第5講-教育市場(教育供給與需求)課件

第5講教育市場第5講教育市場

案例一、為上一個好學(xué)校戶口登記到廁所

從8月19日開始，福州許多小學(xué)的老師被學(xué)校派去當(dāng)“偵察員”。結(jié)果一位老師發(fā)現(xiàn)，鼓樓區(qū)一學(xué)生的戶口證上寫的門牌號是一個廁所。經(jīng)當(dāng)?shù)仄瑓^(qū)警察確認(rèn)，這是一起家長舞弊行為。此間有關(guān)專家表示，這個事件比較極端，但也反映了社會對教育部門推行的“就近入學(xué)”的一種不配合，因此，必須重新界定“就近入學(xué)”中“就近”的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)介紹，8月17日至19日是福州市區(qū)小學(xué)一年級新生報(bào)名日。根據(jù)慣例，許多生源火爆的學(xué)校校長會把在家休假的老師召集過來，核對部分學(xué)生的住處。一些是學(xué)校發(fā)現(xiàn)可能有問題的，一些是有人舉報(bào)的，這兩種情況學(xué)校都要查?！懊磕甓紩槌鲆恍┘议L造假的事。我們一般都采取勸退的辦法?！备Ｖ菔薪逃殖踅烫幪庨L耿鎮(zhèn)淦說。

案例一、為上一個好學(xué)校戶口登記到廁所

從8月?lián)臉菂^(qū)烏山小學(xué)一位老師介紹，他們在本片區(qū)里“查樓”時，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)一些“假孫子”、“假外孫”的現(xiàn)象。家長把孩子的戶口以孫子、外孫的名義掛靠在熟人家，甚至花錢把戶口落在陌生人家中。還有的家長索性拿著假戶口證、假房產(chǎn)證到學(xué)校來報(bào)名。耿處長介紹，福州小學(xué)一年級入學(xué)是遵循“兩證統(tǒng)一、人戶一致、長期居住”的政策規(guī)定(兩證指戶口證和房產(chǎn)證)，絕不允許通過“掛戶”、假證件等違規(guī)手段到非片區(qū)小學(xué)以片區(qū)生源的名義入學(xué)。

據(jù)鼓樓區(qū)烏山小學(xué)一位老師介紹，他們在本片區(qū)里“查樓”時，經(jīng)常

但現(xiàn)在家住鼓樓區(qū)北二環(huán)路邊上的雷女士卻對此表示不滿。她半年前就搬到現(xiàn)在的新房里，但由于開發(fā)商的原因，房產(chǎn)證一直下不來。這樣她老公每天早上就得先驅(qū)車半小時將女兒送到小學(xué)，再驅(qū)車半小時將她送到單位，等他老公到單位，已經(jīng)過了1個小時20分鐘。而附近拒絕其女兒入學(xué)的學(xué)校離家只有兩百米。有關(guān)專家認(rèn)為，隨著我國城市居民居住條件的改善，住房的不斷搬遷，原有的學(xué)校布局與居民的居住格局已有相當(dāng)大的差異。居民的戶口所在地和實(shí)際居住地可能完全不同。恰恰是在變動的社會，許多教育基層單位還是因循守舊，沒有作出適應(yīng)社會發(fā)展的就近入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。制訂了標(biāo)準(zhǔn)，操作也不一樣，而且在制訂程序中也沒有征求社會公眾的意見。因此在學(xué)校報(bào)名現(xiàn)場，時而會出現(xiàn)爭吵。

摘自《中國青年報(bào)》，2005年08月29日。但現(xiàn)在家住鼓樓區(qū)北二環(huán)路邊上的雷女士卻對此表示不滿。她半年問題與思考：1、造成擇校熱的根本原因是什么？問題與思考：

需求

——

需求是指消費(fèi)者在某一特定時期內(nèi)，在每一價格水平上愿意并能夠購買的商品量。兩個要素：①購買欲望；②支付能力分類：①個人需求；②市場需求市場需求等于個人需求的加總需求——需求是指消費(fèi)者在某一特定時期內(nèi)，在每供給

供給是指廠商（生產(chǎn)者）在某一特定時期內(nèi)，在每一價格水平上愿意并且能夠出售的商品量。供給均衡（從物理學(xué)引入的概念）PDS

P0E

OQ0Q均衡（從物理學(xué)引入的概念）教育供給

指在某一時期內(nèi),一國或一地區(qū)各級各類學(xué)校教育機(jī)構(gòu)所能提供給受教育者的機(jī)會。就更廣泛的意義上講，教育供給還包括非正規(guī)的教育機(jī)構(gòu)所提供的教育機(jī)會，如成人教育，在職培訓(xùn)等。

公共教育支出占GDP的比重是最常使用的衡量公共教育支出總量的一個指標(biāo)，它是指地方、地區(qū)及中央政府在教育上支出占GDP的比重。主要市場經(jīng)濟(jì)國家公共教育支出占GDP比例年平均值大體在4%—6%之間。

教育供給指在某一時期內(nèi),一國或一地區(qū)各級

教育需求

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩x，教育需求應(yīng)該是一國國民對教育服務(wù)有支付能力的需要。但在這里，稱之為不考慮支付能力的需要則更合適一點(diǎn)。因?yàn)榻逃c其他類型的產(chǎn)品不同，尤其是義務(wù)教育，出于奠定國家教育基礎(chǔ)和教育公平的目的，政府理應(yīng)全面負(fù)擔(dān)義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)支出，并不能夠讓支付能力阻礙適齡人口接受義務(wù)教育。教育需求根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩x，教育需求

討論？？？影響教育的供給和需求的因素有哪些？如何使教育的供給與需求實(shí)現(xiàn)均衡？討論？？？影響教育的供給和需求的因素有哪些？教育供給的影響因素1.資源分配的多寡2.勞動力需求結(jié)構(gòu)3.教育的單位成本4.師資狀況5.社會對教育的認(rèn)識和態(tài)度教育供給的影響因素1.資源分配的多寡教育需求的影響因素1.個人對教育的需求首先，個人智慧的程度。

其次，職業(yè)的需要。

第三，家庭及個人的經(jīng)濟(jì)條件。

第四，學(xué)雜費(fèi)的高低。

第五，家長對子女的影響。第六，教育的預(yù)期報(bào)酬率。

教育需求的影響因素1.個人對教育的需求教育需求的影響因素2.企業(yè)對教育的需求企業(yè)的教育需求，是指企業(yè)由于適應(yīng)技術(shù)不斷創(chuàng)新的要求而產(chǎn)生的對教育有支付能力的需要。企業(yè)的教育需求包括雇用受過不同層次和種類教育的勞動力和專門人才，以及為在職工提供的培訓(xùn)

教育需求的影響因素2.企業(yè)對教育的需求教育需求的影響因素3.國家對教育的需求國家對教育的需求，是指國家基于本國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對各類勞動力和專門人才的要求而產(chǎn)生的對教育有支付能力的需要。它包括為了提高全民族的素質(zhì)而投資于教育或義務(wù)教育，出于國防需要的軍事院校教育以及為著某種政治方向而與個人教育需求或企業(yè)教育需求在同一時空相互交叉進(jìn)行的各種教育。

教育需求的影響因素3.國家對教育的需求教育需求的影響因素3.國家對教育的需求取決于：第一，社會人口狀況。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。第三，政策導(dǎo)向。教育需求的影響因素3.國家對教育的需求取決于：教育應(yīng)否市場化？兩種相反的觀點(diǎn)本次討論的背景討論的意義教育應(yīng)否市場化？教育是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象和社會活動，包括正規(guī)的三級學(xué)校教育，各種在職培訓(xùn)和技能培訓(xùn)乃至家庭教育、社會教育等。對象的界定：將討論對象界定為三級正規(guī)教育，而且指三級正規(guī)學(xué)校教育中的教育教學(xué)活動。教育的產(chǎn)業(yè)化＝教育市場化教育市場化的定義：將市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則完全移植到教育中，教育資源完全由市場供求和價格機(jī)制配置和調(diào)節(jié)。討論的對象教育是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象和社會活動，包括正規(guī)的三級學(xué)校教育，討論的視野教育應(yīng)否市場化，從宏觀上看是如何界定政府與市場作用的邊界；就教育來說是如何認(rèn)識和處理政府與市場的關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)中，資源配置的三種模式：政府行政配置、市場價格配置、政府與市場共同配置。判斷標(biāo)準(zhǔn)：資源配置的公平與效率?；竟ぞ摺⒎椒ǎ汗步?jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于公共產(chǎn)品的理論。討論的視野教育應(yīng)否市場化，從宏觀上看是如何界定政府與市場作用社會產(chǎn)品（物品）的類型

1.私人產(chǎn)品（物品）（privategood）

Anygoodorservicewhichifusedbyoneindividualorfirmisnotavailabletoothers.Mostordinaryconsumerandcapitalgoodsareprivategoods.——OxfordDictionaryofEconomics

一旦被某個人或機(jī)構(gòu)使用便不可能被其他人或機(jī)構(gòu)使用的產(chǎn)品（物品）。大多數(shù)普通消費(fèi)品和資本品都屬于私人產(chǎn)品（物品）。社會產(chǎn)品（物品）的類型1.私人產(chǎn)品（物品）（pr2.公共產(chǎn)品（publicgoods）

當(dāng)每個人消費(fèi)某種產(chǎn)品或勞務(wù)，不會導(dǎo)致別人對該種產(chǎn)品或勞務(wù)消費(fèi)的減少，這種產(chǎn)品或勞務(wù)即為純粹的公共產(chǎn)品或勞務(wù)。

Goodsorserviceswhich,iftheyareprovidedatall,areopentousebyallmembersofsociety.……Asnobodycanbeexcludedfromusingthem,publicgoodscannotbeprovidedforprivateprofit.——OxfordDictionaryofEconomics2.公共產(chǎn)品（publicgoods）

薩繆爾森(Samuelson,P.A.)

“公共產(chǎn)品是這樣一些產(chǎn)品，無論每個人是否愿意購買它們，它們帶來的好處不可分割地散布到整個社區(qū)里”

———《經(jīng)濟(jì)學(xué)》

薩繆爾森(Samuelson,P.A.)

曼柯·奧爾遜

(M.Olson)

“任何物品，如果是一個集團(tuán)中的任何個人都能夠消費(fèi)它，而且不能適當(dāng)?shù)嘏懦馄渌藢υ摦a(chǎn)品的消費(fèi)，則該產(chǎn)品是公共產(chǎn)品?！?/p>

——《集體行動的邏輯TheLogicofCollectiveAction

》曼柯·奧爾遜(M.Olson)布坎南（J.M.Buchanan)

“如果某一種產(chǎn)品，可以使集體或團(tuán)體收益，則這種產(chǎn)品是公共產(chǎn)品?！?/p>

——《民主財(cái)政論》布坎南（J.M.Buchanan)

“如果某一種產(chǎn)品，可以使

但是，為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)所廣泛接受的定義——也是在各種公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書中普遍使用的，還是被后來的經(jīng)濟(jì)學(xué)家所發(fā)展的薩繆爾森式的定義。它從分析公共產(chǎn)品所具有的兩大特性來界定公共產(chǎn)品的概念。

1、所謂公共產(chǎn)品（PublicGoods），就是與私人產(chǎn)品相比在消費(fèi)上具有非排他性和非競爭性的產(chǎn)品。但是，為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)所廣泛接受的定義——也是在各公共物品的特征效用的不可分割性(non-divisibility):公共物品是向整個社會提供，共同收益和聯(lián)合消費(fèi)?？赡茉谙M(fèi)中的被動性和強(qiáng)迫性消費(fèi)非競爭性(non-rivalness)：產(chǎn)品一旦提供，任何人都可以消費(fèi)，任何消費(fèi)者不影響其他個人對同一公共產(chǎn)品的消費(fèi)（邊際擁擠成本為0）。邊際生產(chǎn)成本為零：燈塔，國防受益的非排他性(non-excludability)：在技術(shù)上沒有辦法將拒絕為之付款的個體排除在公共物品的收益范圍之外。國防。公共物品的特征效用的不可分割性(non-divisibili公共產(chǎn)品（PublicGoods）以國防為例：Ａ.非排它性。(Non-excludability)

表現(xiàn)為產(chǎn)品一旦被提供出來，就不可能排除任何人對它的不付代價的消費(fèi)。Ｂ.非競爭性。(Non-rivalness)

表現(xiàn)為邊際生產(chǎn)成本為零，增加一個消費(fèi)者不會增加供給的邊際成本；邊際擁擠成本為零,即消費(fèi)者之間互不影響他人的消費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量。

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公共產(chǎn)品（PublicGoods）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)

xs=x1=x2=…=xn（式1）

ys=y1+y2+…+yn

（式2）

xs和ys分別為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的總供給（或需求），n為消費(fèi)者人數(shù)，xi和yi為個人i消費(fèi)公共產(chǎn)品x和私人產(chǎn)品y的數(shù)量xs=x1=x2=…=xn公共物品供給的市場失靈搭便車競爭性的市場不可能達(dá)到公共物品的帕累托最優(yōu)產(chǎn)量：由于非排除性，付費(fèi)與否均獲得好處，傾向于freerider。公共物品的邊際成本為零，按照帕累托原則，必須免費(fèi)提供?！盀E竽充數(shù)”的南郭先生就是搭便車者的祖師爺

公共物品供給的市場失靈搭便車公共產(chǎn)品具有非排他性搭便車行為（FreeRider)

搭便車?yán)碚撌怯擅绹?jīng)濟(jì)學(xué)家曼柯·奧爾遜提出的。其基本含義是不付成本而坐享他人之利。私人很難對公共產(chǎn)品收費(fèi)（例：校廣播）

1、私人部門不愿提供公共產(chǎn)品。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公共產(chǎn)品具有非排他性搭便車行為（2、公共產(chǎn)品是增進(jìn)社會福利所不可或缺的，因此，需要通過政府部門的介入，用征收稅收的手段來集資，提供公共產(chǎn)品。2、公共產(chǎn)品是增進(jìn)社會福利所不可或缺的，因此，需要通3.混合產(chǎn)品（準(zhǔn)公共產(chǎn)品）3.混合產(chǎn)品（準(zhǔn)公共產(chǎn)品）準(zhǔn)公共產(chǎn)品定義：有些產(chǎn)品提供的利益的一部分為使用者享有，是可分的，從而具有私人產(chǎn)品的特征，但其利益的另一部分可由所有者以外的人享有，是不可分的，所以又具有公共產(chǎn)品的特征。這種現(xiàn)象被稱為利益的外溢性現(xiàn)象，這種產(chǎn)品被稱為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。具有有限的非競爭性或有限的非排他性的公共產(chǎn)品，介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間。

準(zhǔn)公共產(chǎn)品定義：邊際生產(chǎn)成本為零，邊際擁擠

成本不為零的產(chǎn)品

有些基礎(chǔ)設(shè)施其邊際生產(chǎn)成本為零邊際擁擠成本不為零，免費(fèi)供應(yīng)會出現(xiàn)擁擠和過度消費(fèi)問題。私人提供：能解決擁擠和過度消費(fèi)問題，但要考慮定價，以不出現(xiàn)過度擁擠為準(zhǔn)。（電影院、足球場、不擁擠的路和橋）邊際生產(chǎn)成本為零，邊際擁擠

成本不為零的產(chǎn)品擁擠性公共物品排他性：如公路、橋梁、社區(qū)的綠地、公園等公共產(chǎn)品隨著消費(fèi)者人數(shù)的增多可能導(dǎo)致邊際擁擠成本，且具有部分的排他性。決定于消費(fèi)者數(shù)量：對于擁擠性產(chǎn)品來說，所有消費(fèi)者的消費(fèi)收益取決于消費(fèi)者的數(shù)量。由于存在擁擠性，當(dāng)消費(fèi)群體規(guī)模增加時，原有的消費(fèi)者所獲收益在給定的混合產(chǎn)品供給水平下將會降低。這種因新成員的加入而導(dǎo)致的消費(fèi)收益的下降抵消由于成本分?jǐn)偠鸬膶υ摶旌袭a(chǎn)品的規(guī)模消費(fèi)收益遞增。這意味著對于擁擠性公共產(chǎn)品，存在著最佳的使用者規(guī)模。擁擠性公共物品排他性：“亞運(yùn)大禮包”之免費(fèi)公交政策

——實(shí)施后出現(xiàn)高峰期爆滿

“亞運(yùn)大禮包”之免費(fèi)公交政策

——實(shí)施后出現(xiàn)高峰期爆滿免費(fèi)期間廣州交通的負(fù)荷過大，大大超出了本身的運(yùn)輸能力。廣州免費(fèi)公交地鐵五天，數(shù)據(jù)顯示地鐵客流量上漲100%，日均客流為773萬人次?？紤]到市民的出行安全，廣州市政府最終決定取消免費(fèi)乘坐的措施。廣州市市政府6日晚宣布：從2010年11月8日（周一）起，全市取消免費(fèi)乘坐地鐵、公交和過江輪渡的優(yōu)惠措施，改為發(fā)放交通補(bǔ)貼。

免費(fèi)期間廣州交通的負(fù)荷過大，大大超出了本身的運(yùn)輸能力。廣州免具有利益外溢性特征的產(chǎn)品

－－狹義公共產(chǎn)品

有些產(chǎn)品所提供的利益部分由所有者享有，部分可由所有者以外的人享有，如教育。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，利益外溢會帶來效率損失，為此，政府資助利益外溢類公共產(chǎn)品的提供，以較低的價格鼓勵消費(fèi)，達(dá)到有效率的消費(fèi)量。具有利益外溢性特征的產(chǎn)品

－－狹義公共產(chǎn)品有些產(chǎn)附：產(chǎn)品的基本類型排他性競爭性有無有（1）私人產(chǎn)品(蘋果衣服)（3）共有資源(公共漁場)無（2）俱樂部產(chǎn)品(游泳池)（4）純公共產(chǎn)品(國防路燈)簡單判斷附：產(chǎn)品的基本類型排他性有無有（1）產(chǎn)品的較詳細(xì)分類產(chǎn)品類型舉例產(chǎn)品特征提供方式備注效用可分性排他性競爭性市場政府市場與政府第三部門私人產(chǎn)品面包、商品房、衣服、其他家庭用品√

√

√

√市場提供更有效率公共產(chǎn)品準(zhǔn)公共產(chǎn)品共有資源公共牧場、水資源、空氣、普通道路×

×

√

？？√√？？（純）公共產(chǎn)品國防、環(huán)保、基礎(chǔ)科學(xué)√

√

√

？√√？政府提供更有效率混合產(chǎn)品、融合產(chǎn)品私人產(chǎn)品要素閉路電視、接種疫苗、教育、收費(fèi)的（高速）公路、√√√√

√√市場介入更有效率、政府提供更能促進(jìn)公平第三部門可以補(bǔ)充公共產(chǎn)品要素×××

√產(chǎn)品的較詳細(xì)分類產(chǎn)品特征提供方式效用可分性排他性競爭性市場政產(chǎn)品或服務(wù)性質(zhì)劃分的標(biāo)準(zhǔn)：消費(fèi)是否具有競爭性和排他性。產(chǎn)品或服務(wù)的分類：公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品。產(chǎn)品服務(wù)的提供：私人產(chǎn)品由市場提供，公共產(chǎn)品由政府提供，準(zhǔn)公共產(chǎn)品由政府和市場共同提供?？偨Y(jié)產(chǎn)品或服務(wù)性質(zhì)劃分的標(biāo)準(zhǔn)：消費(fèi)是否具有競爭性和排他性?？偨逃?wù)的性質(zhì)和提供三級正規(guī)教育服務(wù)應(yīng)界定為具有正外部效益的準(zhǔn)公共服務(wù)。義務(wù)教育以強(qiáng)制、免費(fèi)、普及為特征，屬于更接近公共服務(wù)應(yīng)由政府提供。非義務(wù)教育服務(wù)屬于準(zhǔn)公共服務(wù)，理應(yīng)由政府和市場共同提供；既不應(yīng)由政府完全提供，也不應(yīng)完全由市場提供。教育服務(wù)的性質(zhì)和提供三級正規(guī)教育服務(wù)應(yīng)界定為具有正外部效益的誰為教育買單？？？誰為教育買單？？？教育投入模擬第三部門家庭政府稅收家庭收入社會捐贈市場融資資助學(xué)費(fèi)撥款學(xué)校教育投入模擬第三部門家庭政府稅收家庭收入社會捐贈市場資助學(xué)市場的作用有多大？

1.市場是一種機(jī)制

2.市場中的教育投入主體

3.有效市場的條件

4.市場失靈在教育投入中的表現(xiàn)市場的作用有多大？1.市場是一種機(jī)制市場應(yīng)該更有效率

毫無疑問，市場經(jīng)濟(jì)是一種相對更有效率的經(jīng)濟(jì)形式。理論上講，完全競爭的市場機(jī)制能夠使資源的配置達(dá)到最有效率的狀態(tài)，即完全競爭使市場上的每一個買者和賣者被一只“看不見的手”指引到他們雙方的總收益最大化達(dá)到社會資源的有效配置。對于教育來說，也基本如此！市場應(yīng)該更有效率毫無疑問，市場經(jīng)濟(jì)是一種相市場也會失靈！??！

教育，特別是義務(wù)教育，尤其容易受到市場失靈的負(fù)面影響，而且，一旦受到影響，其后果可能及其嚴(yán)重，往往是一代兒童的學(xué)習(xí)被耽誤，無法彌補(bǔ)。市場也會失靈?。?！政府在教育（投入）中的作用

公共產(chǎn)品若以市場交易方式向社會提供，其市場價格往往不能真實(shí)反映成本，產(chǎn)生市場失靈，導(dǎo)致供給不足或影響社會公平。

這在一定程度上決定了義務(wù)教育不能由市場提供，也為政府提供義務(wù)教育提供了理由。所以，政府為義務(wù)教育買單?。。?？政府在教育（投入）中的作用公共產(chǎn)品若以市場政府如何介入教育市場？？教育——公共或準(zhǔn)公共產(chǎn)品公共產(chǎn)品要素私人產(chǎn)品要素政府家庭第三部門政府如何介入教育市場？？教育——公共公共產(chǎn)品私人產(chǎn)品政政府也會失靈嗎?

——經(jīng)濟(jì)人假設(shè)

公共選擇理論認(rèn)為，政府是由具體的經(jīng)濟(jì)人所組成，它的所有行為都將服從經(jīng)濟(jì)人行為準(zhǔn)則。具體的政府組織和機(jī)構(gòu)也是若干經(jīng)濟(jì)人的集合體，好像一個“更大”的經(jīng)濟(jì)人，它（機(jī)構(gòu)）的活動目標(biāo)也同樣是按經(jīng)濟(jì)人利益要求的?？傊男袨楸壬鐣械钠渌瞬⒉粔亩嗌?，也不會好多少。

所以，政府也難免失靈！政府也會失靈嗎?所以，政府也難免失靈！政府失靈的主要表現(xiàn)

公共決策導(dǎo)致政府失靈內(nèi)在性與政府?dāng)U張導(dǎo)致政府失靈官僚機(jī)構(gòu)的低效率與政府失靈尋租與腐敗政府失靈的主要表現(xiàn)公共決策導(dǎo)致政府失政府和市場都失靈：第三部門（NGO）1.什么是第三部門？2.第三部門對教育投入的方式3.參與教育投入的主要第三部門4.如何激勵第三部門投入教育？政府和市場都失靈：第三部門（NGO）1.什么是第三部門？1.什么是第三部門？第三部門，按照《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》中的定義，也稱為非營利性組織，是指除政府部門和以營利為目地的市場部門（企業(yè)）之外的組織或部門，包括志愿團(tuán)體、社會組織或民間協(xié)會等。第三部門具有組織性、自愿性、自治性和非利潤分配性的特征。第三部門與政府部門、市場部門共同構(gòu)成現(xiàn)代社會的三大支柱。

1.什么是第三部門？第三部門，按照《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》中的定義，第三部門第三部門政府市場部門志愿團(tuán)體社會組織民間協(xié)會特征：組織性自愿性自治性非營利性第三部門第三部門政府市場部門志愿團(tuán)體特征：2.第三部門對教育投入的方式（1）捐贈（2）貸款（無息或低息）（3）硬件援助（4）軟件支持2.第三部門對教育投入的方式（1）捐贈3.參與教育投入的主要第三部門（1）國內(nèi)非營利機(jī)構(gòu)希望工程，基金會，（企業(yè)舉行的公益性行為），香港救助兒童會……

（2）國際組織（美）福特基金會，（英）英國國際發(fā)展部（DFID），世界銀行……

3.參與教育投入的主要第三部門（1）國內(nèi)非營利機(jī)構(gòu)4.如何激勵第三部門投入教育？（1）稅后捐贈（2）減免稅政策（3）提高贈款使用效率和效益（4）國際關(guān)系（適當(dāng)?shù)恼瓮讌f(xié)）4.如何激勵第三部門投入教育？（1）稅后捐贈政府和市場的相互補(bǔ)充——教育券

（education

voucher）

政府和市場的相互補(bǔ)充——教育券

弗里德曼（MiltonFriedman,1912～）與教育市場理論1955年——提出“教育券（EducationVoucher）”思想，主張公立學(xué)校私營化，教育市場化

20世紀(jì)80年代以后，在美國進(jìn)一步產(chǎn)生影響，許多州開始實(shí)驗(yàn)和實(shí)施。弗里德曼（MiltonFriedman,1912～）與教育長期以來，政府集“資助者”和“提供者”于一身

由于在生源及經(jīng)費(fèi)上很少受到來自于私立學(xué)校和教會學(xué)校的競爭，導(dǎo)致公立學(xué)?？梢杂幂^高的教育成本提供較低質(zhì)量的服務(wù)，辦學(xué)效率低下，教育資源浪費(fèi)。由于壟斷，家長既不能直接出資為孩子挑選學(xué)校，也不能通過轉(zhuǎn)學(xué)或其他方式來治理質(zhì)量水平低下的學(xué)校

學(xué)校政府教育券的主要理論思想長期以來，政府集“資助者”和“提供者”于一身學(xué)校政府教育券的

政府將投入教育的錢以“教育券”的方式直接發(fā)放給家長，幫助家長實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨學(xué)校選擇教育

政府

學(xué)生（家長）學(xué)校

政府將投入教育的錢以“教育券”的方式直接發(fā)放給

以學(xué)生為依據(jù)確立教育經(jīng)費(fèi)，并以一定面值的“義教券”發(fā)放給學(xué)生（家長）政府與學(xué)校相對分離,政府“

資助者

”角色，學(xué)校主要扮演“提供者”角色政府扮演好“裁判”，對學(xué)校進(jìn)行質(zhì)量評估，劃分等級，并確定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通過以上步驟義務(wù)教育實(shí)際上已部分地進(jìn)入了市場，政府與市場相互補(bǔ)充地投入義務(wù)教育

“教育券”的本土化：浙江長興縣實(shí)踐“教育券”的本土化：浙江長興縣實(shí)踐

全國教育券、教育選擇與教育公平高級研討會（2003年4月11日～13日杭州）會議主題：

1.“教育券”與政治、法律、經(jīng)濟(jì)和社會分析

2.“教育券”的政策設(shè)計(jì)

3.“教育券”與學(xué)習(xí)化社會

4.“教育券”與教育均衡發(fā)展

5.“教育券”對民