公務(wù)員法教學(xué)

公務(wù)員法教學(xué)課件第1頁(yè)，課件共23頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月一、我國(guó)公務(wù)員制度在實(shí)踐中不斷完善（一）中國(guó)特色公務(wù)員法律法規(guī)體系基本形成，公務(wù)員管理法制化邁上新臺(tái)階。研究制定了20多個(gè)配套法規(guī)600多萬(wàn)公務(wù)員參加了輪訓(xùn)公務(wù)員進(jìn)、管、出各環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范第2頁(yè)，課件共23頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）管理機(jī)制日益健全，激發(fā)了公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)活力?！胺策M(jìn)必考”制度，為公民提供了平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。5年來(lái)全國(guó)考試錄用公務(wù)員62萬(wàn)名。2010年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)新錄用的14391名公務(wù)員中，來(lái)自工人、農(nóng)民、教師、醫(yī)生等普通家庭的占93.2%。推動(dòng)了干部人事制度改革的深化，選拔任用機(jī)制不斷完善。5年來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度不斷加大，促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出。24萬(wàn)余人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，公開(kāi)選拔干部從2005年3573人提高到2009年10961人。公務(wù)員激勵(lì)保障和監(jiān)督約束機(jī)制不斷健全。2009年對(duì)連續(xù)3年考核為優(yōu)秀等次的11.9萬(wàn)名公務(wù)員記三等功。5年來(lái)，全國(guó)受到處分的公務(wù)員5萬(wàn)多名，被辭退的4778名?？茖W(xué)考錄成為新的努力方向反作弊第3頁(yè)，課件共23頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（三）按照依法履職要求加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，公務(wù)員的素質(zhì)、能力和作風(fēng)建設(shè)得到全面加強(qiáng)。一是把思想政治建設(shè)放在首位。二是突出提高依法履職能力，全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)。公務(wù)員初任培訓(xùn)達(dá)到100%。5年來(lái)，全國(guó)共培訓(xùn)公務(wù)員3000多萬(wàn)人次。其中，圍繞貫徹實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部崛起戰(zhàn)略，舉辦對(duì)口培訓(xùn)班146期，培訓(xùn)骨干公務(wù)員近8000余人次，有力地促進(jìn)了西部等地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是圍繞建設(shè)服務(wù)型政府、服務(wù)型機(jī)關(guān)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。5年來(lái)，全國(guó)共有867名公務(wù)員獲“人民滿意的公務(wù)員”榮譽(yù)稱號(hào)，319萬(wàn)人次受嘉獎(jiǎng)以上表彰。在承擔(dān)各種重大任務(wù)中，廣大公務(wù)員勇挑重?fù)?dān)、甘于奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮骨干帶頭作用，樹(shù)立了良好社會(huì)形象。第4頁(yè)，課件共23頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月二、公務(wù)員法配套政策法規(guī)要點(diǎn)第5頁(yè)，課件共23頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（一）我國(guó)公務(wù)員的范圍和條件我國(guó)公務(wù)員的范圍：本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職，納入國(guó)家行政編制，由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派及工商聯(lián)，除工勤人員以外的工作人員。第6頁(yè)，課件共23頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月我國(guó)公務(wù)員的條件具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍年滿十八周歲擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法具有良好的品行具有正常履行職責(zé)的身體條件 具有符合職位要求的文化程度和工作能力法律規(guī)定的其他條件

第7頁(yè)，課件共23頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月公務(wù)員的分類管理——《公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定》公務(wù)員職位類別劃分為：

專業(yè)技術(shù)類

機(jī)關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實(shí)施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。

行政執(zhí)法類

政府部門中直接履行監(jiān)管，處罰，強(qiáng)制、稽查等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)的職位。

綜合管理類機(jī)關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。

第8頁(yè)，課件共23頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月關(guān)于分類管理行政執(zhí)法類公務(wù)員人數(shù)將超2.4萬(wàn),約占行政機(jī)關(guān)公務(wù)員總數(shù)69%專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員暫定為市氣象局兩個(gè)處共16人,以后逐步擴(kuò)大范圍行政執(zhí)法職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),不具備“官”的權(quán)力（執(zhí)法隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)歸入綜合管理類管理）關(guān)于聘任制預(yù)計(jì)每年補(bǔ)充1000名聘任制公務(wù)員聘任制公務(wù)員不能轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員聘任制公務(wù)員實(shí)施“協(xié)議式”工資制度,有可能達(dá)到月薪3萬(wàn)第9頁(yè)，課件共23頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月改革的重點(diǎn)：從綜合管理類職位中劃分出行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類職位,并根據(jù)兩類職位的性質(zhì)和特點(diǎn)建立獨(dú)立的職務(wù)序列?？傮w目標(biāo)：通過(guò)職位分類和聘任制的實(shí)施,淡化官本位、打破鐵飯碗,讓深圳行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍更專業(yè)、更高效、更廉潔。第10頁(yè)，課件共23頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月深圳公務(wù)員分類管理體制改革實(shí)行以后，新進(jìn)入行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類的公務(wù)員都將實(shí)行聘任制。第11頁(yè)，課件共23頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）公務(wù)員的更新機(jī)制1.錄用——《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》公務(wù)員的錄用范圍主要適用于擔(dān)任主任科員以下及其相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員錄用的方法：公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取試用期：一年

公務(wù)員“考德”和推薦生“不孝不推薦”好不好？

2012年度國(guó)家公務(wù)員招考將加大對(duì)考生“德”的考察。10月13日《新聞晨報(bào)》報(bào)道，日前，獲得北京大學(xué)2012年度“中學(xué)校長(zhǎng)實(shí)名推薦制”資質(zhì)的全國(guó)211所中學(xué)及其校長(zhǎng)名單已公示。值得注意的是，北大此次在推薦生標(biāo)準(zhǔn)中，明確將“不孝敬父母”列為“不得推薦”的第一條。第12頁(yè)，課件共23頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月“公務(wù)員不得違反職業(yè)道德、社會(huì)公德”《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定：“以毆打、體罰、非法拘禁等方式侵犯公民人身權(quán)利的”、“嚴(yán)重違反社會(huì)公德的行為”都必須給予嚴(yán)肅處理。

第13頁(yè)，課件共23頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第14頁(yè)，課件共23頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月差異人民日?qǐng)?bào)有項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查披露，“社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生不公平感，導(dǎo)致相對(duì)被剝奪感強(qiáng)烈”，是公眾普遍出現(xiàn)弱勢(shì)心態(tài)的一個(gè)重要原因。中國(guó)社科院《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)流動(dòng)》的研究報(bào)告：干部子女成為干部的機(jī)會(huì)，是非干部子女的2倍多。事實(shí)上，近年來(lái)，“農(nóng)民工二代”、“貧二代”、“富二代”、“官二代”、“壟二代”的概念頻頻撞眼，讓人們感到改變命運(yùn)的艱難。第15頁(yè)，課件共23頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月“錄用公務(wù)員，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取考試與考察相結(jié)合的方法進(jìn)行?！薄肮珓?wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)不得設(shè)置與職位要求無(wú)關(guān)的報(bào)考資格條件”“公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置?！薄懊褡遄灾蔚胤戒浻霉珓?wù)員時(shí)，依照法律和有關(guān)規(guī)定對(duì)少數(shù)民族報(bào)考者予以適當(dāng)照顧。具體辦法由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門確定?！钡?6頁(yè)，課件共23頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2.職務(wù)任免《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)予任職：(一)新錄用公務(wù)員試用期滿經(jīng)考核合格的;(二)通過(guò)調(diào)任、公開(kāi)選拔等方式進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的;(三)晉升或者降低職務(wù)的;(四)轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉的;(五)免職后需要新任職務(wù)的;(六)其他原因需要任職的。第17頁(yè)，課件共23頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月“幕后哥”的故事公務(wù)員兼職的限制性條款：公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。第18頁(yè)，課件共23頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月3.培訓(xùn)《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》培訓(xùn)包括：初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)川公務(wù)員初任培訓(xùn)設(shè)特殊課程

上街義賣為必修國(guó)家公務(wù)員局確定首個(gè)公務(wù)員特色實(shí)踐教育基地第19頁(yè)，課件共23頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月4.辭職、辭退和退休《公務(wù)員辭去公職規(guī)定（試行）》《公務(wù)員辭退規(guī)定（試行）》退休官員需要跨越“制度冰河”我國(guó)《公務(wù)員法》明確規(guī)定了“三年兩不準(zhǔn)”?！霸殿I(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)?！薄恫t望》雜志引述專家觀點(diǎn)稱，“領(lǐng)導(dǎo)干部戀權(quán)源于體制機(jī)制和社會(huì)生態(tài)造成的‘落差’?！币虼藢?duì)于退休的官員，制度保障與制度監(jiān)督同樣重要。第20頁(yè)，課件共23頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（四）公務(wù)員的激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制1.考核《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》公務(wù)員考核是指對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核?？己藘?nèi)容：以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。（德，是指思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。）考核等次：優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。2.職務(wù)升降《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》3.獎(jiǎng)勵(lì)《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定（試行）》4.工資福利保險(xiǎn)第21頁(yè)，課件共23頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（五）公務(wù)員的監(jiān)督約束機(jī)制1、權(quán)利與義務(wù)2、懲戒——《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的種類：警告；記過(guò)；記大過(guò)；降級(jí)；撤職；開(kāi)除行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受處分的期間為：警告，6個(gè)月；記過(guò)，12個(gè)月；記大過(guò)，18個(gè)月；降級(jí)、撤職，24個(gè)月3、回避4、申訴控告《公務(wù)員申訴規(guī)定（試行）》復(fù)核、申訴期間不停止