企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任及制度落實課件

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任及制度落實企業(yè)安全生產(chǎn)國家相關的法律法規(guī)工礦企業(yè)主要負責人、安全管理人應當履行的職責安全管理綜合能力培訓什么是安全生產(chǎn)主體責任怎樣構建責任體系如何落實第一主體責任目錄123456國家相關的法律法規(guī)工礦企業(yè)主要負責人、安全管理人應當履行的職國家相關的法律法規(guī)1國家相關的法律法規(guī)國家相關的法律法規(guī)1國家相關的法律法規(guī)經(jīng)全國人民代表大會常務委員會修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》自（2014年12月1日）起施行安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制經(jīng)全國人民代表大會常務委員會修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法綜合法規(guī)專業(yè)法規(guī)《安全生產(chǎn)法》（2014年）《消防法》（1998年）《職業(yè)病防治法》（2001年）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（2007年國務院令第493號）《工傷保險條例》以及《刑法》等《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》（2009年國務院令第563號）《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》（2011年國務院令第599號）《道路交通安全法》（2011年）《特種設備安全監(jiān)察條例》（2009年國務院令第549號）《特種設備安全法》（2013年）等法律法規(guī)綜合法規(guī)專業(yè)法規(guī)《安全生產(chǎn)法》（2014年）《農(nóng)業(yè)機械安重大責任事故罪重大勞動安全事故罪危險物品肇事罪消防責任事故罪重大工程安全事故罪瞞報、謊報事故罪《中華人民共和國刑法》關于生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)經(jīng)營活動規(guī)定了六類犯罪。《刑法》規(guī)定六類安全生產(chǎn)犯罪類型《中華人民共和國刑法》重大責任事故罪重大勞動安全事故罪危險物品肇事罪消防責任重大責任事故罪《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。重大責任事故罪重大責任事故罪《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規(guī)定，在生重大勞動安全事故罪《中華人民共和國刑法》第一百三十五條規(guī)定，安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。危險物品肇事罪《中華人民共和國刑法》第一百三十六條規(guī)定：“違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的,處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑?！敝卮髣趧影踩鹿首铩吨腥A人民共和國刑法》第一百三十五條規(guī)危險物品肇事罪重大工程安全事故罪《刑法》第一百三十七條規(guī)定：“建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金?！薄缎谭ā返谝话偃艞l規(guī)定：“違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑?！蔽ｋU物品肇事罪重大工程安全事故罪《刑法》第一百三十七條規(guī)定國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任The國家實行生產(chǎn)安全依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定The國家相關的法律法規(guī)2企業(yè)主要負責人、安全管理人應當履行的職責國家相關的法律法規(guī)2企業(yè)主要負責人、安全管理人應當履行的職責安全生產(chǎn)責任制安全制度、SOP安全教育培訓計劃安全投入檢查、消除隱患報告事故應急預案生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人職責安全生產(chǎn)安全制度、SOP安全教育培訓計劃安全投入檢查、消除隱主要負責人

全面負責各崗位的責任人員責任范圍考核標準對責任制落實情況的監(jiān)督考核保證責任制的落實安全生產(chǎn)責任制建立相應的機制主要負責人全面負責各崗位的責任人員對責任制落實情資金保障財企【2012】16號予以保證?？顚Ｓ猛度氩蛔銓е碌暮蠊袚熑卧诔杀局袚?jù)實列支資金保障財企【2012】16號予以保證專款專用投入不足導致的安全生產(chǎn)管理機構專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理機構專職安全生產(chǎn)管理人員專職安全生產(chǎn)管理人員兼職安全生產(chǎn)管理人員從業(yè)人員

100+從業(yè)人員100-安全生產(chǎn)管理人員配置建筑冶金礦山道路運輸危險物品安全生產(chǎn)專職安全生安全生產(chǎn)專職安全生專職安全生兼職安全生從業(yè)安全生產(chǎn)管理人員職責安全生產(chǎn)管理機構專職安全生產(chǎn)管理人員1234567組織或者參與擬訂規(guī)章制度、操作規(guī)程和應急預案組織或者參與安全培訓，如實記錄培訓情況督促落實重大危險源的安全管理措施組織或者參與應急救援演練檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施安全生產(chǎn)管理人員職責安全生產(chǎn)專職安全生1234567組織或者國家相關的法律法規(guī)3安全管理綜合能力培訓國家相關的法律法規(guī)3安全管理綜合能力培訓安全生產(chǎn)責任制各崗位的責任人員責任范圍考核標準等建立機制監(jiān)督考核落實情況安全生產(chǎn)責任制各崗位的責任人員責任范圍考核標準等建立機制監(jiān)督安全管理指導思想1.建設安全文化—安全文化是根本2.完善安全法制—安全法制是利器3.落實安全責任—安全責任是靈魂4.增強安全科技—安全科技是手段5.加大安全投入—安全投入是保障五項策略-安全生產(chǎn)保障“五要素”安全管理指導思想1.建設安全文化—安全文化是根本五項策略-安19安全管理指導思想安全系統(tǒng)４要素人的安全素質(zhì)；設備環(huán)境安全狀態(tài)工藝能量本質(zhì)安全系統(tǒng)安全信息安全管理指導思想安全系統(tǒng)４要素人的安全素質(zhì)；20安全管理指導思想安全人本原理定義社會和企業(yè)的管理活動中，必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導思想。涵義“一切為了人”“一切依靠人”安全管理指導思想安全人本原理定義21安全管理指導思想安全效益法則成本?經(jīng)濟效益?社會效益安全管理指導思想安全效益法則成本?經(jīng)濟效益?社會效益22主要圍繞工藝、設備、環(huán)境、管理、制度五類缺陷進行管理。工藝設備環(huán)境管理制度消除安全隱患主要圍繞工藝、設備、環(huán)境、管理、制度五類缺陷進行管理。工藝23觀念：影響我們的意識意識：強化我們的責任責任：規(guī)范我們的行為行為：表現(xiàn)我們的素質(zhì)素質(zhì)：決定我們的命運觀念：影響我們的意識2425安全文化建設的基礎25安全文化建設的基礎改善人的行為對控制事故的作用時間事故傷害率人的安全行為對事故率影響工程技術管理體系人的行為改善人的行為對控制事故的作用時間事故傷害率人的安全行為對事故26抓安全管理抓安全處罰抓安全督教要有愚公精神要有包公精神要有濟公精神安全工作精神抓安全管理抓安全處罰抓安全督教要有愚公精神要有包公精神要有濟27安全工作理念安全管理嚴流程隱患整改抓閉合安全零隱患管理零距離抓好細節(jié)管理問題到我為止ABDC安全工作理念安全管理隱患整改安全零隱患抓好細節(jié)管理ABDC28國家相關的法律法規(guī)4什么是安全生產(chǎn)主體責任國家相關的法律法規(guī)4什么是安全生產(chǎn)主體責任安全生產(chǎn)責任制&安全職責？安全生產(chǎn)責任制是對公司、企業(yè)整體的所有職責要求，橫向到邊（所有部門，分系統(tǒng)的安全責任），縱向到頂?shù)降祝ǚ謱蛹壍陌踩熑危?。安全生產(chǎn)職責

是職務上應盡的責任，針對個人、部門或者某一崗位的特定具體任務。安全生產(chǎn)責任制&安全職責？安全生產(chǎn)責任制是對公司、企業(yè)整體建立安全生產(chǎn)責任制的目的：一是：增強生產(chǎn)經(jīng)營單位各級負責人、各管理部門管理人員及各崗位人員對安全生產(chǎn)的責任感；二是：明確責任，充分調(diào)動各級人員和各級管理部門安全生產(chǎn)的積極性和主觀能動性，加強自主管理，落實責任；三是：責任追究的依據(jù)；應體現(xiàn)：安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求；應做到與崗位工作性質(zhì)、管理職責協(xié)調(diào)一致，做到明確、具體、有可操作性；應明確監(jiān)督、檢查標準或指標，確保責任制切實落實到位；應根據(jù)單位管理體制變化及安全生產(chǎn)新的法規(guī)、政策及安全生產(chǎn)形勢的變化及時修訂完善。建立安全生產(chǎn)責任制的目的：一是：增強生產(chǎn)經(jīng)營單位各級負責人、31主要負責人安全責任追究：《安全生產(chǎn)法》第九十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正;逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分;構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人;對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。主要負責人安全責任追究：《安全生產(chǎn)法》第九十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單主要負責人安全責任追究：《安全生產(chǎn)法》第九十二條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款;(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款;(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。主要負責人安全責任追究：《安全生產(chǎn)法》第九十二條

生產(chǎn)經(jīng)營單安全生產(chǎn)責任制的制定原則“一崗雙責”管生產(chǎn)必須同時管安全誰主管，誰負責的原則；“五同時”的原則。計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比誰在崗，誰負責的原則1234安全生產(chǎn)責任制的制定原則“一崗雙責”管生產(chǎn)必須同時管安全誰主１.安全生產(chǎn)監(jiān)管體制所決為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體政府統(tǒng)一領導部門依法監(jiān)管企業(yè)全面負責群眾參與監(jiān)督社會廣泛支持１.安全生產(chǎn)監(jiān)管體制所決為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體政府統(tǒng)一2.生產(chǎn)安全事故預防規(guī)律所要求為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體事故致因４Ｍ要素－企業(yè)是事故發(fā)生之源人的不安全行為物的不安全狀態(tài)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境不良安全管理欠缺2.生產(chǎn)安全事故預防規(guī)律所要求為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體事國家相關的法律法規(guī)5怎樣建立責任體系國家相關的法律法規(guī)5怎樣建立責任體系宏觀責任體系政府監(jiān)管部門生產(chǎn)經(jīng)營單位安全技術服務機構社會組織行政審批、許可；認證審核、驗收；技術鑒定、監(jiān)察；過程監(jiān)督、管理等生產(chǎn)經(jīng)營活動；安全技術保障；安全管理措施；事故應急報告等；安全評價；檢測檢驗；技術咨詢；培訓服務等；工會監(jiān)督；公民監(jiān)督；社區(qū)監(jiān)督；輿論監(jiān)督等。宏觀責任體系政府監(jiān)管部門生產(chǎn)經(jīng)營單位安全技術服務機構社會組織法律責任行政責任刑事責任民事責任行政處罰刑事處罰經(jīng)濟處罰法律責任行政責任刑事責任民事責任行政處罰刑事處罰經(jīng)濟處罰1）要明確企業(yè)的各級領導、各職能管理部門、各級管理人員、各工作崗位的安全生產(chǎn)職責，做到“橫向到邊、縱向到底”。2）建立安全生產(chǎn)管理組織體系要遵循“分線負責，系統(tǒng)管理；分級管理，下管一級；責權一致”的原則。3）要把為實現(xiàn)安全生產(chǎn)應干的全部工作分配到有關的崗位的安全生產(chǎn)職責中，做到“人人有責”。安全生產(chǎn)責任制的具體要求1）要明確企業(yè)的各級領導、各職能管理部門、各級管理人員、各工建立安全生產(chǎn)責任制兩個方面相結(jié)合一、以各層次各部門相應職能（分工）制定的安全生產(chǎn)責任制用這種方法制訂的安全生產(chǎn)責任制，與企業(yè)的現(xiàn)行組織結(jié)構能一一對應，各層次、各部門的安全生產(chǎn)責任明確、全面，且條理化，能夠體現(xiàn)“分級管理，分線負責”的原則。可以避免遺漏重疊，也便于集中考核，但在實踐中，遇到具體活動或問題時，由于對活動中的各方職責界定得不具體，時有發(fā)生相互推諉或誰都不管（遺漏）的現(xiàn)象。

二．以生產(chǎn)經(jīng)營活動，界定涉及相關部門或?qū)哟蔚陌踩a(chǎn)的職責在具體的安全事務中，各層次各部門，應該做什么，怎樣做，做到什么程度，什么時間做，誰做，規(guī)定清楚，杜絕了相互推諉或遺漏，如危險化學品管理、相關方管理、勞保管理、建設項目等等建立安全生產(chǎn)責任制兩個方面相結(jié)合一、以各層次各部門相應職能領導班子其他負責人的安全責任相關規(guī)定：分管安全生產(chǎn)的負責人是安全生產(chǎn)直接責任人，對安全生產(chǎn)工作負直接領導責任；其他負責人在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，承擔相應的領導責任。領導班子其他負責人的安全責任相關規(guī)定：分管安全生產(chǎn)的負責人是42分管領導的安全職責公司安全主管對公司的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任，其主要職責是：1、制定公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術規(guī)程和安全技術措施計劃，并組織實施。2、組織實施公司中長期、年度、特殊時期安全工作規(guī)劃、目標及實施計劃，監(jiān)督檢查各部門、各車間、部門安全職責履行和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及時糾正安全生產(chǎn)工作中的失職和違章行為。3、組織安全生產(chǎn)檢查，落實事故隱患的整改，消除生產(chǎn)安全事故隱患。當現(xiàn)場發(fā)生危及員工生命安全的重大隱患和嚴重問題時，要立即組織采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處置措施分管領導的安全職責公司安全主管對公司的安全生產(chǎn)工作負直接領導434、定期組織召開公司安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)動態(tài)，及時解決安全生產(chǎn)中存在的問題。5、組織開展安全生產(chǎn)競賽活動，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作的先進經(jīng)驗。6、負責組織對安全事故的調(diào)查、分析、處理及報告。7、負責收集有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行政規(guī)定等要求，并組織評審。8、組織危險源的辨識與風險評價分管領導的安全職責4、定期組織召開公司安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)動態(tài)，及時44各業(yè)務部門負責人的安全責任（部門安全職責）按照“誰主管，誰負責”原則，要體現(xiàn)責權利關系協(xié)調(diào)的原則，并力求做到定量化、程序化。這里特別強調(diào)：安全職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對其它職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督；責任主體是主管領導和各級專業(yè)部門，主管領導和各部門都要對所管專業(yè)，范圍內(nèi)的安全負責，就是明確責任主體和監(jiān)管主體，進一步落實責任。各業(yè)務部門負責人的安全責任（部門安全職責）按照“誰主管，誰負根據(jù)本部門的特點落實和健全崗位安全生產(chǎn)責任制；根據(jù)部門特點健全安全管理制度和安全操作規(guī)程；對下屬職工進行安全生產(chǎn)教育；每月組織安全檢查，及時消除存在的安全隱患。本部門整改有困難的及時向上匯報，提出整改意見監(jiān)督檢查本系統(tǒng)人員按規(guī)定穿戴合格的勞動保護用品各部門管理人員應履行的職責根據(jù)本部門的特點落實和健全崗位安全生產(chǎn)責任制；根據(jù)部門特點健46國家相關的法律法規(guī)6如何落實第一主體責任國家相關的法律法規(guī)6如何落實第一主體責任迫于教訓：吸取事故經(jīng)驗教訓依據(jù)法規(guī)：按照安全法規(guī)要求基于理論：根據(jù)安全原理規(guī)律基于客戶：應客戶審核要求迫于教訓：吸取事故經(jīng)驗教訓依據(jù)法規(guī)：按照安全法規(guī)要求基于理論2.領導支持：主要領導要以身作則，積極支持分管安全的領導的工作，同時支持積極落實領導、職能部門職責的安全部門的工作。如何有效落實安全生產(chǎn)責任？1.把握關鍵：單位主要負責人、分管安全的領導要組織安全部門理順領導、機關職能部門及下屬單位的責任制，職責分解到崗位，健全崗位、部門安全及綜合責任體系，并經(jīng)安委會審查通過和行文頒發(fā)執(zhí)行。2.領導支持：主要領導要以身作則，積極支持分管安全的領導的工494.完善制度：配套、健全、完善考核問責制度，并嚴格兌現(xiàn)。5.定期匯報：安全分管領導和安全綜合監(jiān)管部門要加大監(jiān)督檢查力度，定期向安委會報告責任制執(zhí)行情況。3.糾正偏見：不分管安全的領導、機關職能部門及崗位人員要提高認識，在工作中仍需牢記并嚴格落實安全職責，并徹底消除“安全工作是安全部門和安全專職管理人員的職責”的偏見。發(fā)揮專業(yè)科室的作用。如何有效落實安全生產(chǎn)責任？4.完善制度：配套、健全、完善考核問責制度，并嚴格兌現(xiàn)。5.50如何有效落實安全生產(chǎn)責任？

安全是權力、義務、責任安全責任重于泰山推卸責任就是放棄安全用責任筑起安全的大堤對安全負責，就是對自己負責如何有效落實安全生產(chǎn)責任？安全是權力、義務、責任安全責51如何有效落實安全生產(chǎn)責任？

責任是一種生活態(tài)度沒有無法保證的安全標準是最低的要求安全責任無極限讓安全責任意識融入到你的血液如何有效落實安全生產(chǎn)責任？責任是一種生活態(tài)度沒有無法保52企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的內(nèi)容1、依法建立安全生產(chǎn)管理機構。2、建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項管理制度。3、持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。4、確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要。5、依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓。6、如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應急措施，教育職工自覺承擔安全生產(chǎn)義務。7、為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的內(nèi)容1、依法建立安全生產(chǎn)管理機構8、對重大危險源實施有效的檢測、監(jiān)控。9、預防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害。10、安全設施、設備（包括特種設備）符合安全管理的有關要求，按規(guī)定定期檢測檢驗。11、依法制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，落實操作崗位應急措施。12、及時發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患。13、積極采取先進的安全生產(chǎn)技術、設備和工藝，提高安全生產(chǎn)科技保障水平；確保所使用的工藝裝備及相關勞動工具符合安全生產(chǎn)要求。14、保證新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設項目）依法實施安全設施“三同時”。15、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作。16、依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。17、按要求上報生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳌?8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責任。8、對重大危險源實施有效的檢測、監(jiān)控。建立管理責任權重體系原理基于經(jīng)濟學、數(shù)學、計算機科學、統(tǒng)計學等于基本理論指導