以不納入評定范圍。第十二條【等級初評】各省級海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對轄區(qū)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等級進(jìn)行初評，各省級海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填寫《船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類分級評定結(jié)果記錄表》（見附件2），并在評定年的2月底將報送交通運輸部海事局。第十三條【等級確定】交通運輸部海事局根據(jù)各省級海事管理機(jī)構(gòu)提交的初評材料，成立專家組評定分值，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類排名，評定船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等級。第十四條【評定等級發(fā)布】交通運輸部海事局應(yīng)在評定年的3月份前10個工作日內(nèi)，將各類船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評定結(jié)果對外發(fā)布。第十五條【評定等級調(diào)整與更新】在每個自然年內(nèi)，海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)對船員培訓(xùn)過程監(jiān)管中的記分?jǐn)?shù)據(jù)，根據(jù)第七條規(guī)定對船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施評定等級調(diào)整，報送交通運輸部海事局予以更新并對外發(fā)布。第四章分級管理第十六條【A級激勵措施】海事管理機(jī)構(gòu)可對A級船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予以下激勵措施：頒發(fā)A級榮譽(yù)證書，每年進(jìn)行一次隨機(jī)抽查。連續(xù)兩次被評為A級的還可免評一次，并保留其A級資格。（三）培訓(xùn)項目許可中期核查和延續(xù)可進(jìn)行書面審核，免于組織實施現(xiàn)場核驗。（四）實行優(yōu)先辦理船員培訓(xùn)業(yè)務(wù)、簡化程序等“綠色通道”。在承擔(dān)師資培訓(xùn)、試題庫建設(shè)、課題研究、專項工作等方面給予政策傾斜。（五）A級船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的航海類應(yīng)屆畢業(yè)生申請三/二副、三/二管輪和電子電氣員適任考試，可由海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可其組織的理論考試成績。第十七條【B級激勵措施】海事管理機(jī)構(gòu)可對B級船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予以下激勵措施：頒發(fā)B級榮譽(yù)證書，每年進(jìn)行兩次隨機(jī)抽查。連續(xù)兩次被評為B級的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還可免評一次，并保留其B級資格。（三）培訓(xùn)項目許可中期核查和延續(xù)可進(jìn)行書面審核，免于組織實施現(xiàn)場核驗。（四）實行優(yōu)先辦理船員培訓(xùn)業(yè)務(wù)、簡化程序等“綠色通道”。在承擔(dān)師資培訓(xùn)、試題庫建設(shè)、課題研究、專項工作等方面給予適當(dāng)考慮。（五）B級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的航海類應(yīng)屆畢業(yè)生申請三副、三管輪和電子電氣員適任考試時，如該機(jī)構(gòu)理論考試單科一次性通過率處于全國排名前五名的，可認(rèn)可其組織的該科目的理論考試成績。第十八條【C級管理措施】對于C級船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，海事管理機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所開展的培訓(xùn)項目實施隨機(jī)抽查，檢查比例不低于所有培訓(xùn)開班計劃的30%。第十九條【D級管理措施】海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對D級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)開班開展隨機(jī)監(jiān)督檢查，檢查比例不得低于所有培訓(xùn)期數(shù)的50%。每年至少組織1次對其船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系實施跟蹤審核。第二十條【認(rèn)可成績的調(diào)整】培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等級變化涉及到理論考試成績認(rèn)可的，自公布年度的7月1日起調(diào)整。第二十一條【監(jiān)督與檢查】各海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國船員培訓(xùn)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，做好監(jiān)督檢查工作，同時按照本規(guī)定進(jìn)行記分。凡執(zhí)行監(jiān)督記分須以《船員培訓(xùn)監(jiān)督檢查通知書》告知船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在評定周期內(nèi)，每個自然年的每次監(jiān)督檢查記分進(jìn)行累加計算。第五章監(jiān)督管理第二十二條【分類分類建檔】海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類分級管理制度,嚴(yán)格規(guī)范檔案管理工作，及時歸檔，歸口管理（對評定分值計算、等級結(jié)論認(rèn)定、監(jiān)督記分），確保信息真實完整。第二十三條【管理權(quán)限】任何單位、個人未經(jīng)交通運輸部海事局允許，不得擅自修改、增刪和發(fā)布船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等級信息。第二十四條【復(fù)查機(jī)制】交通運輸部海事局可對直屬海事管理機(jī)構(gòu)上報初評結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)核，對不符合規(guī)定的，應(yīng)督促直屬海事管理機(jī)構(gòu)予以糾正，同時開展復(fù)評工作，修訂和更新信息等級檔案，并及時發(fā)布更新信息。第六章附則第二十五條【解釋權(quán)】本辦法由交通運輸部海事局負(fù)責(zé)解釋。第二十六條【生效日期】本辦法自XXXX年XX月XX日起實施。附件：1、船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類分級評定標(biāo)準(zhǔn)2、船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類分級評定結(jié)果記錄表

附件1船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類分級評定標(biāo)準(zhǔn)（海船）項目代碼評定內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分評定方法(標(biāo)準(zhǔn))評定分?jǐn)?shù)據(jù)來源A依法誠信10A01海事信用信息等級信息5海事信用評價等級為AA級為5分，其他等級為0分。海事信用信息系統(tǒng)A02機(jī)構(gòu)資質(zhì)文件合法有效（培訓(xùn)許可證、代碼證、統(tǒng)一社會信用代碼證等）1證件齊全，符合實際情況為1分；缺少或與實際情況不符為0分機(jī)構(gòu)檔案A03公示其培訓(xùn)項目、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)情況1公示內(nèi)容完整且準(zhǔn)確的為1分；缺少或與實際情況不符的為0分網(wǎng)站或現(xiàn)場核實。A041）發(fā)布過虛假招生廣告信息或違規(guī)招生等現(xiàn)象；2）存在以不正當(dāng)競爭手段開展培訓(xùn)、經(jīng)營活動；3）存在招生未告知現(xiàn)象（有關(guān)培訓(xùn)項目中對船員年齡、持證情況、船上服務(wù)資歷、見習(xí)資歷、安全任職記錄、健康狀況等方面的要求情況）。3未發(fā)生所列現(xiàn)象的為3分；發(fā)生任何一項所列現(xiàn)象的為0分舉報投訴或監(jiān)督檢查核實。B培訓(xùn)質(zhì)量與體系運行保障50B01培訓(xùn)場地、培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備配置情況5具有實習(xí)船或校企合作，培訓(xùn)場地、設(shè)施設(shè)備全自有的為5分；無實習(xí)船，其他培訓(xùn)場地或設(shè)施設(shè)備自有的為3分；培訓(xùn)場地或設(shè)施設(shè)備部分租用的為2分。機(jī)構(gòu)檔案和機(jī)構(gòu)提供證明。B021）教學(xué)人員全部自有；2）教授、副教授、持有管理級有效的適任證書教員數(shù)量占本機(jī)構(gòu)總教員數(shù)量60%及以上；3）教員和學(xué)員比例不低于全國平均數(shù)；4）每個培訓(xùn)項目的教學(xué)人員的80%通過海事局組織的考試，并取得相應(yīng)證明。10滿足4、3、2、1項的分別為10、7、5、2分；沒有符合的為0分B03崗位適任培訓(xùn)考試在評定周期內(nèi)的平均及格率（所有培訓(xùn)項目及格率取平均值）15通過率排名前10%的為15分；排名在前10-20%的為13分；排名在前20-30%的為10分；排名在前30-50%為6分，其他不得分。管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集B04培訓(xùn)合格證培訓(xùn)在評定周期內(nèi)考試的平均通過率（所有培訓(xùn)項目通過率取平均值）10通過率排名前10%的為10分；排名在前10-20%的為8分；排名在前20-30%的為6分；排名在前30-50%為3分，其他不得分。B05內(nèi)部審核員管理1內(nèi)部審核員自有為1分；考核記錄完善為1分，都不滿足為0分審核管理檔案B06按照規(guī)定提交審核申請情況1按照規(guī)定提交申請的為1分；不符合要求為0分B07按規(guī)定開展內(nèi)部審核和管理評審，并將內(nèi)部審核和管理評審結(jié)果報審核機(jī)構(gòu)情況1按規(guī)定開展內(nèi)部審核和管理評審并在結(jié)束后3個月內(nèi)報審核機(jī)構(gòu)的為1分；未按規(guī)定報送、未開展內(nèi)部審核和管理評審或材料虛假的為0分。B08外部審核不符合項情況,71）外部審核一般不符合項5項以內(nèi)并按照規(guī)定時間完成整改并報送審核機(jī)構(gòu)的為7分；2）外部審核一般不符合項5-10項并按照規(guī)定時間完成整改并報送審核機(jī)構(gòu)的為5分；3）外部審核一般不符合項10項-20項并按照規(guī)定時間完成整改并報送審核機(jī)構(gòu)的為1分；3）外部審核一般不符合項超過20項或出現(xiàn)重大符合項為0分。C培訓(xùn)開展監(jiān)督檢查25C01培訓(xùn)計劃方案符合情況（每期開班3日前以書面或者電子方式將培訓(xùn)計劃報海事機(jī)構(gòu)備案，內(nèi)容包括培訓(xùn)規(guī)模、教學(xué)計劃和日程安排、教員情況及培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備、教材等準(zhǔn)備情況）5按規(guī)定的時間報備培訓(xùn)計劃，備案內(nèi)容完整為5分；不符合備案要求發(fā)現(xiàn)1項減1分，直至得分為0分監(jiān)督檢查采集C02每期開班前將學(xué)員名冊向海事管理機(jī)構(gòu)備案3按規(guī)定時間將名冊備案為3分；不滿足為0分C03海事管理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)缺陷及整改情況151）可采取措施及時消除，且不影響培訓(xùn)活動繼續(xù)開展的缺陷，一項減1分；2）需要在規(guī)定時間內(nèi)才能改正，但不影響培訓(xùn)活動繼續(xù)開展的缺陷，一項減2分；3）需要在規(guī)定時間內(nèi)才能改正，但已經(jīng)影響培訓(xùn)活動繼續(xù)開展的缺陷，一項減3分；4）未在規(guī)定時間內(nèi)完成改正的缺陷，一項減5分。未發(fā)現(xiàn)缺陷得15分，扣分到0分為止。C04學(xué)員的日?？记诠芾?考勤記錄完整且屬實的為4分；現(xiàn)場考勤發(fā)現(xiàn)應(yīng)到人數(shù)不到90%或發(fā)現(xiàn)日常管理考勤記錄造假為0分。D社會影響力與貢獻(xiàn)15D01學(xué)員用人單位評價4本項目采用專家組定性評價方式進(jìn)行。評定分值單項不超過標(biāo)準(zhǔn)分值，該項分值不超過15分。學(xué)校提供或系統(tǒng)采集。D02學(xué)員入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)3D03向國際海事組織、國際勞工組織等提交船員相關(guān)提案，承擔(dān)IMO示范課程等專項工作2D04培訓(xùn)機(jī)構(gòu)社會貢獻(xiàn):1）承擔(dān)國家船員培訓(xùn)培養(yǎng)體系建設(shè)做出相應(yīng)貢獻(xiàn)，包括但不限于培訓(xùn)大綱制定、評估規(guī)范、試題題庫建設(shè)等方面；2）參與船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系外部審核；3）船員適任考試評估員參與5人次/年以上。5D05船員培訓(xùn)過程中發(fā)生重大安全責(zé)任事故1

船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類分級評定標(biāo)準(zhǔn)（內(nèi)河）項目代碼評定內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分評定方法(標(biāo)準(zhǔn))評定分?jǐn)?shù)據(jù)來源A依法誠信10A01海事信用信息等級信息5海事信用評價等級為AA級為5分，其他等級為0分。海事信用信息系統(tǒng)A02機(jī)構(gòu)資質(zhì)文件合法有效（培訓(xùn)許可證、代碼證、統(tǒng)一社會信用代碼證等）1證件齊全，法人、地址等符合實際情況為1分；缺少或與實際情況不符為0分機(jī)構(gòu)檔案A03公示其培訓(xùn)項目、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)情況1公示內(nèi)容完整且準(zhǔn)確的為1分；缺少或與實際情況不符的為0分網(wǎng)站或現(xiàn)場核實。A041）發(fā)布過虛假招生廣告信息或違規(guī)招生等現(xiàn)象；2）存在以不正當(dāng)競爭手段開展培訓(xùn)、經(jīng)營活動；3）存在招生未告知現(xiàn)象（有關(guān)培訓(xùn)項目中對船員年齡、持證情況、船上服務(wù)資歷、見習(xí)資歷、安全任職記錄、健康狀況等方面的要求情況）。3未發(fā)生所列現(xiàn)象的為3分；發(fā)生任何一項所列現(xiàn)象的為0分舉報投訴或監(jiān)督檢查核實。B培訓(xùn)質(zhì)量與體系運行保障50B01培訓(xùn)場地、培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備配置情況5具有實習(xí)船或校企合作，培訓(xùn)場地、設(shè)施設(shè)備全自有的為5分；無實習(xí)船，其他培訓(xùn)場地或設(shè)施設(shè)備自有的為3分；培訓(xùn)場地或設(shè)施設(shè)備部分租用的為2分。機(jī)構(gòu)檔案和機(jī)構(gòu)提供證明。B021）教學(xué)人員全部自有；2）教授、副教授、持有管理級有效的適任證書教員數(shù)量占本機(jī)構(gòu)總教員數(shù)量60%及以上；3）教員和學(xué)員比例不低于全國平均數(shù)；4）每個培訓(xùn)項目的教學(xué)人員的80%通過海事局組織的考試，并取得相應(yīng)證明。10滿足4、3、2、1項的分別為10、7、5、2分；沒有符合的為0分B03崗位適任培訓(xùn)考試在評定周期內(nèi)的平均通過率（所有培訓(xùn)項目通過率取平均值）15通過率排名前10%的為15分；排名在前10-20%的為13分；排名在前20-30%的為10分；排名在前30-50%為6分，其他不得分。管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集B04培訓(xùn)合格證培訓(xùn)在評定周期內(nèi)考試的平均通過率（所有培訓(xùn)項目通過率取平均值）10通過率排名前10%的為10分；排名在前10-20%的為8分；排名在前20-30%的為6分；排名在前30-50%為3分，其他不得分。B05內(nèi)部審核員管理1內(nèi)部審核員自有為1分；考核記錄完善為1分，都不滿足為0分審核管理檔案B06按照規(guī)定提交審核申請情況1按照規(guī)定提交申請的為1分；不符合要求為0分B07按規(guī)定開展內(nèi)部審核和管理評審，并將內(nèi)部審核和管理評審結(jié)果報審核機(jī)構(gòu)情況1按規(guī)定開展內(nèi)部審核和管理評審并在結(jié)束后3個月內(nèi)報審核機(jī)構(gòu)的為1分；未按規(guī)定報送、未開展內(nèi)部審核和管理評審或材料虛假的為0分。B08外部審核不符合項情況,71）外部審核不符合項5項以內(nèi)并按照規(guī)定時間完成整改并報送審核機(jī)構(gòu)的為7分；2）外部審核不符合項5-10項并按照規(guī)定時間完成整改并報送審核機(jī)構(gòu)的為5分；3）外部審核不符合項10項-20項并按照規(guī)定時間完成整改并報送審核機(jī)構(gòu)的為1分；3）外部審核不符合項超過20項或出現(xiàn)重大符合項為0分。C培訓(xùn)開展監(jiān)督檢查25C01培訓(xùn)計劃方案符合情況（每期開班3日前以書面或者電子方式將培訓(xùn)計劃報海事機(jī)構(gòu)備案，內(nèi)容包括培訓(xùn)規(guī)模、教學(xué)計劃和日程安排、教員情況及培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備、教材等準(zhǔn)備情況）5按規(guī)定的時間報備培訓(xùn)計劃，備案內(nèi)容完整為5分；不符合備案要求發(fā)現(xiàn)1項減1分，直至得分為0分監(jiān)督檢查采集C02每期開班前將學(xué)員名冊向海事管理機(jī)構(gòu)備案3按規(guī)定時間將名冊備案為4分；不滿足為0分C03海事管理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)缺陷及整改情況151）可采取措施及時消除，且不影響培訓(xùn)活動繼續(xù)開展的缺陷，一項減1分；2）需要在規(guī)定時間內(nèi)才能改正，但不影響培訓(xùn)活動繼續(xù)開展的缺陷，一項減2分；3）需要在規(guī)定時間內(nèi)才能改正，但已經(jīng)影響培訓(xùn)活動繼續(xù)開展的缺陷，一項減3分；4）未