在全區(qū)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話同志們：根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就國家和省、市安全生產(chǎn)、大氣污染防治工作有關(guān)會(huì)議精神進(jìn)行簡要傳達(dá)，并對(duì)全區(qū)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)和大氣防治工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求。一、安全生產(chǎn)工作方面*月*日，國務(wù)院在北京召開全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，*年要全面實(shí)現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)、重特大事故“三個(gè)繼續(xù)下降”，重點(diǎn)防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，更好地維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要全面持續(xù)動(dòng)態(tài)排查消除各類安全隱患，突出抓好煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、城市安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)強(qiáng)化打非治違。要狠抓企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)失職問責(zé)，推動(dòng)企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，普遍實(shí)施安全生產(chǎn)巡查和考核，建立嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。*月*日，全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨省安委會(huì)*年第*次全體（擴(kuò)大）會(huì)議在蘭州召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)責(zé)任重大，要把確保安全擺在先于一切、高于一切、重于一切的位置，把安全發(fā)展理念時(shí)刻牢記于心，實(shí)踐于行，常敲安全之鐘，常思安全之痛，增強(qiáng)憂患意識(shí)，盡最大可能筑牢安全生產(chǎn)防線，決不能以犧牲生命為代價(jià)謀求發(fā)展。在安全生產(chǎn)上要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。*月*日上午,全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議結(jié)束后,市上立即召開全市安全生產(chǎn)工作暨市安委會(huì)*年第*次全體會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要提高思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化行動(dòng)自覺，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性,將其作為重大的政治、發(fā)展和民生問題,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓緊抓實(shí)抓好,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,切實(shí)做到防微杜漸、防患于未然。要落實(shí)安全責(zé)任、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要落實(shí)防范措施、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，切實(shí)加強(qiáng)源頭治理,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),持續(xù)開展打非治違,出重拳嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)企業(yè),建立安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單,實(shí)行盡職照單免責(zé)、失職依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。二、大氣污染防治工作方面*月*日，全省大氣污染防治工作推進(jìn)視頻會(huì)議在*召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年是大氣污染防治工作形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)異常艱巨,各地要進(jìn)一步加大工作力度，盡快扭轉(zhuǎn)不利局面。要自覺把思想統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于大氣污染防治的決策部署上來，從全局高度出發(fā)，把大氣污染防治作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓。各地、各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣環(huán)境治理工作，全面落實(shí)PM10濃度比*年同期下降12%以上的目標(biāo)。*月*日,全市大氣污染防治工作推進(jìn)會(huì)議召開。會(huì)議要求，要突出重點(diǎn),聚力攻堅(jiān),集中精力抓好源頭防控、工業(yè)污染源治理、散煤煤質(zhì)監(jiān)管、城市揚(yáng)塵管控、生活面源污染管控、重污染天氣應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要明確責(zé)任,強(qiáng)化督查,建立信息公開和舉報(bào)制度,加大考核問責(zé)力度,確保圓滿完成國家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃*年度終期目標(biāo)考核任務(wù)。同志們，相信大家都能從剛才傳達(dá)的會(huì)議精神中感受到，今年以來從國家到省市，對(duì)安全生產(chǎn)和大氣污染防治工作的重視程度已達(dá)到前所未有的高度，考核、督查、查處空前嚴(yán)格。對(duì)此，各行業(yè)主管部門、各企業(yè)務(wù)必要有一個(gè)清醒的、正確的認(rèn)識(shí)。截止目前，全區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)事故*起，其中建筑施工領(lǐng)域*起，可以說從去年*月份到現(xiàn)在，單建筑施工領(lǐng)域就發(fā)生*起安全事故，對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)工作的帶來了極大的不利影響。究其原因，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的問題還沒有根本解決。一些企業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益、忽視安全生產(chǎn)，安全管理跟不上，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)不健全、制度不配套、責(zé)任不落實(shí)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工中還存在違規(guī)問題。二是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱。一些企業(yè)安全投入不足，設(shè)施裝備落后，歷史欠賬較多，安全條件比較差。在有些建筑企業(yè)，相當(dāng)一部分從業(yè)人員缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)基本知識(shí)，加大了企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)。三是安全監(jiān)管不到位。行業(yè)部門對(duì)企業(yè)安全監(jiān)管工作重視不夠，監(jiān)管行為不規(guī)范，日常管理不嚴(yán)格、不到位，對(duì)部分施工重點(diǎn)環(huán)節(jié)、存在的安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，督促施工企業(yè)進(jìn)行整改。對(duì)此，希望區(qū)住建局和各企業(yè)能夠高度重視，深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的極端重要性，徹底消除等待觀望、被動(dòng)應(yīng)付的錯(cuò)誤思想，把“零死亡”作為首要目標(biāo)，切實(shí)做到“時(shí)時(shí)講安全、處處抓安全，不安全不施工、施工必須確保安全”，主要抓好以下四個(gè)方面的工作。一是嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)。區(qū)住建局作為行業(yè)主管部門，要始終堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，做到早謀劃、早部署、早啟動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，構(gòu)建“網(wǎng)格化”安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，理順監(jiān)管關(guān)系，消除監(jiān)管盲區(qū)。尤其是要全力推進(jìn)構(gòu)建與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系和隱患排查治理體系，組織建筑行業(yè)企業(yè)員工全方位、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和人員行為等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，徹底摸清危險(xiǎn)、有害因素底數(shù)，列出風(fēng)險(xiǎn)清單，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，繪制出本企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)“4色圖”（紅、橙、黃、藍(lán)四色，紅色為Ⅰ級(jí)極高安全風(fēng)險(xiǎn)），針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立管控責(zé)任清單和管控措施清單，做到風(fēng)險(xiǎn)排查辨識(shí)整治系統(tǒng)、全面、無遺漏。二是狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。區(qū)住建局要督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理，自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，履行安全承諾；督促企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，依靠科技進(jìn)步、教育培訓(xùn)、科學(xué)管理提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平；督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和農(nóng)民工的培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處非法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營行為。嚴(yán)格安全許可制度，對(duì)存在重大隱患的企業(yè)要限期整改或停產(chǎn)整頓。對(duì)整改不合格、危及安全生產(chǎn)的企業(yè)，要依法停止企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，決不能因?yàn)閭€(gè)別企業(yè)的非法違法行為，危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響全區(qū)的安全生產(chǎn)形勢。三是切實(shí)做好安全隱患治理工作。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。區(qū)住建局要牢固樹立預(yù)防為主的思想，把功夫下在事前預(yù)防上，下在隱患排查整改上。要全面排查治理各類安全隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。按照不放過每一個(gè)企業(yè)和崗位，不放過每一個(gè)建設(shè)工程，不放過每一臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備的要求，深入開展“拉網(wǎng)式”檢查，把排查治理隱患工作做深、做細(xì)、做實(shí)，不留盲區(qū)，不留死角。特別是對(duì)于容易引發(fā)事故的隱患點(diǎn)，要認(rèn)真詳細(xì)排查，凡是由于排查工作不認(rèn)真、不細(xì)致而疏漏重大安全隱患的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；要嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止原有的隱患已消除，新的隱患又產(chǎn)生的現(xiàn)象。四是突出抓好重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治。要突出做好深基坑、高大模板、腳手架、起重機(jī)械、施工用電等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)安全措施，要花大氣力進(jìn)行除險(xiǎn)加固；重點(diǎn)抓好基坑開挖、起重機(jī)器安裝、高大模板支撐、混凝土澆筑等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管；認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程施工方案專項(xiàng)行動(dòng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行編制、審批、論證和驗(yàn)收制度，確保重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全。區(qū)住建局要進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援水平。督促企業(yè)制定切實(shí)可行的應(yīng)急處置預(yù)案，儲(chǔ)備必需的搶險(xiǎn)救援物資，加強(qiáng)演練，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害的能力。一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情和災(zāi)情，要全力組織搶救，最大限度地減少事故災(zāi)害造成的損失和影響。在大氣污染防治方面，區(qū)住建局要按照區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)的《*區(qū)*年大氣污染防治工作實(shí)施方案》要求，加大監(jiān)管力度，確保各個(gè)建筑施工場地全部落實(shí)揚(yáng)塵防控措施。一是對(duì)跨年在建工程，要嚴(yán)格落實(shí)“6個(gè)100%”（工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸）抑塵措施，沒有落實(shí)的建筑工地，一律不準(zhǔn)復(fù)工。二是對(duì)新建工程，要落實(shí)工地“四員現(xiàn)場管理法”，委派執(zhí)法人員、環(huán)保員、網(wǎng)格員、建設(shè)單位管理員駐地現(xiàn)場監(jiān)察，實(shí)行揚(yáng)塵污染防治源頭把關(guān)、過程控制、末端治理的全流程管理。實(shí)行新建工地前置審批制度，由區(qū)住建、環(huán)保部門共同對(duì)“6個(gè)100%”抑塵措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查確定后，區(qū)住建局核發(fā)開工許可證。三是加強(qiáng)建筑施工過程管理，全面落實(shí)“5必須3禁止”要求（建設(shè)工程施工現(xiàn)場必須全封閉、設(shè)置2米以上圍墻，禁止敞開式作業(yè)；施工道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須進(jìn)行地面硬化；禁止現(xiàn)場攪拌