估算、概預(yù)算及定額的區(qū)別

編制施工圖預(yù)算時(shí)，需要按照施工圖紙和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，還需要借助于某些可靠的參數(shù)計(jì)算人工、材料和機(jī)械(臺(tái)班)的消耗量，并在此基礎(chǔ)上計(jì)算出資金的需要量，計(jì)算出建筑安裝工程的價(jià)格。在我國，現(xiàn)行的工程建設(shè)概算、預(yù)算制度，規(guī)定了通過編制概算和預(yù)算確定造價(jià)。概算定額、概算指標(biāo)、預(yù)算定額等則為計(jì)算人工、材料、機(jī)械(臺(tái)班)的耗用量、提供統(tǒng)一的可靠的參數(shù)。同時(shí)，現(xiàn)行制度還賦予了概算、預(yù)算定額和費(fèi)用定額以相應(yīng)的權(quán)威性。這些定額和指標(biāo)成為建設(shè)單位和施工企業(yè)之間建立經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要基礎(chǔ)。概念：預(yù)算定額是建筑工程預(yù)算定額和安裝工程預(yù)算定額的總稱。預(yù)算定額是計(jì)算和確定一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。編制原則：1、社會(huì)平均水平原則預(yù)算定額理應(yīng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，按生產(chǎn)該產(chǎn)品的社會(huì)平均必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間來確定其價(jià)值。也就是說，在正常的施工條件下，以平均的勞動(dòng)強(qiáng)度、平均的技術(shù)熟練程度，在平均的技術(shù)裝備條件下，完成單位合格產(chǎn)品所需的勞動(dòng)消耗量就是預(yù)算定額的消耗水平。2、簡明設(shè)用的原則預(yù)算定額要在適用的基礎(chǔ)上才力求簡明。3、統(tǒng)一性和差別性相結(jié)合的原則預(yù)算定額的種類（1）按專業(yè)性質(zhì)分預(yù)算定額有建筑工程定額和安裝工程定額兩大類。建筑工程預(yù)算按適用對(duì)象又分為建筑工程預(yù)算定額、市政工程預(yù)算定額、鐵路工程預(yù)算定額、公路工程預(yù)算定額、房屋修繕工程預(yù)算定額、礦山井巷預(yù)算定額等。安裝工程預(yù)算定額按適用對(duì)象又分為電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、機(jī)械設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、通信設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、化學(xué)工業(yè)設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、工業(yè)管道安裝工程預(yù)算定額、工藝金屬結(jié)構(gòu)安裝工程預(yù)算定額、熱力設(shè)備安裝工程預(yù)算定額等。（2）從管理權(quán)限和執(zhí)行范圍分預(yù)算定額可分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額和地區(qū)統(tǒng)一定額等。全國統(tǒng)一定額由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門組織指定發(fā)布，行業(yè)統(tǒng)一定額有國務(wù)院行業(yè)主管部門指定發(fā)布；地區(qū)統(tǒng)一定額由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門制定發(fā)布。（3）預(yù)算定額按物資要素區(qū)分勞動(dòng)定額、材料消耗定額和機(jī)械定額，但它們互相依存形成一個(gè)整體，作為預(yù)算定額的組成部分，各自不具有獨(dú)立性。預(yù)算定額的作用1．預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算、確定和控制建筑安裝工程造價(jià)的基礎(chǔ)施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)文件之一，是控制和確定建筑安裝工程造價(jià)的必要手段。編制施工圖預(yù)算，除設(shè)計(jì)文件決定的建設(shè)工程的功能、規(guī)模、尺寸和文字說明是計(jì)算分部分項(xiàng)工程量和結(jié)構(gòu)構(gòu)件數(shù)量的依據(jù)外，預(yù)算定額是確定一定計(jì)量單位工程人工、材料、機(jī)械消耗量的依據(jù)，也是計(jì)算分項(xiàng)工程單價(jià)的基礎(chǔ)。2．預(yù)算定額是對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的依據(jù)設(shè)計(jì)方案在設(shè)計(jì)工作中居于中心地位。設(shè)計(jì)方案的選擇要滿足功能、符合設(shè)計(jì)規(guī)范，既要技術(shù)先進(jìn)又要經(jīng)濟(jì)合理。根據(jù)預(yù)算定額對(duì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，是選擇經(jīng)濟(jì)合理設(shè)計(jì)方案的重要方法。對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較，主要是通過定額對(duì)不同方案所需人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量等進(jìn)行比較。這種比較可以判明不同方案對(duì)工程造價(jià)的影響。對(duì)于新結(jié)構(gòu)、新材料的應(yīng)用和推廣，也需要借助于預(yù)算定額進(jìn)行技術(shù)分項(xiàng)和比較，從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上考慮普遍采用的可能性和效益。3．預(yù)算定額是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分項(xiàng)的參考依據(jù)實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算的根本目的，是用經(jīng)濟(jì)的方法促使企業(yè)在保證質(zhì)量和工期的條件下，用較少的勞動(dòng)消耗取得預(yù)定的經(jīng)濟(jì)效果。在目前，我國的預(yù)算定額仍決定著企業(yè)的收入，企業(yè)必須以預(yù)算定額做為評(píng)價(jià)企業(yè)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)可根據(jù)預(yù)算定額，對(duì)施工中的勞動(dòng)、材料、機(jī)械的消耗情況進(jìn)行具體的分析，以便找出低工效、高消耗的薄弱環(huán)節(jié)及其原因。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的增長有粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提供對(duì)比數(shù)據(jù)，促進(jìn)企業(yè)提供在市場上的競爭的能力。4．預(yù)算定額是編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)在深化改革中，在市場經(jīng)濟(jì)體制下預(yù)算定額作為編制標(biāo)底的依據(jù)和施工企業(yè)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)的作用仍將存在，這是由于它本身的科學(xué)性和權(quán)威性決定的。5．預(yù)算定額是編制概算定額和估算指標(biāo)的基礎(chǔ)概算定額和估算指標(biāo)是在預(yù)算定額基礎(chǔ)上經(jīng)綜合擴(kuò)大編制的，也需要利用預(yù)算定額作為編制依據(jù)，這樣做不但可以節(jié)省編制工作中的人力、物力和時(shí)間，收到事半功倍的效果，還可以使概算定額和概算指標(biāo)在水平上與預(yù)算定額一致，以避免造成執(zhí)行中的不一致。預(yù)算定額的組成內(nèi)容1．預(yù)算定額總說明(1)預(yù)算定額的適用范圍、指導(dǎo)思想及目的作用。(2)預(yù)算定額的編制原則、主要依據(jù)及上級(jí)下達(dá)的有關(guān)定額修編文件。(3)使用本定額必須遵守的規(guī)則及適用范圍。(4)定額所采用的材料規(guī)格、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，允許換算的原則。(5)定額在編制過程中已經(jīng)包括及未包括的內(nèi)容。(6)各分部工程定額的共性問題的有關(guān)統(tǒng)一規(guī)定及使用方法。2．工程量計(jì)算規(guī)則工程量是核算工程造價(jià)的基礎(chǔ)，是分析建筑工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要數(shù)據(jù)，是編制計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)工作的指標(biāo)依據(jù)。必須根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程量的計(jì)算做出統(tǒng)一的規(guī)定。3．分部工程說明(1)分部工程所包括的定額項(xiàng)目內(nèi)容。(2)分部工程各定額項(xiàng)目工程量的計(jì)算方法。(3)分部工程定額內(nèi)綜合的內(nèi)容及允許換算和不得換算的界限及其他規(guī)定。(4)使用本分部工程允許增減系數(shù)范圍的界定。4．分項(xiàng)工程定額表頭說明(1)在定額項(xiàng)目表表頭上方說明分項(xiàng)工程工作內(nèi)容。(2)本分項(xiàng)工程包括的主要工序及操作方法。5．定額項(xiàng)目表(1)分項(xiàng)工程定額編號(hào)(子目號(hào))。(2)分項(xiàng)工程定額名稱。(3)預(yù)算價(jià)值(基價(jià))。其中包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)。(4)人工表現(xiàn)形式。包括工日數(shù)量、工日單價(jià)。(5)材料(含構(gòu)配件)表現(xiàn)形式。材料欄內(nèi)一系列主要材料和周轉(zhuǎn)使用材料名稱及消耗數(shù)量。次要材料一般都以其他材料形式以金額“元”或占主要材料的比例表示。(6)施工機(jī)械表現(xiàn)形式。機(jī)械欄內(nèi)有兩種列法：一種是列主要機(jī)械名稱規(guī)格和數(shù)量，次項(xiàng)目劃分為了適應(yīng)組織生產(chǎn)和管理的需要，施工定額的項(xiàng)目劃分很細(xì)，它是以同一性質(zhì)的施工過程為標(biāo)定對(duì)象編制的計(jì)量性定額，固然是工程建設(shè)定額中分項(xiàng)最細(xì)、定額子目最多的一種定額，也是工程建設(shè)定額中的基礎(chǔ)性定額。在預(yù)算定額的編制過程中，施工定額的勞動(dòng)、機(jī)械、材料消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，是計(jì)算預(yù)算定額中勞動(dòng)、機(jī)械、材料消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)?；A(chǔ)作用施工定額在企業(yè)管理工作中的基礎(chǔ)作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)施工定額是企業(yè)計(jì)劃管理的依據(jù)施工定額在企業(yè)計(jì)劃管理方面的作用，表現(xiàn)在它既是企業(yè)編制施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)，又是企業(yè)編制施工作業(yè)計(jì)劃的依據(jù)。施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)擬建工程進(jìn)行施工準(zhǔn)備和施工生產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，其基本任務(wù)是根據(jù)招標(biāo)文件及合同協(xié)議的規(guī)定，確定出經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，在人力和物力、時(shí)間和空間、技術(shù)和組織上對(duì)擬建工程作出最佳安排。施工作業(yè)計(jì)劃則是根據(jù)企業(yè)的施工計(jì)劃、擬建工程施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場實(shí)際情況編制的，它是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)施工計(jì)劃為目的的具體執(zhí)行計(jì)劃，也是隊(duì)、組進(jìn)行施工的依據(jù)。因此，施工組織設(shè)計(jì)和施工作業(yè)計(jì)劃是企業(yè)計(jì)劃管理中不可缺少的環(huán)節(jié)。這些計(jì)劃的編制必須依據(jù)施工定額。(2)施工定額是組織和指揮施工生產(chǎn)的有效工具企業(yè)組織和指揮施工隊(duì)、組進(jìn)行施工，是按照作業(yè)計(jì)劃通過下達(dá)施工任務(wù)書和限額領(lǐng)料單來實(shí)現(xiàn)的。(3)施工定額是計(jì)算工人勞動(dòng)報(bào)酬的依據(jù)(4)施工定額是企業(yè)激勵(lì)工人的目標(biāo)條件(5)施工定額有利于推廣先進(jìn)技術(shù)(6)施工定額是編制施工預(yù)算，加強(qiáng)企業(yè)成本管理和經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)(7)施工定額是編制工程建設(shè)定額體系的基礎(chǔ)編制原則1、平均先進(jìn)原則：指在正常的施工條件下，大多數(shù)生產(chǎn)者經(jīng)過努力能夠達(dá)到和超過水平，企業(yè)施工定額的編制應(yīng)能夠反映比較成熟的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有利于降低工料消耗，提高企業(yè)管理水平，達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)，勉勵(lì)中間，鞭策落后的水平。2、簡明適用性原則：企業(yè)施工定額設(shè)置應(yīng)簡單明了，便于查閱，計(jì)算要滿足勞動(dòng)組織分工，經(jīng)濟(jì)責(zé)任與核算個(gè)人生產(chǎn)成本的勞動(dòng)報(bào)酬的需要。同時(shí)，企業(yè)自行設(shè)定的定額標(biāo)準(zhǔn)也要符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，定額項(xiàng)目的設(shè)置要盡量齊全完備，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)合理劃分定額步距，常用的對(duì)工料消耗影響大的定額項(xiàng)目步距可小一些，反之步距可大一些，這樣有利于企業(yè)報(bào)價(jià)與成本分析。3、以專家為主編制定額的原則：企業(yè)施工定額的編制要求有一支經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)與管理知識(shí)全面，有一定政策水平的專家隊(duì)伍，可以保證編制施工定額的延續(xù)性、專業(yè)性和實(shí)踐性。4、堅(jiān)持實(shí)事求是，動(dòng)態(tài)管理的原則：企業(yè)施工定額應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理的特點(diǎn)，確定工料機(jī)各項(xiàng)消耗的數(shù)量，對(duì)影響造價(jià)較大的主要常用項(xiàng)目，要多考慮施工組織設(shè)計(jì)，先進(jìn)的工藝，從而使定額在運(yùn)用上更貼近實(shí)際、技術(shù)上更先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上更合理，使工程單價(jià)真實(shí)反映企業(yè)的個(gè)別成本。此外，還應(yīng)注意到市場行情瞬息萬變，企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平也在不斷地更新，不同的工程，在不同的時(shí)段，都有不同的價(jià)格，因此企業(yè)施工定額的編制還要注意便于動(dòng)態(tài)管理的原則。5、企業(yè)施工定額的編制還要注意量價(jià)分離，獨(dú)立自產(chǎn)，及時(shí)采用新技術(shù)，新結(jié)構(gòu)、新材料，新工藝等原則預(yù)算定額包含的指標(biāo)1．人工消耗指標(biāo)。預(yù)算定額中規(guī)定的人工消耗量指標(biāo)，以工日為單位表示，包括基本用工、超運(yùn)距用工、輔助用工和人工幅度差等內(nèi)容。其中，基本用工是指完成定額計(jì)量單位分項(xiàng)工程的各工序所需的主要用工量，超運(yùn)距用工是指編制預(yù)算定額時(shí)考慮的場內(nèi)運(yùn)距超過勞動(dòng)定額考慮的相應(yīng)運(yùn)距所需要增加的用工量，輔助用工是指在施工過程中對(duì)材料進(jìn)行加工整理所需的用工量，這三種用工量按國家建設(shè)行政主管部門制訂的勞動(dòng)定額的有關(guān)規(guī)定計(jì)算確定。人工幅度差是指在編制預(yù)算定額時(shí)加算的、勞動(dòng)定額中沒有包括的、在實(shí)際施工過程中必然發(fā)生的零星用工量，這部分用工量按前三項(xiàng)用工量之和的一定百分比計(jì)算確定。2．材料消耗指標(biāo)。預(yù)算定額中規(guī)定的材料消耗量指標(biāo)，以不同的物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位為單位表示，包括凈用量和損耗量。凈用量是指實(shí)際構(gòu)成某定額計(jì)量單位分項(xiàng)工程所需要的材料用量，按不同分項(xiàng)工程的工程特征和相應(yīng)的計(jì)算公式計(jì)算確定。損耗量是指在施工現(xiàn)場發(fā)生的材料運(yùn)輸和施工操作的損耗，損耗量在凈用量的基礎(chǔ)上按一定的損耗率計(jì)算確定。用量不多、價(jià)值不大的材料，在預(yù)算定額中不列出數(shù)量，合并為“其他材料費(fèi)”項(xiàng)目，以金額表示，或者以占主要材料的一定百分比表示。3．機(jī)械消耗指標(biāo)。預(yù)算定額中規(guī)定的機(jī)械消耗量指標(biāo)，以臺(tái)班為單位，包括基本臺(tái)班數(shù)和機(jī)械幅度差?；九_(tái)班數(shù)是指完成定額計(jì)量單位分項(xiàng)工程所需的機(jī)械臺(tái)班用量，基本臺(tái)班數(shù)以勞動(dòng)定額中不同機(jī)械的臺(tái)班產(chǎn)量為基礎(chǔ)計(jì)算確定。機(jī)械幅度差是指在編制預(yù)算定額時(shí)加算的零星機(jī)械臺(tái)班用量，這部分機(jī)械臺(tái)班用量按基本臺(tái)班數(shù)的一定百分比計(jì)算確定。施工定額的種類建筑安裝企業(yè)在施工過程中確定的工程項(xiàng)目的勞動(dòng)力、材料、施工機(jī)械等消耗的標(biāo)準(zhǔn)量。施工定額包括勞動(dòng)定額、材料消耗定額和機(jī)械臺(tái)班使用定額三部分：①勞動(dòng)定額，即人工定額。在先進(jìn)合理的施工組織和技術(shù)措施的條件下，完成合格的單位建筑安裝產(chǎn)品所需要消耗的人工數(shù)量。它通常以勞動(dòng)時(shí)間（工日或工時(shí)）來表示。勞動(dòng)定額是施工定額的主要內(nèi)容，主要表示生產(chǎn)效率的高低，勞動(dòng)力的合理運(yùn)用，勞動(dòng)力和產(chǎn)品的關(guān)系以及勞動(dòng)力的配備情況。②材料消耗定額。在節(jié)約合理地使用材料的條件下，完成合格的單位建筑安裝產(chǎn)品所必需消耗的材料數(shù)量。主要用于計(jì)算各種材料的用量，其計(jì)量單位為公斤、米等。③機(jī)械臺(tái)班使用定額。分為機(jī)械時(shí)間定額和機(jī)械產(chǎn)量定額兩種。在正確的施工組織與合理地使用機(jī)械設(shè)備的條件下，施工機(jī)械完成合格的單位產(chǎn)品所需的時(shí)間，為機(jī)械時(shí)間定額，其計(jì)量單位通常以臺(tái)班或臺(tái)時(shí)來表示。在單位時(shí)間內(nèi)，施工機(jī)械完成合格的產(chǎn)品數(shù)量則稱為機(jī)械產(chǎn)量定額。在中國，施工定額的主要作用是：①據(jù)以進(jìn)行工料分析，編制人工、材料、機(jī)械設(shè)備需要量計(jì)劃；②據(jù)以編制施工預(yù)算、施工組織設(shè)計(jì)和施工作業(yè)計(jì)劃；③加強(qiáng)施工管理,開展班組核算,簽發(fā)施工任務(wù)和定額領(lǐng)料；④據(jù)以實(shí)行按勞分配，計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬。施工定額要貫徹平均先進(jìn)、簡明適用的原則，使其在建筑業(yè)中既有一定的先進(jìn)性，又有廣泛的適應(yīng)性。定義概算指標(biāo)是在概算定額的基礎(chǔ)上進(jìn)一步綜合擴(kuò)大，以100m2建筑面積為單位，構(gòu)筑物以座為單位，規(guī)定所需人工、材料及機(jī)械臺(tái)班消耗數(shù)量及資金的定額指標(biāo)。概算指標(biāo)的作用(1)是編制初步設(shè)計(jì)概算，確定概算造價(jià)的依據(jù)。(2)是設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，衡量設(shè)計(jì)水平，考核基本建設(shè)投資效果的依據(jù)。(3)概算指標(biāo)是編制投資估算指標(biāo)的依據(jù)。概算指標(biāo)的編制原則（1）按平均水平確定概算指標(biāo)的原則。（2）概算指標(biāo)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，要貫徹簡明適用的原則。（3）概算指標(biāo)的編制依據(jù)，必須具有代表性