關(guān)于發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的若干建議-市政協(xié)大會發(fā)言

PAGEPAGE4關(guān)于發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的若干建議政協(xié)常山委員小組從衢州經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和能源供給、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)既有快速發(fā)展?jié)摿εc條件，又有加快發(fā)展的現(xiàn)實要求。為了更好地更快地發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟增長點，我們建議如下：（一）充分認(rèn)識發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要意義，抓住發(fā)展良機。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家確定的七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一，金融危機后發(fā)達(dá)國家都將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟復(fù)蘇的新引擎，有著巨大的市場潛力和廣闊的發(fā)展前景。培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是堅持科學(xué)發(fā)展的客觀要求和具體體現(xiàn)，是促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、培育新的增長點的重要途徑，是實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、建設(shè)生態(tài)文明的重要支撐，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟、應(yīng)對新一輪競爭的必然選擇。2008年全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.41萬億元，占GDP的4.7%，其中節(jié)能產(chǎn)業(yè)2700億、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)6600億、環(huán)保產(chǎn)業(yè)4800億，從業(yè)人員2500多萬人。據(jù)預(yù)測，2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將占GDP的7～8%，2020年產(chǎn)值將超5萬億；到2010年，環(huán)保裝備產(chǎn)值1200億元，環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值1000億元。國家正在制定出臺節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，浙江省出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，紹興出臺了《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展規(guī)劃》，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各地競爭的新戰(zhàn)場，也是新一輪產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的起點。我市發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)既有硅材料、電光源等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又有鋼鐵、水泥、化工、造紙等高能耗、高污染工業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)在要求。為此，要把握世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的新趨勢，充分認(rèn)識發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要意義，掄抓機遇，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，加快發(fā)展。（二）選準(zhǔn)發(fā)展突破口，再造發(fā)展新優(yōu)勢。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)分為節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源利用產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)三大類，又細(xì)分為節(jié)能裝備及應(yīng)用、節(jié)能產(chǎn)品、資源利用裝備、資源利用產(chǎn)品、環(huán)保裝備、環(huán)保工程、環(huán)保產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等門類，涉及各行各業(yè)。我市發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要結(jié)合市委已經(jīng)確定的工業(yè)發(fā)展思路，以裝備制造業(yè)為基礎(chǔ)大力節(jié)能環(huán)保裝備，以新能源、新材料、新光源為基礎(chǔ)發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品，以鋼鐵、水泥、化工、造紙為基礎(chǔ)強力促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，有基礎(chǔ)的要強勢推進(jìn)發(fā)展，弱質(zhì)的要加以培育壯大，沒有的要創(chuàng)造條件引進(jìn)發(fā)展。結(jié)合衢州實際和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們認(rèn)為可以選擇光伏產(chǎn)業(yè)、新光源、新型建材、資源綜合利用、環(huán)保裝備、環(huán)保產(chǎn)品、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等八大領(lǐng)域加以重點培育，再造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢?！夥a(chǎn)業(yè)要在鞏固擴大光伏電池及組件、硅片、多晶硅、單晶硅的生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，以技術(shù)創(chuàng)新和一體化產(chǎn)業(yè)鏈為核心提升產(chǎn)業(yè)競爭力、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模?！鹿庠匆l(fā)揮電光源、節(jié)能燈的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展LED和OLED材料及器件，構(gòu)筑晶體材料、芯片、封裝、組裝等一體化產(chǎn)業(yè)鏈?！滦徒ú囊l(fā)揮水泥、木制品、塑料管材管件等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展新型混凝土及制品、節(jié)能門窗、木塑材料、保溫材對于國家和省里有明確規(guī)定的稅收政策不折水扣執(zhí)行到位。優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)用地，積極爭取上級產(chǎn)業(yè)的用地指標(biāo)，對于公益性強、帶動性大的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目可以采取以獎代補方式與優(yōu)惠價格供地。（4）完善產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。加大企業(yè)能源評估、清潔生產(chǎn)審核等執(zhí)法力度；對于落后淘汰的工藝、裝備的企業(yè)，要淘汰的堅決淘汰；對于不符合節(jié)能、環(huán)保、清潔生產(chǎn)、質(zhì)量等技術(shù)要求企業(yè)和產(chǎn)品，必須限期整改或治理；質(zhì)檢、工商要加大市場上節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品的檢查力度，杜絕偽劣產(chǎn)品和三無產(chǎn)品。扶持優(yōu)勢企業(yè)，保護(hù)合法企業(yè)，關(guān)閉落后企業(yè)。（5）加強產(chǎn)業(yè)服務(wù)。做好產(chǎn)業(yè)項目落地前的技術(shù)咨詢、落地審批等服務(wù)，在合法的前提下快批快落地，更要做好落地