事業(yè)單位培訓(xùn)ppt課件講解

臨夏州財(cái)政干部培訓(xùn)中心2014-6

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度體系

與國(guó)庫(kù)決算銜接臨夏州財(cái)政干部培訓(xùn)中心1前言

隨著中國(guó)財(cái)政體制改革和事業(yè)單位改革的不斷深化，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算環(huán)境已發(fā)生了巨大變化。為規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理行為，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，2012年，財(cái)政部陸續(xù)發(fā)布了《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以及《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，于2012年4月1日和2013年1月1日起施行。這些制度的實(shí)施將進(jìn)一步加強(qiáng)并規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升。

前言隨著中國(guó)財(cái)政體制改革和事業(yè)單位改革的不2我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系第一層會(huì)計(jì)法

預(yù)算法第二層事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則第三層事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度

行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度

中小學(xué)高?？茖W(xué)

醫(yī)院基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

測(cè)繪地質(zhì)文物文化建設(shè)廣電計(jì)生體育

農(nóng)業(yè)物資儲(chǔ)備社?；鸬?6項(xiàng)

分行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2010〕27號(hào)）《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》《測(cè)繪事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系分行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)3第一講《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》解讀第一講《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》解讀4事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是單位從事財(cái)務(wù)活動(dòng)必須遵循的基本原則和規(guī)范。著力于建立財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制亦稱(chēng)“會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”，是會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范，是制定會(huì)計(jì)制度的依據(jù)是會(huì)計(jì)核算的具體要求，是提高會(huì)計(jì)信息一致性、可比性的可靠保證。對(duì)以資金運(yùn)動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)信息的管理——（對(duì)主體的管理）事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則事業(yè)單位會(huì)計(jì)5

1、是事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系中的基本制度

2、是制定行業(yè)財(cái)務(wù)制度及事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法的依據(jù)

3、是規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為的基本準(zhǔn)則

4、內(nèi)容涵蓋了事業(yè)單位所有財(cái)務(wù)活動(dòng)

《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的地位1、是事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系中的6

原《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》是1996年10月5日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由財(cái)政部發(fā)布，自1997年1月1日起施行。

新修訂的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號(hào)），于2012年4月1日起在全國(guó)施行。原《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》是1996年10月5日經(jīng)國(guó)務(wù)院7

一、新財(cái)務(wù)規(guī)則的出臺(tái)背景

1.國(guó)庫(kù)集中支付制度改革我國(guó)自2001年開(kāi)始，以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系為基礎(chǔ)，推行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革試點(diǎn)，將所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系管理，收入直接繳入國(guó)庫(kù)和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。為保證國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的順利進(jìn)行，財(cái)政部于2001年7月27日發(fā)布了《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)會(huì)計(jì)核算暫行辦法》，在不改變預(yù)算單位會(huì)計(jì)主體、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算職責(zé)的前提下，對(duì)國(guó)庫(kù)管理制度改革中涉及的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)、建設(shè)單位會(huì)計(jì)和對(duì)賬作出明確規(guī)定。一、新財(cái)務(wù)規(guī)則的出臺(tái)背景1.國(guó)庫(kù)集中8

2.政府收支分類(lèi)改革和部門(mén)預(yù)算改革改革后的政府收支分類(lèi)體系由“收入分類(lèi)”、“支出功能分類(lèi)”和“支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)”三部分構(gòu)成。其中，支出功能分類(lèi)取消了基本建設(shè)支出。因此，如何全面反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，改變目前事業(yè)財(cái)務(wù)與基建財(cái)務(wù)相對(duì)獨(dú)立的狀況，就提到了議事日程上來(lái)。舊規(guī)則的政府補(bǔ)助收入只核算事業(yè)單位從財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)事業(yè)費(fèi)，不包括外事經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、住房改革支出等。從2000年開(kāi)始，實(shí)行部門(mén)預(yù)算改革，要求一個(gè)部門(mén)將所有的收入和支出都按照統(tǒng)一的內(nèi)容和形式在一本預(yù)算中反映，做到一個(gè)部門(mén)一個(gè)預(yù)算，以保證預(yù)算的統(tǒng)一性、完整性。因此，需要重新界定政府補(bǔ)助收入的核算范圍。2.政府收支分類(lèi)改革和部門(mén)預(yù)算改革9

3.事業(yè)單位收支管理不斷規(guī)范近年來(lái)，財(cái)政部不斷出臺(tái)規(guī)范事業(yè)單位非稅收入、支出管理、結(jié)余管理等方面的文件，要求將事業(yè)單位的財(cái)政性資金，如利息收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入等，納入政府非稅收入的管理范圍，分步納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理；要求事業(yè)單位將支出劃分為基本支出、項(xiàng)目支出，并分別實(shí)行定員定額管理、項(xiàng)目庫(kù)管理；要求將財(cái)政撥款結(jié)余資金分為基本支出結(jié)余和項(xiàng)目支出結(jié)余，并實(shí)行不同的管理辦法。 3.事業(yè)單位收支管理不斷規(guī)范10二、修訂原則

（一）全面反映各項(xiàng)財(cái)政改革成果，創(chuàng)新和充實(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和手段（二）按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理（三）注重解決當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)和保障社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展二、修訂原則（一）全面反映各項(xiàng)財(cái)政改革成果，創(chuàng)新和充實(shí)（11

四、新《財(cái)務(wù)規(guī)則》結(jié)構(gòu)框架的變化舊：十一章四十七條第一章總則第二章單位預(yù)算管理第三章收入管理第四章支出管理第五章結(jié)余及其分配第六章專(zhuān)用基金管理第七章資產(chǎn)管理第八章負(fù)債管理第九章事業(yè)單位清算第十章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析第十一章附則新：十二章六十八條第一章總則第二章單位預(yù)算管理第三章收入管理第四章支出管理第五章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理第六章專(zhuān)用基金管理第七章資產(chǎn)管理第八章負(fù)債管理第九章事業(yè)單位清算第十章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析第十一章財(cái)務(wù)監(jiān)督第十二章附則四、新《財(cái)務(wù)規(guī)則》結(jié)構(gòu)框架的變化舊：十一章四十七條新：12

五、主要修訂的內(nèi)容——新舊對(duì)照

第一章總則舊：第二條本規(guī)則適用于各級(jí)各類(lèi)國(guó)有事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事業(yè)單位）的財(cái)務(wù)活動(dòng)。

新：第二條本規(guī)則適用于各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事業(yè)單位）的財(cái)務(wù)活動(dòng)。

（一）進(jìn)一步明確《規(guī)則》的適用范圍

五、主要修訂的內(nèi)容——新舊對(duì)照第一章總13附則：第六十三條參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的適用，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)另行規(guī)定。

第六十四條接受?chē)?guó)家經(jīng)常性資助的社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)性組織和社會(huì)團(tuán)體，依照本規(guī)則執(zhí)行；其他社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)性組織和社會(huì)團(tuán)體，可以參照本規(guī)則執(zhí)行。同時(shí)，為適應(yīng)事業(yè)單位分類(lèi)改革的需要，在附則中規(guī)定了參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位以及公益服務(wù)性組織和社會(huì)團(tuán)體對(duì)于本規(guī)則的適用問(wèn)題。附則：第六十三條參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的適用，14第四條事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第四條事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。（二）完善財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)第四條事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)15（三）強(qiáng)化事業(yè)單位的預(yù)算管理，完善預(yù)算管理辦法

第七條國(guó)家對(duì)事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。

第七條國(guó)家對(duì)事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。

（三）強(qiáng)化事業(yè)單位的預(yù)算管理，完善預(yù)算管第七條國(guó)家對(duì)16第七條【事業(yè)單位預(yù)算管理辦法】國(guó)家對(duì)事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法?！窘馕觥?.核定收支事業(yè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將單位的全部收入和全部支出統(tǒng)一編列預(yù)算，報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核定。主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和財(cái)力可能，結(jié)合事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃、事業(yè)單位收支及資產(chǎn)狀況，核定事業(yè)單位的年度收支規(guī)模。第七條【事業(yè)單位預(yù)算管理辦法】17【解析】2.定額補(bǔ)助或定項(xiàng)補(bǔ)助定額補(bǔ)助：根據(jù)事業(yè)單位收支情況，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)確定總的補(bǔ)助數(shù)額。定項(xiàng)補(bǔ)助：根據(jù)事業(yè)單位收支情況，確定對(duì)事業(yè)單位某些支出項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)非財(cái)政補(bǔ)助收入可以滿足單位經(jīng)常性支出需要的，定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零?！窘馕觥?.定額補(bǔ)助或定項(xiàng)補(bǔ)助18【解析】3.超支不補(bǔ)，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用事業(yè)單位預(yù)算經(jīng)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)按照法定程序核定以后，其收支預(yù)算應(yīng)當(dāng)由單位自求平衡。除特殊因素外，增加支出由單位自行組織收入解決，主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)不追加預(yù)算。形成結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，按照同級(jí)財(cái)政管理規(guī)定執(zhí)行?！窘馕觥?.收入上繳非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多的事業(yè)單位，可以實(shí)行收入上繳辦法?！窘馕觥?.超支不補(bǔ)，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用19與原《規(guī)則》相比：將“結(jié)余留用”改為“結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用”。定額或定項(xiàng)補(bǔ)助確定依據(jù)中增加“資產(chǎn)狀況”，體現(xiàn)了預(yù)算管理和資產(chǎn)管理相結(jié)合的要求。將定額或定項(xiàng)補(bǔ)助確定依據(jù)中“國(guó)家財(cái)政政策和財(cái)力可能”改為“國(guó)家有關(guān)政策和財(cái)力可能”，并將先后順序進(jìn)行了調(diào)整。與原《規(guī)則》相比：將“結(jié)余留用”改為“結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用”20按照公共財(cái)政的要求，根據(jù)事業(yè)單位分類(lèi)，確定事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助。以“具有公益特點(diǎn)，滿足社會(huì)共同需要”確定國(guó)家財(cái)政對(duì)事業(yè)單位補(bǔ)助范圍的原則。保證重點(diǎn)與兼顧一般相結(jié)合的原則。結(jié)合事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)自給水平確定具體財(cái)政補(bǔ)助額度的原則。

確定事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助的原則按照公共財(cái)政的要求，根據(jù)事業(yè)單位分類(lèi)，確定事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助。21與原《規(guī)則》相比：一是明確提出“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算”，更加強(qiáng)化了預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力；二是根據(jù)預(yù)算管理改革的要求，取消了預(yù)算外資金的提法，將原“從財(cái)政專(zhuān)戶(hù)核撥的預(yù)算外資金”改為“財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理資金”；三是進(jìn)一步明確財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理資金預(yù)算調(diào)整必須經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批，而不能僅由主管部門(mén)審批。與原《規(guī)則》相比：22與原《規(guī)則》相比：一是明確提出“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算”，更加強(qiáng)化了預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力；二是根據(jù)預(yù)算管理改革的要求，取消了預(yù)算外資金的提法，將原“從財(cái)政專(zhuān)戶(hù)核撥的預(yù)算外資金”改為“財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理資金”；三是進(jìn)一步明確財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理資金預(yù)算調(diào)整必須經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批，而不能僅由主管部門(mén)審批。與原《規(guī)則》相比：23

明確事業(yè)單位決算管理的有關(guān)要求（新增3條）

第十一條事業(yè)單位決算是指事業(yè)單位根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報(bào)告。

第十二條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算，由主管部門(mén)審核匯總后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。

第十三條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)范決算管理工作。明確事業(yè)單位決算管理的有關(guān)要求（新增3條）24第十一條【事業(yè)單位決算的概念】事業(yè)單位決算是指事業(yè)單位根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報(bào)告?！窘馕觥繘Q算是事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)性書(shū)面文件，包括年度決算報(bào)表和財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)等。第十一條【事業(yè)單位決算的概念】25第十二條【事業(yè)單位決算的編報(bào)】事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算，由主管部門(mén)審核匯總后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批?！窘馕觥渴聵I(yè)單位年度終了，應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求對(duì)各項(xiàng)收支賬目、往來(lái)款項(xiàng)、貨幣資金和財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行全面清理結(jié)算，在此基礎(chǔ)上辦理年度結(jié)帳，編制年度決算，按規(guī)定程序報(bào)批。第十二條【事業(yè)單位決算的編報(bào)】26第十三條【事業(yè)單位決算的使用】

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)范決算管理工作?！窘馕觥磕甓葲Q算可以反映事業(yè)單位各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃完成情況，從而有針對(duì)性的提出加強(qiáng)和改進(jìn)管理的措施，提高財(cái)務(wù)管理水平。第十三條【事業(yè)單位決算的使用】27增加決算管理要求,體現(xiàn)單位預(yù)算管理的完整性。事業(yè)單位決算是單位預(yù)算管理的重要組成部分。目前，事業(yè)單位預(yù)算管理中普遍存在重預(yù)算、輕決算傾向，決算數(shù)據(jù)不完整、不真實(shí)，與預(yù)算不銜接。增加“決算管理”內(nèi)容，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化決算管理的重要作用，有利于加強(qiáng)決算管理。增加決算管理要求,體現(xiàn)單位預(yù)算管理的完整性。事業(yè)單位決算是單28

（四）規(guī)范事業(yè)單位收入管理修改完善財(cái)政補(bǔ)助收入的定義，并進(jìn)一步明確事業(yè)收入的范圍，增加收入管理的有關(guān)要求。第十二條事業(yè)單位收入（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即事業(yè)單位從財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)。（二）上級(jí)補(bǔ)助收入（三）事業(yè)收入（四）經(jīng)營(yíng)收入（五）附屬單位上繳收入（六）其他收入第十五條事業(yè)單位收入（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即事業(yè)單位從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)財(cái)政撥款（二）事業(yè)收入（三）上級(jí)補(bǔ)助收入（四）附屬單位上繳收入（五）經(jīng)營(yíng)收入（六）其他收入（新增1條）第十七條事業(yè)單位對(duì)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。（四）規(guī)范事業(yè)單位收入管理第十二條事業(yè)單位收入第十五條29主要修訂內(nèi)容

1.按照事業(yè)單位收支管理完整性的原則，將財(cái)政補(bǔ)助收入為“各類(lèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)”改為“各類(lèi)財(cái)政撥款”。

2.將財(cái)政補(bǔ)助收入“從財(cái)政部門(mén)取得”改為“從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得”。

3.在對(duì)事業(yè)收入的規(guī)定中，將原規(guī)定修改為“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專(zhuān)戶(hù)核撥給事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金，計(jì)入事業(yè)收入。”主要修訂內(nèi)容30

（五）規(guī)范事業(yè)單位支出管理

1、修改完善支出的分類(lèi)和事業(yè)支出的定義

第十五條事業(yè)單位支出（一）事業(yè)支出，即事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出，包括工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。（二）經(jīng)營(yíng)支出（三）對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出（四）上繳上級(jí)支出第十九條事業(yè)單位支出（一）事業(yè)支出，即事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵竼挝粸榱吮Ｕ掀湔＿\(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。項(xiàng)目支出是指單位為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。（二）經(jīng)營(yíng)支出（三）對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出（四）上繳上級(jí)支出（五）其他支出（五）規(guī)范事業(yè)單位支出管理第十五條事業(yè)單位支出31

2、全面強(qiáng)化支出管理要求（新增4條）

第二十條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算，建立健全支出管理制度。

第二十五條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)定。

第二十六條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績(jī)效管理，提高資金使用的有效性。

第二十七條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類(lèi)票據(jù)管理，確保票據(jù)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。2、全面強(qiáng)化支出管理要求（新增4條）第二32

（六）完善事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理

分別界定了結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余概念，在此基礎(chǔ)上，將結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余劃分為財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金、非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金兩部分，并分別作了原則性規(guī)定。

結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余（六）完善事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理33

（舊）第五章結(jié)余及其分配

第二十條結(jié)余是指事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。

第二十一條事業(yè)單位的結(jié)余（不含實(shí)行預(yù)算外資金結(jié)余上繳辦法的預(yù)算外資金結(jié)余），除專(zhuān)項(xiàng)資金按照國(guó)家規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后年度單位收支差額；國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（舊）第五章結(jié)余及其分配34第五章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理

第二十八條結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。

結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。經(jīng)營(yíng)收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。

第二十九條

財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條

非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財(cái)政撥款結(jié)余可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后年度單位收支差額；國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條（新）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排、合理使用，支出不得超出基金規(guī)模第五章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管35財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余——基本支出結(jié)轉(zhuǎn)

——項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)

——項(xiàng)目支出結(jié)余

新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)——按結(jié)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目非財(cái)政撥款結(jié)余——按規(guī)定設(shè)置“提取職工福利基金”等明細(xì)科目

財(cái)政部規(guī)定：事業(yè)單位職工福利基金的提取比例，在單位年度非財(cái)政撥款結(jié)余的40%以?xún)?nèi)確定。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余——基本支出結(jié)轉(zhuǎn)新的《事業(yè)單位36

第三十二條專(zhuān)用基金是指事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專(zhuān)門(mén)用途的資金。

專(zhuān)用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，支出不得超出基金規(guī)模。

第二十二條專(zhuān)用基金是指事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專(zhuān)門(mén)用途的資金。

（七）規(guī)范專(zhuān)用基金的管理與范圍

1、規(guī)范專(zhuān)用基金的管理第三十二條專(zhuān)用基金是指事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有37第三十三條專(zhuān)用基金包括：

（一）修購(gòu)基金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取，并按照規(guī)定在相應(yīng)的購(gòu)置和修繕科目中列支（各列50%），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購(gòu)置的資金。事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購(gòu)基金，實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購(gòu)基金。

（二）職工福利基金，即按照非財(cái)政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。

（三）其他基金第二十三條專(zhuān)用基金包括

（一）修購(gòu)基金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取，在修繕費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)中列支（各50%），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購(gòu)置的資金。

（二）職工福利基金，即按照結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金

（三）醫(yī)療基金

（四）其他基金

2、重新界定專(zhuān)用基金的范圍第三十三條專(zhuān)用基金包括：第二十三條專(zhuān)用基金包括2、重38

（八）加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理

1、完善資產(chǎn)的分類(lèi)和定義第二十六條事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。第二十七條流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以?xún)?nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)和存貨等。第三十六條事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。第三十九條流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以?xún)?nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶(hù)用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。（八）加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理1、完善資39

第四十條固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為六類(lèi)：房屋及構(gòu)筑物；專(zhuān)用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。行業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由國(guó)務(wù)院主管部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)備案。第二十八條固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為六類(lèi)：房屋和建筑物；專(zhuān)用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)；其他固定資產(chǎn)。主管部門(mén)可以根據(jù)本系統(tǒng)具體情況制定各類(lèi)固定資產(chǎn)明細(xì)目錄。第四十條固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在10040（新增）第四十二條在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。

將事業(yè)單位在建工程納入單位統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理。有利于全面反映事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債信息（新增）第四十二條在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到41

2、規(guī)范資產(chǎn)的配置、使用和處置，建立資產(chǎn)的共享共用制度

第三十七條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展。

第三十八條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)。

第四十五條事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門(mén)審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。

第四十六條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)使用效率，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行資產(chǎn)共享、共用。2、規(guī)范資產(chǎn)的配置、使用和處置，建立資產(chǎn)的共享共用42第四十四條對(duì)外投資是指事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資。在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批程序。事業(yè)單位不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外。第三十二條對(duì)外投資是指事業(yè)單位利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。事業(yè)單位對(duì)外投資，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)或者備案。

3、規(guī)范對(duì)外投資管理《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知》（國(guó)辦發(fā)[2011]37號(hào)）也明確規(guī)定:“（公益一類(lèi)事業(yè)單位）不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)……（公益二類(lèi)事業(yè)單位）在確保公益目標(biāo)的前提下，可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提供與主業(yè)相關(guān)的服務(wù)，收益的使用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”第四十四條對(duì)外投資是指事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)43流動(dòng)資產(chǎn)資產(chǎn)貨幣資金財(cái)政應(yīng)返還額度應(yīng)收票據(jù)應(yīng)收賬款預(yù)付賬款其他應(yīng)收款存貨非流動(dòng)資產(chǎn)長(zhǎng)期投資固定資產(chǎn)文物文化資產(chǎn)在建工程無(wú)形資產(chǎn)待處置資產(chǎn)損溢流動(dòng)資產(chǎn)資產(chǎn)貨幣資金非流動(dòng)資產(chǎn)長(zhǎng)期投資44（九）加強(qiáng)事業(yè)單位負(fù)債管理（新增）第五十條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保。（九）加強(qiáng)事業(yè)單位負(fù)債管理（新增）第五十條45新《規(guī)則》要求重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)借入款管理，同時(shí)，建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新增貸款、降低債務(wù)規(guī)模；建立建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、銀行貸款審批制度和單位債務(wù)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制等。不得違規(guī)舉債。事業(yè)單位資金來(lái)源主要依靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助，支出主要是消耗性支出。確有需要舉債的，《規(guī)則》規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的審批程序。不得違反規(guī)定提供擔(dān)保。新《規(guī)則》要求重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)借入款管理，同時(shí)，建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控46流動(dòng)負(fù)債負(fù)債短期借款應(yīng)繳稅費(fèi)應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款應(yīng)付職工薪酬應(yīng)付票據(jù)應(yīng)付賬款預(yù)收賬款其他應(yīng)付款非流動(dòng)負(fù)債長(zhǎng)期借款長(zhǎng)期應(yīng)付款流動(dòng)負(fù)債負(fù)債短期借款非流動(dòng)負(fù)債長(zhǎng)期借款47

（十）建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督制度

增設(shè)“財(cái)務(wù)監(jiān)督”一章，具體規(guī)定財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容、監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)外部監(jiān)督制度。第十一章財(cái)務(wù)監(jiān)督

第五十八條事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督主要包括對(duì)預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專(zhuān)用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等的監(jiān)督。

第五十九條事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。

第六十條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開(kāi)財(cái)務(wù)信息。

第六十一條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法接受主管部門(mén)和財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。財(cái)務(wù)運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督（十）建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督制度48

（十一）完善、規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)告體系第四十條事業(yè)單位報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。

第五十五條事業(yè)單位報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表等主表，有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等。（十一）完善、規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)告體系第四十條事業(yè)單位報(bào)送49第四十一條財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，主要說(shuō)明事業(yè)單位收入及其支出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)的情況，對(duì)本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。第五十六條財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，主要說(shuō)明事業(yè)單位收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)、對(duì)外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績(jī)效考評(píng)的情況，對(duì)本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。第四十一條財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，主要說(shuō)明事業(yè)單位收入及其支出、結(jié)50（十二）修改完善財(cái)務(wù)分析指標(biāo)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)（舊）

1.經(jīng)費(fèi)自給率衡量事業(yè)單位組織收入的能力和滿足經(jīng)常性支出的程度。計(jì)算公式為：經(jīng)費(fèi)自給率=（事業(yè)收入+經(jīng)營(yíng)收入+附屬單位上繳收入+其他收入）/（事業(yè)支出+經(jīng)營(yíng)支出）×100%支出中因特殊原因需要扣除的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

2.資產(chǎn)負(fù)債率衡量事業(yè)單位利用債權(quán)人提供資金開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的能力，以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度。計(jì)算公式為：資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額/資產(chǎn)總額×100%

3.人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率人員支出比率=人員支出/事業(yè)支出×100%公用支出比率=公用支出/事業(yè)支出×100%

（十二）修改完善財(cái)務(wù)分析指標(biāo)51

事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)（新）

1.預(yù)算收入和支出完成率，衡量事業(yè)單位收入和支出總預(yù)算及分項(xiàng)預(yù)算完成的程度。計(jì)算公式為：預(yù)算收入完成率＝年終執(zhí)行數(shù)÷（年初預(yù)算數(shù)±年中預(yù)算調(diào)整數(shù)）×100%年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余收入數(shù)預(yù)算支出完成率＝年終執(zhí)行數(shù)÷（年初預(yù)算數(shù)±年中預(yù)算調(diào)整數(shù)）×100%年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余支出數(shù)

2.人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率

人員支出比率＝人員支出÷事業(yè)支出×100%公用支出比率＝公用支出÷事業(yè)支出×100%

3.人均基本支出，衡量事業(yè)單位按照實(shí)際在編人數(shù)平均的基本支出水平。計(jì)算公式為：人均基本支出＝（基本支出-離退休人員支出）÷實(shí)際在編人數(shù)

4.資產(chǎn)負(fù)債率事業(yè)單位財(cái)務(wù)分52第二講《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》解讀第二講《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》解讀53前言《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》（財(cái)預(yù)字[1997]286號(hào)）自1997年發(fā)布實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。但隨著財(cái)政改革和事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作不斷發(fā)展，客觀要求對(duì)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行修訂。前言《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》（財(cái)預(yù)字[199754新聯(lián)誼事務(wù)所集團(tuán)/中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第72號(hào)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》已經(jīng)2012年12月5日財(cái)政部部務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》公布，自2013年1月1日起施行。財(cái)政部

2012年12月6日新聯(lián)誼事務(wù)所集團(tuán)/中55一、修訂《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的背景（一）2000年以來(lái)，圍繞公共財(cái)政體制建設(shè)，各項(xiàng)財(cái)政改革不斷推進(jìn)，很多改革涉及到會(huì)計(jì)核算的調(diào)整，對(duì)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行修訂有利于確保相關(guān)財(cái)政改革政策的貫徹落實(shí)。一、修訂《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的背景（一）2000年以來(lái)，圍繞56（二）2012年2月，由于新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的發(fā)布，對(duì)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行修訂，有利于通過(guò)日常會(huì)計(jì)核算將對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新的要求落到實(shí)處。（三）修訂《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)、落實(shí)全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作要求的重要措施。（二）2012年2月，由于新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的發(fā)布，對(duì)57二、新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的變化新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》共9章49條，在維持原準(zhǔn)則基本框架結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，對(duì)大部分條款作了修改完善，在內(nèi)容上規(guī)范包括事業(yè)單位會(huì)計(jì)目標(biāo)，會(huì)計(jì)基本假設(shè)，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求，會(huì)計(jì)要素的定義、項(xiàng)目構(gòu)成及分類(lèi)、一般確認(rèn)計(jì)量原則，財(cái)務(wù)報(bào)告等基本事項(xiàng)。二、新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的變化新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》共9章58與原準(zhǔn)則相比，新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》主要在以下十個(gè)方面作了調(diào)整：1.明確根據(jù)新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》制定事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。2.明確了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算目標(biāo)應(yīng)當(dāng)反映受托責(zé)任，同時(shí)兼顧決策有用。3.合理界定會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，與《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》相協(xié)調(diào)，規(guī)定事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)（事項(xiàng)）、行業(yè)事業(yè)單位可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，具體范圍另行規(guī)定。與原準(zhǔn)則相比，新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》主要在以下十個(gè)方面作了調(diào)594.合理界定了會(huì)計(jì)要素，考慮到采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的行業(yè)事業(yè)單位，其會(huì)計(jì)要素應(yīng)當(dāng)以“費(fèi)用”替代“支出”，明確了會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費(fèi)用。5.強(qiáng)化了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求：將第二章標(biāo)題由“一般原則”修改為：“會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求”；對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量增加了全面性的要求。6.在資產(chǎn)構(gòu)成項(xiàng)目中增加了“在建工程”，為將基建賬套相關(guān)數(shù)據(jù)并入會(huì)計(jì)“大賬”提供了依據(jù)。4.合理界定了會(huì)計(jì)要素，考慮到采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的行業(yè)事業(yè)單607.明確了各會(huì)計(jì)要素確認(rèn)計(jì)量的一般原則。8.明確了事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷(xiāo)的，由財(cái)政部在相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中規(guī)定。9.調(diào)整了凈資產(chǎn)項(xiàng)目構(gòu)成，增加了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”等。10.完善了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系，規(guī)定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的主要內(nèi)容及相關(guān)報(bào)表的基本列報(bào)格式。7.明確了各會(huì)計(jì)要素確認(rèn)計(jì)量的一般原則。61三、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》

內(nèi)容講解

三、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》

內(nèi)容講解

62第一章總則第一條【制定目的】為了規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)公益事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法?》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本準(zhǔn)則。第一章總則第一條【制定目的】63第二條【適用范圍】本準(zhǔn)則適用于各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位。第三條【準(zhǔn)則作用】事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度（以下統(tǒng)稱(chēng)會(huì)計(jì)制度）等，由財(cái)政部根據(jù)本準(zhǔn)則制定。第二條【適用范圍】64第四條【會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)】事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)是向會(huì)計(jì)信息使用者提供與事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會(huì)計(jì)信息使用者進(jìn)行社會(huì)管理、作出經(jīng)濟(jì)決策。事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息使用者包括政府及其有關(guān)部門(mén)、舉辦（上級(jí)）單位、債權(quán)人、事業(yè)單位自身和其他利益相關(guān)者。第四條【會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)】65第五條【會(huì)計(jì)基本假設(shè)】事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其自身發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。（會(huì)計(jì)主體）第六條【會(huì)計(jì)基本假設(shè)】事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)持續(xù)正常地進(jìn)行為前提。（持續(xù)經(jīng)營(yíng)）第五條【會(huì)計(jì)基本假設(shè)】66第七條【會(huì)計(jì)基本假設(shè)】事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)劃分會(huì)計(jì)期間，分期結(jié)算賬目和編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（又稱(chēng)財(cái)務(wù)報(bào)告，下同）。（會(huì)計(jì)分期）會(huì)計(jì)期間至少分為年度和月度。會(huì)計(jì)年度、月度等會(huì)計(jì)期間的起訖日期采用公歷日期。第八條【會(huì)計(jì)基本假設(shè)】事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以人民幣作為記賬本位幣。發(fā)生外幣業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)外幣金額折算為人民幣金額計(jì)量。（貨幣計(jì)量）第七條【會(huì)計(jì)基本假設(shè)】67第九條【會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)】事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制；部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的，由財(cái)政部在會(huì)計(jì)制度中具體規(guī)定。行業(yè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的，由財(cái)政部在相關(guān)會(huì)計(jì)制度中規(guī)定。第九條【會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)】68第十條【會(huì)計(jì)要素的內(nèi)容】事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)?、負(fù)債?、凈資產(chǎn)、收入?、支出?或者費(fèi)用。第十一條【記賬方法】事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采用借貸記賬法記賬。第十條【會(huì)計(jì)要素的內(nèi)容】69第二章會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求第十二條【可靠性要求】事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，如實(shí)反映各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素的情況和結(jié)果，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。第二章會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求第十二條【可靠性要求】70第十三條【全面性要求】事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息能夠全面反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等情況。第十四條【及時(shí)性要求】事業(yè)單位對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得提前或者延后。第十三條【全面性要求】71第十五條【可比性要求】事業(yè)單位提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)具有可比性。同一事業(yè)單位不同時(shí)期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用一致的會(huì)計(jì)政策，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)將變更的內(nèi)容、理由和對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況及事業(yè)成果的影響在附注中予以說(shuō)明。同類(lèi)事業(yè)單位中不同單位發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策，確保同類(lèi)單位會(huì)計(jì)信息口徑一致，相互可比。第十五條【可比性要求】72第十六條【相關(guān)性要求】

事業(yè)單位提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)與事業(yè)單位受托責(zé)任履行情況的反映、會(huì)計(jì)信息使用者的管理、決策需要相關(guān)，有助于會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)事業(yè)單位過(guò)去、現(xiàn)在或者未來(lái)的情況作出評(píng)價(jià)或者預(yù)測(cè)。第十七條【可理解性要求】事業(yè)單位提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)清晰明了，便于會(huì)計(jì)信息使用者理解和使用。第十六條【相關(guān)性要求】73第三章資產(chǎn)

第十八條【資產(chǎn)的概念】資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。第十九條【資產(chǎn)的分類(lèi)】

事業(yè)單位的資產(chǎn)按照流動(dòng)性，分為流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)。流動(dòng)資產(chǎn)是指預(yù)計(jì)在1年內(nèi)（含1年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。非流動(dòng)資產(chǎn)是指流動(dòng)資產(chǎn)以外的資產(chǎn)。第三章資產(chǎn)第十八條【資產(chǎn)的概念】74第二十條【流動(dòng)資產(chǎn)的內(nèi)容】

事業(yè)單位的流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。貨幣資金包括庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶(hù)用款額度等。短期投資是指事業(yè)單位依法取得的，持有時(shí)間不超過(guò)1年（含1年）的投資。第二十條【流動(dòng)資產(chǎn)的內(nèi)容】75應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)是指事業(yè)單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)中形成的各項(xiàng)債權(quán)，包括財(cái)政應(yīng)返還額度、應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款等應(yīng)收款項(xiàng)和預(yù)付賬款。存貨是指事業(yè)單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)是指事業(yè)單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)中形成的各項(xiàng)債權(quán)，包76第二十一條【非流動(dòng)資產(chǎn)的內(nèi)容】事業(yè)單位的非流動(dòng)資產(chǎn)包括長(zhǎng)期投資、在建工程、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。長(zhǎng)期投資是指事業(yè)單位依法取得的，持有時(shí)間超過(guò)1年（不含1年）的各種股權(quán)和債權(quán)性質(zhì)的投資。在建工程是指事業(yè)單位已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未完工交付使用的各種建筑（包括新建、改建、擴(kuò)建、修繕等）和設(shè)備安裝工程。第二十一條【非流動(dòng)資產(chǎn)的內(nèi)容】77固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過(guò)1年（不含1年），單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及構(gòu)筑物、專(zhuān)用設(shè)備、通用設(shè)備等。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間超過(guò)1年（不含1年）的大批同類(lèi)物資，應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算。無(wú)形資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等。固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過(guò)1年（不含1年），單位78第二十二條【資產(chǎn)的計(jì)量方法】事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)量。除國(guó)家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得自行調(diào)整其賬面價(jià)值。應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)量。以支付對(duì)價(jià)方式取得的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照取得資產(chǎn)時(shí)支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額，或者按照取得資產(chǎn)時(shí)所付出的非貨幣性資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值等金額計(jì)量。第二十二條【資產(chǎn)的計(jì)量方法】79取得資產(chǎn)時(shí)沒(méi)有支付對(duì)價(jià)的，其計(jì)量金額應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定；沒(méi)有相關(guān)憑據(jù)的，其計(jì)量金額比照同類(lèi)或類(lèi)似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定；沒(méi)有相關(guān)憑據(jù)、同類(lèi)或類(lèi)似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格也無(wú)法可靠取得的，所取得的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照名義金額入賬。取得資產(chǎn)時(shí)沒(méi)有支付對(duì)價(jià)的，其計(jì)量金額應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)憑據(jù)注明的金80第二十三條【折舊攤銷(xiāo)的規(guī)定】事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷(xiāo)的，由財(cái)政部在相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中規(guī)定。第二十三條【折舊攤銷(xiāo)的規(guī)定】81第四章負(fù)債第二十四條【負(fù)債的概念】負(fù)債是指事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。第二十五條【負(fù)債的分類(lèi)】事業(yè)單位的負(fù)債按照流動(dòng)性，分為流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債。流動(dòng)負(fù)債是指預(yù)計(jì)在1年內(nèi)（含1年）償還的負(fù)債。非流動(dòng)負(fù)債是指流動(dòng)負(fù)債以外的負(fù)債。第四章負(fù)債第二十四條【負(fù)債的概念】82第二十六條【流動(dòng)負(fù)債的內(nèi)容】事業(yè)單位的流動(dòng)負(fù)債包括短期借款、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)繳款項(xiàng)等。短期借款是指事業(yè)單位借入的期限在1年內(nèi)（含1年）的各種借款。應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)是指事業(yè)單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各項(xiàng)債務(wù)，包括應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款等應(yīng)付款項(xiàng)和預(yù)收賬款。第二十六條【流動(dòng)負(fù)債的內(nèi)容】83應(yīng)付職工薪酬是指事業(yè)單位應(yīng)付未付的職工工資、津貼補(bǔ)貼等。應(yīng)繳款項(xiàng)是指事業(yè)單位應(yīng)繳未繳的各種款項(xiàng)，包括應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的款項(xiàng)、應(yīng)繳稅費(fèi)，以及其他按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。應(yīng)付職工薪酬是指事業(yè)單位應(yīng)付未付的職工工資、津貼補(bǔ)貼等。84第二十七條【非流動(dòng)負(fù)債的內(nèi)容】事業(yè)單位的非流動(dòng)負(fù)債包括長(zhǎng)期借款、長(zhǎng)期應(yīng)付款等。長(zhǎng)期借款是指事業(yè)單位借入的期限超過(guò)1年（不含1年）的各種借款。長(zhǎng)期應(yīng)付款是指事業(yè)單位發(fā)生的償還期限超過(guò)1年（不含1年）的應(yīng)付款項(xiàng)，主要指事業(yè)單位融資租入固定資產(chǎn)發(fā)生的應(yīng)付租賃款。第二十七條【非流動(dòng)負(fù)債的內(nèi)容】85第二十八條【負(fù)債的計(jì)量方法】事業(yè)單位的負(fù)債應(yīng)當(dāng)按照合同金額或?qū)嶋H發(fā)生額進(jìn)行計(jì)量。

第二十八條【負(fù)債的計(jì)量方法】86第五章凈資產(chǎn)

第二十九條【凈資產(chǎn)的概念】?jī)糍Y產(chǎn)是指事業(yè)單位資產(chǎn)扣除負(fù)債后的余額。第五章凈資產(chǎn)第二十九條【凈資產(chǎn)的概念】87第三十條【凈資產(chǎn)的內(nèi)容】事業(yè)單位的凈資產(chǎn)包括事業(yè)基金、非流動(dòng)資產(chǎn)基金、專(zhuān)用基金、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等。事業(yè)基金是指事業(yè)單位擁有的非限定用途的凈資產(chǎn)，其來(lái)源主要為非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余扣除結(jié)余分配后滾存的金額。第三十條【凈資產(chǎn)的內(nèi)容】88非流動(dòng)資產(chǎn)基金是指事業(yè)單位非流動(dòng)資產(chǎn)占用的金額。專(zhuān)用基金是指事業(yè)單位按規(guī)定提取或者設(shè)置的具有專(zhuān)門(mén)用途的凈資產(chǎn)。財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余是指事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助收入與其相關(guān)支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定管理和使用的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金。非流動(dòng)資產(chǎn)基金是指事業(yè)單位非流動(dòng)資產(chǎn)占用的金額。89非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余是指事業(yè)單位除財(cái)政補(bǔ)助收支以外的各項(xiàng)收入與各項(xiàng)支出相抵后的余額。其中，非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)是指事業(yè)單位除財(cái)政補(bǔ)助收支以外的各專(zhuān)項(xiàng)資金收入與其相關(guān)支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定用途使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金；非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余是指事業(yè)單位除財(cái)政補(bǔ)助收支以外的各非專(zhuān)項(xiàng)資金收入與各非專(zhuān)項(xiàng)資金支出相抵后的余額。非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余是指事業(yè)單位除財(cái)政補(bǔ)助收支以外的各項(xiàng)收入與90第三十一條【凈資產(chǎn)項(xiàng)目報(bào)表列示】

事業(yè)基金、非流動(dòng)資產(chǎn)基金、專(zhuān)用基金、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等凈資產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)列入資產(chǎn)負(fù)債表。第三十一條【凈資產(chǎn)項(xiàng)目報(bào)表列示】91第六章收入

第三十二條【收入的概念】收入是指事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。第六章收入第三十二條【收入的概念】92第三十三條【收入的內(nèi)容】事業(yè)單位的收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。財(cái)政補(bǔ)助收入是指事業(yè)單位從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)財(cái)政撥款，包括基本支出補(bǔ)助和項(xiàng)目支出補(bǔ)助。第三十三條【收入的內(nèi)容】93事業(yè)收入是指事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。其中：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專(zhuān)戶(hù)核撥給事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金，計(jì)入事業(yè)收入。上級(jí)補(bǔ)助收入是指事業(yè)單位從主管部門(mén)和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。事業(yè)收入是指事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。94附屬單位上繳收入是指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。經(jīng)營(yíng)收入是指事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。其他收入是指財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和經(jīng)營(yíng)收入以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。附屬單位上繳收入是指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳95第三十四條【收入的計(jì)量方法】事業(yè)單位的收入一般應(yīng)當(dāng)在收到款項(xiàng)時(shí)予以確認(rèn)，并按照實(shí)際收到的金額進(jìn)行計(jì)量。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)的收入，應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)或者發(fā)出存貨，同時(shí)收訖價(jià)款或者取得索取價(jià)款的憑據(jù)時(shí)予以確認(rèn)，并按照實(shí)際收到的金額或者有關(guān)憑據(jù)注明的金額進(jìn)行計(jì)量。第三十四條【收入的計(jì)量方法】96第七章支出或者費(fèi)用

第三十五條【支出或者費(fèi)用的概念】支出或者費(fèi)用是指事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。第七章支出或者費(fèi)用第三十五條【支出或者費(fèi)用的概念】97第三十六條【支出或者費(fèi)用的內(nèi)容】事業(yè)單位的支出或者費(fèi)用包括事業(yè)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出、經(jīng)營(yíng)支出和其他支出等。事業(yè)支出是指事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出是指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。第三十六條【支出或者費(fèi)用的內(nèi)容】98上繳上級(jí)支出是指事業(yè)單位按照財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。經(jīng)營(yíng)支出是指事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。其他支出是指事業(yè)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出和經(jīng)營(yíng)支出以外的各項(xiàng)支出，包括利息支出、捐贈(zèng)支出等。上繳上級(jí)支出是指事業(yè)單位按照財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的規(guī)定上繳上級(jí)99第三十七條【費(fèi)用歸集的方法】

事業(yè)單位開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)正確歸集開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用數(shù)；無(wú)法直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或比例合理分?jǐn)?。事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)支出與經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)當(dāng)配比。第三十七條【費(fèi)用歸集的方法】100第三十八條【支出確認(rèn)的方法】事業(yè)單位的支出一般應(yīng)當(dāng)在實(shí)際支付時(shí)予以確認(rèn)，并按照實(shí)際支付金額進(jìn)行計(jì)量。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)的支出或者費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在其發(fā)生時(shí)予以確認(rèn)，并按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行計(jì)量。第三十八條【支出確認(rèn)的方法】101第八章財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告

第三十九條【財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的概念】財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是反映事業(yè)單位某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間的事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等會(huì)計(jì)信息的文件。第四十條【財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容】事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告包括財(cái)務(wù)報(bào)表和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料。第八章財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告第三十九條【財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的概念】102第四十一條【財(cái)務(wù)報(bào)表的概念及構(gòu)成】財(cái)務(wù)報(bào)表是對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行情況等的結(jié)構(gòu)性表述。財(cái)務(wù)報(bào)表由會(huì)計(jì)報(bào)表及其附注構(gòu)成。會(huì)計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括下列組成部分：（一）資產(chǎn)負(fù)債表；（二）收入支出表或者收入費(fèi)用表；（三）財(cái)政補(bǔ)助收入支出表。第四十一條【財(cái)務(wù)報(bào)表的概念及構(gòu)成】103第四十二條【資產(chǎn)負(fù)債表的概念】資產(chǎn)負(fù)債表是指反映事業(yè)單位在某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況的報(bào)表。資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)分類(lèi)列示。資產(chǎn)和負(fù)債應(yīng)當(dāng)分別流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)、流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債列示。第四十二條【資產(chǎn)負(fù)債表的概念】104第四十三條【收入支出表或者收入費(fèi)用表的概念】收入支出表或者收入費(fèi)用表是指反映事業(yè)單位在某一會(huì)計(jì)期間的事業(yè)成果及其分配情況的報(bào)表。收入支出表或者收入費(fèi)用表應(yīng)當(dāng)按照收入、支出或者費(fèi)用的構(gòu)成和非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配情況分項(xiàng)列示。第四十三條【收入支出表或者收入費(fèi)用表的概念】105第四十四條【財(cái)政補(bǔ)助收入支出表的概念】財(cái)政補(bǔ)助收入支出表是指反映事業(yè)單位在某一會(huì)計(jì)期間財(cái)政補(bǔ)助收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余情況的報(bào)表。第四十四條【財(cái)政補(bǔ)助收入支出表的概念】106第四十五條【附注的概念及內(nèi)容】附注是指對(duì)在會(huì)計(jì)報(bào)表中列示項(xiàng)目的文字描述或明細(xì)資料，以及對(duì)未能在會(huì)計(jì)報(bào)表中列示項(xiàng)目的說(shuō)明等。附注至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）遵循事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度（行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度）的聲明；（二）會(huì)計(jì)報(bào)表中列示的重要項(xiàng)目的進(jìn)一步說(shuō)明，包括其主要構(gòu)成、增減變動(dòng)情況等；（三）有助于理解和分析會(huì)計(jì)報(bào)表需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。第四十五條【附注的概念及內(nèi)容】107第四十六條【財(cái)務(wù)報(bào)表編制的要求】事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整、核對(duì)無(wú)誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。

第四十六條【財(cái)務(wù)報(bào)表編制的要求】108第九章附則第四十七條【特殊要求】納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。第四十八條【特殊要求】參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位對(duì)本準(zhǔn)則的適用，由財(cái)政部另行規(guī)定。第九章附則第四十七條【特殊要求】109第四十九條【施行時(shí)間】本準(zhǔn)則自2013年1月1日起施行。1997年5月28日財(cái)政部印發(fā)的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》（財(cái)預(yù)字〔1997〕286號(hào)）同時(shí)廢止。第四十九條【施行時(shí)間】110第三講《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》與國(guó)庫(kù)決算銜接第三講新聯(lián)誼事務(wù)所集團(tuán)/關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的通知【財(cái)會(huì)[2012]22號(hào)】

為了進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，我部對(duì)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)預(yù)字﹝1997﹞288號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》印發(fā)給你們，自2013年1月1日起施行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋我部。附件：事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度財(cái)政部

2012年12月19日新聯(lián)誼事務(wù)所集團(tuán)/關(guān)112一、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》修訂背景原《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》﹙財(cái)預(yù)字[1997]288號(hào)﹚發(fā)布于1997年，自1998年1月1日起施行,對(duì)規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算、服務(wù)財(cái)政預(yù)算管理發(fā)揮了積極作用。近年來(lái)，隨著我國(guó)公共財(cái)政體制改革的不斷深化、事業(yè)單位體制改革的逐步推進(jìn)，對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理都提出了新的、更高的要求，原《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》已經(jīng)難以滿足各方面需要。其修訂必要性主要包括如下三個(gè)方面：一、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》修訂背景原《事業(yè)單位1131.適應(yīng)財(cái)政管理改革的需要。

2000年以來(lái)，圍繞公共財(cái)政體制建設(shè)，部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府收支分類(lèi)、國(guó)有資產(chǎn)管理等各項(xiàng)財(cái)政改革不斷深入推進(jìn)，很多改革涉及到會(huì)計(jì)科目及核算方法的調(diào)整，為了實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)財(cái)政改革的有機(jī)銜接，確保相關(guān)財(cái)政改革政策的貫徹落實(shí)，需要修訂《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。1.適應(yīng)財(cái)政管理改革的需要。1142.配合《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號(hào)）實(shí)施的需要。

2012年2月，財(cái)政部發(fā)布了新修訂的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，并自2012年4月1日起施行?！妒聵I(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》在強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理以及進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、資產(chǎn)、負(fù)債管理等方面提出了若干新的要求，迫切需要修訂《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，通過(guò)加強(qiáng)日常會(huì)計(jì)核算與管理落實(shí)新的財(cái)務(wù)管理要求。2.配合《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號(hào)）實(shí)施的需要。1153.進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)行為、提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的需要。

隨著近年來(lái)事業(yè)單位內(nèi)外環(huán)境的變化，原《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》在諸多方面逐步暴露出不適應(yīng)和不協(xié)調(diào)，如基建“游離”大賬、不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊、資產(chǎn)計(jì)量口徑模糊、財(cái)政投入資金核算不清晰、會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)不合理等，都影響了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的全面性、準(zhǔn)確性和有用性。

此外，在近兩年國(guó)務(wù)院打擊“假發(fā)票”、治理“小金庫(kù)”等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)中，均對(duì)修訂《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性提出了明確要求。事業(yè)單位培訓(xùn)ppt課件講解116二、新會(huì)計(jì)制度的主要變化內(nèi)容概覽

一、重新界定收入支出的定義及范疇二、將基建納入大賬三、創(chuàng)新設(shè)計(jì)了“虛提”折舊和攤銷(xiāo)的處理方法四、明確了接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入資產(chǎn)的計(jì)量原則五、鞏固國(guó)有資產(chǎn)管理成果六、強(qiáng)化凈資產(chǎn)管理七、完善了財(cái)務(wù)報(bào)表，細(xì)化了財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)

二、新會(huì)計(jì)制度的主要變化內(nèi)容概覽一117一、重新界定收入支出的定義及范疇1、重新界定了財(cái)政補(bǔ)助收入的定義，即財(cái)政補(bǔ)助收入為事業(yè)單位從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)財(cái)政撥款，其核算內(nèi)容不僅包括事業(yè)費(fèi)，還包括基建費(fèi)、社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)、住房改革收入等。2、將事業(yè)支出分為基本支出和項(xiàng)目支出。3、增設(shè)了其他支出，核算與其他收入相應(yīng)的內(nèi)容，如捐贈(zèng)支出、利息支出等。一、重新界定收入支出的定義及范疇1、重新界定了財(cái)政補(bǔ)助收入的118二、將基建納入大賬

在舊規(guī)則下，我國(guó)事業(yè)單位的基建財(cái)務(wù)是單獨(dú)執(zhí)行《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》。新規(guī)則要求在資產(chǎn)類(lèi)專(zhuān)門(mén)增加了在建工程，反映事業(yè)單位未完工基建所形成的資產(chǎn)，同時(shí)考慮到基建投資財(cái)務(wù)管理的特殊性，規(guī)定了基建財(cái)務(wù)管理除執(zhí)行新規(guī)則外，還應(yīng)執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理制度。二、將基建納入大賬在舊規(guī)則下，我國(guó)事業(yè)單位的基119三、創(chuàng)新設(shè)計(jì)了“虛提”折舊和攤銷(xiāo)的處理方法

“虛提”折舊和攤銷(xiāo)即在計(jì)提折舊和攤銷(xiāo)時(shí)沖減非流動(dòng)資產(chǎn)基金，而非計(jì)入支出。

實(shí)現(xiàn)了在收付實(shí)現(xiàn)制下計(jì)提折舊，兼顧了預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理雙重需要。既不影響事業(yè)單位支出的預(yù)算口徑，又有利于反映資產(chǎn)的價(jià)值損耗情況，促進(jìn)事業(yè)單位落實(shí)“實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理理念和原則，為事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部成本核算提供會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)支持。設(shè)置了“累計(jì)折舊””累計(jì)攤銷(xiāo)“三、創(chuàng)新設(shè)計(jì)了“虛提”折舊和攤銷(xiāo)的處理方法120四、明確了接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入資產(chǎn)的計(jì)量原則新制度統(tǒng)一計(jì)量口徑，將接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入的資產(chǎn)按照名義金額入賬，并要求在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露以名義金額計(jì)量的資產(chǎn)情況。

名義金額是指公允價(jià)值無(wú)法確定，這個(gè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)又確實(shí)存在，給它一個(gè)金額，讓賬上有體現(xiàn)，不然易疏漏，讓資產(chǎn)流失。名義金額通常是人民幣1元。

例如：國(guó)家拔給乙單位一項(xiàng)固定資產(chǎn)，由于市場(chǎng)上沒(méi)有同類(lèi)固定資產(chǎn)，很難確定公允價(jià)值；所以乙單位做會(huì)計(jì)分錄如下：借：固定資產(chǎn)1

貸：其他收入1

四、明確了接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入資產(chǎn)的計(jì)量原則121

新會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理：適度提高了固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，把固定資產(chǎn)的單位價(jià)值從500元提高到1000元、專(zhuān)用設(shè)備從800元提高到1500元。對(duì)于應(yīng)用軟件，構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分的，應(yīng)當(dāng)將該軟件價(jià)值包括在所屬硬件價(jià)值中，一并作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算；不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分的，應(yīng)當(dāng)將該軟件作為無(wú)形資產(chǎn)核算。五、鞏固國(guó)有資產(chǎn)管理成果

新會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理：五、鞏固122六、強(qiáng)化凈資產(chǎn)管理

新會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位強(qiáng)化凈資產(chǎn)管理：一是要求財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行，其中財(cái)政撥款結(jié)余不得用于結(jié)余分配；二是增設(shè)了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”科目新制度重新界定了財(cái)政補(bǔ)助收入的核算口徑，在“事業(yè)支出”科目下單獨(dú)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助支出進(jìn)行明細(xì)核算，增設(shè)“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”兩個(gè)凈資產(chǎn)科目，核算財(cái)政補(bǔ)助收入支出情況的形成過(guò)程。六、強(qiáng)化凈資產(chǎn)管理

新會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位強(qiáng)化凈資產(chǎn)管理：123七、完善了財(cái)務(wù)報(bào)表，細(xì)化了財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)

舊規(guī)則下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告由原來(lái)的兩張主表（資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表）、有關(guān)附表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)組成。新會(huì)計(jì)制度增加了財(cái)政補(bǔ)助收入支出表，將收支情況表改為收入支出表，同時(shí)細(xì)化了財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容，即財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，不僅要說(shuō)明事業(yè)單位收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)情況，還要說(shuō)明長(zhǎng)期投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績(jī)效考評(píng)等情況七、完善了財(cái)務(wù)報(bào)表，細(xì)化了財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)

舊規(guī)則下，事業(yè)單124

三、《新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)

銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》

文號(hào)：財(cái)會(huì)[2013]2號(hào)發(fā)布日期：2013年1月10日

三、《新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)

125內(nèi)容概覽（二）基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入新賬（三）其他銜接事項(xiàng)（一）新舊科目對(duì)照表（四）事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度核算實(shí)務(wù)操作內(nèi)容概覽（二）基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入新賬（三）其他126事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度科目對(duì)照表事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度財(cái)會(huì)[2012]22號(hào)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度財(cái)預(yù)字[1997]288號(hào)序號(hào)編號(hào)科目名稱(chēng)編號(hào)科目名稱(chēng)一、資產(chǎn)類(lèi)11001庫(kù)存現(xiàn)金

101現(xiàn)金21002銀行存款102銀行存款31011零余額賬戶(hù)用款額度零余額賬戶(hù)用款額度41101短期投資117對(duì)外投資

51401長(zhǎng)期投資61201120101120102財(cái)政應(yīng)返還額度財(cái)政直接支付財(cái)政授權(quán)支付財(cái)政應(yīng)返還額度財(cái)政直接支付財(cái)政授權(quán)支付事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度科目對(duì)照表事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度財(cái)會(huì)[20127事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度科目對(duì)照表事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度財(cái)會(huì)[2012]22號(hào)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度財(cái)預(yù)字[1997]288號(hào)序號(hào)編號(hào)科目名稱(chēng)編號(hào)科目名稱(chēng)一、資產(chǎn)類(lèi)71211

應(yīng)收票據(jù)

105應(yīng)收票據(jù)

81212應(yīng)收賬款

106應(yīng)收賬款

91213預(yù)付賬款

108預(yù)付賬款

101215其他應(yīng)收款

110其他應(yīng)收款

111301存貨

115材料

116產(chǎn)成品

509成本費(fèi)用

事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度科目對(duì)照表事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度財(cái)會(huì)[20128事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度科目對(duì)照表事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度財(cái)會(huì)[2012]22號(hào)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度財(cái)預(yù)字[1997]288號(hào)序號(hào)編號(hào)科目名稱(chēng)編號(hào)科目名稱(chēng)一、資產(chǎn)類(lèi)121501固定資產(chǎn)120固定資產(chǎn)131502累計(jì)折舊

141511在建工程

151601無(wú)形資產(chǎn)124無(wú)形資產(chǎn)161602累計(jì)攤銷(xiāo)171701待處置資產(chǎn)損溢事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度科目對(duì)照表事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度財(cái)會(huì)[20129事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度科目對(duì)照表事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度財(cái)會(huì)[2012]22號(hào)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度財(cái)預(yù)字[1997]288號(hào)序號(hào)編號(hào)科目名稱(chēng)編號(hào)科目名稱(chēng)二、負(fù)債類(lèi)182001短期借款

201借入款項(xiàng)

192401長(zhǎng)期借款

202101應(yīng)繳稅費(fèi)

210應(yīng)交稅金

212102應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款

208應(yīng)繳預(yù)算款

222103應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款

209應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款

232201應(yīng)付職工薪酬

應(yīng)付工資（離退休費(fèi)）*

應(yīng)付地方（部門(mén)）津貼補(bǔ)貼*

應(yīng)付其他個(gè)人收入*

事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度科目對(duì)照表事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度財(cái)會(huì)[20130事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度科目對(duì)照表事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度財(cái)會(huì)[2012]22號(hào)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度財(cái)預(yù)字[1997]288號(hào)序號(hào)編號(hào)科目名稱(chēng)編號(hào)科目名稱(chēng)二、負(fù)債類(lèi)242301應(yīng)付票據(jù)202應(yīng)付票據(jù)252302應(yīng)付賬款203應(yīng)付賬款262303預(yù)收賬款204預(yù)收賬款272305其他應(yīng)付款207其他應(yīng)付款282402長(zhǎng)期應(yīng)付款

事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度科目對(duì)照表事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度財(cái)會(huì)[20131事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度科目對(duì)照表事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度財(cái)會(huì)[2012]22號(hào)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度財(cái)預(yù)字[1997]288號(hào)序號(hào)編號(hào)科目名稱(chēng)編號(hào)科目名稱(chēng)三、凈資產(chǎn)類(lèi)293001

事業(yè)基金

301

事業(yè)基金—一般基金

303101310101310102310103310104

非流動(dòng)資產(chǎn)基金長(zhǎng)期投資固定資產(chǎn)在建工程無(wú)形資產(chǎn)

301302

事業(yè)基金—投資基金固定基金

313201專(zhuān)用基金

303專(zhuān)用基金

323301330101330102

財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)基本支出結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)

事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度科目對(duì)照表事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度財(cái)會(huì)[20132事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度科目對(duì)照表事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度財(cái)會(huì)[2012]22號(hào)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度財(cái)預(yù)字[1997]288號(hào)序號(hào)