在全區(qū)建筑施工領域安全生產工作會議上的講話

在全區(qū)建筑施工領域安全生產工作會議上的講話同志們：根據(jù)會議安排，下面，我就國家和省、市安全生產、大氣污染防治工作有關會議精神進行簡要傳達，并對全區(qū)建筑施工領域安全生產和大氣防治工作強調幾點要求。一、安全生產工作方面*月*日，國務院在北京召開全國安全生產電視電話會議。會議強調，*年要全面實現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)、重特大事故“三個繼續(xù)下降”，重點防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，更好地維護人民群眾生命財產安全。要全面持續(xù)動態(tài)排查消除各類安全隱患，突出抓好煤礦、危險化學品、交通運輸、建筑施工、城市安全等重點行業(yè)領域專項整治，切實強化打非治違。要狠抓企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和政府領導責任落實，加強失職問責，推動企業(yè)建立全員安全生產責任制，普遍實施安全生產巡查和考核，建立嚴密的安全生產責任體系。*月*日，全省安全生產工作會議暨省安委會*年第*次全體（擴大）會議在蘭州召開。會議強調，安全生產責任重大，要把確保安全擺在先于一切、高于一切、重于一切的位置，把安全發(fā)展理念時刻牢記于心，實踐于行，常敲安全之鐘，常思安全之痛，增強憂患意識，盡最大可能筑牢安全生產防線，決不能以犧牲生命為代價謀求發(fā)展。在安全生產上要黨政同責、一崗雙責、失職追責，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全、誰主管誰負責”的原則，明確各自的安全生產責任，各負其責。*月*日上午,全省安全生產工作會議結束后,市上立即召開全市安全生產工作暨市安委會*年第*次全體會議。會議強調，要提高思想認識、強化行動自覺，充分認識安全生產工作的極端重要性,將其作為重大的政治、發(fā)展和民生問題,以高度負責的態(tài)度抓緊抓實抓好,時刻繃緊安全生產這根弦,切實做到防微杜漸、防患于未然。要落實安全責任、強化責任擔當。要落實防范措施、強化風險管控，切實加強源頭治理,嚴把準入關,持續(xù)開展打非治違,出重拳嚴厲打擊違法違規(guī)企業(yè),建立安全生產監(jiān)管責任清單,實行盡職照單免責、失職依規(guī)嚴肅問責。二、大氣污染防治工作方面*月*日，全省大氣污染防治工作推進視頻會議在*召開。會議強調，今年是大氣污染防治工作形勢十分嚴峻，任務異常艱巨,各地要進一步加大工作力度，盡快扭轉不利局面。要自覺把思想統(tǒng)一到中央和省委關于大氣污染防治的決策部署上來，從全局高度出發(fā)，把大氣污染防治作為一項重要政治任務來抓。各地、各部門要堅持問題導向，標本兼治，統(tǒng)籌推進大氣環(huán)境治理工作，全面落實PM10濃度比*年同期下降12%以上的目標。*月*日,全市大氣污染防治工作推進會議召開。會議要求，要突出重點,聚力攻堅,集中精力抓好源頭防控、工業(yè)污染源治理、散煤煤質監(jiān)管、城市揚塵管控、生活面源污染管控、重污染天氣應急處置等關鍵環(huán)節(jié)。要明確責任,強化督查,建立信息公開和舉報制度,加大考核問責力度,確保圓滿完成國家大氣污染防治行動計劃*年度終期目標考核任務。同志們，相信大家都能從剛才傳達的會議精神中感受到，今年以來從國家到省市，對安全生產和大氣污染防治工作的重視程度已達到前所未有的高度，考核、督查、查處空前嚴格。對此，各行業(yè)主管部門、各企業(yè)務必要有一個清醒的、正確的認識。截止目前，全區(qū)發(fā)生安全生產事故*起，其中建筑施工領域*起，可以說從去年*月份到現(xiàn)在，單建筑施工領域就發(fā)生*起安全事故，對全區(qū)安全生產工作的帶來了極大的不利影響。究其原因，突出表現(xiàn)在三個方面：一是企業(yè)安全生產主體責任不落實的問題還沒有根本解決。一些企業(yè)重經濟效益、忽視安全生產，安全管理跟不上，安全生產機構不健全、制度不配套、責任不落實，在項目設計、施工中還存在違規(guī)問題。二是安全生產基層基礎工作仍然薄弱。一些企業(yè)安全投入不足，設施裝備落后，歷史欠賬較多，安全條件比較差。在有些建筑企業(yè)，相當一部分從業(yè)人員缺乏業(yè)務培訓和安全生產基本知識，加大了企業(yè)的安全風險。三是安全監(jiān)管不到位。行業(yè)部門對企業(yè)安全監(jiān)管工作重視不夠，監(jiān)管行為不規(guī)范，日常管理不嚴格、不到位，對部分施工重點環(huán)節(jié)、存在的安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)，督促施工企業(yè)進行整改。對此，希望區(qū)住建局和各企業(yè)能夠高度重視，深刻認識到安全生產工作的極端重要性，徹底消除等待觀望、被動應付的錯誤思想，把“零死亡”作為首要目標，切實做到“時時講安全、處處抓安全，不安全不施工、施工必須確保安全”，主要抓好以下四個方面的工作。一是嚴格落實行業(yè)部門監(jiān)管職責。區(qū)住建局作為行業(yè)主管部門，要始終堅持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，做到早謀劃、早部署、早啟動，主要領導親自抓、分管領導具體抓，構建“網(wǎng)格化”安全生產監(jiān)督管理機制，理順監(jiān)管關系，消除監(jiān)管盲區(qū)。尤其是要全力推進構建與我區(qū)經濟社會發(fā)展相適應的安全風險管控體系和隱患排查治理體系，組織建筑行業(yè)企業(yè)員工全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境和人員行為等方面存在的安全風險，徹底摸清危險、有害因素底數(shù)，列出風險清單，建立企業(yè)安全風險臺賬，繪制出本企業(yè)安全風險“4色圖”（紅、橙、黃、藍四色，紅色為Ⅰ級極高安全風險），針對安全風險類別和等級建立管控責任清單和管控措施清單，做到風險排查辨識整治系統(tǒng)、全面、無遺漏。二是狠抓企業(yè)安全生產主體責任的落實。區(qū)住建局要督促企業(yè)加強安全管理，自覺履行安全生產責任和義務，履行安全承諾；督促企業(yè)加強基礎管理，依靠科技進步、教育培訓、科學管理提高企業(yè)安全生產水平；督促企業(yè)加大安全生產投入，加強對企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和農民工的培訓教育，提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能。要加強對企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴厲查處非法違規(guī)生產、經營行為。嚴格安全許可制度，對存在重大隱患的企業(yè)要限期整改或停產整頓。對整改不合格、危及安全生產的企業(yè)，要依法停止企業(yè)的生產經營活動，決不能因為個別企業(yè)的非法違法行為，危及人民群眾的生命財產安全，影響全區(qū)的安全生產形勢。三是切實做好安全隱患治理工作。隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。區(qū)住建局要牢固樹立預防為主的思想，把功夫下在事前預防上，下在隱患排查整改上。要全面排查治理各類安全隱患，嚴防重特大事故發(fā)生。按照不放過每一個企業(yè)和崗位，不放過每一個建設工程，不放過每一臺生產設備的要求，深入開展“拉網(wǎng)式”檢查，把排查治理隱患工作做深、做細、做實，不留盲區(qū)，不留死角。特別是對于容易引發(fā)事故的隱患點，要認真詳細排查，凡是由于排查工作不認真、不細致而疏漏重大安全隱患的，要嚴肅追究有關人員的責任；要嚴格落實動態(tài)監(jiān)管，防止原有的隱患已消除，新的隱患又產生的現(xiàn)象。四是突出抓好重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和專項整治。要突出做好深基坑、高大模板、腳手架、起重機械、施工用電等危險性較大分部分項工程的監(jiān)管，嚴格落實相應安全措施，要花大氣力進行除險加固；重點抓好基坑開挖、起重機器安裝、高大模板支撐、混凝土澆筑等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管；認真落實建設工程施工方案專項行動制度，嚴格執(zhí)行編制、審批、論證和驗收制度，確保重點部位和重點環(huán)節(jié)的安全。區(qū)住建局要進一步建立完善安全生產應急救援體系，提高安全生產應急救援水平。督促企業(yè)制定切實可行的應急處置預案，儲備必需的搶險救援物資，加強演練，提高企業(yè)應對事故災害的能力。一旦發(fā)生重大險情和災情，要全力組織搶救，最大限度地減少事故災害造成的損失和影響。在大氣污染防治方面，區(qū)住建局要按照區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)的《*區(qū)*年大氣污染防治工作實施方案》要求，加大監(jiān)管力度，確保各個建筑施工場地全部落實揚塵防控措施。一是對跨年在建工程，要嚴格落實“6個100%”（工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸）抑塵措施，沒有落實的建筑工地，一律不準復工。二是對新建工程，要落實工地“四員現(xiàn)場管理法”，委派執(zhí)法人員、環(huán)保員、網(wǎng)格員、建設單位管理員駐地現(xiàn)場監(jiān)察，實行揚塵污染防治源頭把關、過程控制、末端治理的全流程管理。實行新建工地前置審批制度，由區(qū)住建、環(huán)保部門共同對“6個100%”抑塵措施落實情況進行檢查確定后，區(qū)住建局核發(fā)開工許可證。三是加強建筑施工過程管理，全面落實“5必須3禁止”要求（建設工程施工現(xiàn)場必須全封閉、設置2米以上圍墻，禁止敞開式作業(yè)；施工道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須進行地面硬化；禁止現(xiàn)場攪拌