農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)

工傷保險(xiǎn)種類農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)01發(fā)展策略存在問題工傷認(rèn)定費(fèi)用繳納工傷問題優(yōu)惠政策目錄0305020406基本信息針對(duì)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度存在的問題，有關(guān)部門給出農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度的發(fā)展策略，對(duì)于這些發(fā)展策略的采用將會(huì)快速的使農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度得到完善。農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)雖然已受到國(guó)家的重視，但仍然存在很多問題，這也和我國(guó)國(guó)情以及農(nóng)民工這一群體的特殊性有很大關(guān)系。發(fā)展策略發(fā)展策略構(gòu)建合理有效工傷預(yù)防制度體系綜觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家的工傷保險(xiǎn)制度體系，完善有效的工傷預(yù)防制度安排是保障工傷保險(xiǎn)制度體系有效性的首要機(jī)制與重要前提。工傷預(yù)防比工傷賠償和康復(fù)更為基本，更能從根本上保障勞動(dòng)者的健康和生命。優(yōu)化工傷預(yù)防的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的檢查、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控等方面的投入。通過科學(xué)預(yù)算確保工傷預(yù)防的宣傳、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并確保工傷預(yù)防的科研經(jīng)費(fèi)等工傷預(yù)防實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和對(duì)工傷傷殘人員職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。確保農(nóng)民工合法權(quán)益的及時(shí)實(shí)現(xiàn)通過制度創(chuàng)新規(guī)范用人單位在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后及時(shí)組織農(nóng)民工進(jìn)行有效搶救的責(zé)任。因企業(yè)組織搶救不及時(shí)導(dǎo)致受傷職工出現(xiàn)不良后果并有確鑿證據(jù)予以證明的，對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的行政處罰并追究企業(yè)直接責(zé)任人的法律責(zé)任。對(duì)一些企業(yè)不配合導(dǎo)致農(nóng)民工取證困難的，視為用人單位惡意逃避責(zé)任，政府相關(guān)部門根據(jù)相關(guān)情況要求相關(guān)企業(yè)增加責(zé)任承擔(dān)的比重和力度，并對(duì)其做出相應(yīng)的行政處罰。費(fèi)用繳納費(fèi)用繳納各地方政府也會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的相關(guān)條例，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定相關(guān)規(guī)定，比如天津市為了維護(hù)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益，天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局根據(jù)國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》、勞動(dòng)保障部《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》和《天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》，經(jīng)市人民政府同意，制定了《天津市農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)規(guī)定》。《規(guī)定》第二條明確，招用農(nóng)民工并在天津市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。這條規(guī)定所稱的農(nóng)民工是指有農(nóng)業(yè)戶口，在規(guī)定的勞動(dòng)年齡與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系或者形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的人員。為農(nóng)民工先行辦理工傷保險(xiǎn)的用人單位，必須為全部招用的農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)費(fèi)由其所在地的用人單位繳納，參保農(nóng)民工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)期間，農(nóng)民工由于工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，《天津市農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)規(guī)定》第九條明確，經(jīng)天津市勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定為工傷的農(nóng)民工，享受以下工傷保險(xiǎn)待遇：1、工傷醫(yī)療待遇。包括治療工傷費(fèi)、康復(fù)性治療費(fèi)、輔助器具配置費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、外地就醫(yī)所需交通食宿費(fèi)。存在問題存在問題在國(guó)家不斷完善工傷保險(xiǎn)制度架構(gòu)與設(shè)計(jì)的背景下，農(nóng)民工對(duì)工傷保險(xiǎn)的認(rèn)知、參保率和權(quán)益維護(hù)等方面得到一定發(fā)展。（一）農(nóng)民工是工傷事故和職業(yè)病發(fā)病的高發(fā)群體，也是工傷保險(xiǎn)漏保的主要群體數(shù)據(jù)顯示，2002年中國(guó)采掘業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)工傷事故發(fā)生數(shù)，較2001年分別增長(zhǎng)了23%、17%和16%,死亡人數(shù)分別增長(zhǎng)了12%、15%和24%,而進(jìn)入城市工作的農(nóng)民工大多在上述高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)工作，受到的職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)大大高于其他行業(yè)的從業(yè)人員，而他們往往又沒有參加工傷保險(xiǎn)。因此，一旦發(fā)生工傷事故，往往無法享受工傷賠償?shù)臋?quán)益，大部分治療康復(fù)費(fèi)用由農(nóng)民工自己承擔(dān)，造成一定的家庭貧困。在治理建筑行業(yè)工傷事故方面，廣州市采取了項(xiàng)目參保、實(shí)名享受、待遇相同、轄內(nèi)同保！的參保模式，使其更適合建筑業(yè)工人流動(dòng)性大、參保率低、事故頻發(fā)的特點(diǎn)，突破了建筑農(nóng)民工參保人數(shù)少的難點(diǎn)，至2008年12月，建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)已達(dá)16.91萬，占這些行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)的85.74%。（二）工傷保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率分類較粗糙，不夠精細(xì)中華人民共和國(guó)工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定，根據(jù)不同行業(yè)的工傷事故風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)危害程度確定不同的行業(yè)費(fèi)率。工傷問題工傷問題問題的提出在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，勞動(dòng)力流動(dòng)，尤其是農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工成為這一過程中獨(dú)特的風(fēng)景。一定意義上講，在當(dāng)前人力資源制度框架和勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)民工已經(jīng)成為城市產(chǎn)業(yè)工人的主體。例如廣州市作為改革開放的排頭兵，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，勞動(dòng)密集型企業(yè)數(shù)量多，是中國(guó)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的主要選擇地之一。廣州市農(nóng)民工數(shù)量龐大，他們?yōu)閺V州市的經(jīng)濟(jì)繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。但是，調(diào)查表明，農(nóng)民工要么多集中在勞動(dòng)條件不理想，污染較重的行業(yè)或企業(yè)，如建筑、煤炭、化工等行業(yè)或企業(yè)，要么多集中在從事勞動(dòng)報(bào)酬不高的工作，如餐飲、家政、娛樂和保安等。農(nóng)民工就業(yè)的低層化！崗位、低收入！待遇和低安全！環(huán)境導(dǎo)致農(nóng)民工淪為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)抗體中的弱勢(shì)群體。工傷事故隱患大的建筑業(yè)和制造業(yè)中農(nóng)民工沒有參加工傷保險(xiǎn)的情形較多。統(tǒng)計(jì)顯示，廣州市2006年報(bào)告的職業(yè)病例八百多例，其中農(nóng)民工群體所占的比例達(dá)80%以上。當(dāng)發(fā)生工傷事故時(shí)，農(nóng)民工往往由于自身應(yīng)對(duì)能力的不足和理賠預(yù)期的落空而產(chǎn)生不滿，有時(shí)采取激進(jìn)行為進(jìn)行維權(quán)！，造成社會(huì)不穩(wěn)定，增加社會(huì)治理和社會(huì)融合的成本，消減社會(huì)總體福利。同時(shí)，調(diào)查表明，許多企業(yè)為了節(jié)約成本，未能對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行崗前培訓(xùn)和提供應(yīng)有的安全保障，而農(nóng)民工也由于多種原因缺乏自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)，結(jié)果是農(nóng)民工成為工傷事故和職業(yè)病發(fā)病的高發(fā)群體。從宏觀角度而言，企業(yè)節(jié)約成本！的個(gè)體理性導(dǎo)致了工傷治理社會(huì)成本的增加，高工傷和職業(yè)病發(fā)病率消耗了大量的工傷保險(xiǎn)基金。工傷認(rèn)定工傷認(rèn)定在省行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)民工受到事故傷害或患職業(yè)病后，用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地與注冊(cè)地不屬于同一統(tǒng)籌地區(qū)的，應(yīng)在注冊(cè)地設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定；受注冊(cè)地設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障行政部門委托，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障行政部門可以受理其工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，但按照注冊(cè)地的規(guī)定依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。在外省進(jìn)行了工商登記注冊(cè)、在省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的用人單位，應(yīng)在工商登記注冊(cè)地參加工傷保險(xiǎn)，并向所在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障行政部門提交由注冊(cè)地勞動(dòng)保障部門出具的參加工傷保險(xiǎn)的相關(guān)證明，其使用的農(nóng)民工受到事故傷害或患職業(yè)病后，應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)地勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定。如果用人單位沒有在注冊(cè)地參加工傷保險(xiǎn)，應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地參加工傷保險(xiǎn)，其使用的農(nóng)民工受到事故傷害或患職業(yè)病后，用人單位應(yīng)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定核定并享受工傷保險(xiǎn)待遇；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地尚未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定依法支付工傷保險(xiǎn)待遇。1—4級(jí)的工傷農(nóng)民工可一次性領(lǐng)取長(zhǎng)期待遇為了適應(yīng)農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)、靈活就業(yè)、階段性就業(yè)的特點(diǎn)，方便在我省參加工傷保險(xiǎn)的外省戶籍農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇支付，《意見》中特別明確，對(duì)經(jīng)過勞動(dòng)能力鑒定為1—4級(jí)的工傷職工，本人可自愿選擇一次性領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇，包括傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費(fèi)等。優(yōu)惠政策優(yōu)惠政策農(nóng)民工醫(yī)保費(fèi)由單位繳納農(nóng)民工大病住院醫(yī)療保險(xiǎn)制度有三大特點(diǎn)。一是“低費(fèi)率、保大病、保當(dāng)期、用人單位繳費(fèi)”的原則；二是不建個(gè)人賬戶，只建統(tǒng)籌基金的原則；三是醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行“現(xiàn)收現(xiàn)付、以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的原則。根據(jù)這些原則，農(nóng)民工大病住院醫(yī)療保險(xiǎn)制度規(guī)定，農(nóng)民工參加大病住院醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集是由用人單位繳費(fèi)，繳費(fèi)的基數(shù)是上年度當(dāng)?shù)卦诼毬毠さ钠骄べY，繳費(fèi)費(fèi)率控制在1%—2%，按照用人單位所用農(nóng)民工的數(shù)量計(jì)算繳費(fèi)數(shù)額。用人單位可以按年、季、月繳納，也可以按合同期一次性繳納。用人單位所繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)可以按照規(guī)定列入成本，并免征各種稅費(fèi)。參保農(nóng)民