SPS-TBT協(xié)議(教學(xué)課件)課件

技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施

技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施1

技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的地位和作用

?GATT(1948.1.1–1995.1.1)

8輪談判:

—關(guān)稅大幅度下降

—配額、許可證等數(shù)量限制的非關(guān)稅措施逐漸取消?技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施在保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、市場方面發(fā)揮重要作用，因?yàn)樗哂?

—名義上的合理性（日大米）

—形式上的復(fù)雜性（合格評(píng)定程序復(fù)雜）

—手段上的隱蔽性（EU兔肉）

—內(nèi)涵上的歧視性（法果汁;EU:4.30CR打火機(jī)，5億只，70%）

—發(fā)展上的動(dòng)態(tài)性（EU）

—領(lǐng)域上的廣泛性(EU技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：10萬;德:工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.5萬;日:工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8184個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)397個(gè)。)—擴(kuò)散效應(yīng)明顯(一產(chǎn)品一類產(chǎn)品多種產(chǎn)品;一國多國)結(jié)論：技術(shù)性貿(mào)易壁壘是貿(mào)易保護(hù)主義的高級(jí)形式技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的地位和作用2技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的含義二、發(fā)達(dá)國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施 概況及對(duì)我造成的影響三、我國技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施概況 及擬采取的應(yīng)對(duì)措施技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的含義3非關(guān)稅措施數(shù)量限制措施

貿(mào)易壁壘措施貿(mào)易壁壘措施關(guān)稅措施技術(shù)貿(mào)易壁壘措施TBT壁壘措施SPS壁壘措施GBs(ETBs）

IT壁壘措施包裝和標(biāo)簽要求

原產(chǎn)地地理標(biāo)識(shí)計(jì)量單位制國際單位(SI)制與英制，

非關(guān)稅數(shù)量限制措施貿(mào)易壁壘措施貿(mào)易壁關(guān)稅措施技術(shù)貿(mào)易TBT4

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義

?技術(shù)性貿(mào)易壁壘:系指在貿(mào)易領(lǐng)域采取的、對(duì)正常貿(mào)易起阻礙作用的所有技術(shù)性措施，主要表現(xiàn)為《TBT協(xié)定》和《SPS協(xié)定》管轄的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義5?TBT：AgreementonTechnicalBarrierstoTrade

《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》?SPS：AgreementontheApplicationsofSanitaryandPhytosanitaryMeasures

《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》

?TBT：AgreementonTechnicalB6WTO的法律框架

?57個(gè)法律文件，其中：

—20個(gè)協(xié)定、協(xié)議

—7個(gè)執(zhí)行有關(guān)協(xié)議的諒解

—30個(gè)執(zhí)行有關(guān)協(xié)議的部長決定、聲明

其中：TBT和SPS是技術(shù)性協(xié)定

（自1995年起實(shí)施）

WTO的法律框架

?57個(gè)法律文件，其中：

—20個(gè)協(xié)7TBT協(xié)定涵蓋的領(lǐng)域...

?TBT協(xié)定涵蓋所有產(chǎn)品，包括工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品（TBT第1.3條）?TBT協(xié)定不適用于SPS協(xié)定附件A定義的SPS措施（TBT第1.5條）?凡不屬SPS協(xié)定管轄的，均屬TBT協(xié)定管轄

（SPS第1.4條）TBT協(xié)定涵蓋的領(lǐng)域...?TBT協(xié)定涵蓋所有產(chǎn)品，包括8TBT措施包括...

?技術(shù)法規(guī)（附件1第1條）

?標(biāo)準(zhǔn)（附件1第2條）?合格評(píng)定程序（附件1第3條）TBT措施包括...?技術(shù)法規(guī)（附件1第19TBT：技術(shù)要求分類

技術(shù)法規(guī)強(qiáng)制性要求標(biāo)準(zhǔn)自愿性要求技術(shù)要求TBT：技術(shù)要求分類技術(shù)法規(guī)強(qiáng)制性要求標(biāo)準(zhǔn)自愿性要求技術(shù)10TBT：技術(shù)要求定義

（附件1第1-2條）?用于描述產(chǎn)品特征或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法、服務(wù)或材料的一系列特征或數(shù)量要求。這些特征涉及的內(nèi)容可以包括大小、尺寸、重量、功能等。TBT：技術(shù)要求定義

（附件1第1-2條）?用于描述產(chǎn)品特11什么是合格評(píng)定程序?

（附件1第3條）?合格評(píng)定程序：任何直接或間接用以確定某一產(chǎn)品是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)要求的程序。?合格評(píng)定程序包括：抽樣、檢驗(yàn)和檢查；評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及各項(xiàng)的組合。什么是合格評(píng)定程序?

（附件1第3條）?合格評(píng)定程序：任12怎樣進(jìn)行合格評(píng)定??第一方合格評(píng)定

—供應(yīng)商的符合性聲明(1-1SDOC)?第二方合格評(píng)定?第三方合格評(píng)定產(chǎn)品測試產(chǎn)品認(rèn)證(第三方)質(zhì)量體系認(rèn)可(第三方）鑒定合格怎樣進(jìn)行合格評(píng)定??第一方合格評(píng)定產(chǎn)品測試鑒定合格13由食品、飲料、飼料中的添加劑、污染物、毒素、致病有機(jī)體造成的風(fēng)險(xiǎn);因蟲害的傳入、定居或傳播所造成的損害國家人類生命植物或動(dòng)物攜帶的病害造成的風(fēng)險(xiǎn);人類或動(dòng)物生命

保護(hù):免遭:SPS措施的定義（附件A）動(dòng)物或植物生命蟲害、病害、致病有機(jī)體造成的風(fēng)險(xiǎn);由食品、飲料、飼料中的添加劑、污染物、毒素、致病有機(jī)體造成的14?“動(dòng)物”包括野生動(dòng)物和魚?“植物”包括森林和野生植物?“蟲害”包括雜草?“污染物”包括殺蟲劑、獸藥殘留和其它雜質(zhì)重要的腳注:?“動(dòng)物”包括野生動(dòng)物和魚重要的腳注:15?產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)?檢疫措施?加工要求?認(rèn)證?檢驗(yàn)?測試?健康標(biāo)簽所有具有上述SPS目的的措施，包括:SPS措施有哪些型式??產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)?檢驗(yàn)所有具有上述SPS目的的措施，包括:SP16

技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式：1、技術(shù)法規(guī)（TBT附件1第1條）

2、標(biāo)準(zhǔn)（TBT附件1第2條）3、合格評(píng)定程序（TBT附件1第3條）4、SPS措施（SPS附件A）5、GBs(ETBs）6、IT壁壘措施7、原產(chǎn)地地理標(biāo)識(shí)8、包裝和標(biāo)簽要求9、計(jì)量單位制:國際單位(SI)制與英制

lTBT措施技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式：lTBT17例1:是SPS還是TBT?

?瓶裝水:—人類消費(fèi)安全（SPS）—口味（TBT）—瓶的大小及形狀（TBT）—瓶的材料:?碎裂的問題（TBT）?會(huì)污染水的有毒物質(zhì)（SPS）例1:是SPS還是TBT??瓶裝水:18例2:是SPS還是TBT??殺蟲劑—安全使用指南（TBT）—品質(zhì)（TBT）—食品中的殘留限量（SPS）例2:是SPS還是TBT??殺蟲劑19例3:是SPS還是TBT??《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》（SPS）

（2001.05.09）

?《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》（SPS）

（2002.01.11-2002.03.20）

?《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全進(jìn)口管理辦法條》（SPS）（2002.01.11-2002.03.20）?《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全標(biāo)識(shí)管理辦法》（TBT?）（2002.01.11-2002.03.20）例3:是SPS還是TBT??《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》20TBTSPSTBT和SPSTBTSPSTBT和SPS21技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的含義二、發(fā)達(dá)國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施 概況及對(duì)我造成的影響三、我國技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施概況 及擬采取的應(yīng)對(duì)措施技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的含義22

發(fā)達(dá)國家實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施概況

?美、歐、日技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施特點(diǎn)(7)：

1.技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)繁多，要求高，修訂頻繁

—美國：《食品、藥品和化妝品法》、《進(jìn)口牛奶法》、《茶葉進(jìn)口法》、《嬰兒食品法》，氯霉素：0.3ppb—?dú)W盟：《食品、添加劑可靠物質(zhì)一覽表》

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：10萬，氯霉素(CAP)：歐盟：0.1ppb

—日本：食品：《食品衛(wèi)生法》、《食品與日用消費(fèi)品管理法》、《蔬菜水果進(jìn)口檢驗(yàn)法》、《肉類制品進(jìn)口檢驗(yàn)法》，大米農(nóng)殘檢驗(yàn)項(xiàng)目：123項(xiàng)

《蔬菜水果進(jìn)口檢驗(yàn)法》、紡織：《產(chǎn)品含毒物質(zhì)限制法》發(fā)達(dá)國家實(shí)施技術(shù)性23

2.合格評(píng)定程序復(fù)雜，操作環(huán)節(jié)繁瑣

—入境前:注冊(cè)、登記、批準(zhǔn)、認(rèn)證

—入境后:檢驗(yàn)、監(jiān)督、處罰

?歐盟:

對(duì)水產(chǎn)品、禽肉的管理制度

程序復(fù)雜進(jìn)嚴(yán)格構(gòu)成了事實(shí)上貿(mào)易壁壘SPS-TBT協(xié)議(教學(xué)課件)課件24

3.包裝、標(biāo)簽法規(guī)，要求苛刻

—美國：《公平包裝和標(biāo)簽法》—加拿大:《包裝、標(biāo)簽法規(guī)》—?dú)W盟：《關(guān)于食品營養(yǎng)標(biāo)簽指令》

—日本：《包裝與標(biāo)簽法》、《商標(biāo)管理 法》、《外國標(biāo)簽管理法》

?罐瓶裝食品：用日語標(biāo)明內(nèi)容

?生產(chǎn)日期、進(jìn)口日期

3.包裝、標(biāo)簽法規(guī)，要求苛刻25

4.設(shè)置“綠色壁壘(GreenBarriers,GBs)”“環(huán)保貿(mào)易壁壘(EnvironmentalTradeBarriers,ETBs)”綠色(環(huán)保貿(mào)易)壁壘:

?綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)：綠色環(huán)保標(biāo)志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度

?生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、消費(fèi)、廢棄物處理過程：

?破壞天然林產(chǎn)品

?污染環(huán)境產(chǎn)品—加拿大:《銷售綠色產(chǎn)品的法規(guī)》—日本：汽車：《廢氣排放檢驗(yàn)法》、《限制噪聲法》4.設(shè)置“綠色壁壘(GreenBarrier26

5.制定了嚴(yán)格的產(chǎn)品安全法—美國：《消費(fèi)產(chǎn)品安全法》、UL安全認(rèn)證—?dú)W盟：CE/21：玩具、鍋爐、通信、建筑—加拿大：CSA安全認(rèn)證

—日本:《勞動(dòng)安全與健康法》、《生活消費(fèi)用品安全法》、《電器使用材料控制法》、《化工產(chǎn)品制造與檢驗(yàn)法管理法》、《藥品管理法》、

《化妝品成分管理法》工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(JIS)—日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(JAS)—農(nóng)林水產(chǎn)省

?對(duì)達(dá)不到市場準(zhǔn)入要求的產(chǎn)品禁止進(jìn)口、召回、列入“黑名單”等手段進(jìn)行管制（輸歐禽魚）?對(duì)消費(fèi)者造成損害的追究進(jìn)口商和制造商的責(zé)任

（煙花爆竹）

27

6.建立區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行排他性措施—共同體（歐大蒜配額）—自由貿(mào)易區(qū)—關(guān)稅同盟等

28

7.控制國際化機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作

參與ISO/IEC：TC/SC工作情況

新標(biāo)準(zhǔn)建議統(tǒng)計(jì)

199819992000ISO695589729IEC258287200TOTAL953876929ISOIECTOTALCNTC/SC72818193967.控制國際化機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作19929EXP:DVD

技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為新貿(mào)易保護(hù)主 義的一種主要手段，實(shí)現(xiàn)了保護(hù):

?國家安全、人類健康和安全、

動(dòng)植物生命、環(huán)境?本國產(chǎn)業(yè)、市場的目的

EXP:DVD30

發(fā)達(dá)國家技術(shù)壁壘對(duì)我相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響1、農(nóng)產(chǎn)品（1）進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增長

?沖擊國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場

?動(dòng)植物病蟲害傳入的風(fēng)險(xiǎn)增高，威脅我農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)安全進(jìn)口小麥、大豆、棉花、油料、肉類、羊毛、煙草等農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好、價(jià)格低。近年進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品一直保持較高的數(shù)量水平，入世后進(jìn)口數(shù)量勢(shì)必會(huì)繼續(xù)攀升。

?(2001/US大豆:70m.t./

y.p.;30m.t./y.e.;USChina:15m.t./year2.5m.t./02.1-6m.;3m.t./01.1-6m.;）

?小麥（TCK:3萬冬孢子/50g;美猶他州3千冬孢子/50g）(

8.6萬t./02.1-6m.;2.3萬t./01.1-6m.;）發(fā)達(dá)國家技術(shù)壁壘對(duì)我相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響31水果(

2.8萬t./02.1-6m.;2.8萬t./01.1-6m.;）肉(

35，600t./02.1-6m.;25，800t./01.1-6m.）USD:15億

/02.1-6m.;24.6億

/01.1-12m.（2）農(nóng)產(chǎn)品出口步履艱難我國是農(nóng)業(yè)大國，但農(nóng)產(chǎn)品出口不多水果總產(chǎn)量6000萬噸/年，占世界總產(chǎn)量的13.4%，出口量只占世界貿(mào)易量的2.1%,出口率僅為1.7%，遠(yuǎn)低于7.15%的世界平均水平。?內(nèi)部原因：我國農(nóng)產(chǎn)品品種、質(zhì)量、成本、加工、儲(chǔ)藏、衛(wèi)生防疫水平等各方面均有較大的差距，?外部原因：發(fā)達(dá)國家設(shè)置了嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入條件。水果(2.8萬t./02.1-6m.;2.8萬t./32市場準(zhǔn)入條件包括：

?對(duì)進(jìn)口國動(dòng)植物防疫檢疫體系、

?食品衛(wèi)生監(jiān)控體系

?農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制體系的評(píng)估

?開展風(fēng)險(xiǎn)分析；

?對(duì)農(nóng)場、生產(chǎn)加工企業(yè)注冊(cè)審查

?對(duì)產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的進(jìn)口檢驗(yàn)結(jié)果：?牛肉、豬肉至今不能向美、加、歐出口?雞肉至今不能向美、加出口?1996.08，歐盟全面禁止進(jìn)口我國禽肉進(jìn)口，?2001.05.25日歐盟在非常苛刻條件下，允許我山東（青島、濰坊、臨沂）、吉林（德惠）和上海（崇明除外）共14個(gè)注冊(cè)廠向其出口禽肉。?2002.01.31再次暫停從我國進(jìn)口絕大多數(shù)動(dòng)物源性產(chǎn)品。?我水果、大米、花卉、盆景等也面臨了類似的技術(shù)壁壘。市場準(zhǔn)入條件包括：33

2、工業(yè)產(chǎn)品

（1）機(jī)電產(chǎn)品?歐盟建立了以《新方法指令》為基礎(chǔ)的一整套機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)（21個(gè)指令）和與之相配套標(biāo)準(zhǔn)體系（EN），并不斷進(jìn)行增加和修訂。?進(jìn)入歐盟市場的機(jī)電產(chǎn)品:—要做幾十項(xiàng)甚至上百項(xiàng)安全指標(biāo)的檢測—還要符合非技術(shù)性要求:

—標(biāo)簽

—標(biāo)志

—說明書等。?這些要求增加了我出口產(chǎn)品的成本（玩具每出口一個(gè)規(guī)格增加幾千元檢測成本），?造成檢測被動(dòng)。 2、工業(yè)產(chǎn)品34 2002上半年對(duì)歐出口8億，上百家企業(yè)倒閉，5萬職工失業(yè)由于我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平落后，同時(shí)受世 貿(mào)組織規(guī)則國民待遇和非歧視性原則的 約束：

?農(nóng)業(yè)方面依據(jù)SPS協(xié)議能夠建立一定的貿(mào)易壁壘措施

?工業(yè)產(chǎn)品方面建立技術(shù)性貿(mào)易 壁壘措施的難度很大。 2002上半年對(duì)歐出口8億，上百家企業(yè)倒閉，35技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的含義二、發(fā)達(dá)國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施 概況及對(duì)我造成的影響三、我國技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施概況 及擬采取的應(yīng)對(duì)措施技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的含義36

背景：

?貨物貿(mào)易關(guān)稅逐年減讓

(附件8貨物貿(mào)易減讓表涉及HS8位編碼7,062個(gè)稅號(hào))

?非關(guān)稅措施逐步取消

(附件3非關(guān)稅措施取消時(shí)間表涉及HS8位編碼377個(gè)稅號(hào)

（加入之時(shí)，2002，2004，2005年全部取消）

37

貨物貿(mào)易關(guān)稅逐年減讓

(附件8貨物貿(mào)易減讓表)

我國關(guān)稅減讓起點(diǎn)

?1992年我國平均關(guān)稅稅率：43.2%——我國關(guān)稅減讓起點(diǎn)

我國自主降稅計(jì)劃

?2000年我國平均關(guān)稅稅率:15%——自主降稅計(jì)劃

我國關(guān)稅減讓承諾

?入世5年內(nèi)，我國平均關(guān)稅稅率:10%——年均降稅1%

貨物貿(mào)易關(guān)稅逐年減讓38

《信息技術(shù)協(xié)議》?1996.12.13-達(dá)成了《信息技術(shù)協(xié)議》(InformationTechnologyAgreement，ITA)，按規(guī)定：?1997.07.01–實(shí)現(xiàn)第一階段減稅/25%?1998.01.01–實(shí)現(xiàn)第二階段減稅/25%?1999.01.01–實(shí)現(xiàn)第三階段減稅/25%?2000.01.01-實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅?HS8位編碼234個(gè)稅號(hào):計(jì)算機(jī)硬件、軟件、電信設(shè)備、科學(xué)儀器、半導(dǎo)體及其設(shè)備等?發(fā)展中國家可適當(dāng)延長，但無論如何不得超過2005年；?中國絕大多數(shù)信息技術(shù)產(chǎn)品在2003年前要實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅（根據(jù)中美雙邊市場準(zhǔn)入?yún)f(xié)議）《信息技術(shù)協(xié)議》39

?2002.01.01,我國平均關(guān)稅稅率:15.3%12.2%

平均關(guān)稅稅率:3.1%

加權(quán)關(guān)稅稅率:3.1%

上半年，關(guān)稅少收120億技術(shù)性貿(mào)易壁壘作用

實(shí)例：2001/US大豆:70m.t./y.p.;30m.t./y.e.USChina:15m.t./year,$10億，5000萬農(nóng)民?措施前：9m.t./1-8m;1.1m.t./m.

?措施后：1.7m.t./9-11月;0.5m.t./m.

結(jié)論：保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、市場，由其是在農(nóng)產(chǎn)品方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘可以發(fā)揮重大作用?2002.01.01,我國平均關(guān)稅稅率:1540

我國家技術(shù)性貿(mào)易措施概況

1.

技術(shù)法規(guī)不成體系

?國內(nèi)關(guān)于技術(shù)性法規(guī)的兩種觀點(diǎn)?技術(shù)性法規(guī)體系建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施不統(tǒng)一，部門各自為政，部門立法，立部門之法

?缺乏對(duì)技術(shù)法規(guī)體系的戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性研究?入世后5年內(nèi)，以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的技術(shù)法規(guī)10%我國家技術(shù)性貿(mào)易措施概況41

我國家技術(shù)性貿(mào)易措施概況

2.標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)薄弱，缺乏戰(zhàn)略研究

?國家標(biāo)準(zhǔn)19，744項(xiàng)，其中，

?國際標(biāo)準(zhǔn)8，621項(xiàng)，采標(biāo)率僅為43.7%。

?工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)老化：標(biāo)準(zhǔn)制定周期長，復(fù)審和修訂不及時(shí)?高新技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏

?農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未形成體系

?服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)極少

?涉及機(jī)電產(chǎn)品安全、食品安全、動(dòng)植物衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、中藥安全衛(wèi)生及民族傳統(tǒng)產(chǎn)品等方面的標(biāo)準(zhǔn)不健全

?一方面導(dǎo)致我國產(chǎn)品質(zhì)次檔低、國際競爭力不強(qiáng)，另一方面嚴(yán)重制約我國構(gòu)筑技術(shù)性貿(mào)易壁壘，有效限制國外產(chǎn)品進(jìn)口手段。我國家技術(shù)性貿(mào)易措施概況42

我國家技術(shù)性貿(mào)易措施概況

3.合格評(píng)定的作用沒有得到有效發(fā)揮

?認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量已超過發(fā)達(dá)國家，發(fā)放的認(rèn)證證書約占世界各國總量的10%，但

?認(rèn)證認(rèn)可尚處于摹仿和照搬國外的規(guī)則和指南，缺乏原創(chuàng)性自主創(chuàng)新

?一些認(rèn)證流于形式，科學(xué)公正性與有效性不高，影響產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品的升級(jí)

?信息化等高新技術(shù)領(lǐng)域的認(rèn)證目前仍是空白

?農(nóng)產(chǎn)品和食品認(rèn)證及認(rèn)證檢測發(fā)展遲緩?缺乏對(duì)檢驗(yàn)檢疫關(guān)鍵技術(shù)及快速檢測方法的研究；?缺乏對(duì)涉及高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、食品安全和動(dòng)植物檢疫的檢測的研究；我國家技術(shù)性貿(mào)易措施概況43

我國家技術(shù)性貿(mào)易措施概況

結(jié)論：技術(shù)性貿(mào)易措施尚未形成體系表現(xiàn):?技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施不 統(tǒng)一

?缺乏對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性研究；

?缺乏對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象的技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動(dòng)向 及其應(yīng)對(duì)措施的研究，

?尚未建立起符合WTO透明度原則并向國內(nèi)外各方 提供及時(shí)、準(zhǔn)確的貿(mào)易信息的快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。原因:?部門立法，立部門之法，尚未形成統(tǒng)一的技術(shù)性 貿(mào)易措施協(xié)調(diào)機(jī)制辦法:?體系機(jī)制

我國家技術(shù)性貿(mào)易措施概況44技術(shù)壁壘應(yīng)對(duì)措施限制進(jìn)口措施

擴(kuò)大出口措施

我擬取的技術(shù)壁壘應(yīng)對(duì)措施技術(shù)壁壘限制進(jìn)擴(kuò)大出我擬取的技術(shù)壁壘應(yīng)對(duì)措施452.嚴(yán)格進(jìn)口商品市場準(zhǔn)入條件限制進(jìn)口措施1.建立技術(shù)法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和合格評(píng)定體3.嚴(yán)把進(jìn)境關(guān)4.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制2.嚴(yán)格進(jìn)口商品限制1.建立技術(shù)法規(guī)體系、3.嚴(yán)把進(jìn)境關(guān)446一、限制進(jìn)口措施1.建立技術(shù)法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和合格評(píng)定體系(1)對(duì)沖擊較大的產(chǎn)品，加強(qiáng)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制修定工作，增加強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目，提高限量標(biāo)準(zhǔn)。(2)調(diào)整強(qiáng)制性檢驗(yàn)、檢疫、認(rèn)證目錄—《強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄》—《法定檢驗(yàn)商品目錄》—《檢疫性動(dòng)植物病蟲害種類目錄》—《禁止進(jìn)境物名錄》—《衛(wèi)生檢疫傳染病、監(jiān)測傳染病病種目錄》—《計(jì)量器具型式審查目錄》—《強(qiáng)制檢定量器具目錄》我擬取的技術(shù)壁壘應(yīng)對(duì)措施安全衛(wèi)生健康環(huán)保一、限制進(jìn)口措施我擬取的技術(shù)壁壘應(yīng)對(duì)措施安全47《中國動(dòng)物及動(dòng)物源食品中殘留物監(jiān)控計(jì)劃》—《禁用藥物名錄》—《允許使用藥物名錄》

我擬取的技術(shù)壁壘應(yīng)對(duì)措施安全衛(wèi)生健康環(huán)保我擬取的技術(shù)壁壘應(yīng)對(duì)措施安全482.嚴(yán)格進(jìn)口商品市場準(zhǔn)入條件

(1)對(duì)涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的工業(yè)產(chǎn)品—《強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品管理制度》—《計(jì)量器具進(jìn)口型式批準(zhǔn)制度》（2)對(duì)工業(yè)用廢料—《進(jìn)口許可審批和裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度》(3)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)進(jìn)前：—先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析—再商簽檢疫議定書確定進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫條件—實(shí)施進(jìn)口檢疫審批，從審批程序?時(shí)間?入境口岸?最終使用地型式試驗(yàn)和工廠審查不合標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)進(jìn)口進(jìn)行限制2.嚴(yán)格進(jìn)口商品市場準(zhǔn)入條件型式試49準(zhǔn)進(jìn)后：

—疫情調(diào)查

—產(chǎn)地預(yù)檢

—限定產(chǎn)地

—監(jiān)裝

—運(yùn)輸方式(4)對(duì)食品

—《進(jìn)口食品衛(wèi)生檢疫審批制度》—《進(jìn)口食品標(biāo)簽制度》—《進(jìn)口食品生產(chǎn)加工企業(yè)的衛(wèi)生注冊(cè)登記制度》延緩進(jìn)口時(shí)間進(jìn)前嚴(yán)格審查延緩進(jìn)進(jìn)前嚴(yán)50

3.嚴(yán)把進(jìn)境關(guān)

(1)對(duì)法檢進(jìn)口商品，實(shí)施驗(yàn)證制度：

—強(qiáng)制性認(rèn)證證書—衛(wèi)生注冊(cè)證書—檢疫審批證書—官方檢驗(yàn)檢疫證書—原產(chǎn)地證書—標(biāo)簽標(biāo)志—等入境驗(yàn)證查核3.嚴(yán)把進(jìn)境關(guān)入境驗(yàn)證查核51

(2)對(duì)計(jì)量器具、鍋爐壓力容器

—精密檢驗(yàn)(3)對(duì)入境貨物、交通工具、集裝箱—強(qiáng)化衛(wèi)生檢疫處理—強(qiáng)化動(dòng)植物檢疫處理(4)對(duì)有毒、有害、易燃、易爆貨物—加大口岸查驗(yàn)力度(5)對(duì)進(jìn)口貨物木質(zhì)包裝—重點(diǎn)檢疫(6)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品

—《農(nóng)產(chǎn)品入境口岸分類管理辦法》增加進(jìn)口成本抑制進(jìn)口

增加進(jìn)口成52

4.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制?防止有害商品進(jìn)入我國：—有害動(dòng)植物—有害食品、—有安全隱患的機(jī)電產(chǎn)品

?《出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定》（總局2002年第1號(hào)局令）—《進(jìn)出口食品化妝品檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)實(shí)施細(xì)則》—《進(jìn)出口動(dòng)植物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)實(shí)施細(xì)則》

—《進(jìn)出口機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)實(shí)施細(xì)則》?總局建立預(yù)警辦公室，開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作（?打火機(jī)：US:1994，EU：1998始制定CR法案，寧波新海電子投入1500萬研發(fā)5款CR裝置，已獲美歐專利，1-4月出口200萬只；韓產(chǎn)奔馳MB100,德Siemens:2CT

?EU即將通過禁用偶氮類染料指令,生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)oko_TexStandard100）扣留退運(yùn)銷毀取消注冊(cè)證書4.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制扣留退運(yùn)532.開展出口商品質(zhì)量認(rèn)證擴(kuò)大出口措施1.建立健全體系3.采取區(qū)域化政策4.簽署協(xié)議，出進(jìn)掛鉤加大對(duì)外交涉力度5.增加對(duì)外出口注冊(cè)企業(yè)數(shù)量擴(kuò)大注冊(cè)品種范圍6.簡化出口檢驗(yàn)檢疫流程7.利用原產(chǎn)地和普惠制規(guī)則8.幫助出口企業(yè)了解進(jìn)口國要求2.開展出口商品質(zhì)量認(rèn)證擴(kuò)大1.建立健全體系3.采取區(qū)域化54

二、擴(kuò)大出口措施1.建立健全體系—?jiǎng)又参镆卟》酪唧w系

—農(nóng)殘獸殘監(jiān)控體系

—農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系

—質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系

—質(zhì)量保證體系2.開展出口商品質(zhì)量認(rèn)證3.采取區(qū)域化政策4.簽署協(xié)議，出進(jìn)掛鉤加大對(duì)外交涉力度

山東:01.31–03.14,4000t.，200箱

江蘇:荷腸衣30t.,美腸衣36t.,氯霉素5.增加對(duì)外出口注冊(cè)企業(yè)數(shù)量擴(kuò)大注冊(cè)品種范圍為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口創(chuàng)造根本條件

二、擴(kuò)大出口措施為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口創(chuàng)556.簡化出口檢驗(yàn)檢疫流程7.利用原產(chǎn)地和普惠制規(guī)則8.幫助出口企業(yè)準(zhǔn)確了解進(jìn)口國

—技術(shù)法規(guī)—標(biāo)準(zhǔn)—合格評(píng)定程序—SPS措施?按要求組織生產(chǎn)和出口

降低成本，提高競爭力降低成本，56結(jié)束語1.爭取GSP待遇?

GSP:29,28,USUS:NTR;WTO/IMF;Non-Com.140N,HS4650,90%,20-30億

?特殊DC

?EU:畢業(yè)機(jī)制

?

沙祖康結(jié)束語57結(jié)束語2.過渡性機(jī)制（10年）

?過渡性審議機(jī)制（附件1A）26個(gè)理事會(huì)、委員會(huì)審議總理事會(huì)全面審議

TBT委員會(huì)審議（10.15-17）SPS委員會(huì)審議（11.7-8）

?過渡性保障機(jī)制

?

WTO成員的保留（附件7）原因：計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)

結(jié)束語58結(jié)束語

3.中介機(jī)構(gòu)和AQSIQ加強(qiáng)合作

?制修訂技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施

?信息交流結(jié)束語59中國國家TBT/SPS

通報(bào)機(jī)構(gòu)和咨詢點(diǎn)TBT?國家TBT通報(bào)機(jī)構(gòu)：外經(jīng)貿(mào)部通報(bào)咨詢局?國家TBT咨詢點(diǎn)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局國際檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)研究中心

SPS?國家SPS通報(bào)機(jī)構(gòu)：外經(jīng)貿(mào)部通報(bào)咨詢局?國家SPS咨詢點(diǎn)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局國際檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)研究中心中國國家TBT/SPS

通報(bào)機(jī)構(gòu)和咨詢點(diǎn)TBTSPS60SPS-TBT協(xié)議(教學(xué)課件)課件61SPS-TBT協(xié)議(教學(xué)課件)課件62SPS-TBT協(xié)議(教學(xué)課件)課件63SPS-TBT協(xié)議(教學(xué)課件)課件64SPS-TBT協(xié)議(教學(xué)課件)課件65SPS-TBT協(xié)議(教學(xué)課件)課件66SPS-TBT協(xié)議(教學(xué)課件)課件67SPS-TBT協(xié)議(教學(xué)課件)課件68SPS-TBT協(xié)議(教學(xué)課件)課件69SPS-TBT協(xié)議(教學(xué)課件)課件70SPS-TBT協(xié)議(教學(xué)課件)課件71SPS-TBT協(xié)議(教學(xué)課件)課件72SPS-TBT協(xié)議(教學(xué)課件)課件73SPS-TBT協(xié)議(教學(xué)課件)課件74SPS-TBT協(xié)議(教學(xué)課件)課件75SPS-TBT協(xié)議(教學(xué)課件)課件76SPS-TBT協(xié)議(教學(xué)課件)課件77SPS-TBT協(xié)議(教學(xué)課件)課件78SPS-TBT協(xié)議(教學(xué)課件)課件79SPS-TBT協(xié)議(教學(xué)課件)課件80SPS-TBT協(xié)議(教學(xué)課件)課件81SPS-TBT協(xié)議(教學(xué)課件)課件82當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和發(fā)展趨勢(shì)國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心總經(jīng)濟(jì)師張銘2002年10月24日當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和發(fā)展趨勢(shì)國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心總經(jīng)濟(jì)師83一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況1、總量情況：(前三季度)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.7%國有及其他經(jīng)濟(jì)類型固定資產(chǎn)投資增長21.8%進(jìn)出口總值增長18.3%規(guī)模以上工業(yè)完成增加值增長12.2%財(cái)政收入增長10.9%一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況1、總量情況：(前三季度)84一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況2、基本特點(diǎn)：（1）工業(yè)生產(chǎn)保持高位運(yùn)行，效益持續(xù)好轉(zhuǎn)。三季度工業(yè)增加值每月都在12%以上。1-8月，實(shí)現(xiàn)利潤同比增長10%。（2）出口快速增長。機(jī)電產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長較快。對(duì)美國出口增長保持在2