銀行股權(quán)工作總結(jié)范文10篇

銀行股權(quán)工作總結(jié)范文10篇

1、推動(dòng)企業(yè)債券發(fā)行工作，完成向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送企業(yè)債券發(fā)行申報(bào)材料；

2、推動(dòng)__農(nóng)村合作銀行改制，完善__農(nóng)村合作銀行改制成立__海洋銀行總體方案（草案）；

3、籌建成立__市__區(qū)華定小額貸款股份有限公司；完成華晟小額貸款公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，并報(bào)省金融辦備案；完成華晟小額貸款公司20__年度考評(píng)，協(xié)作市審計(jì)局完成對(duì)公司的年度審計(jì)工作；著手開展第三家小額貸款公司發(fā)起人征集工作；

4、完成投融資體制機(jī)制創(chuàng)新課題討論，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快投融資體制建設(shè)的實(shí)施意見》；

5、開展__投融資網(wǎng)籌建工作，完成年內(nèi)上線目標(biāo)；

6、主動(dòng)邀請(qǐng)藍(lán)色成長(zhǎng)、陽(yáng)光投資等市外風(fēng)險(xiǎn)投資公司來(lái)我區(qū)與華業(yè)塑機(jī)、森森集團(tuán)、京洲水產(chǎn)、通發(fā)塑機(jī)等企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接企業(yè)融資上市工作。樂觀對(duì)接中誠(chéng)信，并邀請(qǐng)其到__工業(yè)園區(qū)開展投融資業(yè)務(wù)詢問；

7、組織召開推廣小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作爭(zhēng)論會(huì)；

8、制定《__市__區(qū)金融服務(wù)中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)章程草案》、《__市__區(qū)金融業(yè)進(jìn)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用管理方法（試行）》、《__市__區(qū)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方法（試行）》，并完成意見征求工作；

9、樂觀關(guān)注區(qū)外商業(yè)銀行引進(jìn)工作，主動(dòng)服務(wù)華夏銀行杭州分行在__設(shè)點(diǎn)選址；

10、謀劃完成《__區(qū)20__年金融工作思路討論》；

11、加強(qiáng)關(guān)注與溝通，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，樂觀推動(dòng)德勤集團(tuán)、森森集團(tuán)和正和造船的上市工作。

12、完成全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)及服務(wù)業(yè)企業(yè)、“三農(nóng)”企業(yè)的融資需求調(diào)研，并樂觀連接各金融機(jī)構(gòu)做好推舉工作。完成對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的年度考評(píng)，協(xié)作區(qū)政府召開20__年金融聯(lián)席會(huì)議，連續(xù)強(qiáng)化政銀互動(dòng)溝通。

13、籌備__村鎮(zhèn)銀行籌建前期工作。

14、浙江省未上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)__運(yùn)營(yíng)中心試營(yíng)業(yè)，組織召開企業(yè)進(jìn)場(chǎng)詢問會(huì)，鼓舞引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)平臺(tái)，指導(dǎo)大洋水產(chǎn)開展進(jìn)場(chǎng)平臺(tái)的前期工作。

15、針對(duì)中小企業(yè)融資難問題，聯(lián)合交通銀行__市分行，組織召開面對(duì)工業(yè)企業(yè)的融資洽談會(huì)。

16、完成《__區(qū)中小企業(yè)融資存在的問題及對(duì)策》、《關(guān)于金融支持__區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的幾點(diǎn)思索》等文章和調(diào)研報(bào)告

二、20__年工作要點(diǎn)

1、連續(xù)推動(dòng)企業(yè)債券發(fā)行工作；

2、連續(xù)推動(dòng)__農(nóng)村合作銀行農(nóng)村商業(yè)銀行改制；

3、兌現(xiàn)小額貸款公司嘉獎(jiǎng)扶持政策，連續(xù)推動(dòng)華晟小額貸款公司增資擴(kuò)股；籌建成立我區(qū)第三家小額貸款公司。

4、連續(xù)推動(dòng)__投融資網(wǎng)建設(shè)；籌建網(wǎng)下專業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)，實(shí)體化建設(shè)__“金融超市”，爭(zhēng)取20__年末網(wǎng)下專業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)初步建成并投入運(yùn)營(yíng)；培育投融資信息服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)運(yùn)作市場(chǎng)化；

5、連續(xù)推動(dòng)我區(qū)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面工作；

6、出臺(tái)《__市__區(qū)金融服務(wù)中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)章程草案》、《__市__區(qū)金融業(yè)進(jìn)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用管理方法（試行）》、《__市__區(qū)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方法（試行）》；

7、探究建立民間資本投資服務(wù)中心；

8、連續(xù)關(guān)注市外商業(yè)銀行引進(jìn)工作；

9、連續(xù)推動(dòng)德勤集團(tuán)和森森集團(tuán)的上市工作；

10、籌備開展村鎮(zhèn)銀行籌建工作；

11、籌建完成__區(qū)金融服務(wù)中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)和重大項(xiàng)目融資工作小組；

，農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行為履行把村鎮(zhèn)銀行打造成為具有“農(nóng)”字特色、機(jī)制敏捷、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、可持續(xù)進(jìn)展的農(nóng)村精品銀行的承諾，村鎮(zhèn)銀行充分發(fā)揮地處農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、直面農(nóng)夫的優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)家服務(wù)“三農(nóng)”、擴(kuò)大內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，不遺余力服務(wù)“三農(nóng)”。一年來(lái)，全行總資產(chǎn)5868萬(wàn)元，各項(xiàng)存款3804萬(wàn)元，各項(xiàng)貸款4150萬(wàn)元，賬面利潤(rùn)85萬(wàn)元，貸款收息率和到期貸款收回率均達(dá)到100%，圓滿實(shí)現(xiàn)了存貸雙增、質(zhì)量提升、保本微利、平安經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。

一是找準(zhǔn)定位，全力打造“村鎮(zhèn)銀行是農(nóng)夫自己的銀行”形象。為踐行“貼近農(nóng)夫需求，貼身服務(wù)農(nóng)夫”、“立足城鄉(xiāng)，面對(duì)市場(chǎng)，服務(wù)三農(nóng)”的經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)建伊始，除采納傳統(tǒng)的宣揚(yáng)單、報(bào)紙、電視等宣揚(yáng)模式外，該行員工還利用休息時(shí)間走村串戶，深化村委會(huì)、村民小組和種養(yǎng)加大戶，宣揚(yáng)村鎮(zhèn)銀行貼心為農(nóng)夫服務(wù)，是農(nóng)夫自己銀行的服務(wù)宗旨，并通過舉辦銀農(nóng)、銀企聯(lián)誼會(huì)，樂觀參與當(dāng)?shù)厝诵薪M織的產(chǎn)品推介會(huì)等形式，讓廣闊客戶了解和認(rèn)同村鎮(zhèn)銀行。

二是樂觀創(chuàng)新，全力探究服務(wù)“三農(nóng)”新途徑。針對(duì)農(nóng)戶擔(dān)保方式單一、抵押物缺失的現(xiàn)狀，樂觀創(chuàng)新?lián)７绞?，加?qiáng)與村委會(huì)和農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)，通過村委會(huì)了解農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，借力掌握信貸風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)沒有有效資產(chǎn)可抵押的農(nóng)戶，實(shí)行“三高”（高職、高薪、高知）人員擔(dān)保的方式放貸，“三高”人員可擔(dān)保貸款5萬(wàn)元。是養(yǎng)殖大市，對(duì)于要進(jìn)展生產(chǎn)，又不能供應(yīng)有效抵押擔(dān)保的農(nóng)戶，該行與武漢通威擔(dān)保公司合作發(fā)放擔(dān)保貸款。同時(shí)，該行還創(chuàng)新開辦動(dòng)產(chǎn)抵押、林權(quán)抵押和農(nóng)機(jī)具抵押貸款，有效緩解了農(nóng)夫貸款難、擔(dān)保難問題。

三是貼心服務(wù)，全力打造“農(nóng)夫滿足的銀行”。在服務(wù)上突出敏捷、優(yōu)質(zhì)、高效，樂觀向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶、村委會(huì)、鎮(zhèn)直部門、中小企業(yè)等客戶供應(yīng)存款、貸款、結(jié)算三大類金融業(yè)務(wù)。在服務(wù)時(shí)間上突出“活”字，堅(jiān)持節(jié)假日不休，延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，上門辦理業(yè)務(wù)，為準(zhǔn)時(shí)滿意農(nóng)戶需求，有時(shí)還晚上開辦業(yè)務(wù)。在服務(wù)效率上體現(xiàn)“快”字，到處為農(nóng)戶著想，在風(fēng)險(xiǎn)可控和操作合規(guī)的前提下，只要是能一次操作完成的業(yè)務(wù)，決不讓農(nóng)戶跑其次次。由于制度適應(yīng)性強(qiáng)、管理鏈條短、審批環(huán)節(jié)少，辦貸時(shí)間大大縮短，5天之內(nèi)甚至最快1天就可將貸款發(fā)放到農(nóng)戶手中，深受廣闊農(nóng)戶好評(píng)。在金融產(chǎn)品上突出“新”字，針對(duì)農(nóng)村、農(nóng)夫和涉農(nóng)小企業(yè)，開發(fā)出便利、敏捷的金融產(chǎn)品，形成自身獨(dú)有特色，不斷拓寬“三農(nóng)”服務(wù)領(lǐng)域。一年來(lái)，實(shí)行自助反復(fù)可循環(huán)貸款方式，向107戶涉農(nóng)小企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)放貸款2100萬(wàn)元；實(shí)行村委會(huì)推舉，以農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押方式，向13戶農(nóng)戶發(fā)放貸款60萬(wàn)元；實(shí)行在職公務(wù)員擔(dān)保、擔(dān)保公司擔(dān)保、多戶聯(lián)保等多種方式，向78戶農(nóng)戶發(fā)放貸款580萬(wàn)元，滿意農(nóng)戶生產(chǎn)小額資金需求。為做實(shí)服務(wù)，該行還在全轄同業(yè)領(lǐng)先免費(fèi)推出“短信通”業(yè)務(wù)，客戶首次到村鎮(zhèn)銀行詢問或辦理業(yè)務(wù)時(shí)，登記客戶的服務(wù)需求和聯(lián)系方式，并以短信形式通知客戶什么時(shí)間前來(lái)辦理業(yè)務(wù)比較便利，并提示客戶辦理所需業(yè)務(wù)應(yīng)預(yù)備哪些要件，需要經(jīng)過什么程序，有效避開了客戶由于業(yè)務(wù)不熟識(shí)造成的不必要的來(lái)回奔波，極大地便利了客戶。目前，該行的客戶既有當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶、村民委員會(huì)、鎮(zhèn)直各部門、種植專業(yè)戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶、運(yùn)輸專業(yè)戶、個(gè)體工商戶，還有一批涉農(nóng)中小企業(yè)，成為農(nóng)戶放心滿足的“農(nóng)夫自己的銀行”。一年來(lái)，該行服務(wù)涉農(nóng)企業(yè)58家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和農(nóng)戶等客戶近1160戶，一大批農(nóng)戶通過貸款支持實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。

四是強(qiáng)化內(nèi)控，全力防控風(fēng)險(xiǎn)。在大力拓展業(yè)務(wù)的同時(shí)，該行充分發(fā)揮自身獨(dú)特的股權(quán)結(jié)構(gòu)、管理體制等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，借鑒農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”的成熟做法，健全完善了存款、貸款和風(fēng)險(xiǎn)管理等制度體系，樂觀探究構(gòu)建適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。在對(duì)客戶采納簡(jiǎn)易評(píng)級(jí)授信的基礎(chǔ)上，總結(jié)出“一看二摸三查四訪五網(wǎng)”的“五字調(diào)查法”，實(shí)地查看客戶基本狀況，全方位了解客戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，把握客戶誠(chéng)信記錄，訪問客戶周邊人群，了解客戶有無(wú)不良嗜好，調(diào)查客戶供應(yīng)的信息是否真實(shí)，從而有效保證了貸款質(zhì)量。

一年來(lái)，湖北農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品、簡(jiǎn)化服務(wù)流程、延長(zhǎng)服務(wù)觸角，全心全意服務(wù)“三農(nóng)”，不但贏得了廣闊客戶的相信和支持，也得到了包括各級(jí)政府、新聞媒體在內(nèi)的社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。中心和省、市級(jí)20多家媒體先后報(bào)道了該行服務(wù)“三農(nóng)”、樂觀支持地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的勝利做法。湖北農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行成立一年來(lái)的勝利試點(diǎn)，為全國(guó)農(nóng)村金融體制改革積累了閱歷，為村鎮(zhèn)銀行如何更好地立足縣域、服務(wù)“三農(nóng)”供應(yīng)了珍貴的借鑒。

（一）非法集資活動(dòng)。重點(diǎn)整治投資理財(cái)、p2p網(wǎng)絡(luò)借貸、私募投資基金及區(qū)域內(nèi)其他高發(fā)領(lǐng)域的涉嫌非法集資活動(dòng)，重點(diǎn)清理非法理財(cái)產(chǎn)品的線上、線下公開宣揚(yáng)，打擊在商務(wù)樓宇設(shè)點(diǎn)、集會(huì)推介和發(fā)售非法理財(cái)產(chǎn)品的活動(dòng)，清理電視（移動(dòng)電視）、電臺(tái)、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體和公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外等各種場(chǎng)所非法金融廣告，整治通過傳單、電話、短信、微博、微信等渠道公開宣揚(yáng)非法金融產(chǎn)品的行為；嚴(yán)禁公職人員參加非法金融活動(dòng)及為非法金融活動(dòng)供應(yīng)支持；整治金融機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員利用客戶對(duì)金融機(jī)構(gòu)的相信，售賣不屬于本機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品從而獲得高額傭金提成的“飛單”行為。

（二）非法交易平臺(tái)和交易行為。整治依托各類交易平臺(tái)，以投資公司、詢問公司、貿(mào)易公司等為名，以有色金屬、貴金屬和原油等大宗商品為標(biāo)的，違反國(guó)發(fā)〔2024〕38號(hào)文件、〔__〕37號(hào)文件精神開展非法交易行為的市場(chǎng)主體；重點(diǎn)整治未經(jīng)審批，以高杠桿率開展的所謂“現(xiàn)貨白銀”、“郵幣卡”等電子盤交易的市場(chǎng)主體。

（三）非法證券期貨保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。整治證券期貨保險(xiǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為；以原始股、非法期貨等方式實(shí)施詐騙的行為；以保險(xiǎn)名義進(jìn)行非法吸儲(chǔ)攬儲(chǔ)的行為；保險(xiǎn)領(lǐng)域的無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法傳銷的行為；違反《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康進(jìn)展的指導(dǎo)意見》，開展各類非法股權(quán)眾籌的行為。

（四）逃廢金融債務(wù)行為。集中整治涉嫌騙取貸款、貸款詐騙等逃廢金融債務(wù)的行為；有意以重組分立為名轉(zhuǎn)移資產(chǎn)資金、以虛假訴訟躲避債務(wù)責(zé)任、以虛假租賃對(duì)抗抵押權(quán)或企業(yè)掌握人直接逃逸等方式進(jìn)行逃廢債的行為；重點(diǎn)督方法院執(zhí)行階段的案件，親密跟蹤案件執(zhí)行狀況，啟動(dòng)刑事程序打擊情節(jié)嚴(yán)峻的拒不執(zhí)行主體；對(duì)已經(jīng)依法判決的逃廢債主體通過各類媒體進(jìn)行公開曝光。

（一）市委宣揚(yáng)部。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體加強(qiáng)對(duì)金融法規(guī)、政策、學(xué)問的宣揚(yáng)力度，嚴(yán)格規(guī)范媒體針對(duì)融資類中介機(jī)構(gòu)的評(píng)比活動(dòng)；加強(qiáng)非法金融案件的輿情導(dǎo)控；督促市屬媒體根據(jù)有關(guān)部門的審查結(jié)果投資詢問、投資理財(cái)、財(cái)寶管理、資本管理、網(wǎng)絡(luò)借貸、私募投資基金、股權(quán)眾籌、大宗商品交易、電子盤交易等類金融廣告及其他各類金融廣告。

（二）市委政法委。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政法機(jī)關(guān)打擊非法金融活動(dòng)，妥當(dāng)處置各類重大涉穩(wěn)金融糾紛案大事；將打擊非法金融活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)開展?fàn)顩r納入“平安__”考核內(nèi)容；督促法院系統(tǒng)加大執(zhí)行工作力度，提高金融債權(quán)實(shí)現(xiàn)效率；深化分析研判金融領(lǐng)域不穩(wěn)定因素，有效防范和妥當(dāng)處置金融領(lǐng)域引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定問題。

（三）市公安局。協(xié)作相關(guān)部門做好排查以及重點(diǎn)涉案線索的核查工作，對(duì)核查出的涉嫌非法金融犯罪線索，聯(lián)合相關(guān)部門開展專項(xiàng)行動(dòng)，依法集中嚴(yán)峻打擊；加強(qiáng)與業(yè)務(wù)監(jiān)管部門的協(xié)作協(xié)作，探究建立防范和打擊金融犯罪的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（四）市市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)做好打擊非法金融工作中的工商登記信息的數(shù)據(jù)分類、信息查詢、部門推送等工作；重點(diǎn)將從事投資詢問、投資理財(cái)、財(cái)寶管理、資本管理、網(wǎng)絡(luò)借貸、私募投資基金、股權(quán)眾籌、大宗商品交易、電子盤交易等類金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)列入信息抽查和日常監(jiān)管重點(diǎn)檢查范圍，并做好與相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門的日常信息共享工作；指導(dǎo)報(bào)業(yè)、廣電等廣告媒體將類金融機(jī)構(gòu)的廣告列入審查范圍，對(duì)涉嫌非法集資、非法交易的廣告依法調(diào)查處理，凈化廣告市場(chǎng)環(huán)境；協(xié)作公安等部門對(duì)從事非法金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處或取締。

（五）市法院。負(fù)責(zé)對(duì)涉及非法金融活動(dòng)、逃廢金融債務(wù)等刑民交叉問題的案件，實(shí)行全案移送并裁定駁回、中止審理等處理方式，加強(qiáng)與政府、公安機(jī)關(guān)、相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)溝通；對(duì)情節(jié)嚴(yán)峻的拒不執(zhí)行主體移交公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)刑事打擊程序；對(duì)逃廢債主體進(jìn)行公開曝光；進(jìn)一步加強(qiáng)金融案件專業(yè)審判力氣。

（六）市金融辦。負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織協(xié)調(diào)、進(jìn)度支配、督查督辦、信息收集、綜合匯總；建立重大、敏感、疑難非法金融案件前期會(huì)商機(jī)制；加大防范和打擊非法金融活動(dòng)的宣揚(yáng)力度；針對(duì)打擊非法金融活動(dòng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、處置以及常態(tài)化宣揚(yáng)引導(dǎo)等長(zhǎng)效工作機(jī)制；協(xié)調(diào)各地各部門做好宣揚(yáng)訓(xùn)練引導(dǎo)工作。

（七）市人民銀行。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管，仔細(xì)開展排查工作，對(duì)涉嫌非法活動(dòng)的，切實(shí)予以清理整治；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)協(xié)作做好協(xié)查涉嫌非法金融活動(dòng)賬戶等信息，做好資金管控工作；牽頭做好金融消費(fèi)者權(quán)益愛護(hù)工作；牽頭做好對(duì)特別活躍賬戶的監(jiān)控，

準(zhǔn)時(shí)將相關(guān)案件線索移交公安機(jī)關(guān)。（八）寧波銀監(jiān)局__辦事處。負(fù)責(zé)做好銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員涉及非法金融活動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)排查、調(diào)查取證、性質(zhì)認(rèn)定、處置善后及宣揚(yáng)訓(xùn)練等工作，整治銀行直接、間接代售理財(cái)產(chǎn)品的“飛單”行為；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信托業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管，負(fù)責(zé)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)排查和處置的技術(shù)指導(dǎo)工作；準(zhǔn)時(shí)依法停止非法金融活動(dòng)所涉及公司在銀行的開戶、托管、資金劃轉(zhuǎn)、信貸等金融業(yè)務(wù)；加大涉嫌逃廢債案件線索移送協(xié)調(diào)力度。

（九）各鎮(zhèn)政府、街道辦事處。根據(jù)處置非法金融活動(dòng)屬地負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)對(duì)從事投資詢問、投資理財(cái)、財(cái)寶管理、資本管理、網(wǎng)絡(luò)借貸、私募投資基金、股權(quán)眾籌、大宗商品交易、電子盤交易等機(jī)構(gòu)開展“地毯式”摸底排查，對(duì)排查出來(lái)的問題機(jī)構(gòu)提交相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)性質(zhì)界定；在選商招商中，對(duì)上述機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格甄別，強(qiáng)化背景調(diào)查，對(duì)有疑似開展非法金融活動(dòng)的堅(jiān)決不予引進(jìn)；針對(duì)打擊非法金融活動(dòng)建立季度摸底排查長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（十）其他相關(guān)部門。根據(jù)市處置非法集資局際聯(lián)席會(huì)議相關(guān)工作職責(zé)協(xié)作做好打擊非法金融活動(dòng)各項(xiàng)工作。

（一）部署工作，開展排查（10月31日前）

1．由市金融辦為牽頭工作部門，成立開展專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，同時(shí)組織召開動(dòng)員部署會(huì)議，啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。

2．專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織街道、鎮(zhèn)、社區(qū)開展全面排查工作，對(duì)排摸的狀況匯總后組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行會(huì)商，確定涉嫌從事非法金融活動(dòng)的機(jī)構(gòu)名單和重點(diǎn)打擊查處名單，分送相關(guān)主管部門進(jìn)行討論處置。

3．各市級(jí)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門要在市專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的基礎(chǔ)上，制定本系統(tǒng)的工作方案。同時(shí)要排查所轄行業(yè)，將涉嫌非法金融活動(dòng)的機(jī)構(gòu)名單、逃廢金融債務(wù)案件線索以及建議重點(diǎn)查處名單報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）綜合整治，重點(diǎn)打擊（10月底至11月20日）

1.公安機(jī)關(guān)依據(jù)核查或移交的涉嫌非法金融犯罪的線索，對(duì)符合立案條件的依法進(jìn)行立案?jìng)刹?，各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門、政府職能部門以及檢察院、法院等單位要主動(dòng)加強(qiáng)與公安部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，從嚴(yán)從快開展處置工作；宣揚(yáng)、市場(chǎng)監(jiān)管、人民銀行、銀監(jiān)等部門做好相應(yīng)處置工作。

2.結(jié)合全省公安機(jī)關(guān)集中打擊整治逃廢債專項(xiàng)行動(dòng)，公安部門要集中力氣以打逃為突破口開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，保持對(duì)打擊各類非法金融活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，全面凈化__金融市場(chǎng)，維護(hù)良好金融秩序。

3.綜合整治、重點(diǎn)打擊階段時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。

（三）鞏固成果，固化機(jī)制（11月21日至12月20日）

1．仔細(xì)總結(jié)。各有關(guān)單位總結(jié)、梳理在此次專項(xiàng)行動(dòng)中的工作閱歷和教訓(xùn)，并將工作狀況（包括排查現(xiàn)狀、相關(guān)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)狀況、突出問題、工作措施、長(zhǎng)效機(jī)制、意見建議等）報(bào)送至市金融辦；市金融辦匯總并撰寫本次專項(xiàng)行動(dòng)工作報(bào)告，并對(duì)有關(guān)狀況進(jìn)行通報(bào)。

2．建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立防范和打擊非法金融活動(dòng)的預(yù)警、監(jiān)控、報(bào)告、處置、宣揚(yáng)訓(xùn)練工作網(wǎng)絡(luò)體系和常態(tài)化工作機(jī)制；二是依托市處置非法集資聯(lián)系會(huì)議建立非法金融案件會(huì)商處置機(jī)制；三是根據(jù)央行等十部委出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康進(jìn)展的指導(dǎo)意見》，由各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門針對(duì)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)建立監(jiān)管機(jī)制并制定監(jiān)管細(xì)則。

（一）統(tǒng)籌布局，強(qiáng)化金融維穩(wěn)。把打擊非法金融活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)作為做好我市經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域維穩(wěn)工作的重要抓手，將專項(xiàng)行動(dòng)開展?fàn)顩r納入對(duì)各地各部門“平安__”考核內(nèi)容，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。對(duì)涉眾型的非法金融案件，要做好輿情導(dǎo)控工作和社會(huì)公眾訓(xùn)練引導(dǎo)工作，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）外松內(nèi)緊，開展排查處置。根據(jù)外松內(nèi)緊原則，既要支持創(chuàng)新、適度進(jìn)展類金融，激活區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，也要切實(shí)防范在排查摸底和打擊清理過程中引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)各類金融風(fēng)險(xiǎn)線索，要加強(qiáng)會(huì)商研判，全面衡量主觀惡意、資金投向、損失程度及維穩(wěn)問題，綜合運(yùn)用行政、民事、刑事手段分類處置。

（三）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。在樂觀打擊和遏制當(dāng)前非法金融活動(dòng)擴(kuò)散態(tài)勢(shì)的同時(shí)，準(zhǔn)時(shí)總結(jié)工作閱歷，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和打擊處置的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立季度排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、處置以及常態(tài)化正面宣揚(yáng)引導(dǎo)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門要建立和完善各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，制定各項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，切實(shí)加強(qiáng)各類金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理力量，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從源頭上防范和掌握各類非法金融活動(dòng)。要充分發(fā)揮各金融協(xié)會(huì)在排查、打擊非法金融活動(dòng)中的作用，支持行業(yè)自律，促進(jìn)規(guī)范進(jìn)展。

一、2024年財(cái)務(wù)信息科主要做了以下工作：（2）、依據(jù)信用社的實(shí)際狀況，提出公正，公正，科學(xué)，合理財(cái)務(wù)指標(biāo)計(jì)算及安排方案，把財(cái)務(wù)指標(biāo)落實(shí)到信用社。

（3）、建立健全信用社的財(cái)務(wù)內(nèi)掌握度，下發(fā)了《××市農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理考核方法》，正確的指導(dǎo)信用社的財(cái)會(huì)工作，保障了信用社健康有序的進(jìn)展。

（4）、依據(jù)遼寧省農(nóng)村信用社聯(lián)合社及錦州辦事處的要求，組織糧食綜合補(bǔ)貼資金的存折打印及發(fā)放工作。

（5）、為確保我市農(nóng)村信用社持續(xù)、合規(guī)穩(wěn)健進(jìn)展，依據(jù)人民銀行沈陽(yáng)分行、省聯(lián)社、錦州市辦事處的要求，于2024年一月中旬，對(duì)全市農(nóng)村信用社認(rèn)購(gòu)專項(xiàng)票據(jù)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)合規(guī)性、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況和內(nèi)掌握度建立與執(zhí)行狀況、法人治理結(jié)構(gòu)完善狀況等進(jìn)行了全面自查。

（6）、根據(jù)市辦《關(guān)于加強(qiáng)專項(xiàng)審批費(fèi)用管理的通知》的文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)厲?財(cái)經(jīng)紀(jì)律，于3月份仔細(xì)布置2024年以來(lái)全轄信用社財(cái)務(wù)開支自查、自糾工作，使各信用社深刻理解加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)厲?財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重要性和嚴(yán)厲?性，真抓嚴(yán)管抓出成效。

（7）、根據(jù)市辦《遼農(nóng)信聯(lián)錦67號(hào)》的文件精神要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作的管理，于6月5日向市辦報(bào)告了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作。

（8）于2024年5月份，以多媒體的形式在市辦做了經(jīng)營(yíng)分析報(bào)告。（10）按省聯(lián)社的要求，對(duì)全轄信用社添加了五級(jí)分類用的電子計(jì)算機(jī)，并仔細(xì)細(xì)致的完成每一次五級(jí)分類系統(tǒng)的升級(jí)工作。

（11）對(duì)全轄的會(huì)計(jì)、儲(chǔ)蓄、信貸微機(jī)進(jìn)行即時(shí)維護(hù)，保證了各種業(yè)務(wù)的順當(dāng)工作。（13）規(guī)范了股本金的管理，制定了股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，保障票據(jù)兌付的合規(guī)性。

（14）對(duì)全轄的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了強(qiáng)化會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量，微機(jī)有用操作，反洗錢系統(tǒng)填報(bào)的培訓(xùn)。

（15）為加強(qiáng)系統(tǒng)平安，為各信用社添置了瑞星防病毒軟件。（17）按統(tǒng)一法人后要求，制定了全轄的賬務(wù)合并實(shí)施方案。于2024年12月17日順當(dāng)?shù)倪M(jìn)行了賬務(wù)合并。二、財(cái)務(wù)信息科人員需連續(xù)加強(qiáng)以下工作

1、連續(xù)做好會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的輔導(dǎo)與會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)。

2、加大檢查力度，保證財(cái)務(wù)指標(biāo)的真實(shí)精確?????。

3、連續(xù)加強(qiáng)省社及市辦各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的學(xué)習(xí)，保證各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行。

4、供應(yīng)準(zhǔn)時(shí)精確?????的財(cái)務(wù)信息。做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析和對(duì)財(cái)務(wù)收支運(yùn)行進(jìn)展態(tài)勢(shì)的猜測(cè)。

**市進(jìn)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行了以下措施：

一、制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)

根據(jù)以科學(xué)進(jìn)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，制定《關(guān)于加快進(jìn)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》。以開展"行政效能建設(shè)年'為契機(jī)，加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)工作，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，通過大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快健全促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)的支持和服務(wù)體系，進(jìn)一步激活各類創(chuàng)業(yè)主體，開拓和拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，大力促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量提升、經(jīng)營(yíng)者素養(yǎng)水平提高、競(jìng)爭(zhēng)力不斷增加、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不斷增長(zhǎng)。

二、正確引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展

我市切實(shí)把推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展結(jié)合起來(lái)，放在同等重要的地位突出抓好。進(jìn)一步開放個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域，凡是國(guó)家法律、法規(guī)沒有禁止投資和對(duì)外資開放的領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都可以進(jìn)入。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷行業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)格遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，自覺聽從宏觀調(diào)控，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)懇守信，健全管理。推動(dòng)和扶持民間投資向政府鼓舞的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚，推動(dòng)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。支持民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并或參股國(guó)有、集體企業(yè)，支持進(jìn)展科技型、外向型民營(yíng)企業(yè)。

三、大膽放手民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展

各縣（區(qū)）人民政府鼓舞、支持和進(jìn)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置，納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自抓，組織和協(xié)調(diào)各職能部門協(xié)作抓、共同抓。破除一切阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的思想觀念和體制弊端，廢除一切限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的卑視性政策，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。

四、政策推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展

各縣（區(qū)）人民政府抓好對(duì)國(guó)家和自治區(qū)鼓舞、扶持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的政策措施的落實(shí)。以監(jiān)察部門牽頭成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)督查機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)政策措施落實(shí)狀況的督促檢查，確保政策落實(shí)到位。充分發(fā)揮每一項(xiàng)政策的激勵(lì)引導(dǎo)效應(yīng)，并依據(jù)形勢(shì)的進(jìn)展變化加以補(bǔ)充完善，不允許任何部門、單位打折扣，不允許從本地區(qū)、本部門利益動(dòng)身，推諉扯皮。

五、開展宣揚(yáng)和表彰活動(dòng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速進(jìn)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境通過大力宣揚(yáng)中心和自治區(qū)進(jìn)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和政策，把社會(huì)各界對(duì)進(jìn)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熟悉統(tǒng)一到落區(qū)實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的熟悉上來(lái)，鼓舞全民創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。

表彰個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)。XX年年2月，龍州市工商行政管理局、龍州市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室、龍州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、龍州市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、龍州市個(gè)體勞動(dòng)者私營(yíng)企業(yè)者協(xié)會(huì)共同表彰XX年度賀州市101家"誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶'。提高了個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主的政治地位，增加他們的榮譽(yù)感。

六、提高行政效能，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速進(jìn)展?fàn)I造良好政務(wù)環(huán)境

各縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門結(jié)合全區(qū)開展的機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，建立健全首問負(fù)責(zé)制，全面推行限時(shí)辦結(jié)制，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究制，開展機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)，實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)力量明顯增加、辦事效率明顯提高、進(jìn)展環(huán)境明顯優(yōu)化。仔細(xì)整治辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律散漫、、吃拿卡要等現(xiàn)象，查處行政執(zhí)法方面的違法違紀(jì)行為，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速進(jìn)展?fàn)I造良好政務(wù)環(huán)境。XX年年，龍州市個(gè)體、企業(yè)登記機(jī)關(guān)圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)，樂觀想方法、探究新舉措，提出一切為了企業(yè)、便利企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，如：個(gè)體、企業(yè)登記機(jī)關(guān)根據(jù)自治區(qū)工商局的要求，放寬了企業(yè)登記審批權(quán)限，企業(yè)登記除部分特別行業(yè)外，其余企業(yè)的設(shè)立、變更登記均實(shí)行"一審一核'或"審核合一'，企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記100%能做到當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，XX年年企業(yè)年度檢驗(yàn)工作中，在資料齊全的狀況下，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)、合伙企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)、有限公司分公司、非公司企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)100%做到當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。同時(shí)還建立了企業(yè)聯(lián)系人登記機(jī)制，加強(qiáng)了與民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系。

七、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)I造公正公正的政策環(huán)境

各縣（區(qū)）人民政府嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于放寬個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)定，制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，完善詳細(xì)措施，確保放寬個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)定落到實(shí)處。建立健全各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，組織協(xié)調(diào)工商、公安、衛(wèi)生、文化、商務(wù)、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、新聞出版、藥品監(jiān)督管理、煙草專賣、通信管理等多個(gè)部門，在條件成熟時(shí)，對(duì)不涉及國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)平安、人民生命平安、自然資源開發(fā)、公共資源配置和不屬于國(guó)家專營(yíng)?？氐男袠I(yè)實(shí)行"登記注冊(cè)互聯(lián)審批制'，即：根據(jù)"一家承辦、抄告相關(guān)、互聯(lián)審批、限時(shí)完成'的政務(wù)流程開展企業(yè)登記，關(guān)心非公有制主體盡快進(jìn)入市場(chǎng)。

八、加大財(cái)政支持力度，大力拓寬融資渠道

各縣（區(qū)）根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，建立中小企業(yè)進(jìn)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)損賬補(bǔ)償和嘉獎(jiǎng)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理詢問、市場(chǎng)開拓、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等。支持非公有制企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓吸引民間、區(qū)外和境外資金。支持進(jìn)展典當(dāng)業(yè)、中小企業(yè)信用擔(dān)保和設(shè)備租賃業(yè)，進(jìn)展了典當(dāng)公司2戶，中小企業(yè)信用擔(dān)保公司1戶、設(shè)備租賃3戶，為私營(yíng)企業(yè)融資供應(yīng)了快捷高效的服務(wù)。支持商業(yè)銀行制定適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理制度，鼓舞商業(yè)銀行對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)前景、技術(shù)含量高、守信用、能增加就業(yè)、具有成長(zhǎng)性的中小企業(yè)賜予優(yōu)先支持，全市商業(yè)銀行優(yōu)先為中小企業(yè)發(fā)放貸款萬(wàn)元。

九、仔細(xì)貫徹國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)就業(yè)政策，大力促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)

十、完善創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系，激活各類創(chuàng)業(yè)主體，開拓和拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域

各職能部門充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加大工作力度，扶持和促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。工商行政管理部門加強(qiáng)和改進(jìn)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的登記管理，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，提高工作效率；同時(shí)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，引導(dǎo)農(nóng)夫運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增收，引導(dǎo)鼓舞農(nóng)夫、涉農(nóng)企業(yè)及有關(guān)協(xié)會(huì)組織注冊(cè)和使用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，推廣勝利運(yùn)用農(nóng)業(yè)"公司+農(nóng)戶+商標(biāo)'經(jīng)營(yíng)模式的典型閱歷。

商務(wù)部門樂觀促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)外引內(nèi)聯(lián)。加大招商引資和"百企入桂'的力度，實(shí)施我市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)"走出去，引進(jìn)來(lái)'戰(zhàn)略，以加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)考察洽談為手段，努力拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展領(lǐng)域，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與各類經(jīng)濟(jì)體的溝通與合作，促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。凡辦理登記注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)，均可申請(qǐng)辦理進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格備案登記，從事對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)。鼓舞和引導(dǎo)非公有制出口加工企業(yè)進(jìn)入出口加工貿(mào)易區(qū)。民營(yíng)企業(yè)在出口退稅、產(chǎn)品認(rèn)證、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金的使用和參與國(guó)內(nèi)外展銷洽談活動(dòng)的攤位安排上，與其他出口企業(yè)享有同等待遇。推動(dòng)有條件的非公有制企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)、投資辦廠和參加境外資源開發(fā)。

各級(jí)發(fā)改委、經(jīng)委等管理部門建立健全服務(wù)體系。為非公有制企業(yè)供應(yīng)政策信息、技術(shù)詢問、質(zhì)量管理、網(wǎng)上交易、法律事務(wù)、信用評(píng)估、人才培訓(xùn)等各種社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)范化服務(wù)。建立和完善全市非公有制企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)進(jìn)展供應(yīng)快速、精確?????、準(zhǔn)時(shí)的人才、技術(shù)、市場(chǎng)、融資等信息和政策導(dǎo)向。

十一、大力推動(dòng)農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)進(jìn)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力量

樂觀支持、引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)拓展；引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)的進(jìn)展；引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從事食品加工業(yè)特殊是以糧食、重要農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的加工業(yè)；引導(dǎo)農(nóng)夫和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)入股興辦非公有制企業(yè)。對(duì)農(nóng)村新辦個(gè)體私營(yíng)加工企業(yè)賜予稅收優(yōu)待政策，以解決企業(yè)初期進(jìn)展的困難。

指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通、加工企業(yè)與農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織簽訂履行種養(yǎng)合同，引導(dǎo)進(jìn)展"訂單農(nóng)業(yè)；培育進(jìn)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和市場(chǎng)中介服務(wù)組織，對(duì)農(nóng)夫從事農(nóng)副產(chǎn)品注通中介經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的，免于工商注冊(cè)登記。

十二、發(fā)揮社團(tuán)組織的行業(yè)自律作用，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康進(jìn)展

發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)作為政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用，發(fā)揮各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)的"自我訓(xùn)練、自我管理、自我服務(wù)'的職能作用，引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、提高素養(yǎng),保障職工合法權(quán)益,維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。組織廣闊個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員學(xué)習(xí)黨和國(guó)家以及自治區(qū)促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策、法律法規(guī)，努力提高廣闊個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的思想覺悟、職業(yè)道德、文化素養(yǎng)和職業(yè)技能，增加法制意識(shí)，使其真正做到"文明經(jīng)商、誠(chéng)懇守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、愛國(guó)敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)'，從而促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康進(jìn)展。

我市進(jìn)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作雖然取得了肯定成果，但仍有很多不足，如民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量小，規(guī)模小，檔次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，從事第三產(chǎn)業(yè)的占90％；知名產(chǎn)品少。

我們有信念、有決心連續(xù)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快進(jìn)展，為建設(shè)富有和諧新**做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)

連續(xù)關(guān)注：

盡管萬(wàn)達(dá)董事長(zhǎng)王健林日前向媒體否認(rèn)上市是為了錢，而是為了建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。不過，萬(wàn)達(dá)商業(yè)地產(chǎn)的借殼行為照舊引來(lái)猜想。

王健林曾言：“在這個(gè)行業(yè)里，最需要的就是資金，而且是低成本的、能長(zhǎng)期使用的資金?！比f(wàn)達(dá)近來(lái)主要的資金籌措方式是借貸和信托，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，如在香港勝利借殼上市，最直接的利好就是能打通一個(gè)低成本的融資通道。

“萬(wàn)達(dá)此舉是借助香港這樣一個(gè)平臺(tái)，主要是實(shí)現(xiàn)融資多元化，當(dāng)然規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的理由也是合理的，這樣能通過資本市場(chǎng)給高管和公司元老有一個(gè)合理的回報(bào)?！敝袊?guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。

然而引人注目的事情是萬(wàn)達(dá)多達(dá)37個(gè)項(xiàng)目的投資至少是在2000億元以上，年投資額超過千億元，這與萬(wàn)達(dá)不足百億元的融資相比，缺口巨大。就借殼是不是為了融資一事，萬(wàn)達(dá)的相關(guān)人士均婉拒時(shí)代周報(bào)記者的采訪。

而對(duì)于資金鏈的質(zhì)疑，王健林放言：“萬(wàn)達(dá)集團(tuán)每年竣工20個(gè)以上的萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，一個(gè)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)抵押貸款能拿個(gè)10億元、8億元。我們?nèi)魏我荒昕⒐さ奈飿I(yè)拿去抵押貸款就能獲得相當(dāng)于一次上市的現(xiàn)金流了”，依舊無(wú)法消退人們對(duì)于萬(wàn)達(dá)資金鏈緊急的疑慮。

坎坷上市路

萬(wàn)達(dá)這次赴港，與其第一次籌備上市已經(jīng)隔了8年。2024年，萬(wàn)達(dá)曾與麥格理銀行合作，尋求在香港上市，但最終擱淺。

2024年7月，麥格理銀行以5000萬(wàn)美元和3800萬(wàn)美元優(yōu)先債的代價(jià)持有萬(wàn)達(dá)9家商業(yè)廣場(chǎng)28%的股權(quán)，這9家商業(yè)廣場(chǎng)，正是當(dāng)時(shí)萬(wàn)達(dá)REITs（房地產(chǎn)信托投資基金）擬上市的主要資產(chǎn)。雙方商定合資成立商業(yè)管理公司，將萬(wàn)達(dá)9家商業(yè)廣場(chǎng)打包到境外發(fā)行REITs，募集目標(biāo)在10億美元以上。2024年底，萬(wàn)達(dá)REITs招股文件在香港獲通過，成立了全國(guó)第一只針對(duì)商業(yè)地產(chǎn)的房地產(chǎn)信托投資基金。假如此事順當(dāng)，那么萬(wàn)達(dá)REITs或許已是內(nèi)地繼越秀基金之后，赴港上市的其次只REITs。不過，萬(wàn)達(dá)并沒有如愿以償，2024年7月，國(guó)家部委聯(lián)合下發(fā)“171號(hào)文”，嚴(yán)格限制境外公司收購(gòu)內(nèi)地物業(yè)，萬(wàn)達(dá)上市夢(mèng)破裂，更是與港股IPO的大好良機(jī)失之交臂。

2024年，萬(wàn)達(dá)預(yù)備在A股IPO，架構(gòu)搭好后，結(jié)果2024年又遇金融危機(jī)，緊接著房企A股被卡。2024年，萬(wàn)達(dá)曾方案在香港上市，又由于定價(jià)分歧而功虧一簣。

2024年2月，萬(wàn)達(dá)商業(yè)地產(chǎn)和萬(wàn)達(dá)院線向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提交上市申請(qǐng)。不過，囿于宏觀調(diào)控，萬(wàn)達(dá)商業(yè)地產(chǎn)登陸A股的方案再次受阻。

廣東一地產(chǎn)大佬在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前的上市境況就像一個(gè)堰塞湖，都在排隊(duì)。不僅如此，由于愈來(lái)愈嚴(yán)峻的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，房地產(chǎn)企業(yè)通過資本市場(chǎng)的融資基本上被暫停。迫不得已，而萬(wàn)達(dá)再次將目光轉(zhuǎn)向了香港。

年需上千億資金

四處攻城掠地高投入的萬(wàn)達(dá)，對(duì)資金亦是饑渴，但萬(wàn)達(dá)的現(xiàn)金流狀況卻始終得不到根本性的改善。

梳理萬(wàn)達(dá)近年來(lái)的進(jìn)展?fàn)顩r可見，伴隨其高投入、高擴(kuò)張的是其高負(fù)債率和低利潤(rùn)率，并且，最大的軟肋就是，其凈利潤(rùn)的增長(zhǎng)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上資產(chǎn)的膨脹規(guī)模。去年，萬(wàn)達(dá)凈利潤(rùn)與資產(chǎn)規(guī)模的差距竟達(dá)到了30倍。

2024年末，萬(wàn)達(dá)的總資產(chǎn)為400億元，年銷售額300億元；2024年，萬(wàn)達(dá)總資產(chǎn)約741億元，負(fù)債約688億元，凈利潤(rùn)約26億元；2024年，萬(wàn)達(dá)總資產(chǎn)增至1414億元，負(fù)債1280億元，凈利潤(rùn)約72億元；截至2024年底，萬(wàn)達(dá)總資產(chǎn)2030億元，負(fù)債1825億元，資產(chǎn)負(fù)債率仍高達(dá)89.9%，凈利潤(rùn)約79億元；2024年，萬(wàn)達(dá)在官網(wǎng)稱“企業(yè)資產(chǎn)3000億元，年收入1417億元，年納稅202億元，凈利潤(rùn)超過100億元”?？傎Y產(chǎn)幾乎成倍增模式，但凈利潤(rùn)增幅有限，而凈利潤(rùn)與資產(chǎn)規(guī)模的差距甚至達(dá)到了30倍。

王健林今年在2024年工作總結(jié)暨新年工作部署上表示，今年“新進(jìn)展項(xiàng)目30個(gè)以上，比2024年增長(zhǎng)20%左右”。而其官網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2024年萬(wàn)達(dá)投資的項(xiàng)目接近40個(gè)。“2024年將開業(yè)20個(gè)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、17家高星級(jí)酒店，新增持有物業(yè)面積436.6萬(wàn)平方米?！?/p>

僅在廣東，王健林近日又宣告了“兩三年內(nèi)，廣州會(huì)有10個(gè)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，將來(lái)5-8年在廣東布局30個(gè)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)”的雄偉方案。僅其今年在廣州簽的4個(gè)全新項(xiàng)目（分別位于荔灣區(qū)、蘿崗區(qū)和從化市的3個(gè)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)以及一個(gè)位于花都區(qū)的萬(wàn)達(dá)城項(xiàng)目）總投資額就超過450億元，僅是花都的萬(wàn)達(dá)城項(xiàng)目投資額就超過300億元。

而今年以來(lái)，龍巖萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、綿陽(yáng)CBD萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、荊州萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、營(yíng)口萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、安陽(yáng)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)5個(gè)項(xiàng)目先后奠基，總投資分別為50億元、100億元、50億元、60億元、40億元，共300億元。

綜上可見，僅今年9個(gè)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)就投資750億元。粗略估量，萬(wàn)達(dá)今年37個(gè)項(xiàng)目的投資至少是在2000億元以上。而海外投資亦是大手筆。據(jù)王健林透露，將來(lái)10年將向美國(guó)投資100億美元，2024年萬(wàn)達(dá)集團(tuán)還要完成1-2個(gè)項(xiàng)目的大型并購(gòu)。

只是，如此大規(guī)模的擴(kuò)張，萬(wàn)達(dá)的資金能夠保證快速擴(kuò)張的需求嗎？

萬(wàn)達(dá)主要的資金籌措方式是自有資金、銀行貸款、建筑商墊資、銷售回款、租金收入和物業(yè)中長(zhǎng)期抵押貸款等。而在2024年以后，隨著房地產(chǎn)調(diào)控的深化，銀行信貸緊縮，整個(gè)行業(yè)資金面趨緊。為周轉(zhuǎn)資金，萬(wàn)達(dá)一般將酒店、寫字樓的裝修等項(xiàng)目外包合作，有時(shí)出讓部分項(xiàng)目股權(quán)或由其他企業(yè)墊資。此番境況下，萬(wàn)達(dá)最主要的融資渠道就是發(fā)行信托融資。

2024年之前，萬(wàn)達(dá)僅發(fā)行過一次信托融資。2024年，萬(wàn)達(dá)發(fā)行了10款產(chǎn)品共71.76億元。即便如此，該融資額和萬(wàn)達(dá)動(dòng)輒上千億元的年投資比起來(lái)也是杯水車薪。

并且，萬(wàn)達(dá)的融資成本偏高。以泉州浦西萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目為例，其信托規(guī)模約10億元人民幣，期限為2年，萬(wàn)達(dá)將該項(xiàng)目47.62%的股權(quán)予以質(zhì)押。除去賜予投資者8.5%的固定收益，萬(wàn)達(dá)還需要擔(dān)當(dāng)6%-7%的其他成本，總計(jì)14%-15%的融資成本遠(yuǎn)高于7%左右的貸款利率。

“萬(wàn)達(dá)需要股權(quán)融資方式，不能光靠貸款。而其幾百萬(wàn)平方米的持有型物業(yè)價(jià)值，只有通過上市才能釋放出來(lái)?！币晃煌缎腥耸勘硎尽?/p>

萬(wàn)科低息融資羨煞萬(wàn)達(dá)

雖然，王健林日前強(qiáng)調(diào)，萬(wàn)達(dá)上市不是為了解決錢的問題，更主要是為了公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也給長(zhǎng)期跟隨他的高管和小股東有一個(gè)套現(xiàn)的渠道。但是業(yè)內(nèi)認(rèn)為，萬(wàn)達(dá)選擇赴港的背后，是內(nèi)地日益惡劣的融資環(huán)境，和其對(duì)低成本融資的需求。

中投顧問房地產(chǎn)行業(yè)討論員韓長(zhǎng)吉指出：“當(dāng)前萬(wàn)達(dá)地產(chǎn)由于擴(kuò)張急需補(bǔ)充其資金鏈，而盈利不足及債務(wù)融資成本較高，導(dǎo)致股權(quán)融資成為萬(wàn)達(dá)地產(chǎn)融資的有效手段。而一旦萬(wàn)達(dá)地產(chǎn)向恒力大量注入資產(chǎn)，依據(jù)港交所的相關(guān)規(guī)定，又將令借殼上市失去意義。因此，能否有效解決萬(wàn)達(dá)擴(kuò)張所需的資金鏈，是其能否借殼勝利的關(guān)鍵。”

而海外融資成本低廉，加上人民幣升值趨勢(shì)，以及海外項(xiàng)目的增加，使得知名房企樂觀發(fā)行海外債券融資成為趨勢(shì)。

目前，包括萬(wàn)科等在內(nèi)的多家開發(fā)商，都已在資本市場(chǎng)上擁有內(nèi)地和香港的雙融資平臺(tái)。2024年，萬(wàn)科集團(tuán)（000002.SZ）、金地集團(tuán)（600383.SH）和招商地產(chǎn)（000024.SZ），分別通過收購(gòu)香港上市公司，謀求海外融資平臺(tái)。

萬(wàn)科而在借殼香港上市公司南聯(lián)地產(chǎn)（01036.HK）后順當(dāng)更名為萬(wàn)科置業(yè)。

3月4日，萬(wàn)科向市場(chǎng)公布了擬通過境外子公司萬(wàn)科置業(yè)在香港發(fā)行美元債券的方案，并于3月7日勝利完成金額為8億美元的5年期定息美元債券的定價(jià)，其低至2.75%的年息及大量超額認(rèn)購(gòu)，足以令萬(wàn)達(dá)等同行艷羨的了。而此前，萬(wàn)科通過信托融資的成本均超過10%。實(shí)際上，萬(wàn)達(dá)和萬(wàn)科有點(diǎn)類似，都是主要依靠信托融資。

萬(wàn)科總裁郁亮就透露，過去這5年，萬(wàn)科更多是依靠高成本的信托融資和自有資金等方式拓展，但國(guó)內(nèi)融資的成本已經(jīng)越來(lái)越高。申銀萬(wàn)國(guó)也在一份研報(bào)中這樣指出，通過境內(nèi)的房地產(chǎn)信托等融資渠道，萬(wàn)科可能需要支付年利率在10%-15%的成本，但是在境外建立公司平臺(tái)，則可通過股票二級(jí)市場(chǎng)增發(fā)等方式募集海外資金，成本只有內(nèi)地的幾分之一。換言之，要解決國(guó)內(nèi)的高融資成本，萬(wàn)科很需要一個(gè)成本更低、渠道更多的海外融資平臺(tái)。

同理，假如萬(wàn)達(dá)要降低融資成本，加強(qiáng)管理，就能保證一個(gè)較高的盈利水平。聯(lián)盛地產(chǎn)顧問機(jī)構(gòu)總經(jīng)理吳林正分析，聯(lián)系萬(wàn)達(dá)購(gòu)買恒力和在廣東的投資方案來(lái)看，更為香港投資者熟識(shí)的廣東地產(chǎn)項(xiàng)目可能會(huì)優(yōu)先被萬(wàn)達(dá)注入殼資源中以實(shí)現(xiàn)“資金暗道”，以支撐其上千億元的資金渴求。

知情人士透露，中心有意“深度調(diào)整”的國(guó)資委相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的幅度不小，其難度之大，不亞于國(guó)企改革本身。

對(duì)此，國(guó)資委給自己開出了三個(gè)方子：一是真正回歸“代表國(guó)家履行出資人職責(zé)”的角色;二是借此輪改革的反腐之勢(shì)，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督職能，成為類似銀監(jiān)會(huì)的外部監(jiān)管機(jī)構(gòu);三是走類似中心匯金公司的國(guó)有獨(dú)資投資公司路徑，從管資產(chǎn)變?yōu)楣苜Y本。

然而這三項(xiàng)職能，國(guó)資委好像放棄哪一個(gè)都不簡(jiǎn)單。

“頂層設(shè)計(jì)對(duì)此爭(zhēng)議也大，但這個(gè)問題繞不開?！必?cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人告知《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，國(guó)資委的改革方案已經(jīng)擺上了最高決策層的案頭。

回歸股東角色

去年以來(lái)，國(guó)資委曾大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。自國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的打算》，國(guó)資委就開頭擬定新一批需要取消和下放的審批權(quán)限，內(nèi)容涉及董事會(huì)選聘、薪酬管理、國(guó)企股權(quán)激勵(lì)的審核備案權(quán)等方面。

“而實(shí)際上，我們每天的工作量并未削減。”北京市國(guó)資委相關(guān)人士說，一方面國(guó)企大多對(duì)審批產(chǎn)生了依靠，以避開風(fēng)險(xiǎn)為由，照舊將文件一批批上報(bào);另一方面，國(guó)資委多年來(lái)審批范圍悄然膨脹，早已不在白紙黑字中。“不久前就有部門在審批某國(guó)企2024年戰(zhàn)略規(guī)劃，遠(yuǎn)超出了權(quán)責(zé)范圍”。

中國(guó)企業(yè)改革與進(jìn)展討論會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周放生告知《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，整個(gè)國(guó)資委300多個(gè)處室，相當(dāng)于要管理至少1000多件工作，加之地方國(guó)資委的各種差異性規(guī)定，國(guó)企可謂“負(fù)擔(dān)沉重”。

“都說管得過多過細(xì)，但少有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。”國(guó)資委經(jīng)濟(jì)討論中心副主任彭建國(guó)表示，國(guó)資委長(zhǎng)期被一些非主責(zé)的細(xì)節(jié)內(nèi)容所束縛，真正對(duì)國(guó)企資源鋪張、領(lǐng)導(dǎo)班子腐敗等關(guān)鍵問題，卻幾近失聲。

今年1月13日，在十八屆中心紀(jì)委五次全會(huì)上表示，要著力完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，搞好對(duì)國(guó)企的巡察，加大審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。

反腐高壓態(tài)勢(shì)下，主要負(fù)責(zé)國(guó)企監(jiān)督職能的國(guó)資委監(jiān)事會(huì)卻不時(shí)處于孱弱之態(tài)。

“企業(yè)董事會(huì)的重大會(huì)議，倒是都請(qǐng)來(lái)監(jiān)事會(huì)成員，但他們最好別發(fā)言，發(fā)錯(cuò)言會(huì)很尷尬?！鼻笆霰本┦袊?guó)資委人士直言，監(jiān)事會(huì)成了“旁聽會(huì)”，這在國(guó)企司空見慣。

通常，專職監(jiān)事員每年只完成兩項(xiàng)工作，一是“旁聽”董事會(huì)會(huì)議，二是提交年度監(jiān)事報(bào)告。報(bào)告中上報(bào)的企業(yè)問題、缺陷，基本是在企業(yè)管理層已有的年度工作總結(jié)中，“抄上幾句而已”。

彭建國(guó)也認(rèn)為，監(jiān)事會(huì)權(quán)力很難橫向到邊、縱向究竟：管領(lǐng)導(dǎo)班子，只能管組織任命的干部，市場(chǎng)化聘任的管不了;管機(jī)構(gòu)，也只能管一級(jí)母公司，二、三級(jí)公司獨(dú)立擁有自己的監(jiān)事會(huì)，但母公司日趨行政化，真正做業(yè)務(wù)和藏風(fēng)險(xiǎn)的都在下級(jí)公司。“隨著國(guó)資委簡(jiǎn)政放權(quán)，企業(yè)高管手中權(quán)力越來(lái)越大，反腐任務(wù)加重，必需強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)職能”。

國(guó)資委監(jiān)事會(huì)專職監(jiān)事、巡察員李保民直言，此次混改的頂層設(shè)計(jì)，將觸及這一深水區(qū)，明確“國(guó)企高管造成國(guó)有資產(chǎn)重大流失的，將追究刑事責(zé)任”。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者也獲悉，國(guó)資委日后將著重從章程管理、戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理三方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，增加監(jiān)事會(huì)的監(jiān)管工具。從現(xiàn)實(shí)狀況看，現(xiàn)有的監(jiān)事會(huì)明顯難以勝任上述“三層管理”的工作密度和強(qiáng)度。

1月12日，國(guó)資委主任張毅主持國(guó)資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次全體會(huì)議，審議《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)工作的意見》。同時(shí)，國(guó)資委近期正加大力度修改《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，試圖從給予監(jiān)事會(huì)更多權(quán)責(zé)，發(fā)揮其事前、事中、事后監(jiān)督作用，以及整合監(jiān)事會(huì)、巡察組、審計(jì)、紀(jì)檢等外部監(jiān)督力氣的角度動(dòng)身，在體制、機(jī)制和職能上形成監(jiān)管合力。

“我們始終在呼吁，將金融系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng)、軍隊(duì)系統(tǒng)、文化系統(tǒng)的國(guó)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理監(jiān)督，杜絕‘兩張皮’消失?！崩畋Ｃ裾f，否則，跑馬圈地和利益藩籬將導(dǎo)致長(zhǎng)期的溝通不暢、連接不靈。

在對(duì)國(guó)企強(qiáng)化外部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，國(guó)資委最終將收攏管理?xiàng)l線，將身份主要框定在股東層面，遵從《公司法》中關(guān)于股東權(quán)益的11條規(guī)定――股東具有身份權(quán)、參加重大決策權(quán)、選擇和監(jiān)督管理者權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)、關(guān)聯(lián)交易審查權(quán)，等等。

值得一提的是，國(guó)資委還特地考察了源于英國(guó)國(guó)企改制的“金股”模式。即國(guó)資漸漸減持過程中，最終將保留一股金股，不具備受益權(quán)和其他表決權(quán)，但將作為唯一的拒絕權(quán)存在。

“回歸股東身份，將是國(guó)資委將來(lái)的主要角色?！眹?guó)資委經(jīng)濟(jì)討論中心副主任彭建國(guó)說。

下一個(gè)匯金？

數(shù)位受訪人士均表示，國(guó)資委的重要出路，還包括加速建設(shè)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。

去年7月，國(guó)資委宣布國(guó)企“四項(xiàng)改革”首批試點(diǎn)企業(yè)，其中國(guó)家開發(fā)投資公司（下稱“國(guó)司”）和中糧集團(tuán)成為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的兩大試點(diǎn)。

國(guó)司1995年成立，注冊(cè)資本194.7億元，業(yè)務(wù)框架包括實(shí)業(yè)、金融業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，在實(shí)業(yè)上偏重電力、煤炭、化肥等資源性和基礎(chǔ)性行業(yè)，在金融上著重于資產(chǎn)管理，旗下有中國(guó)投資擔(dān)保有限公司、中國(guó)紡織物資（集團(tuán)）總公司等5家企業(yè)。

而中糧集團(tuán)，則是較早以混合全部制引進(jìn)資本，并欲在下屬企業(yè)引入產(chǎn)業(yè)資本、社會(huì)集合資本、私募股權(quán)等戰(zhàn)略投資者的大型央企，產(chǎn)業(yè)鏈混改成果斐然。這兩家企業(yè)都符合國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)的企業(yè)特征，而國(guó)司，還將擔(dān)負(fù)處理部分央企“垃圾資產(chǎn)”的職責(zé)。

“要從‘事兒媽’變?yōu)閲?guó)有資本布局者，跨度很大?！鼻笆霰本┦袊?guó)資委人士說，國(guó)資委可謂從雞毛蒜皮一步跨進(jìn)了宏觀世界。

據(jù)悉，試點(diǎn)將從今年啟動(dòng)，于2024年進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。屆時(shí)，還將連續(xù)甄選6家左右的商業(yè)類投資運(yùn)營(yíng)公司，2家政策類投資運(yùn)營(yíng)公司，再以三年時(shí)間為節(jié)點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，爭(zhēng)取2024年能為國(guó)資委投資轉(zhuǎn)型找到路徑。

那么，國(guó)資委真的能成為下一個(gè)匯金嗎？

同樣國(guó)有獨(dú)資的中心匯金公司，代表國(guó)家行使對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行等重點(diǎn)金融企業(yè)的出資人權(quán)益，控股、參股了6家商業(yè)銀行、4家證券公司、2家保險(xiǎn)公司及4家其他機(jī)構(gòu)。而其本身，不開展任何其他商業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不干預(yù)其控股金融企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)。

“國(guó)資委怎么做？唯恐更應(yīng)當(dāng)做些增量，構(gòu)建新的資本運(yùn)營(yíng)公司，把國(guó)有資本存量裝進(jìn)來(lái)?！必?cái)政部相關(guān)人士認(rèn)為，否則，國(guó)資委已經(jīng)與現(xiàn)有國(guó)企、現(xiàn)有項(xiàng)目“難分難舍”，很難完全割裂開來(lái)做獨(dú)立投資人，會(huì)讓資本公司最終成為拿著國(guó)有資本不干實(shí)事的“吃飯機(jī)構(gòu)”。

這樣，就會(huì)涉及資本公司的權(quán)屬問題，歸國(guó)資委還是歸財(cái)政部？

“誰(shuí)出錢，就歸誰(shuí)?！鼻笆霰本┦袊?guó)資委人士說。例如，中司隸屬財(cái)政部，外匯儲(chǔ)備管理隸屬央行，假如再增加一個(gè)國(guó)資委來(lái)當(dāng)“金主”，無(wú)論是資本公司層面抑或詳細(xì)的國(guó)企、項(xiàng)目層面，都是“誰(shuí)拿錢聽誰(shuí)的”。

于是，國(guó)資委成立前“九龍治水”的歷史，或?qū)⒅匮荨?/p>

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者得到一份文件顯示，此次推行資本公司試點(diǎn)，將暫不作增量考慮。機(jī)構(gòu)屬性上，資本公司本質(zhì)上為市場(chǎng)化主體，作為市場(chǎng)化出資人機(jī)構(gòu)，無(wú)行政職能。政府將通過全部權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，以股東身份依法（包括《公司法》、章程、托付協(xié)議等）參加該類公司的治理和管理，不再向其所投資的實(shí)體企業(yè)延長(zhǎng)管理，不與實(shí)體企業(yè)保留行政關(guān)系、出資人關(guān)系，將資本公司作為實(shí)現(xiàn)政企分開的“界面”和“隔離層”。

上述類型的資本公司可分為商業(yè)類和政策類兩種，前者目標(biāo)單一，以追求資本收益為主;后者負(fù)有政策性目標(biāo)，但必需嚴(yán)格財(cái)務(wù)約束，保證肯定的投資效率。

“商業(yè)類資本公司應(yīng)當(dāng)主要運(yùn)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中的國(guó)有資本，對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)無(wú)特別偏好，少擔(dān)當(dāng)、不擔(dān)當(dāng)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)?！眹?guó)務(wù)院進(jìn)展討論中心相關(guān)人士提出，否則很難對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局。

有消息稱，這一類資本公司將來(lái)可能汲取合并一些國(guó)企，或者接收一些國(guó)企母公司的國(guó)有股權(quán)，改組為金融性投資運(yùn)營(yíng)公司，同時(shí)剝離其實(shí)體產(chǎn)業(yè)。改組后，公司不再是既直接管理實(shí)業(yè)、又擁有投資業(yè)務(wù)的混合型控股公司，而會(huì)成為以股權(quán)管理和資本運(yùn)營(yíng)為主的金融性機(jī)構(gòu)。

問題來(lái)了，中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)還不夠多嗎？以國(guó)資委為背景的資本公司，能有什么條件和優(yōu)勢(shì)去與現(xiàn)有各大金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)？

臨危受命

1996年的中國(guó)金融年鑒中，中國(guó)首家由民營(yíng)資本控股的銀行―中國(guó)民生銀行的誕生，確定會(huì)占據(jù)非常顯要的位置。由于民生銀行的誕生，中國(guó)銀行業(yè)由國(guó)有資本控股的單一結(jié)構(gòu)被打破并至此走上了多元化進(jìn)展的道路。

載負(fù)著中國(guó)上上下下太多的期盼，這一年二月，中國(guó)民生銀行在國(guó)有銀行的“包圍”中啟航了。此時(shí)，民生銀行的總股本是13.8億元，非國(guó)有企業(yè)股本占比達(dá)85%。在民生銀行的高管層支配中，時(shí)任全國(guó)政協(xié)副主席、中華全國(guó)工商聯(lián)主席經(jīng)叔平出任董事長(zhǎng)。作為民生銀行籌備組副組長(zhǎng)的董文標(biāo)則成為副行長(zhǎng)的最佳人選。

時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱基親自為民生銀行的成立剪彩，并提出：“民生銀行要不斷總結(jié)、探究，在股份制商業(yè)銀行的試驗(yàn)中做出成果?！苯?jīng)老也為民生銀行描繪了遠(yuǎn)景，民生銀行要“按《公司法》規(guī)范股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職權(quán)和行長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)”。民生銀行要在“一百年之后，達(dá)到像花旗、匯豐那樣的規(guī)模，辦成一家百年老店”?；蛟S是由于作為初生之犢的民生銀行還“不習(xí)水性”，或許是由于遭受不期而至的東南亞金融危機(jī)的“振蕩”，民生銀行在成立不到四年后即陷入生存迷局。1999年末，經(jīng)普華國(guó)際會(huì)計(jì)公司審計(jì)的民生銀行的不良貸款比率為8.72%，股東權(quán)益損失近40%，股本金下降到8億元。

經(jīng)老和他的董事會(huì)在民生銀行生死攸關(guān)的時(shí)刻做出了最正確的選擇。2000年4月民生銀行其次屆董事會(huì)上，董文標(biāo)臨危受命，出任民生銀行行長(zhǎng)。從今，董文標(biāo)在經(jīng)過近20年的金融理論探究和實(shí)務(wù)操練積淀后，在命運(yùn)的垂青下，引領(lǐng)民生銀行踏上新的征程。他走立刻任的當(dāng)年，即交出了令全行驚異、使業(yè)界瞠目的答卷。2000年底，民生銀行勝利步入A股市場(chǎng)，民生銀行由此較早地共享了中國(guó)資本市場(chǎng)的盛宴。同時(shí)，總資產(chǎn)規(guī)模和貸款規(guī)模在一年之內(nèi)翻了近一番，分別由1999年末的356億元和189億元，增加到697億元和376億元。此后的民生銀行一路凱歌高奏，2024年民生銀行的資產(chǎn)總量已是1999年的12.5倍，達(dá)到4454億元；貸款則是1999年的13.4倍，達(dá)到2535億元；股東權(quán)益達(dá)到129億，資本充分率達(dá)到8.59％。就是在這一年的工作總結(jié)會(huì)上，董文標(biāo)宣布，民生銀行已經(jīng)度過了生存期。

民生銀行“一路狂奔”式的增長(zhǎng)，猶如在中國(guó)入世五年過渡期里奏響了一串串悅耳的音符。無(wú)論是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手還是監(jiān)管當(dāng)局，無(wú)論是媒體還是學(xué)界都紛紛駐足傾聽中國(guó)這惟一一家全國(guó)性民營(yíng)銀行頻頻發(fā)出的聲音，捕獲其中所蘊(yùn)含的旋律。董文標(biāo)對(duì)民生銀行一系列變身的解讀是“在掌握住風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加速進(jìn)展”，這樣的解釋雖略顯平淡卻誠(chéng)意十足。擁有九年從事高校訓(xùn)練和15年金融從業(yè)資格的董文標(biāo)，用最直白不過的語(yǔ)言，道出一家處于生存階段的銀行的“求生存、謀進(jìn)展”的秘訣。對(duì)比以下他走立刻任后抓的幾件實(shí)事，就可看出其平淡語(yǔ)言下的十足力道。

―貸款的集中獨(dú)立審批制。收回分支行行長(zhǎng)的貸款審批權(quán)、各級(jí)黨委委員退出審貸委員會(huì)，代之以集中獨(dú)立的評(píng)審制?？傂袑ＴO(shè)信貸評(píng)審部，成員由專業(yè)人士組成，授信評(píng)審部向各個(gè)分支機(jī)構(gòu)派駐信貸審查官。信貸審查官直屬于民生銀行總行，與分行沒有人事和經(jīng)濟(jì)利益上的聯(lián)系，專職負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)授信項(xiàng)目的審批和管理。獨(dú)立評(píng)審制還具有突出的“專業(yè)化”特點(diǎn)，按董文標(biāo)的說法即專業(yè)流水作業(yè)，“白領(lǐng)變藍(lán)領(lǐng)”，在流水線上，有的員工負(fù)責(zé)評(píng)定公司的信譽(yù)度，上網(wǎng)查詢企業(yè)的銀行貸款、拆借記錄是否良好；有的則評(píng)其現(xiàn)金流量；另有人專職評(píng)定公司團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性……。最終，還有特地的崗位將其他崗位的評(píng)定結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并給出最終的評(píng)定結(jié)果。由此，集中獨(dú)立的信貸評(píng)審制在制度上和操作上都更有利于實(shí)施“審貸分別”，保證信貸風(fēng)險(xiǎn)處于盡可能低的水平。集中獨(dú)立評(píng)審制具有極強(qiáng)的針對(duì)性，它所針對(duì)的是一個(gè)處于生存期的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)所普遍具有的弊端即“逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)”。民生銀行在資本投入少，沒有政府的大筆投入，還要面對(duì)股東的盈利壓力的條件下，極有可能誤入一個(gè)陷阱即濫用其體制的敏捷性，盲目鋪攤子、上規(guī)模，而這樣做的結(jié)果就是風(fēng)險(xiǎn)不斷聚集，損失之虞持續(xù)增加。集中獨(dú)立評(píng)審制事實(shí)上是為其體制的敏捷性設(shè)置了一個(gè)邊界。在邊界之內(nèi)，民生銀行之民營(yíng)性質(zhì)的敏捷性可以淋漓盡致地發(fā)揮，但不管你有多大的能量，都必需止步于這個(gè)邊界。明確的風(fēng)險(xiǎn)邊界掌握使得民生銀行的不良資產(chǎn)快速稀釋，至2024年不良資產(chǎn)率已經(jīng)降到了2%以下。

―收入安排貨幣化。這事實(shí)上是針對(duì)一些諸如用公車、住公房和頻繁地分發(fā)實(shí)物等惡習(xí)而下的一劑猛藥。比如車輛使用貨幣化就是將原行內(nèi)大部分公車進(jìn)行拍賣，以發(fā)放車補(bǔ)的形式代替公車的使用，車改以后，即便是總行的副行長(zhǎng)也要自己駕車。據(jù)透露，車輛使用的貨幣化改革，為民生銀行每年節(jié)省至少上千萬(wàn)元。在民生銀行敏感的生存期，董文標(biāo)向事關(guān)大家切身利益的收入安排制度開刀，呈現(xiàn)其果敢的風(fēng)范。

―業(yè)務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向公司業(yè)務(wù)。在董文標(biāo)看來(lái)，貸款的集中獨(dú)立審批制以及收入安排貨幣化這兩大舉措旨在使民生銀行在一個(gè)平安的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張。但是能否勝利度過生存期，用董文標(biāo)的話說還得看民生銀行能否在盡可能短的時(shí)間里做到以下兩點(diǎn)：“第一，在市場(chǎng)上打造出民生銀行的品牌，提高民生銀行的市場(chǎng)影響力；其次，形成強(qiáng)大的財(cái)寶積累，為下一個(gè)階段民生銀行的進(jìn)展積累資源，奠定良好的基礎(chǔ)。”為完成上述要求，董文標(biāo)選擇集中主要兵力做公司業(yè)務(wù)的路徑。事實(shí)證明白這一決策的正確性，公司業(yè)務(wù)為民生銀行扎上了騰飛的翅膀，此后公司資產(chǎn)以平均每年約二倍的速度膨脹，這其中的90％來(lái)自公司業(yè)務(wù)。幾年下來(lái)，民生銀行已經(jīng)在該項(xiàng)業(yè)務(wù)上形成了明顯的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。業(yè)內(nèi)甚至將公司業(yè)務(wù)當(dāng)成民生銀行的代名詞。

董文標(biāo)新官上任的“三把火”燃起了民生銀行騰飛的盼望。集中獨(dú)立審批制使民生銀行避開了處于生存期的為追求規(guī)模擴(kuò)張而可能產(chǎn)生的“放羊式”增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)；收入安排貨幣化使民生銀行遠(yuǎn)離傳統(tǒng)國(guó)有銀行的一系列惡習(xí)；公司業(yè)務(wù)的選擇則使民生銀行體制上的敏捷性優(yōu)勢(shì)淋漓盡致地發(fā)揮出來(lái)。董文標(biāo)的高超之處在于，隔離了單純“市場(chǎng)”或“方案”所可能有的毒瘤，將民生銀行作為民營(yíng)機(jī)構(gòu)的固有敏捷性保留下來(lái)，最終換來(lái)民生銀行在低風(fēng)險(xiǎn)中快速增長(zhǎng)。難怪，即便是擅長(zhǎng)挑剔的國(guó)外媒體對(duì)董文標(biāo)也不吝贊美之詞：能夠?qū)⒗碚撆c實(shí)踐完善結(jié)合和真正根據(jù)商業(yè)規(guī)章運(yùn)營(yíng)的銀行家。

運(yùn)籌帷幄

也是在2024年的工作總結(jié)會(huì)上，董文標(biāo)提出了民生銀行“百年老店”的路線圖即廣為業(yè)內(nèi)外所知的“董氏三段論”。他認(rèn)為“民生銀行的進(jìn)展可以分為三個(gè)階段，第一階段是生存階段；其次階段是調(diào)整與提升階段；第三階段是成熟階段?！痹凇皩?shí)現(xiàn)了調(diào)整和提升以后，以高科技為平臺(tái)，以效益為中心，真正成為國(guó)際市場(chǎng)的合格競(jìng)爭(zhēng)者”。

至2024年，民生銀行已經(jīng)走過了生存階段，從前述看，這個(gè)階段的明顯特征是規(guī)模擴(kuò)張，而勝利實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張的秘訣則是在低風(fēng)險(xiǎn)中，聚焦公司業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

從2024年始，民生銀行進(jìn)入調(diào)整與提升期，在這一階段，董文標(biāo)提出民生銀行要“轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和營(yíng)銷模式，逐步實(shí)現(xiàn)民生銀行的全面提升”。詳細(xì)而言，在這一階段，民生銀行需要解決的核心問題有三：一是機(jī)構(gòu)職能重組與提升。“通過機(jī)構(gòu)職能的重組和業(yè)務(wù)流程的再造來(lái)提升民生銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力，釋放出強(qiáng)大的生產(chǎn)力，同時(shí)掌握好風(fēng)險(xiǎn)?！睋Q言之，“就是要明確前臺(tái)、和后臺(tái)的流程和職能，要推行新的組織架構(gòu)，用全新的模式和理念開展各項(xiàng)工作?！倍强萍计脚_(tái)的調(diào)整和提升。推行“數(shù)字化管理”，實(shí)行“精確制導(dǎo)”，進(jìn)而“提升競(jìng)爭(zhēng)力量和風(fēng)險(xiǎn)防范力量”。三是核心團(tuán)隊(duì)的整合與提升。通過促進(jìn)核心團(tuán)隊(duì)“徹底更新觀念，對(duì)原有的思維方式、經(jīng)營(yíng)理念、工作方法逐步進(jìn)行全面的揚(yáng)棄，為民生銀行將來(lái)幾年的進(jìn)展培育和儲(chǔ)備一支有競(jìng)爭(zhēng)力的核心團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)核心團(tuán)隊(duì)學(xué)問結(jié)構(gòu)的更新以及管理、銷售力量的提升。”

事實(shí)上，2024年，調(diào)整與提升不僅僅是民生銀行面臨的新的戰(zhàn)略選擇，也是許很多多勝利越過生死線的中小銀行所面對(duì)的共同課題。

如此看重調(diào)整與提升，董文標(biāo)有他自己的看法。從外部看，民生銀行面臨的宏觀環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和幾年前相比發(fā)生了巨大的變化。全球經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融加速進(jìn)行深化改革，都將給民生銀行帶來(lái)現(xiàn)實(shí)和重大的影響。匯率機(jī)制改革、利率進(jìn)一步市場(chǎng)化和國(guó)際國(guó)內(nèi)重要生產(chǎn)要素價(jià)格的大幅波動(dòng)，都會(huì)在將來(lái)三五年內(nèi)給民生銀行的經(jīng)營(yíng)造成重大影響。由于民生銀行始終在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、相對(duì)封閉而且高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體中進(jìn)展，對(duì)于將來(lái)幾年可能消失的經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)和市場(chǎng)化措施的加速推出，還沒有做什么真正的預(yù)備。另外，面臨外資銀行的挑戰(zhàn)，不論是國(guó)有商業(yè)銀行還是股份制商業(yè)銀行都在紛紛實(shí)行各自的應(yīng)對(duì)措施，民生銀行面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。從內(nèi)部看，民生銀行已經(jīng)具備了肯定的規(guī)模。過去，民生銀行在規(guī)模很小的條件下，用傳統(tǒng)的方法解決了不少問題。但是這些方法，已經(jīng)越來(lái)越暴露出弊病和問題。

請(qǐng)留意，此時(shí)民生銀行的資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)躍居股份制銀行的第三把交椅，不良資產(chǎn)率不足1.5%，此時(shí)的民生銀行也已經(jīng)貼上了民營(yíng)銀行標(biāo)本的標(biāo)簽。而就是在這個(gè)時(shí)候，董文標(biāo)談起了民生銀行卻表現(xiàn)出了前所未有的危機(jī)感。而面對(duì)即將到來(lái)的一切，董文標(biāo)同樣表現(xiàn)出了十足的信念，“我們現(xiàn)在也有力量對(duì)自身進(jìn)行調(diào)整和提升?！倍臉?biāo)的自信不是沒有道理。早在兩年前，民生銀行就重金聘請(qǐng)了國(guó)際聞名的詢問機(jī)構(gòu)―科爾尼公司對(duì)民生銀行進(jìn)行“全面體檢”，并度身開出長(zhǎng)達(dá)近400頁(yè)的“藥方”。其核心就是民生銀行應(yīng)如何盡快步入轉(zhuǎn)型軌道。而在更早的2024年，董文標(biāo)就提出“系統(tǒng)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，并開業(yè)內(nèi)之先河專設(shè)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家之職領(lǐng)銜實(shí)施“系統(tǒng)”的規(guī)劃工作。業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整也于2024年起步。首先是為加大零售業(yè)務(wù)的力度，總行個(gè)人業(yè)務(wù)部和七家主要分行的個(gè)人業(yè)務(wù)部統(tǒng)一更名為零售業(yè)務(wù)部；其次是公司業(yè)務(wù)向1000多家重點(diǎn)企業(yè)推出“企業(yè)財(cái)務(wù)革新方案”，旨在徹底告辭過去那種與企業(yè)之間過于狹窄的業(yè)務(wù)關(guān)系，努力為企業(yè)供應(yīng)低成本、高附加值和共性化的金融解決方案，主動(dòng)為企業(yè)在產(chǎn)、供、銷諸環(huán)節(jié)的金融需求設(shè)計(jì)一攬子的金融服務(wù)方案。該方案的主要實(shí)施渠道即民生集團(tuán)網(wǎng)、民生票據(jù)通、民生保理通和民生金融港?！捌髽I(yè)財(cái)務(wù)革新方案”之2024年版，又將服務(wù)對(duì)象增至3000家。至此，說董文標(biāo)是一個(gè)“先知先覺者”實(shí)不為過。

那么，從2024年開頭正式實(shí)施的調(diào)整與提升又取得哪些方面的進(jìn)展？讓我們擷取一二：

―業(yè)務(wù)和客戶結(jié)構(gòu)的調(diào)整效果初顯。2024年末零售客戶數(shù)達(dá)到320萬(wàn)，儲(chǔ)蓄存款余額占比達(dá)15.16%（2024年的這個(gè)比例不足5%），并在12家全國(guó)性股份制銀行中的位次提升三位，躍居第三。個(gè)人貸款客戶16.32萬(wàn)家，個(gè)貸余額占比15.13%，在12家股份制銀行中占據(jù)榜眼位置。

―招牌性的公司業(yè)務(wù)推出“企業(yè)財(cái)務(wù)革新方案2024年版”。其中煤電共贏方案，制造性地將多年來(lái)的煤電沖突點(diǎn)轉(zhuǎn)化為煤、電和民生銀行的共贏點(diǎn)。貿(mào)易融資服務(wù)開發(fā)出國(guó)內(nèi)首個(gè)“網(wǎng)上開立信用證系統(tǒng)”，開拓國(guó)際業(yè)務(wù)新通道。

核心團(tuán)隊(duì)方案推出長(zhǎng)達(dá)三年的高管團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)方案。涉及1000名中、高層員工，占全行員工總數(shù)的八分之一。培訓(xùn)方案在香港和新加坡兩地同步推動(dòng)，人均花費(fèi)近10萬(wàn)余元，整個(gè)培訓(xùn)方案耗資逾億元。

社會(huì)責(zé)任方案屢出好牌。2024年10月,民生銀行與中國(guó)扶貧基金會(huì)聯(lián)合發(fā)起了“扶貧中國(guó)行大型公益活動(dòng)”,并捐助3100萬(wàn)元設(shè)立了“民生訓(xùn)練扶貧基金”,用于支持6000名貧困高校生,在全國(guó)修建50所民生學(xué)校。2024年初，在中心電視臺(tái)農(nóng)業(yè)節(jié)目（七套）免費(fèi)為592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的特色產(chǎn)品和資源做廣告。截至同年7月底，已累計(jì)為貧困地區(qū)應(yīng)急銷售農(nóng)產(chǎn)品約50億公斤。

當(dāng)然掌門

2024年7月中旬，民生銀行第四屆董事會(huì)在種種猜想和擔(dān)憂中開啟議程。焦點(diǎn)是，靠德高望重的經(jīng)老維系著穩(wěn)定和平衡的股權(quán)分散的民生銀行的董事會(huì)，在經(jīng)老退休后能否連續(xù)和諧運(yùn)轉(zhuǎn)？沒有了經(jīng)老掌舵的民生銀行是否要進(jìn)入一個(gè)多事之秋？又是在這樣一個(gè)時(shí)刻，董文標(biāo)被推到了民生銀行的最前臺(tái)，接替經(jīng)老之職。大凡留意過這屆董事會(huì)換屆選舉的人士至今確定仍記憶猶新，本屆民生銀行董事會(huì)選舉云詭波譎，迷霧重重。但不管怎樣，有一點(diǎn)是不容置疑的，那就是，董文標(biāo)不是被任命的，而是直選出來(lái)的；不是事先欽定然后再披上一件華麗的民主外衣，而是利益攸關(guān)的董事們?cè)诮?jīng)過了簡(jiǎn)單微妙的利益算計(jì)后，理性博弈的總和。從這個(gè)意義上說，民生銀行本屆董事會(huì)的換屆倒真正有點(diǎn)里程碑式的意義。

明顯，已毫無(wú)疑問可以坦蕩表達(dá)自己“經(jīng)濟(jì)人”本性的董事們將自己在民生銀行的利益交由董文標(biāo)打理，在依舊是高速前進(jìn)中調(diào)整與提升的民生銀行將其將來(lái)的幻想托付給董文標(biāo)去領(lǐng)銜編織，這足以表明他在過去幾年中掛帥經(jīng)營(yíng)的品行和力量獲得了認(rèn)可，也將意味著他將連續(xù)實(shí)踐他的“董氏三段論”，民生銀行也將連續(xù)相對(duì)平滑地向“百年老店”行進(jìn)。

“當(dāng)然掌門”后的董文標(biāo)連續(xù)著他調(diào)整與提升的步履。他甚至把轉(zhuǎn)型作為新一屆董事會(huì)的核心戰(zhàn)略選擇。圍圍著這一戰(zhàn)略需要，他正致力于優(yōu)化民生銀行的公司治理架構(gòu)，重點(diǎn)是厘清董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)層的關(guān)系，努力打造一個(gè)務(wù)實(shí)高效的董事會(huì)；他要在他的任期內(nèi)將民生銀行的零售業(yè)務(wù)比重提高到30％；對(duì)于企業(yè)客戶結(jié)構(gòu)，他也正通過同泰國(guó)泰華農(nóng)夫銀行簽訂中小企業(yè)貸款合作協(xié)議，實(shí)施“中小企業(yè)貸款市場(chǎng)規(guī)模評(píng)估”招標(biāo)，推出“微型貸款助業(yè)方案”等方式搶奪中小企業(yè)貸款的制高點(diǎn)。而面世不久的“贏?家?方案”則將民生銀行的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推向一個(gè)新的高度。這一理財(cái)方案包括三大系列多達(dá)80種創(chuàng)新產(chǎn)品、科技系統(tǒng)以及更敏捷的綜合金融解決方案，主要目標(biāo)是以民生銀行“贏”系列特色創(chuàng)新產(chǎn)品、“家”系列電子服務(wù)科技系統(tǒng)及“方案”系列綜合金融解決方案為依托，為企事業(yè)單位和個(gè)人供應(yīng)全方位的定制金融服務(wù)。

圍繞“轉(zhuǎn)型“的戰(zhàn)略需要，董文標(biāo)還將執(zhí)著地推動(dòng)其海外融資構(gòu)想，布設(shè)海外分支機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)對(duì)海外居民金融業(yè)務(wù)也進(jìn)入其謀劃視野中；他還正在考慮民生銀行應(yīng)實(shí)行何種組織形式向綜合經(jīng)營(yíng)的方向挺進(jìn)。

透過這些，我們簡(jiǎn)單看出，董文標(biāo)一方面在做實(shí)他的“調(diào)整與提升階段論”，另一方面又在同時(shí)架設(shè)通向“成熟階段論”的橋梁。那么，民生銀行需要多長(zhǎng)的時(shí)間才能勝利跨過調(diào)整與提升階段？而成熟階段的民生銀行是否就是經(jīng)老在民生銀行成立開頭就幻想的百年老店？我們期盼著董掌門這位“能夠?qū)⒗碚撆c實(shí)踐完善結(jié)合和真正根據(jù)商業(yè)規(guī)章運(yùn)營(yíng)的銀行家”和已經(jīng)深深刻上董氏風(fēng)格烙印的民生銀行向我們逐一釋惑解疑。

“各位同事，我已經(jīng)在銀監(jiān)會(huì)開頭新的工作……這些天，我經(jīng)?；叵肫鹋c大家一起為中國(guó)資本市場(chǎng)奮斗的日子，回想起大家賜予我的無(wú)私關(guān)心和鼎力支持，心中布滿暖和和感謝?！痹C監(jiān)會(huì)主席尚福林調(diào)任銀監(jiān)會(huì)主席4天之后在信中寫道。

與其剛到證監(jiān)會(huì)的風(fēng)格相像，尚福林在銀監(jiān)會(huì)上任一周多時(shí)間，也沒有召開各種大會(huì)，只是通過內(nèi)部材料了解會(huì)里以及行業(yè)狀況。銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)照舊根據(jù)既定的流程開展工作，未有變動(dòng)。

重歸銀行業(yè)

11月7日晚間，尚福林作為銀監(jiān)會(huì)主席第一次接受媒體采訪。他表示，銀監(jiān)會(huì)對(duì)于銀行支持小微企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本充分率、不良容忍度方面，都實(shí)行了一系列的政策措施，同時(shí)要求銀行在對(duì)微小企業(yè)的貸款服務(wù)當(dāng)中，不能夠收取貸款詢問費(fèi)、資金管理費(fèi)等，以此來(lái)減輕小微企業(yè)的融資成本。

目前銀行系統(tǒng)的整體治理已較為清楚，整個(gè)中國(guó)銀行業(yè)資產(chǎn)總額近100萬(wàn)億元，不良率僅為1%左右，整體加權(quán)平均資本充分率12%以上，稅后利潤(rùn)近萬(wàn)億元。銀行業(yè)整體處于歷史最好時(shí)期。

9年前的2024年12月27日，尚福林自農(nóng)業(yè)銀行調(diào)任證監(jiān)會(huì)，從第四任主席周小川手中接過證監(jiān)會(huì)主席一職，任職時(shí)間創(chuàng)下了歷屆紀(jì)錄。

尚福林上任伊始，上證指數(shù)為1357.76點(diǎn)，滬市有741只股票，當(dāng)日成交金額61.06億元。其離開時(shí)，上證指數(shù)為2468.25點(diǎn)。

雖然從股指上看，經(jīng)受了高峰之后又回落到接近原點(diǎn)。但是9年時(shí)間，滬深股市總市值擴(kuò)大了近5倍。截至2024年9月，滬深兩市的2294家上市公司總市值23.1萬(wàn)億元。

在尚福林主政期間，證監(jiān)會(huì)出臺(tái)了一系列創(chuàng)新舉措，包括推出創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)、股指期貨以及融資融券業(yè)務(wù)，當(dāng)中影響最大的是勝利實(shí)施了股權(quán)分置改革，使得中國(guó)資本市場(chǎng)迎來(lái)了寬闊的進(jìn)展空間。

接觸過尚福林的人普遍反映，尚是個(gè)低調(diào)的人。證監(jiān)會(huì)內(nèi)部人士透露，在會(huì)里，很少見他喜怒行于色，即使是小范圍的內(nèi)部會(huì)議，尚也是淡定地聽取各方意見。從記者接觸的角度來(lái)看，尚留給大家的印象較為嚴(yán)厲?。

尚福林近30年的工作履歷顯示，其自1982年北京財(cái)貿(mào)學(xué)院畢業(yè)后進(jìn)入央行總行，2024年初出任農(nóng)行行長(zhǎng)，20多年的銀行從業(yè)經(jīng)受好像鑄就了其穩(wěn)健、低調(diào)的風(fēng)格。

盡管尚福林沒能追隨上任證監(jiān)會(huì)主席周小川的步調(diào)重回央行，但是出任銀監(jiān)會(huì)主席一職可謂讓其重新回歸銀行業(yè)。

中心財(cái)經(jīng)高校中國(guó)銀行業(yè)討論中心主任郭田勇評(píng)論稱，作為劉明康的繼任者，尚福林的擔(dān)子并不輕松，首先要將銀行監(jiān)管的防線打牢筑實(shí)，同時(shí)，還要打破銀行業(yè)的壟斷格局。尚福林的低調(diào)務(wù)實(shí)，適合更需要風(fēng)險(xiǎn)防范的銀行業(yè)。

中國(guó)特色監(jiān)管道路

10月29日，劉明康在銀監(jiān)會(huì)作最終工作總結(jié)時(shí)表示，我們?cè)诜堑渌僚爸锌朔私袢针y以想象的困難，并在較短時(shí)間完成（銀監(jiān)會(huì)）組建工作，快速實(shí)現(xiàn)對(duì)外掛牌履職；在同風(fēng)險(xiǎn)賽跑中革故鼎新，樂觀運(yùn)用新理念、新思路、新機(jī)制、新舉措，開創(chuàng)銀行業(yè)監(jiān)管工作的新局面，有效促進(jìn)了銀行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健進(jìn)展。

自2024年銀監(jiān)會(huì)成立至今，劉明康在銀監(jiān)會(huì)主席的位置上工作了8年。剛接手銀監(jiān)會(huì)時(shí)，國(guó)有銀行正面臨“技術(shù)上已經(jīng)破產(chǎn)”的僵局。由于有著中銀香港改革上市的閱歷，劉明康勝利利用了這8年時(shí)間使得國(guó)有大行通過股改、注資、剝離不良資產(chǎn)、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、上市，進(jìn)行了一系列的改革，完成了國(guó)有大行的華麗轉(zhuǎn)身。

2024年，以中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行最終一個(gè)勝利A+H股上市為終結(jié)，國(guó)有銀行股份制改造基本完成。依據(jù)英國(guó)《銀行家》雜志最新公布的2024年全球前1000家銀行排名顯示，中國(guó)有三家銀行躋身全球十大銀行之列，分別是工商銀行、建設(shè)銀行和中國(guó)銀行。

截至2024年底，銀行業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到95.3萬(wàn)億元，是銀監(jiān)會(huì)成立前的4倍；商業(yè)銀行不良貸款余額和比例分別為4336億元和1.13%，主要商業(yè)銀行不良貸款余額和比例比2024年底削減1.9億元和下降22.50個(gè)百分點(diǎn)；全部商業(yè)銀行和農(nóng)村信用機(jī)構(gòu)不良貸款余額和比例從2024年底的近3萬(wàn)億元和1/3左右，下降到2024年底約8000多億元和2%左右。

“銀監(jiān)會(huì)更為前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)掌握體現(xiàn)在銀監(jiān)會(huì)對(duì)資本充分率的嚴(yán)格掌握上，并制定了一整套有效的銀行風(fēng)險(xiǎn)防控體系?！苯咏y監(jiān)會(huì)人士稱，自國(guó)際金融危機(jī)之后，銀監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)更為審慎的監(jiān)管政策，實(shí)行逆周期的監(jiān)管手段，加強(qiáng)了對(duì)商業(yè)銀行資本充分率、流淌性、杠桿率以及撥貸比的要求。

自今年5月份《中國(guó)銀行業(yè)實(shí)施新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》以來(lái)，銀監(jiān)會(huì)密集了杠桿率、資本金以及流淌性風(fēng)險(xiǎn)的管理方法。在國(guó)際上的巴塞爾協(xié)議Ⅲ尚未落地之時(shí)，中國(guó)版“巴Ⅲ”已經(jīng)開頭實(shí)施。而針對(duì)國(guó)有大型銀行的“腕骨”新政更是一道嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)防控線。

嚴(yán)苛的資本監(jiān)管指標(biāo)，甚至讓銀監(jiān)會(huì)背負(fù)上了“過度監(jiān)管”之名。

但是銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控力量與以往不行同日而語(yǔ)。商業(yè)銀行整體加權(quán)平均資本充分率從2024年底的-2.98%，到2024年轉(zhuǎn)為正值，2024年底提升為12.16%；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)稅后利潤(rùn)從2024年的616億元增加到2024年的8991億元。

劉明康在上任之初講的是監(jiān)管，在任期內(nèi)最終一次風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)上，強(qiáng)調(diào)的仍舊是風(fēng)險(xiǎn)。其監(jiān)管作風(fēng)受到業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可。“銀行信貸是銀行業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，這涉及到一個(gè)滯后效應(yīng)。一旦消失不良資產(chǎn)大幅提升，前面全部的業(yè)績(jī)可能都沒有了。銀監(jiān)會(huì)對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)管在應(yīng)對(duì)此次金融危機(jī)起到了不小的作用。”某國(guó)有銀行高管如此評(píng)價(jià)。

銀監(jiān)將來(lái)路

盡管有著嚴(yán)苛的監(jiān)管力度，銀監(jiān)會(huì)仍舊未能避開地方融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)的暴露。劉明康在任期間已反復(fù)強(qiáng)調(diào)地方融資平臺(tái)貸款的風(fēng)險(xiǎn)。早在國(guó)務(wù)院開頭摸底地方融資平臺(tái)貸款之前，劉明康已經(jīng)掌握地方融資平臺(tái)貸款增量，并要求各家銀行進(jìn)行打包還原和加大風(fēng)險(xiǎn)撥備。

有分析人士指出，房地產(chǎn)貸款使得銀行將來(lái)的資產(chǎn)質(zhì)量與房地產(chǎn)業(yè)緊密捆綁在一起。一旦房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)生大的波動(dòng)，對(duì)銀行資產(chǎn)質(zhì)量將帶來(lái)的沖擊仍是巨大的。

另外，嚴(yán)苛的資本充分率要求，使得銀行陷入不斷需要資本市場(chǎng)輸血的怪圈；偏離市場(chǎng)供需的利率水平擾亂了銀行正常的存貸業(yè)務(wù)；民間金融的監(jiān)管空缺也累積風(fēng)險(xiǎn)等等，銀監(jiān)會(huì)將來(lái)的金融監(jiān)管之路照舊布滿挑戰(zhàn)。

中國(guó)社科院金融所銀行討論室主任曾剛認(rèn)為，將來(lái)銀行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)在如何實(shí)施新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)方面，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，不斷提高銀行的風(fēng)險(xiǎn)抵擋力量。同時(shí)要考慮短期內(nèi)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和地方融資平臺(tái)所帶來(lái)的壞賬高企壓力。

曾剛說，“銀行向資本市場(chǎng)融資這個(gè)長(zhǎng)期考驗(yàn)仍舊存在?！痹谫Y本監(jiān)管更加嚴(yán)苛的今日，如何轉(zhuǎn)變證券市場(chǎng)不斷為銀行輸血的融資模式是銀行業(yè)不得不考慮的問題。

劉明康曾撰文表示，銀行業(yè)監(jiān)管須再接再厲，持續(xù)完善審慎監(jiān)管框架