公務(wù)員（國(guó)考）之申論能力提升提分A卷帶答案

?公務(wù)員（國(guó)考）之申論能力提升提分A卷帶答案

大題（共10題）一、資料3年近四十、做小生意的楊華，還不知道自己竟有這般能耐：當(dāng)上香江小區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任，重新選聘了小區(qū)物業(yè)，讓小區(qū)面貌煥然一新……在楊華的手機(jī)中還保留著以前的小區(qū)照片：臭水溝、廢水池、亂石裸露、垃圾成堆。比環(huán)境更糟糕的，是小區(qū)的治安，一年至少發(fā)生20多起偷盜案?！靶^(qū)居民對(duì)之前的物業(yè)‘只收錢(qián)不做事’怨言很大?！睒I(yè)主魏大哥說(shuō)。眼瞅著生活家園日益臟亂，業(yè)主和物業(yè)的矛盾不可調(diào)和，愛(ài)管閑事、在小區(qū)里有些聲望的楊華建立了一個(gè)業(yè)主微信群，時(shí)常在群里與大家商討如何能讓小區(qū)好起來(lái)。大家逐漸達(dá)成了共識(shí)：成立業(yè)主委員會(huì)，重新選聘物業(yè)公司。前年3月，在街道、社區(qū)黨組織和居委會(huì)的支持下，500多戶業(yè)主投票選舉，小區(qū)產(chǎn)生了業(yè)主委員會(huì)，大家選了楊華當(dāng)主任。一個(gè)月后，業(yè)主委員會(huì)從6家競(jìng)標(biāo)公司中選聘了W物業(yè)公司?！拔覀?cè)?家競(jìng)標(biāo)公司中，不是實(shí)力最強(qiáng)的?！盬物業(yè)公司羅經(jīng)理說(shuō)，“但是，楊華說(shuō)他們更愿意娶個(gè)實(shí)在的小媳婦兒，而不愿意娶一個(gè)公主?！薄傲_經(jīng)理來(lái)我們小區(qū)考察次數(shù)最多，時(shí)間最長(zhǎng)，是他‘先投入、后回報(bào)’的理念打動(dòng)了業(yè)主委員會(huì)?！睏钊A說(shuō)。進(jìn)駐小區(qū)以來(lái)，W物業(yè)先后投入44萬(wàn)元安裝監(jiān)控設(shè)備、舉辦百家宴、改造地下停車(chē)場(chǎng)等。“在不損害業(yè)主利益的前提下，業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司相互依托，加強(qiáng)溝通，互相理解，最后受益的還是業(yè)主?！睏钊A認(rèn)為。羅經(jīng)理還邀請(qǐng)了20多名熱心業(yè)主，成立了聯(lián)合監(jiān)督會(huì)，物業(yè)公司每季度須向他們匯報(bào)工作?！皩⑷罕姽ぷ鞯姆椒?，引入到企業(yè)管理中。”一位業(yè)主這樣評(píng)價(jià)。楊華認(rèn)為，小區(qū)的治理需要各方面的大力支持。去年1月，因?yàn)楣痪€路調(diào)整，原本附近唯一的公交站點(diǎn)香江小區(qū)站被取消，給居民出行造成一定影響。楊華和業(yè)主委員會(huì)的委員們多次到有關(guān)部門(mén)反映情況，經(jīng)過(guò)多方努力終于恢復(fù)了香江小區(qū)站，收獲了大多數(shù)業(yè)主的點(diǎn)贊。去年3月，小區(qū)內(nèi)部的景觀改造計(jì)劃也得以順利完成，楊華號(hào)召業(yè)主參與，業(yè)主們集資5000多元，引入山泉水，買(mǎi)來(lái)金魚(yú)苗，業(yè)主志愿者義務(wù)出工，將原來(lái)人人捂鼻的臭水溝變成了親子樂(lè)園的金魚(yú)池。如今，眼前的小區(qū)林木繁盛、道路整潔，景觀處流水潺潺、魚(yú)翔淺底。香江小區(qū)的成功實(shí)踐，既給決策者們以啟發(fā)，也給他們以信心?！敖陙?lái)，隨著交通改善、城市提質(zhì)，城市外來(lái)人口流入大幅增加，加上一些老舊小區(qū)管理問(wèn)題較多，城市基層社區(qū)治理尤其是小區(qū)治理，成為擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)?！笔形瘎?shū)記說(shuō)，“怎么辦？我們總結(jié)了香江小區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，提出了‘五進(jìn)小區(qū)’的工作重點(diǎn)，即推進(jìn)黨建進(jìn)小區(qū)、‘微改造’進(jìn)小區(qū)、網(wǎng)格化管理進(jìn)小區(qū)、物業(yè)管理進(jìn)小區(qū)、文明創(chuàng)建進(jìn)小區(qū)?！睏钊A說(shuō)，“自從市里推進(jìn)‘五進(jìn)小區(qū)’后，小區(qū)居民真正參與小區(qū)管理，感覺(jué)到自已是小區(qū)的主人，業(yè)主委員會(huì)工作也更加理直氣壯?！痹诮值傈h工委的支持下，香江小區(qū)建立了黨建工作站，楊華兼任了黨建工作站站長(zhǎng)?！澳壳耙延?6名黨員主動(dòng)報(bào)到”，楊華說(shuō)?，F(xiàn)在，他工作更忙了，也更有勁頭了，因?yàn)榕c他并肩為業(yè)主們服務(wù)的人越來(lái)越多?，F(xiàn)在，小區(qū)樓棟的每個(gè)單元，都有1名網(wǎng)格員、1名樓棟長(zhǎng)和1名物業(yè)聯(lián)絡(luò)員。網(wǎng)格員由社區(qū)派駐，隨時(shí)將在小區(qū)發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題上傳街道網(wǎng)格辦，最終到達(dá)市網(wǎng)格中心；樓棟長(zhǎng)由居民選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)解決家長(zhǎng)里短；物業(yè)聯(lián)絡(luò)員是物業(yè)公司員工，負(fù)責(zé)日常公共部分的維護(hù)。他們的照片和電話，都醒目地貼在了每個(gè)單元門(mén)口?！安煌跣?，方得始終。就算是一只螞蟻，也有它的力量！”楊華在朋友圈里這樣寫(xiě)道。他說(shuō)，他只是一個(gè)愛(ài)管閑事的普通老百姓，但在與黨委政府同向而行的過(guò)程中，感受到了力量。這力量，將支持他繼續(xù)前行。（三）楊華受邀參加市里舉辦的城市基層社區(qū)治理工作會(huì)議，并準(zhǔn)備在會(huì)上交流香江小區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料3”，為他擬寫(xiě)一份發(fā)言提綱。（25分）要求：全面，條理清楚；不超過(guò)400字?！敬鸢浮慷?、材料四近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，一些農(nóng)村出現(xiàn)不少閑置房屋，Z市不少地方著力探索盤(pán)活利用閑置農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的有效途徑和措施，取得良好成績(jī)，為此，Z市發(fā)展研究中心組織調(diào)研組進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。位于東湖鎮(zhèn)新泉村的新泉中學(xué)，因優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，多年前已不再辦學(xué)，老教學(xué)樓被列入閑置房屋，有︰人提議拆掉建住宅，但村兩委最終統(tǒng)一意見(jiàn)，拆掉“太可惜”，還是應(yīng)該盤(pán)活利用，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。東湖鎮(zhèn)―產(chǎn)荼歷史悠久，周邊茶農(nóng)集中，老房子聯(lián)手茶產(chǎn)業(yè)，能發(fā)揮盤(pán)活利用的效益。村兩委確定了發(fā)展方向?yàn)橹鳡I(yíng)茶產(chǎn)業(yè)、發(fā)展茶文化，通過(guò)鎮(zhèn)里的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開(kāi)競(jìng)拍老樓使用權(quán)。泉江茶業(yè)有限公司競(jìng)拍租下來(lái)，改造成了專(zhuān)題博物館，讓更多的人到這里感受功夫茶的歷史文化積淀，2017年11月，茶葉博物館正式開(kāi)放，曾經(jīng)凋敝的老屋重?zé)ㄉ鷻C(jī)，博物館入口處的接待臺(tái)是用老房子的木樓梯板搭建;二樓的品茶室，還能看出原先教學(xué)樓的格局模樣;樓梯拐角墻上完整保留著當(dāng)年捐資興學(xué)的石刻銘文。同時(shí)作為青少年茶文化教育基地，博物館還常舉辦特色研學(xué)活動(dòng)，“去年接待游客三萬(wàn)多人次。”茶業(yè)有限公司鄭董事長(zhǎng)說(shuō)。經(jīng)鎮(zhèn)村牽線搭橋，博物館與村里的專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶定點(diǎn)合作，與200多戶茶農(nóng)結(jié)對(duì)，幫助他們實(shí)施綠色無(wú)公害茶葉種植管理，“每斤40到60元的收購(gòu)價(jià)，比以前高出一截?！辈柁r(nóng)老周說(shuō)。從閑置教學(xué)樓到茶文化綜合體的蝶變，折射出閑置農(nóng)房盤(pán)活后“包袱變財(cái)富”的改革之路。2018年8月，Z市出臺(tái)有關(guān)辦法，明確規(guī)定農(nóng)村范圍內(nèi)在集體土地上的建造、產(chǎn)權(quán)合法清晰、處于閑置狀態(tài)且能夠安全使用的房屋及其配套設(shè)施（主要包括農(nóng)戶閑置住宅房、村集體閑置用房和原衛(wèi)生院、學(xué)校、站所︰等閑置房屋)。實(shí)施加固，修繕后可進(jìn)行旅游、休閑等三產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用。一座占地500多平方米，長(zhǎng)期閑置的私塾老建筑。多年無(wú)人問(wèn)津，被村民堆滿了雜物，成了村容村貌整治中的一處“死角”。2019年7月，鄉(xiāng)賢老孫通過(guò)鎮(zhèn)里的表村產(chǎn)權(quán)交易中標(biāo)，將這座老建筑改造成融生產(chǎn)銷(xiāo)售、非遺傳承和文化體驗(yàn)于一體的越莊酒坊?！案赣H做了一輩子酒，能在這里把傳統(tǒng)古法釀造的流程展示出來(lái)，特別有意義?！崩蠈O說(shuō)。白墻黛瓦，青磚鋪地、木格花窗，一年過(guò)去，越莊酒坊修舊如舊，開(kāi)門(mén)迎客。成為鄉(xiāng)村風(fēng)貌的一抹亮色，“過(guò)去做倉(cāng)庫(kù)堆貨，年租金不過(guò)4000多元，如今漲到6萬(wàn)多元，僅越莊酒坊一個(gè)項(xiàng)目，就帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增收。”唐仁村唐書(shū)記感慨，這座老建筑之所以能成功激活，關(guān)鍵是跟鎮(zhèn)里的釀酒特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)掛上了鉤，“盤(pán)活利用要找對(duì)路子，因地制宜。才能真正激發(fā)活力、持續(xù)產(chǎn)生效益。”唐仁村里的唐仁老街歷史悠久，港街百余間傳統(tǒng)民宅，不少處于閑置狀態(tài)。這段時(shí)間，唐書(shū)記和村干部都正忙著與外地客商對(duì)接，將閑置農(nóng)房激活同古村落的新規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，“期待盤(pán)活出更多越莊酒坊這樣有特色的‘點(diǎn)’，串聯(lián)帶動(dòng)起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘面’?！睅X北鎮(zhèn)孚家村老吳全家住在外地，老宅空置多年。一位村干部建議他把閑置房存進(jìn)“銀行”。這個(gè)特殊的“銀行”就是鎮(zhèn)里的閑置農(nóng)房?jī)?chǔ)備平臺(tái)，農(nóng)戶和村集體可供利用的閑置農(nóng)房，都可登記申報(bào)，“正式‘激活’前，房子歸自己管，等激活利用了再按租賃合同得收益?！贝甯刹拷榻B，老吳和兒子商量后，將老宅存進(jìn)“銀行”，沒(méi)多久，一位外地企業(yè)家通過(guò)平臺(tái)相中了老吳等5戶村民的閑置房，準(zhǔn)備承租修繕、用于民宿經(jīng)營(yíng)，嶺北鎮(zhèn)試點(diǎn)運(yùn)行閑置農(nóng)房?jī)?chǔ)備平臺(tái)，鎮(zhèn)里通過(guò)平臺(tái)對(duì)可利用的閑置農(nóng)房預(yù)收預(yù)儲(chǔ)，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行招商推介，北周村廢舊織布廠通過(guò)平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)外推介，由社會(huì)資本、鄉(xiāng)賢和村集體共同入股出資，將老廠房改造成土特產(chǎn)展銷(xiāo)﹐中心，中心運(yùn)行以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額已達(dá)100多萬(wàn)元。截至2020年底，Z市有激活意愿、尚待開(kāi)發(fā)利用的閑置農(nóng)房近50萬(wàn)平方米。市社科院劉教授認(rèn)為，一些閑置的農(nóng)村住房廠房，村集體用房破舊不堪，要修繕很費(fèi)錢(qián)，棄之拆之又可惜，而同時(shí)拓寬農(nóng)民的增收渠道，―促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，需要建立健全農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)機(jī)制，喚醒沉睡的農(nóng)房資源。既能給農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)﹐性收入，又能為鄉(xiāng)下創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，像這樣的自發(fā)探索，在Z市農(nóng)村不斷涌現(xiàn)，怎么找準(zhǔn)方向?善加利用，至關(guān)重要，閑置農(nóng)房利用改造要遵循“規(guī)劃-設(shè)計(jì)-建設(shè)”的規(guī)范，避免一窩蜂開(kāi)發(fā)，突破同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的﹑局限，與村落布點(diǎn)規(guī)劃村莊建設(shè)規(guī)劃，土地利用規(guī)劃相匹配。問(wèn)題三假如你是⒉市調(diào)研組成員，請(qǐng)根據(jù)給定資料4，就Z市有效激活閑置農(nóng)房的做法，寫(xiě)一份調(diào)研報(bào)告提綱。(25分)要求:緊扣資料，要點(diǎn)完整，內(nèi)容具體，條理清晰，不超過(guò)400字?！敬鸢浮咳?、第三輪中央巡視13份“巡視清單”已所有向社會(huì)發(fā)布。從中央巡視組反饋狀況看，這一輪被巡視單位存在不少突出共性問(wèn)題。巡視發(fā)現(xiàn)，中華人民共和國(guó)聯(lián)通有領(lǐng)導(dǎo)干部收受客戶所送有價(jià)證券，收受貴重禮物;有接受供應(yīng)商安排打高爾夫、外出旅游;“四風(fēng)”方面，超原則使用辦公室、公車(chē)問(wèn)題突出。東風(fēng)公司公款出國(guó)(境)旅游問(wèn)題突出，管理失控，出國(guó)(境)辦理公務(wù)審批管理不嚴(yán)，任務(wù)重復(fù)、超天數(shù)、超人數(shù)現(xiàn)象普遍;“四風(fēng)”整治不力，頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題突出，存在公款吃喝、公車(chē)私用、公款購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送購(gòu)物卡等違背中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題。中石化有領(lǐng)導(dǎo)人員住房違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重，某些下屬公司公款吃喝、旅游問(wèn)題頻發(fā)。中華人民共和國(guó)海運(yùn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員頂風(fēng)違背中央八項(xiàng)規(guī)定精神，公款打高爾夫球，違規(guī)購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物卡等。南航集團(tuán)公款吃喝時(shí)有發(fā)生，公款打高爾夫球問(wèn)題有禁不止。巡視還發(fā)現(xiàn)，神華集團(tuán)煤炭滅火工程存在利益輸送“黑洞”，某些私人老板打著滅火工程旗號(hào)大肆開(kāi)采和銷(xiāo)售煤炭，甚至故意制造煤田火點(diǎn)，謊報(bào)滅火項(xiàng)目。滅火工程成為少數(shù)人“暴利工程”，形成“鏈條式”腐敗。中華人民共和國(guó)聯(lián)通有領(lǐng)導(dǎo)和核心崗位人員運(yùn)用職權(quán)與承包商、供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)，搞權(quán)錢(qián)、權(quán)色交易;有在子女出國(guó)留學(xué)、就業(yè)等方面接受供應(yīng)商利益輸送。中船集團(tuán)物資采購(gòu)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，有公司領(lǐng)導(dǎo)人員及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦公司,從事關(guān)聯(lián)交易;有公司建立供應(yīng)商體系比較單一,某些物資長(zhǎng)期由一家供應(yīng)商提供，或以各種理由制定供應(yīng)商。華電集團(tuán)在煤礦并購(gòu)中違規(guī)支付并購(gòu)款，違規(guī)向民營(yíng)公司讓利，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。東風(fēng)公司某些領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦公司、與東風(fēng)公司存在關(guān)聯(lián)交易，“靠山吃山”問(wèn)題突出。中石化有領(lǐng)導(dǎo)人員在工程建設(shè)、物資供應(yīng)、油品銷(xiāo)售、合資合伙、海外經(jīng)營(yíng)中搞利益輸送和互換。中華人民共和國(guó)海運(yùn)某些領(lǐng)導(dǎo)人員及親友和特定關(guān)系人環(huán)繞航運(yùn)業(yè)務(wù)開(kāi)辦關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行利益輸送，“靠船吃船”問(wèn)題突出。有虛構(gòu)業(yè)務(wù)往來(lái)，侵吞國(guó)有資產(chǎn)，或在職時(shí)照顧關(guān)聯(lián)公司，退休后被關(guān)聯(lián)公司高薪聘任。南航集團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域貪污問(wèn)題多發(fā)，在協(xié)調(diào)航線、編排航班、客貨銷(xiāo)售中存在權(quán)錢(qián)交易、利益輸送問(wèn)題。選人用人上不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，從來(lái)是中央巡視工作關(guān)注重點(diǎn)。本輪被巡視單位在這方面或多或少都存在某些問(wèn)題。巡視發(fā)現(xiàn)，中華人民共和國(guó)聯(lián)通干部帶病提拔、選人不公問(wèn)題反映強(qiáng)烈。華電集團(tuán)選人用人工作中存在帶病提拔和跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等違規(guī)提拔、任用干部問(wèn)題。東風(fēng)公司選人用人中帶病提拔影響惡劣，干部交流不夠。中華人民共和國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)選人用人工作不夠規(guī)范,個(gè)別部門(mén)干部調(diào)節(jié)變動(dòng)過(guò)于頻繁,少數(shù)干部違規(guī)破格提拔。南航集團(tuán)干部選拔任用不規(guī)范不嚴(yán)格，買(mǎi)官賣(mài)官、帶病提拔等問(wèn)題反映較多。被巡視單位之因此浮現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題，究其主線因素就在于，舊有習(xí)慣積重難返，各種關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，主體責(zé)任缺失，監(jiān)督責(zé)任缺位。巡視發(fā)現(xiàn)，神華集團(tuán)某些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任嚴(yán)重缺失，既存在監(jiān)督不力和形同虛設(shè)問(wèn)題，又存在個(gè)別人掩蓋腐敗和自身腐敗問(wèn)題。中華人民共和國(guó)聯(lián)通公司黨組執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，重業(yè)務(wù)輕黨建，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任不力。中船集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制沒(méi)有貫徹到位，對(duì)物資采購(gòu)、勞務(wù)外包、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督制約機(jī)制不健全。華電集團(tuán)監(jiān)管問(wèn)責(zé)不力,對(duì)某些案件解決存在偏軟、偏輕問(wèn)題，對(duì)干部群眾反映強(qiáng)烈煤礦并購(gòu)中違規(guī)導(dǎo)致?lián)p失問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行責(zé)任追究。東風(fēng)公司對(duì)公司發(fā)生典型違紀(jì)違法案件沒(méi)有進(jìn)行通報(bào)和警示教誨,對(duì)多起舉報(bào)違背中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)組織查處。全國(guó)工商聯(lián)黨組貫徹主體責(zé)任不到位、不嚴(yán)格，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不能堅(jiān)持“一崗雙責(zé)“，機(jī)關(guān)紀(jì)委查處案件不力、解決偏輕偏軟。環(huán)保部多數(shù)部屬單位未配備紀(jì)檢干部，致使履行監(jiān)督責(zé)任組織保障缺失。一、依照“給定材料1”，概括中央巡視組反饋央企普遍存在幾類(lèi)突出共性問(wèn)題。(10分)規(guī)定:全面、精確、簡(jiǎn)要、有條理，60~100字?！敬鸢浮克?、材料五“每天不是在開(kāi)會(huì)，就是在開(kāi)會(huì)的路上?！鳖l繁又非必要的會(huì)議，讓C市柳云村黨支部書(shū)記老文很是頭疼。老文工作的村子地處沿海，夏秋之際，臺(tái)風(fēng)頻繁?！按蠹野滋烊霊襞挪榍闆r、宣傳防臺(tái)政策，還得抽時(shí)間應(yīng)付各種會(huì)議?！崩衔母嬖V記者，“有的會(huì)議只是花幾分鐘傳達(dá)一下文件精神，其實(shí)用電話或者材料就能通知到位?！薄皠倓偤炗啈?zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)質(zhì)項(xiàng)目還沒(méi)落地，就要準(zhǔn)備一堆匯報(bào)材料?！盋市大華街道干部小李對(duì)報(bào)送“材料”的苦惱，也引起了扶貧干部小吳的共鳴。小吳2018年起駐村負(fù)責(zé)57戶建檔立卡貧困戶的工作?；叵虢鼉赡甑墓ぷ?，小吳說(shuō)，駐村扶貧工作不易，但最讓人頭疼的，卻是應(yīng)付各項(xiàng)檢查以及反復(fù)整理、填寫(xiě)、修改各種資料和表格?！白疃嗟臅r(shí)候，我手里同時(shí)有20多個(gè)表格要填。有一個(gè)表，因?yàn)椴煌蠓磸?fù)修改，弄了大半年?！比绻龅竭^(guò)于重視迎檢資料的領(lǐng)導(dǎo)，可能出現(xiàn)以資料多寡、“痕跡”是否明顯來(lái)定績(jī)效的情況，基層干部就不得不加班加點(diǎn)找資料，熬更守夜補(bǔ)臺(tái)賬。2020年，C市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊扣“四風(fēng)”問(wèn)題，設(shè)立了轉(zhuǎn)變作風(fēng)“曝光臺(tái)”。采取有獎(jiǎng)舉報(bào)、外聘專(zhuān)家、記者采訪等形式，對(duì)工作不實(shí)、作風(fēng)漂浮的給予定期曝光。被曝光的單位或個(gè)人，市紀(jì)委監(jiān)委將回訪跟蹤、督促整改。市新區(qū)小學(xué)師生則是這一舉措的直接受益者。該小學(xué)位于上塘路交叉口，2018年新建了一座高架橋，由于未設(shè)置隔音屏，800多名師生不得不在滾滾車(chē)流帶來(lái)的噪音中上課。工程完成伊始，學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)就多次反映問(wèn)題，希望加裝隔音屏。該街道住建科負(fù)責(zé)人表示，隔音屏屬于高架橋附屬工程，高架橋是誰(shuí)建的，隔音屏就該誰(shuí)來(lái)建。而建設(shè)主體市建委則表示，該段高架已移交市城管委養(yǎng)護(hù)，應(yīng)由該委負(fù)責(zé)加裝隔音屏。市城管委稱(chēng)，隔音屏在工程建設(shè)過(guò)程中，是由原建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施的，需要增補(bǔ)應(yīng)由屬地政府負(fù)責(zé)落實(shí)。這一次上“曝光臺(tái)”，市建委馬上邀請(qǐng)市信訪、城管、環(huán)保等部門(mén)和街道進(jìn)行協(xié)調(diào)。一個(gè)多月后，長(zhǎng)達(dá)近兩年的問(wèn)題得以解決。市紀(jì)委張副書(shū)記說(shuō)，在作風(fēng)建設(shè)方面，今年C市一舉推出了多項(xiàng)措施，重點(diǎn)整飭形式主義頑疾?！拔覍?duì)這樣的做法表示肯定?！盋市黨校劉教授說(shuō)。不少面向群眾的基層政府人員，依然存在不作為、慢作為等現(xiàn)象，而這絕不是小事，甚至?xí)谝欢ǔ潭壬嫌绊懻?，甚至喪失民心，?dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)。問(wèn)題三“給定資料5”反映了C市個(gè)別部門(mén)、單位在工作中存在的形式主義現(xiàn)象，請(qǐng)梳理這些問(wèn)題并提出相應(yīng)的措施。（25分)要求:(1)緊扣資料，準(zhǔn)確全面;(2)分析透徹，條理清晰;(3）不超過(guò)300字。【答案】五、資料4近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，一些農(nóng)村出現(xiàn)不少閑置房屋。2017年以來(lái)，Z市不少地方著力探索盤(pán)活利用閑置農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有效途徑和措施，取得良好成效。為此，Z市發(fā)展研究中心組織了調(diào)研組進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。位于東湖鎮(zhèn)新泉村的新泉中學(xué)，因優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，多年前已不再辦學(xué)，老教學(xué)樓被列入閑置農(nóng)房，有人提議拆掉建住宅，但村兩委最終統(tǒng)一意見(jiàn)：拆掉太可惜，還是應(yīng)該盤(pán)活利用，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。東湖鎮(zhèn)產(chǎn)茶歷史悠久，周邊茶農(nóng)集中，老房子聯(lián)手茶產(chǎn)業(yè)，能發(fā)揮盤(pán)活利用的效益。確定發(fā)展方向?yàn)橹鳡I(yíng)茶產(chǎn)業(yè)、發(fā)展茶文化后，村里通過(guò)鎮(zhèn)里的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開(kāi)競(jìng)拍老樓使用權(quán)。主樓木樓板開(kāi)始腐爛，副樓已幾乎成了危房——這是泉江茶業(yè)有限公司鄭董事長(zhǎng)與老教學(xué)樓初次相遇時(shí)的情景。“到這荒村陋屋來(lái)干什么？”有人不解。但透過(guò)蛛網(wǎng)積塵，鄭董事長(zhǎng)腦中閃出一個(gè)念頭：競(jìng)拍租下來(lái)，改造成專(zhuān)題博物館，讓更多的人到這里感受越紅功夫茶的歷史文化積淀。2017年11月，越紅博物館正式開(kāi)放，曾經(jīng)凋敝的老屋重?zé)ㄉ鷻C(jī)。博物館入口處的接待臺(tái)，是用老房子的木樓梯板搭就；二樓的品茶室，稍加打量就能認(rèn)出原先教室的格局模樣；樓梯拐角墻上，完整保留著當(dāng)年捐資興學(xué)的石刻銘文。同時(shí)，作為青少年茶文化教育基地，博物館還常舉辦特色研學(xué)活動(dòng)。經(jīng)鎮(zhèn)村牽線搭橋，博物館與村里的專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶定點(diǎn)合作，與200多戶茶農(nóng)結(jié)對(duì)，幫助他們實(shí)施綠色無(wú)公害茶葉種植管理?！懊拷?0至60元的收購(gòu)價(jià)，比以前高出一截?！辈柁r(nóng)老周說(shuō)。從閑置教學(xué)樓到茶文化綜合體的蝶變，折射出閑置農(nóng)房盤(pán)活后“包袱變財(cái)富”的改革之效。Z市陳副市長(zhǎng)認(rèn)為，一些閑置的農(nóng)村住房、廠房、村集體用房破舊不堪，要修繕很費(fèi)錢(qián)，棄之拆之又可惜；而同時(shí)，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，需要建立健全農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)機(jī)制。如何喚醒“沉睡”的農(nóng)房資源，既能給農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入，又能為下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所？前些年，像越紅茶葉博物館這樣的自發(fā)探索，開(kāi)始在Z市鄉(xiāng)間不斷涌現(xiàn)。2018年8月，Z市出臺(tái)有關(guān)辦法，明確規(guī)定農(nóng)村范圍內(nèi)在集體土地上建造的、產(chǎn)權(quán)合法清晰的、處于閑置狀態(tài)且能夠安全使用的房屋及其配套設(shè)施，實(shí)施加固、修繕后可進(jìn)行旅游、休閑等三產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用。一座占地500多平方米、長(zhǎng)期閑置的私塾老建筑，曾是唐仁村唐書(shū)記的一塊心病。它多年無(wú)人問(wèn)津，只好用于村民堆貨，成了村容村貌整治中的一處“死角”。改變發(fā)生在2019年7月，鄉(xiāng)賢老孫通過(guò)鎮(zhèn)里的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)中標(biāo)將這座老建筑改造成融生產(chǎn)銷(xiāo)售、非遺傳承和文化體驗(yàn)于一體的越莊酒坊。“父親做了一輩子酒，能在這里把傳統(tǒng)古法釀造的流程展示出來(lái)，特別有意義?！崩蠈O說(shuō)。白墻黛瓦、青磚鋪地、木格花窗，一年過(guò)去，越莊酒坊修舊如舊，開(kāi)門(mén)迎客，成為鄉(xiāng)村風(fēng)貌的一抹亮色。“過(guò)去做倉(cāng)庫(kù)堆貨，年租金不過(guò)4000多元，如今漲到6萬(wàn)多元，僅越莊酒坊一個(gè)項(xiàng)目，就帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增收?！碧茣?shū)記感慨，這座老建筑之所以能成功激活，關(guān)鍵是跟鎮(zhèn)里的釀酒特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)掛上了鉤，“盤(pán)活利用要找對(duì)路子，因地制宜，才能真正激發(fā)活力、持續(xù)產(chǎn)生效益?！苯刂?020年底，Z市有激活意愿、尚待開(kāi)發(fā)利用的閑置農(nóng)房近50萬(wàn)平方米，是扎堆搞農(nóng)家樂(lè)、民宿經(jīng)營(yíng)，還是避免“一窩蜂”開(kāi)發(fā)、突破同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的局限，直接關(guān)系到激活行動(dòng)的質(zhì)量和實(shí)效。陳副市長(zhǎng)說(shuō)：“怎么找準(zhǔn)方向、善加利用，至關(guān)重要。閑置農(nóng)房利用改造要遵循‘規(guī)劃——設(shè)計(jì)——建設(shè)’規(guī)范，與村落布點(diǎn)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相匹配?！惫艔接挠?，卵石鋪面，唐仁村里的唐仁老街歷史悠久，沿街百余間傳統(tǒng)民宅，不少處于閑置狀態(tài)。這段時(shí)間，唐書(shū)記和村干部正忙著與外地客商對(duì)接，將閑置農(nóng)房激活同古村落的新規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，“期待盤(pán)活出更多像越莊酒坊這樣有特色的‘點(diǎn)’，串聯(lián)帶動(dòng)起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘面’。”嶺北鎮(zhèn)胡家村老虞同兒子住在外地，老宅空置多年。去年上半年，一位村干部建議他把閑置房存進(jìn)“銀行”。閑置農(nóng)房存“銀行”？初聽(tīng)這樣的新鮮事，老虞很好奇。這個(gè)特殊的“銀行”就是鎮(zhèn)里的閑置農(nóng)房?jī)?chǔ)備平臺(tái)，農(nóng)戶和村集體可供利用的閑置農(nóng)房，都可登記申報(bào)?！罢健せ睢?，房子歸自己管，等激活利用了再按租賃合同得收益。”村干部介紹。老虞和兒子商量后，將老宅存進(jìn)“銀行”。沒(méi)多久，一位外縣企業(yè)家通過(guò)平臺(tái)相中了老虞等5戶村民的閑置房，準(zhǔn)備承租修繕，用于民宿經(jīng)營(yíng)。8月，老虞與承租人簽訂了租賃合同，拿到了頭一年的租金。這是嶺北鎮(zhèn)率先試點(diǎn)運(yùn)行閑置農(nóng)房?jī)?chǔ)備平臺(tái)的一個(gè)例子，通過(guò)平臺(tái)，鎮(zhèn)里對(duì)可利用的閑置農(nóng)房預(yù)收預(yù)儲(chǔ)，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行招商推介。前不久，北周村廢舊織布廠通過(guò)平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)外推介，由社會(huì)資本、鄉(xiāng)賢和村集體共同入股出資，將老廠房改造成土特產(chǎn)展銷(xiāo)中心。中心運(yùn)行以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額已達(dá)100多萬(wàn)元?！巴ㄟ^(guò)儲(chǔ)備平臺(tái)的形式運(yùn)作，資源更集中，吸引投資主體更有效率?！眳擎?zhèn)長(zhǎng)說(shuō)。（四）假設(shè)你是調(diào)研組成員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，就Z市有效激活閑置農(nóng)房的做法寫(xiě)一份調(diào)研報(bào)告提綱。（35分）要求：層次分明，內(nèi)容全面；不超過(guò)600字?！敬鸢浮苛?、材料五“每天不是在開(kāi)會(huì)，就是在開(kāi)會(huì)的路上?！鳖l繁又非必要的會(huì)議，讓C市柳云村黨支部書(shū)記老文很是頭疼。老文工作的村子地處沿海，夏秋之際，臺(tái)風(fēng)頻繁?！按蠹野滋烊霊襞挪榍闆r、宣傳防臺(tái)政策，還得抽時(shí)間應(yīng)付各種會(huì)議?！崩衔母嬖V記者，“有的會(huì)議只是花幾分鐘傳達(dá)一下文件精神，其實(shí)用電話或者材料就能通知到位?！薄皠倓偤炗啈?zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)質(zhì)項(xiàng)目還沒(méi)落地，就要準(zhǔn)備一堆匯報(bào)材料?！盋市大華街道干部小李對(duì)報(bào)送“材料”的苦惱，也引起了扶貧干部小吳的共鳴。小吳2018年起駐村負(fù)責(zé)57戶建檔立卡貧困戶的工作。回想近兩年的工作，小吳說(shuō)，駐村扶貧工作不易，但最讓人頭疼的，卻是應(yīng)付各項(xiàng)檢查以及反復(fù)整理、填寫(xiě)、修改各種資料和表格。“最多的時(shí)候，我手里同時(shí)有20多個(gè)表格要填。有一個(gè)表，因?yàn)椴煌蠓磸?fù)修改，弄了大半年?！比绻龅竭^(guò)于重視迎檢資料的領(lǐng)導(dǎo)，可能出現(xiàn)以資料多寡、“痕跡”是否明顯來(lái)定績(jī)效的情況，基層干部就不得不加班加點(diǎn)找資料，熬更守夜補(bǔ)臺(tái)賬。2020年，C市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊扣“四風(fēng)”問(wèn)題，設(shè)立了轉(zhuǎn)變作風(fēng)“曝光臺(tái)”。采取有獎(jiǎng)舉報(bào)、外聘專(zhuān)家、記者采訪等形式，對(duì)工作不實(shí)、作風(fēng)漂浮的給予定期曝光。被曝光的單位或個(gè)人，市紀(jì)委監(jiān)委將回訪跟蹤、督促整改。市新區(qū)小學(xué)師生則是這一舉措的直接受益者。該小學(xué)位于上塘路交叉口，2018年新建了一座高架橋，由于未設(shè)置隔音屏，800多名師生不得不在滾滾車(chē)流帶來(lái)的噪音中上課。工程完成伊始，學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)就多次反映問(wèn)題，希望加裝隔音屏。該街道住建科負(fù)責(zé)人表示，隔音屏屬于高架橋附屬工程，高架橋是誰(shuí)建的，隔音屏就該誰(shuí)來(lái)建。而建設(shè)主體市建委則表示，該段高架已移交市城管委養(yǎng)護(hù)，應(yīng)由該委負(fù)責(zé)加裝隔音屏。市城管委稱(chēng)，隔音屏在工程建設(shè)過(guò)程中，是由原建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施的，需要增補(bǔ)應(yīng)由屬地政府負(fù)責(zé)落實(shí)。這一次上“曝光臺(tái)”，市建委馬上邀請(qǐng)市信訪、城管、環(huán)保等部門(mén)和街道進(jìn)行協(xié)調(diào)。一個(gè)多月后，長(zhǎng)達(dá)近兩年的問(wèn)題得以解決。市紀(jì)委張副書(shū)記說(shuō)，在作風(fēng)建設(shè)方面，今年C市一舉推出了多項(xiàng)措施，重點(diǎn)整飭形式主義頑疾?！拔覍?duì)這樣的做法表示肯定。”C市黨校劉教授說(shuō)。不少面向群眾的基層政府人員，依然存在不作為、慢作為等現(xiàn)象，而這絕不是小事，甚至?xí)谝欢ǔ潭壬嫌绊懻?，甚至喪失民心，?dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)。問(wèn)題三“給定資料5”反映了C市個(gè)別部門(mén)、單位在工作中存在的形式主義現(xiàn)象，請(qǐng)梳理這些問(wèn)題并提出相應(yīng)的措施。（25分)要求:(1)緊扣資料，準(zhǔn)確全面;(2)分析透徹，條理清晰;(3）不超過(guò)300字?！敬鸢浮科?、材料七2020年，A省計(jì)劃在全省推廣餐飲分餐制，使用公鎮(zhèn)公勺。該省B市于4月初制定并實(shí)施了《餐飲分餐公筷公勺分餐夾使用規(guī)范》，并擬將其作為全省地方標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)布。值得注意的是，《規(guī)范》極為細(xì)致，操作性很強(qiáng):“公筷外形尺寸應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于其他備用筷，其長(zhǎng)度比普通筷子長(zhǎng)3-4厘米，便于取食，避免混用;在公筷公勺上宜印制‘公筷(勺)’的標(biāo)識(shí)或提示語(yǔ);公筷公勺和私筷私勺之間宜通過(guò)造型、質(zhì)料和色彩來(lái)區(qū)分;公筷公勺宜為紅色或白色，明顯區(qū)別于其他備用筷”。在推廣和使用中，B市還明確，餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提供公筷、公勺和分餐夾，消費(fèi)者應(yīng)“積極配合”“自覺(jué)使用”。據(jù)B市有關(guān)單位負(fù)責(zé)人介紹，這一政策是分類(lèi)分步實(shí)施推進(jìn)，從大、中型餐館入手，逐步向集體聚餐場(chǎng)所、小型餐館拓展延伸。市文明辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局持續(xù)加大對(duì)各餐飲單位落實(shí)公筷公勺分餐夾情況檢查指導(dǎo)力度，不按要求設(shè)置擺放的要立即整改。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施首月，公筷公勺在全市3600余家大、中型餐飲服務(wù)單位推廣實(shí)施，成為城市用餐的新風(fēng)尚。近期，這股剛刮起來(lái)的“餐飲新風(fēng)尚”出現(xiàn)了消退的跡象。記者走訪B市多家餐飲企業(yè)發(fā)現(xiàn)，部分店家曾經(jīng)懸掛、張貼或擺放的提示牌或提示桌卡已經(jīng)“黯然褪色”，甚至不知所蹤。在一些餐企，公筷公勺、分餐制處于“不反對(duì)”“不提醒”“不敢說(shuō)”的隨意狀態(tài)。如果消費(fèi)者不提出使用公筷公勺，餐廳不聞不問(wèn)。一家餐館經(jīng)營(yíng)者介紹說(shuō):“開(kāi)始，我們會(huì)特意在餐桌上多擺放一雙公筷，雖然沒(méi)有燙金字‘公筷’但這雙筷子會(huì)比普通筷子長(zhǎng)出一段來(lái)，客人也很容易區(qū)分。但最近一段時(shí)間，我們發(fā)現(xiàn)大部分的公筷用著用著就不知去向了。出于成本的考慮，我們就不再購(gòu)買(mǎi)新的公筷，只在擺桌子的時(shí)候另外多放一雙普通的筷子，但顧客的使用率不是很高?！?6歲的王來(lái)在B市一家國(guó)企工作，周末經(jīng)常會(huì)約著朋友聚餐?！拔蚁矚g大排檔的氛圍，夏天和朋友在一起吃小龍蝦、喝啤酒，輕松又解壓，這時(shí)誰(shuí)還記得用什么公筷公勺啊，要是那么講究，氛圍就被破壞了?！庇嘘P(guān)人士分析指出，推廣“分餐夾”“公筷公勺”“分餐制”等餐飲新風(fēng)，立法僅僅是第一步?！肮旯住闭叩穆鋵?shí)，要打通“最后一公里”，還面臨著諸多困難,需要“市場(chǎng)”與“公益”的多方加持。(3).根據(jù)給定材料7，針對(duì)B市在實(shí)施《規(guī)范》中出現(xiàn)的問(wèn)題，就A省推廣使用公筷公勺提出對(duì)策建議。要求:建議合理可行，針對(duì)性強(qiáng)，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不超過(guò)400字。【答案】八、材料二隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、房屋租賃等事項(xiàng)不斷增加，拓寬了村民財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)源。在這方面，田頭村不少村民嘗到了甜頭，但也走過(guò)彎路?！俺缘淖疃嗟奶?，是不懂法的虧?！碧镱^村村支書(shū)老陳坦言道。2017年11月，經(jīng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)牽線，T律師事務(wù)所鐘律師和田頭村簽約，擔(dān)任該村法律顧問(wèn)，為村里提供法律咨詢(xún)和法律服務(wù)。田頭村兩個(gè)相鄰村民小組，曾因交界處一塊土地的權(quán)屬問(wèn)題引發(fā)糾紛，爭(zhēng)執(zhí)難解?！按鍍晌谶@件事上左瞭右為難，怕一碗水端不平?！崩详悶榇祟^疼，于是向鐘律師求助。鐘律師建議他在村委會(huì)會(huì)議室召開(kāi)一場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)。協(xié)調(diào)會(huì)上，鐘律師問(wèn)道:“首先征求你們的意見(jiàn)，是否同意我介入?yún)f(xié)調(diào)?”見(jiàn)大家點(diǎn)頭同意，他接著就直奔問(wèn)題:“集體土地使用證是土地權(quán)屬的重要依據(jù)，你們雙方都說(shuō)土地是自己的，能拿得出土地使用證嗎?”由于歷史原因，雙方均未持有土地使用證，于是都沒(méi)吭聲。鐘律師看到“法律牌”發(fā)揮了作用，又接著打出了“感情牌”:“大家都在一個(gè)村里，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，還是要以和為貴、互相謙讓?！弊詈螅p方采納了鐘律﹐師的建議，按土地面積平均分配。鐘律師到村后的“最重要的事”就是給村民上法制課?！坝嘘P(guān)民法的法律法規(guī)，大家都關(guān)心。特別是土地管理和婚姻等問(wèn)題，村民關(guān)注度最高?！辩娐蓭煖?zhǔn)備充分，講得通俗，村民聽(tīng)得津津有味，沒(méi)有一人中途退場(chǎng)。―課后，還有不少村民圍著他繼續(xù)咨詢(xún)。一堂法制課，讓鐘律師更加明白村民對(duì)法律知識(shí)的渴求。此后，在村委會(huì)換屆期間，鐘律師為村民、村干部講授村民委員會(huì)組織法;在開(kāi)展違法占地和違法建筑專(zhuān)項(xiàng)整治期間，為村民講解土地管理相關(guān)法律法規(guī)。“法律顧問(wèn)并非只是解決了一些矛盾糾紛，更主要的是，為村民帶來(lái)了遇到問(wèn)題依法解決的法治理念。”老陳感慨道。2017年10月，S律師事務(wù)所張律師受聘為三水村法律顧問(wèn)。起初，法律顧問(wèn)的到來(lái)，讓一些習(xí)慣于傳統(tǒng)治理方式、工作簡(jiǎn)單生硬的村干部頗不適應(yīng)。有些村干部擔(dān)心他會(huì)干涉村務(wù)，還有點(diǎn)排斥心理。開(kāi)始，每次下村向村干部“領(lǐng)活兒”，他得到的答復(fù)都是“沒(méi)什么事”。直到一次緊急救助，才讓張律師贏得了村里的信任。相關(guān)部門(mén)督查發(fā)現(xiàn)，三水村集體和村民簽訂的土地轉(zhuǎn)讓合同有問(wèn)題，村兩委一時(shí)不知所措，向張律師請(qǐng)教該如何處理。按照張律師的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，村委會(huì)上報(bào)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，與村民簽訂了收回土地使用權(quán)協(xié)議書(shū)，并參照征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與村民重新商定補(bǔ)償金額。經(jīng)此事，村兩委成員心服口服，村里處理涉法事務(wù)，都請(qǐng)張律師來(lái)把把關(guān)。這天，家住三水村進(jìn)村大路邊的村民老文找到張律師求助。原來(lái)，為增加自家居住面積，老文在門(mén)口私搭亂建了房子，擠占了部分道路，被國(guó)土部門(mén)督查發(fā)現(xiàn)并要求拆除。村干部上門(mén)做工作，老文卻不為所動(dòng)?！拔易约夯ㄥX(qián)建的，憑啥要拆?”老文找張律師幫忙，哪知了解情況后，張律師做起了老文的工作:“土地管理法規(guī)定，集體土地不得私自占用，而您的做法，就屬于強(qiáng)占屬于村集體的公共道路用地，村集體有權(quán)依法拆除?！报D村干部老曾說(shuō):“跟老文講明利害的時(shí)候，張律師專(zhuān)門(mén)帶了幾本法律書(shū)，我們?cè)谂赃吢?tīng)，也學(xué)到很多東西。”像老曾一樣，不少村民對(duì)法律顧問(wèn)的態(tài)度轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程。這背后，法律顧問(wèn)靠公正調(diào)解贏得了信任，更靠法律知識(shí)宣傳潛移默化地增強(qiáng)了村民的法律意識(shí)。問(wèn)題二根據(jù)給定資料2，請(qǐng)你談?wù)劮深檰?wèn)在田頭村和三水村發(fā)揮了哪些作用。（20分)要求:(1）準(zhǔn)確全面;(2）分條陳述;(3）不超過(guò)300字?！敬鸢浮烤?、材料1Y縣的風(fēng)林村有13個(gè)村民小組，曾是一個(gè)有名的貧困村。全村總體地貌為高山峽谷，森林覆蓋率高，動(dòng)植物資源豐富。過(guò)去，靠山吃山、砍樹(shù)賣(mài)錢(qián)，是當(dāng)?shù)厝艘暈樘旖?jīng)地義的生活邏輯，由于地處山區(qū)，這里旱地多、坡地多，氣候寒涼，適宜種植的經(jīng)濟(jì)作物種類(lèi)較少，農(nóng)民收入較低?！耙郧按蠹覜](méi)錢(qián)了就上山去砍樹(shù)賣(mài)，錢(qián)用完了又去砍，你砍、我砍、大家砍，對(duì)森林的破壞很大?！憋L(fēng)林村村民馬千里說(shuō)。這樣的生產(chǎn)生活方式，讓風(fēng)林村的生態(tài)環(huán)境遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)?！靶r(shí)候河水大到能推動(dòng)水磨，后來(lái)山泉水少了，村里吃水都困難!”風(fēng)林村黨支部書(shū)記思敏說(shuō)，山上的樹(shù)越砍越少，河里的魚(yú)漸漸消失，不僅當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有藻俚狡茐?，村民的生存發(fā)展也漸成問(wèn)題?！翱墒牵燥埿枰X(qián)，蓋房子需要錢(qián)，娃娃讀書(shū)需要錢(qián)，不砍樹(shù)，大家的生計(jì)怎么辦呢？“趙春橋說(shuō)。怎么把村民力量發(fā)動(dòng)起來(lái)，既讓大家吃飽穿暖，又能保護(hù)好生態(tài)？為了解決生態(tài)保護(hù)和村民生存的矛盾，2016年，當(dāng)?shù)攸h委和政府在風(fēng)林村引入“村寨銀行”項(xiàng)目作為新的探索：村民以小組為單位，每家自愿拿出1000元入股，和其他社會(huì)扶持資金合起來(lái)，每年發(fā)放給小組內(nèi)1/3的村民用于生產(chǎn)生活，借貸的村民1年后連本帶息還款，下一批村民繼續(xù)借貸，以此方式滾動(dòng)實(shí)施。村民可以自由支配這筆錢(qián)，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、供孩子上學(xué)、蓋房、看病等，但要簽訂環(huán)保協(xié)議，承諾不再砍樹(shù)，不再?gòu)氖缕茐纳鷳B(tài)環(huán)境的生產(chǎn)活動(dòng)，違背協(xié)議者將罰乎資金。一開(kāi)始，村民并不認(rèn)可和接受。當(dāng)村民聽(tīng)說(shuō)要建“村寨銀行”，以為又是扶貧項(xiàng)目來(lái)了，都反響熱烈，但后來(lái)聽(tīng)說(shuō)項(xiàng)目還需要自己出資，便開(kāi)始猶豫起來(lái)?！耙郧拔覀兌际歉鬟^(guò)各的，誰(shuí)也不管誰(shuí)，現(xiàn)在要集資建銀行，我們哪里懂哦!”“大家的錢(qián)怎么管？往哪個(gè)方向奔？要爭(zhēng)取哪些利益？這些事情我們可能幾十年都沒(méi)想過(guò)?？课覀冏约?，能行嗎？”在一個(gè)個(gè)夜晚，村民圍著火塘擠在一起，七嘴八舌地討論著。村民不斷提出疑問(wèn)、發(fā)表意見(jiàn)，并最終討論出一個(gè)人人都能接受的管理制度，比如：誰(shuí)砍樹(shù)了，除入股本金被扣除外，全村人都不參加他家的紅白喜事；誰(shuí)家不還貸款，他家的林權(quán)證、政府發(fā)放的農(nóng)資補(bǔ)貼等，就要被扣留……村民自己立規(guī)矩，效果出乎意料地好。村里因地制宜制定村規(guī)民約，村民之間也更和睦。大家一起商量垃圾怎么回收、怎么處理，“一事一議”落到了實(shí)處。幾年下來(lái)，風(fēng)林村環(huán)境好了，村民的心也攏在了一起，思敏干了近20年村干部，他說(shuō)現(xiàn)在風(fēng)林村制度最管用、自治最省心。全村13個(gè)村民小組，都劃定了自然保護(hù)地，并在村民討論的基礎(chǔ)上，制定了管理?xiàng)l例，明確了自然保護(hù)地的范圍、保護(hù)措施、獎(jiǎng)懲措施，全體村民都有權(quán)利監(jiān)督落實(shí)條例的