農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)劃課件

農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)Agroecology農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)Agroecology第十二章

農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)劃第一單元農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)劃發(fā)展過程及理論基礎(chǔ)第二單元農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)容與程序第三單元生態(tài)村與新農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃的基本內(nèi)容與方法第十二章

農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)劃第一單元農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)劃發(fā)展過程及理第一節(jié)農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)劃概念及發(fā)展過程1．規(guī)劃的基本概念規(guī)劃是為了達(dá)到預(yù)定目標(biāo)而編制的行動(dòng)順序和方案，亦即“科學(xué)謀劃與籌劃”的過程。一、規(guī)劃的基本概念與類型北京鐵路規(guī)劃圖第一節(jié)農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)劃概念及發(fā)展過程1．規(guī)劃的基本概念一、規(guī)劃1．規(guī)劃的基本概念----及特征（1）未來導(dǎo)向性：即它是依據(jù)過去和研究未來，屬于未來學(xué)的研究范疇。（2）一定的不確定性：由于客觀條件的復(fù)雜性以及參與規(guī)劃者在認(rèn)識(shí)上的差異，規(guī)劃結(jié)果往往不是唯一的，而具有一定的“彈性”。（3）時(shí)限性和動(dòng)態(tài)性：由于規(guī)劃的對(duì)象以及制約規(guī)劃的各項(xiàng)因素處于動(dòng)態(tài)變化之中，因此，任何規(guī)劃都有一定時(shí)間限制，都不可能是一成不變的，需要隨時(shí)間的變化而不斷地進(jìn)行調(diào)整，即規(guī)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)與調(diào)整的過程。1．規(guī)劃的基本概念----及特征（1）未來導(dǎo)向性：即它是依據(jù)（1）按照規(guī)劃的內(nèi)容，可分為自然環(huán)境與自然資源類規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類規(guī)劃和社會(huì)發(fā)展類規(guī)劃三大類。（2）按照規(guī)劃的空間尺度，可分為全球規(guī)劃、跨國規(guī)劃、國家規(guī)劃、跨區(qū)域（流域）規(guī)劃、省級(jí)規(guī)劃、市級(jí)規(guī)劃、縣級(jí)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、局地（如園區(qū)）規(guī)劃等類型。（3）按照規(guī)劃的時(shí)間尺度，可分為近期規(guī)劃、中期規(guī)劃和遠(yuǎn)期規(guī)劃。（4）按照規(guī)劃的層次劃分和深度劃分，大致可分為概念規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。2．規(guī)劃的類型根據(jù)不同的角度，可以將規(guī)劃分為不同的類型（1）按照規(guī)劃的內(nèi)容，可分為自然環(huán)境與自然資源類規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)規(guī)劃學(xué)解決人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題建議未來發(fā)展方向的思考過程是一個(gè)綜合審美的過程未來學(xué)、管理學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、生態(tài)學(xué)和環(huán)境學(xué)社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人文科學(xué)美學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)、建筑學(xué)等規(guī)劃學(xué)是研究規(guī)劃理論、規(guī)劃方法、規(guī)劃方案以及規(guī)劃編制規(guī)范的一門應(yīng)用學(xué)科。它與許多學(xué)科關(guān)系密切。3、學(xué)科性質(zhì)與學(xué)科關(guān)系規(guī)劃學(xué)解決人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建議未來發(fā)展方向的是一個(gè)綜合審美的過二、生態(tài)規(guī)劃的基本概念及其形成與發(fā)展1、生態(tài)規(guī)劃的定義

生態(tài)規(guī)劃是運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理、規(guī)劃學(xué)原理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)及其他相關(guān)學(xué)科的知識(shí)與方法，從區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能的完整性、區(qū)域資源環(huán)境特點(diǎn)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件出發(fā)，合理規(guī)劃資源開發(fā)與利用途徑以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，寓生態(tài)環(huán)境保護(hù)于區(qū)域開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，以達(dá)到資源利用、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長的和諧發(fā)展的規(guī)劃。二、生態(tài)規(guī)劃的基本概念及其形成與發(fā)展1、生態(tài)規(guī)劃的定義2、生態(tài)規(guī)劃的特點(diǎn)項(xiàng)

目

傳統(tǒng)規(guī)劃

生態(tài)規(guī)劃

理論基礎(chǔ)

方法論

目標(biāo)

生態(tài)傾向

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長觀

靜態(tài)的理想構(gòu)圖與設(shè)計(jì)

單純的物質(zhì)規(guī)劃

忽視發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系

可持續(xù)發(fā)展觀、循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀

多屬性、多目標(biāo)的動(dòng)態(tài)發(fā)展規(guī)劃

自然、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展規(guī)劃

注重發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系

生態(tài)規(guī)劃與傳統(tǒng)規(guī)劃的差別2、生態(tài)規(guī)劃的特點(diǎn)項(xiàng)目傳統(tǒng)規(guī)劃生態(tài)規(guī)劃理論基礎(chǔ)方（1）以人為本規(guī)劃以人的生產(chǎn)、生活活動(dòng)與自然環(huán)境和自然生態(tài)過程的關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)。（2）以資源環(huán)境承載力為前提強(qiáng)調(diào)區(qū)域與城市的發(fā)展應(yīng)立足于當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境的承載力。（3）系統(tǒng)開放、優(yōu)勢互補(bǔ)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的開放．形成區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢與社會(huì)子系統(tǒng)和自然子系統(tǒng)優(yōu)勢的互補(bǔ)。（4）高效、和諧、可持續(xù)生態(tài)規(guī)劃認(rèn)為區(qū)域與城市的發(fā)展應(yīng)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的改善與提高，旨在全面改善區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的能力。生態(tài)規(guī)劃具有以下特點(diǎn)和科學(xué)內(nèi)涵：（1）以人為本生態(tài)規(guī)劃具有以下特點(diǎn)和科學(xué)內(nèi)涵：3、生態(tài)規(guī)劃的類型3、生態(tài)規(guī)劃的類型三、農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)劃1．目的意義制定生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。只有把生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃搞好，才能使生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)沿著科學(xué)、健康的方向發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃的目標(biāo)是在農(nóng)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三種效益達(dá)到最佳狀態(tài)。三、農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)劃1．目的意義制定生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的2.基本特征

（1）追求目標(biāo)：以協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系為基礎(chǔ)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為主攻目標(biāo)，要求多目標(biāo)綜合決策包括農(nóng)民收入、糧食產(chǎn)品及資源合理利用與保護(hù)等，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益三大效益的統(tǒng)一。（2）采取手段：生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃要求管理方法與技術(shù)相結(jié)合，多種技術(shù)組裝。（3）采用途徑：生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃通過農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)、能量多級(jí)多元利用來實(shí)現(xiàn)。（4）規(guī)劃期限：生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃一般是近期（2～3年）、中期（5年左右）與長期（10年或者更長時(shí)間）相結(jié)合。2.基本特征（1）追求目標(biāo)：以協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的設(shè)計(jì)手法（倪川，2012）（1）整體優(yōu)化原則

生態(tài)規(guī)劃堅(jiān)持整體優(yōu)化的原則，從系統(tǒng)分析的原理和方法出發(fā)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)規(guī)劃的目標(biāo)與區(qū)域或城鄉(xiāng)總體規(guī)劃目標(biāo)的一致性，追求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的整體最佳效益，努力創(chuàng)造一個(gè)社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)和諧、環(huán)境潔凈的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。3、農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)劃的原則農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的設(shè)計(jì)手法（倪川，2012）（1）整體優(yōu)化原則3生態(tài)規(guī)劃堅(jiān)持趨適開拓原則，以環(huán)境容量、自然資源承載能力和生態(tài)適宜度為依據(jù)，積極創(chuàng)造新的生態(tài)工程，改善區(qū)域或城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，尋求最佳的區(qū)域或城鄉(xiāng)生態(tài)位，不斷地開拓和占領(lǐng)空余生態(tài)位，以充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的潛力，強(qiáng)化人為調(diào)控未來生態(tài)變化趨勢的能力，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。（2）趨適開拓原則生態(tài)規(guī)劃堅(jiān)持趨適開拓原則，以環(huán)境容量、自然資源承載能力城鄉(xiāng)人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)具有多元、多介質(zhì)、多層次、生態(tài)位分化的特點(diǎn)，因此，在生態(tài)規(guī)劃中必須遵循協(xié)調(diào)共生的原則。共生是不同種類的子系統(tǒng)合作共存、互惠互利，可以大大節(jié)約了原材料、能量和運(yùn)輸量，使系統(tǒng)獲得多重效益；共生也是指正確利用不同產(chǎn)業(yè)和部門之間互惠互利、合作共存的關(guān)系，部門之間聯(lián)系的多寡和強(qiáng)弱及部門的多樣性是衡量城市共生強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。協(xié)調(diào)是指要保持區(qū)域與城鄉(xiāng)、部門與子系統(tǒng)各層次、各要素以及周圍環(huán)境之間相互關(guān)系的協(xié)調(diào)、有序和動(dòng)態(tài)平衡，保持生態(tài)規(guī)劃與總體規(guī)劃近遠(yuǎn)期目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致。（3）協(xié)調(diào)共生原則城鄉(xiāng)人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)具有多元、多介質(zhì)、多層次、生態(tài)位分化的特紹興縣空間格局（惲爽，2012

）在充分研究區(qū)域或城鄉(xiāng)生態(tài)要素功能現(xiàn)狀、問題及發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，綜合考慮國土規(guī)劃（或區(qū)域規(guī)劃）、城市總體規(guī)劃的要求和城鄉(xiāng)現(xiàn)狀布局，搞好生態(tài)功能分區(qū)，以利于環(huán)境容量的充分利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。（4）區(qū)域分異原則紹興縣空間格局（惲爽，2012）在充分研究區(qū)域或城鄉(xiāng)生態(tài)要生態(tài)平衡的含義是指處于頂極穩(wěn)定狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，此時(shí)系統(tǒng)內(nèi)的結(jié)構(gòu)與功能相互適應(yīng)與協(xié)調(diào)，能量的輸人與輸出之間達(dá)到相對(duì)平衡，系統(tǒng)的整體效益最佳。努力創(chuàng)造一個(gè)頂極穩(wěn)定狀態(tài)的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)平衡。（5）生態(tài)平衡原則生態(tài)平衡的含義是指處于頂極穩(wěn)定狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，此時(shí)系統(tǒng)內(nèi)的結(jié)理想的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)（楊培峰，2003）生態(tài)規(guī)劃的目的是要將人類聚居地建成一個(gè)高效和諧的“社會(huì)——經(jīng)濟(jì)——自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，使其內(nèi)部的物質(zhì)代謝、能量流動(dòng)和信息的傳遞形成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的網(wǎng)絡(luò)，物質(zhì)和能量得到多層分級(jí)利用，廢物循環(huán)再生，各部門、各行業(yè)之間形成發(fā)達(dá)的共生關(guān)系，系統(tǒng)的功能、機(jī)構(gòu)充分協(xié)調(diào)，系統(tǒng)能量的損失最小，物質(zhì)利用率最高，經(jīng)濟(jì)效益最高。（6）高效和諧原則理想的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)（楊培峰，2003）生態(tài)規(guī)劃的目的是要將人對(duì)轉(zhuǎn)椅加工企業(yè)的改進(jìn)方案（何小芳，2006）盡可能利用一切可以利用的機(jī)會(huì)，占領(lǐng)最佳生態(tài)位，利用現(xiàn)有的力量和能量，因勢利導(dǎo)地去控制和引導(dǎo)系統(tǒng)，為系統(tǒng)整體功能服務(wù)；該原則同時(shí)也強(qiáng)調(diào)城市生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部必須形成一套完善的工藝流程，原料、產(chǎn)品和廢物必須多重利用和循環(huán)再生。（7）機(jī)巧循環(huán)原則對(duì)轉(zhuǎn)椅加工企業(yè)的改進(jìn)方案（何小芳，2006）盡可能利用一切可生態(tài)系統(tǒng)中任意兩個(gè)組分之間可能存在兩種不同類型的生態(tài)關(guān)系，即促進(jìn)關(guān)系與抑制關(guān)系。生態(tài)系統(tǒng)中的任何一個(gè)組分都處在某一個(gè)封閉的關(guān)系環(huán)上。當(dāng)其中的抑制關(guān)系數(shù)為偶數(shù)時(shí)，該環(huán)是正反饋，即某一組分的增加（或減少）通過該環(huán)的累計(jì)放大（或衰減作用），最終將促進(jìn)本身的增加（或減少），負(fù)反饋則相反。人類活動(dòng)對(duì)河流的影響（8）相生相克原則生態(tài)系統(tǒng)中任意兩個(gè)組分之間可能存在兩種不同類型的生態(tài)關(guān)系，即城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的目標(biāo)在于整體功能的完善和優(yōu)化，而不僅僅是局部組分結(jié)構(gòu)的增長，最適功能原則要求一切組分的增長必須服從整體功能的需要。文水縣生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)模式(孟志新，2004）（9）最適功能原則城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的目標(biāo)在于整體功能的完善和優(yōu)化，而不僅僅是局在長期的生態(tài)演替中，只有生存在與限制因子上下限相距最遠(yuǎn)的生態(tài)位中的那些種生存機(jī)會(huì)最大、風(fēng)險(xiǎn)最小。Liebig限制因子原理認(rèn)為，任何一種生態(tài)因子在數(shù)量和質(zhì)量上的不足和過多都會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的功能造成損害。所以，城市生態(tài)系統(tǒng)也必須采取自然生態(tài)系統(tǒng)的最小風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，即各項(xiàng)人類活動(dòng)應(yīng)處于與上下限風(fēng)險(xiǎn)值相距最遠(yuǎn)的位置，使城市發(fā)展的機(jī)會(huì)更大。（10）最小風(fēng)險(xiǎn)原則在長期的生態(tài)演替中，只有生存在與限制因子上下限相距最遠(yuǎn)的生態(tài)生態(tài)規(guī)劃遵循可持續(xù)發(fā)展理論，在規(guī)劃中突出“既能滿足當(dāng)前的需要，又不危及下一代滿足其發(fā)展需要能力”的思想，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展過程中合理利用自然資源，并為后代維護(hù)、保留較好的資源條件，使人類社會(huì)得到公平的發(fā)展。新農(nóng)居功能系統(tǒng)（賈楠，2012）（11）可持續(xù)發(fā)展原則生態(tài)規(guī)劃遵循可持續(xù)發(fā)展理論，在規(guī)劃中突出“既能滿足當(dāng)前的需要污水處理流程示意圖（惲爽，2012）污水處理流程示意圖（惲爽，2012）第二節(jié)農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)劃學(xué)的理論基礎(chǔ)生態(tài)規(guī)劃是一個(gè)由人主導(dǎo)的方案制定過程，要保證規(guī)劃的科學(xué)性，就必須以相應(yīng)的理論為指導(dǎo)。生態(tài)規(guī)劃學(xué)是一門新興的交叉應(yīng)用學(xué)科，其研究對(duì)象是某一具體空間和時(shí)間范圍內(nèi)的“自然-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，因此，用以指導(dǎo)生態(tài)規(guī)劃的理論基礎(chǔ)必須來自多方面的學(xué)科理論。 第二節(jié)農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)劃學(xué)的理論基礎(chǔ)生態(tài)規(guī)劃是一個(gè)由人主導(dǎo)的方案生態(tài)規(guī)劃學(xué)的理論基礎(chǔ)體系生態(tài)規(guī)劃學(xué)的理論基礎(chǔ)體系與生態(tài)相關(guān)的一些主要理論一、地域分異規(guī)律地域分異規(guī)律是由于太陽輻射、海陸位置和海拔高度等因素的空間差異而引起的自然生態(tài)環(huán)境與生物群落在空間地域上發(fā)生分化及由此產(chǎn)生的差異。地域分異規(guī)律一般包括緯度地帶性、經(jīng)度地帶性、垂直地帶性和地方性規(guī)律。地域分異規(guī)律與生態(tài)相關(guān)的一些主要理論一、地域分異規(guī)律地域分異規(guī)律二、生態(tài)適宜性理論

生態(tài)適宜性是指某一特定生態(tài)環(huán)境對(duì)某一特定生物群落所提供的生態(tài)空間的大小及對(duì)其正向演替的適宜程度。任何生物的生長和發(fā)育都要受到生態(tài)環(huán)境的制約和限制，并只能生活在一定的環(huán)境梯度范圍。貴州省油茶適宜性評(píng)價(jià)（馬帥兵，2011）二、生態(tài)適宜性理論貴州省油茶適宜性評(píng)價(jià)（馬帥兵，2011土地生態(tài)適應(yīng)性評(píng)價(jià)技術(shù)路線（王玉國，2012）土地生態(tài)適應(yīng)性評(píng)價(jià)技術(shù)路線（王玉國，2012）三、生物多樣性理論

生物多樣性是指一定范圍內(nèi)多種多樣活的有機(jī)體（動(dòng)物、植物、微生物）有規(guī)律地結(jié)合所構(gòu)成穩(wěn)定的生態(tài)綜合體。生物多樣性是生物及其與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過程的總和，有遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性等部分組成。三、生物多樣性理論農(nóng)田生物多樣性的組成，功能，及影響因素（周海波，2012）農(nóng)田生物多樣性的組成，功能，及影響因素（周海波，2012）四、生態(tài)位理論

生態(tài)位是生物在漫長的進(jìn)化過程中形成的，在一定時(shí)間和空間擁有穩(wěn)定的生存資源（食物、棲息地），進(jìn)而獲得最大生存優(yōu)勢的特定的生態(tài)定位。兩個(gè)物種的生態(tài)位及其重疊具有三維結(jié)構(gòu)的生態(tài)位模型四、生態(tài)位理論兩個(gè)物種的生態(tài)位及其重疊具有三維結(jié)構(gòu)的生第十二章

農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)劃第十二章

農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)劃第三節(jié)農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)容與程序

生態(tài)規(guī)劃編制是生態(tài)規(guī)劃的關(guān)鍵過程，它具有一定的基本程序、技術(shù)內(nèi)容和編制規(guī)范。本章將主要介紹生態(tài)規(guī)劃的基本過程、內(nèi)容和方法。第三節(jié)農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)容與程序生態(tài)規(guī)劃編制是生態(tài)規(guī)一、生態(tài)規(guī)劃的基本工作程序生態(tài)規(guī)劃編制是一個(gè)工作過程。它通常要經(jīng)歷以下幾個(gè)主要階段：①生態(tài)規(guī)劃仟?jiǎng)?wù)落實(shí)與擬議階段②生態(tài)規(guī)劃大綱編制與評(píng)審階段③生態(tài)調(diào)查與資料收集階段④生態(tài)分析與生態(tài)評(píng)價(jià)階段⑤生態(tài)規(guī)劃報(bào)告編制階段⑥生態(tài)規(guī)劃報(bào)告的征求意見與修改階段⑦生態(tài)規(guī)劃報(bào)告送審與論證階段⑧生態(tài)規(guī)劃的批準(zhǔn)與實(shí)施階段一、生態(tài)規(guī)劃的基本工作程序生態(tài)規(guī)劃編制是一個(gè)工作過程生態(tài)規(guī)劃編制的基本過程與流程生態(tài)規(guī)劃編制的基本過程與流程1、生態(tài)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)與擬議階段1、生態(tài)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)與擬議階段規(guī)劃編制單位規(guī)劃背景，意義規(guī)劃原則，時(shí)空范圍規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃內(nèi)容大綱規(guī)劃的技術(shù)路線，方法，預(yù)期產(chǎn)出，進(jìn)度安排，人員安排，經(jīng)費(fèi)預(yù)算，工作基礎(chǔ)等專家、政府部門地方相關(guān)單位對(duì)規(guī)劃大綱的可行性、科學(xué)性、指導(dǎo)性、前瞻性等進(jìn)行完善和修改評(píng)審2、生態(tài)規(guī)劃大綱編制與評(píng)審階段規(guī)劃編制單位規(guī)劃背景，意義規(guī)劃原則，時(shí)空范圍規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃內(nèi)容3、生態(tài)調(diào)查與資料收集階段3、生態(tài)調(diào)查與資料收集階段4、生態(tài)分析與生態(tài)評(píng)價(jià)階段生態(tài)分析與評(píng)價(jià)是根據(jù)生態(tài)調(diào)查階段獲得的數(shù)據(jù)資料與結(jié)論對(duì)規(guī)劃區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況與發(fā)展趨勢、存在問題進(jìn)行多方位的分析評(píng)價(jià)，以便為生態(tài)規(guī)劃方案的制定提供依據(jù)。評(píng)價(jià)內(nèi)容：區(qū)域SWOT分析、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量評(píng)價(jià)、生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)、生態(tài)安全評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析、資源承載力分析、人口預(yù)測、生態(tài)敏感性與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)展定位分析、重點(diǎn)工程的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。4、生態(tài)分析與生態(tài)評(píng)價(jià)階段生態(tài)分析與評(píng)價(jià)是根據(jù)生態(tài)調(diào)5、生態(tài)規(guī)劃報(bào)告編制階段該階段是生態(tài)規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是生態(tài)規(guī)劃的正式階段，主要是根據(jù)生態(tài)調(diào)查和生態(tài)評(píng)價(jià)的結(jié)果，按照生態(tài)規(guī)劃報(bào)告編制的規(guī)范要求，制定規(guī)劃方案。主要包括以下幾個(gè)方面的工作：①規(guī)劃指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則的制定；②規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)體系的建立；③生態(tài)功能分區(qū)與空間布局；④規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃方案的制定；⑤規(guī)劃方案的整合與規(guī)劃圖件的制作；⑥規(guī)劃系列成果的匯編與集成。

5、生態(tài)規(guī)劃報(bào)告編制階段該階段是生態(tài)規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，6、生態(tài)規(guī)劃報(bào)告的征求意見與修改階段在生態(tài)規(guī)劃報(bào)告初稿及相關(guān)成果完成之后，通常還需要將規(guī)劃報(bào)告返回到規(guī)劃委托單位及其相關(guān)職能部門征求修改意見與建議；或者召開規(guī)劃初步成果匯報(bào)會(huì)與研討會(huì)，直接聽取各方面的意見；或者召開專家咨詢會(huì)或論證會(huì)，獲取專業(yè)性和科學(xué)性的修改建議。在此基礎(chǔ)上對(duì)規(guī)劃報(bào)告初稿進(jìn)行全面修改、補(bǔ)充和完善;以供下一步送審。

6、生態(tài)規(guī)劃報(bào)告的征求意見與修改階段在生態(tài)規(guī)劃報(bào)告初7、生態(tài)規(guī)劃報(bào)告送審與論證階段

規(guī)劃報(bào)告成果編制完成以后，需要開展規(guī)劃的評(píng)審論證工作，通常包括專家評(píng)審或政府評(píng)審等過程。8、生態(tài)規(guī)劃的批準(zhǔn)與實(shí)施階段正式規(guī)劃成果完成以后，需要按照規(guī)劃協(xié)議上的有關(guān)要求向規(guī)劃委托部門提交一定數(shù)量得正式規(guī)劃文本，規(guī)劃圖件及相關(guān)成果材料(包括電子版材料)。對(duì)于政府委托的生態(tài)規(guī)劃項(xiàng)目，正式規(guī)劃成果還需經(jīng)過政府相關(guān)機(jī)構(gòu)(如人大會(huì)議)審議通過，并以法律或政策的形式批準(zhǔn)實(shí)施。7、生態(tài)規(guī)劃報(bào)告送審與論證階段規(guī)劃報(bào)告成果編制完成以二、生態(tài)規(guī)劃成果編制的基本內(nèi)容1、生態(tài)規(guī)劃文本編制的內(nèi)容

生態(tài)規(guī)劃報(bào)告文本一般包括以下幾個(gè)主要部分:①規(guī)劃總論⑥生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)②規(guī)劃區(qū)基本情況⑦建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)③現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)⑧重點(diǎn)建設(shè)工程④指導(dǎo)思想與基本原則⑨經(jīng)費(fèi)概算與效益分析⑤規(guī)劃目標(biāo)⑩實(shí)施規(guī)劃的保障措施二、生態(tài)規(guī)劃成果編制的基本內(nèi)容1、生態(tài)規(guī)劃文本編制的內(nèi)容（1）總論部分總論部分主要說明生態(tài)規(guī)劃任務(wù)的由來、規(guī)劃編制的依據(jù)、規(guī)劃范圍。規(guī)劃時(shí)限、規(guī)劃的技術(shù)路線等。（2）規(guī)劃區(qū)基本情況

該部分主要介紹規(guī)劃區(qū)域的自然地理?xiàng)l件和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化背景及現(xiàn)狀.這部分內(nèi)容的撰寫主要依據(jù)生態(tài)調(diào)查階段獲得的基本數(shù)據(jù)資料。（3）現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)

對(duì)規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境現(xiàn)狀在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，分析實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的有利條件和制約因素(包括自然因素、社會(huì)因素、經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素和政策因素等)。1、生態(tài)規(guī)劃文本編制的內(nèi)容（1）總論部分1、生態(tài)規(guī)劃文本編制的內(nèi)容（4）規(guī)劃的指導(dǎo)思想與基本原則指導(dǎo)思想是規(guī)劃編制和實(shí)施建設(shè)的指針和靈魂，生態(tài)規(guī)劃的總體指導(dǎo)思想就是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，適度開發(fā)”；以恢復(fù)、保護(hù)和治理為核心，兼顧生態(tài)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)開發(fā);實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的“雙贏”。1、生態(tài)規(guī)劃文本編制的內(nèi)容（4）規(guī)劃的指導(dǎo)思想與基本原則1、生態(tài)規(guī)劃文本編制的內(nèi)容（5）規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)分為總體目標(biāo)和階段性建設(shè)目標(biāo)。總體目標(biāo)要給出總的發(fā)展目標(biāo)和總要求，一般以定性描述為主。階段性建設(shè)目標(biāo)一般包括近期、中期、遠(yuǎn)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步等多方位的可量化和可考核的目標(biāo)。1、生態(tài)規(guī)劃文本編制的內(nèi)容（5）規(guī)劃目標(biāo)1、生態(tài)規(guī)劃文本編制的內(nèi)容（6）生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)是確定規(guī)劃區(qū)域建設(shè)總體布局的依據(jù)。根據(jù)自然地理?xiàng)l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的不同，結(jié)合土地利用與行政區(qū)劃現(xiàn)狀，考慮未來發(fā)展需要，可將規(guī)劃區(qū)分為若干個(gè)功能區(qū)。（7）建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)不同空間尺度、不同地區(qū)和不同主題的生態(tài)規(guī)劃，其建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)是各不相同的。盡管如此，大多數(shù)生態(tài)規(guī)劃仍具有一些共同的建設(shè)任務(wù)，包括可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能和優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)確保生態(tài)安全三大方面的任務(wù)，其中可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)是重點(diǎn)?？沙掷m(xù)發(fā)展能力建設(shè)由生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化三部分組成。1、生態(tài)規(guī)劃文本編制的內(nèi)容（6）生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)1、生態(tài)規(guī)劃文本編制的內(nèi)容（8）重點(diǎn)建設(shè)工程

根據(jù)建設(shè)規(guī)劃的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和建設(shè)步驟，通過規(guī)劃分析確定若干項(xiàng)大型重點(diǎn)建設(shè)工程。（9）經(jīng)費(fèi)概算與效益分析①經(jīng)費(fèi)概算：經(jīng)費(fèi)通常包括部門規(guī)劃建設(shè)經(jīng)費(fèi)、總體經(jīng)費(fèi)(經(jīng)費(fèi)來源渠道分析、上級(jí)政府財(cái)政撥款)和專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)(如水利、交通、能源、造林、綠化等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi))、市場融資、外來投資、自籌和其他來源。②效益分析效益分析一般包括經(jīng)濟(jì)效益分析、生態(tài)效益分析和社會(huì)效益分析三個(gè)方面。1、生態(tài)規(guī)劃文本編制的內(nèi)容（8）重點(diǎn)建設(shè)工程1、生態(tài)規(guī)劃文本編制的內(nèi)容（10）實(shí)施規(guī)劃的保障措施

該部分主要是提出實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)的組織、政策、技術(shù)、資金籌措、管理等方面的對(duì)策措施，對(duì)生態(tài)規(guī)劃的后期實(shí)施具有十分重要的作用。提出的措施要明確、具體、針對(duì)性和可操作性強(qiáng)。1、生態(tài)規(guī)劃文本編制的內(nèi)容（10）實(shí)施規(guī)劃的保障措施1、生態(tài)規(guī)劃文本編制的內(nèi)容國際低碳城市規(guī)劃策略（葉大華，2012）國際低碳城市規(guī)劃策略（葉大華，2012）冷城村靈峰寺燒烤區(qū)稻田蟹模式白茶山油菜花觀賞生態(tài)規(guī)劃圖件是生態(tài)規(guī)劃成果的重要與必要的內(nèi)容，它是對(duì)生態(tài)規(guī)劃文字報(bào)告的直觀表達(dá)，通常單獨(dú)成冊(cè)，成為生態(tài)規(guī)劃不可或缺的組成部分。以下是生態(tài)規(guī)劃中常見的基本圖件形式。冷城鄉(xiāng)村生態(tài)旅游規(guī)劃總平面圖（倪川，2012）2、生態(tài)規(guī)劃圖件編制的內(nèi)容冷城村靈峰寺燒烤區(qū)稻田蟹模式白茶山油菜花觀賞生態(tài)規(guī)（1）地理區(qū)位分析圖

該圖件主要描述規(guī)劃區(qū)在其周邊地區(qū)中所在的宏觀地理空間區(qū)位，以及交通區(qū)位、市場經(jīng)濟(jì)區(qū)位分析等內(nèi)容。（2）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀圖

該圖件是生態(tài)規(guī)劃圖件最重要也是不可缺少的圖件之一。在該圖件中應(yīng)注明規(guī)劃區(qū)范圍、主要道路、主要水系、河流與湖泊分布、土地利用類型、植被綠化、水土流失情況、資源分布等信息。根據(jù)實(shí)際需要，可制作一系列的生態(tài)環(huán)境單要素的現(xiàn)狀圖，如地形地貌圖(DEM)、交通圖、植被分布圖、土壤分布圖、耕地分布圖、土地利用現(xiàn)狀圖、水系分布圖、旅游資源分布圖、人口密度分布圖、居民點(diǎn)分布圖、工農(nóng)業(yè)分布圖等。2、生態(tài)規(guī)劃圖件編制的內(nèi)容（1）地理區(qū)位分析圖2、生態(tài)規(guī)劃圖件編制的內(nèi)容（3）主要污染源分布與環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)(斷面)位置圖

該圖件為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃服務(wù)的圖件，圖中應(yīng)標(biāo)明水、氣、固廢、噪聲等主要污染源的位置以及環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)、生態(tài)監(jiān)測站等的分布與位置。（4）生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)圖

該圖件也是生態(tài)規(guī)劃的最重要的成果之一。它是生態(tài)規(guī)劃總體功能分區(qū)和空間布局的直觀圖。圖中應(yīng)明確表示生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)情況，包括需要重點(diǎn)保護(hù)的目標(biāo)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)(點(diǎn))、水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)綠化區(qū)(帶)等。除平面圖外，還可以制作或分別制作各生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的景觀效果圖。2、生態(tài)規(guī)劃圖件編制的內(nèi)容（3）主要污染源分布與環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)(斷面)位置圖2、生態(tài)規(guī)劃圖冷城鄉(xiāng)村生態(tài)旅游規(guī)劃總功能分區(qū)圖（倪川，2012）歷史文化區(qū)歷史文化區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)白茶山生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)油菜生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)稻-蟹農(nóng)業(yè)模式休息區(qū)冷城鄉(xiāng)村生態(tài)旅游規(guī)劃總功能分區(qū)圖（倪川，2012）歷史文化區(qū)（5）生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題規(guī)劃圖這類專題規(guī)劃圖由一系列規(guī)劃圖件組成，通常包括農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)劃圖、林業(yè)生態(tài)規(guī)劃圖、工業(yè)生態(tài)規(guī)劃圖、旅游生態(tài)規(guī)劃圖、生態(tài)社區(qū)規(guī)劃圖、城市生態(tài)規(guī)劃圖、流域生態(tài)規(guī)劃圖、生態(tài)交通圖、水土保持規(guī)劃圖等。除平面圖外，還可以制作各專題規(guī)劃的景觀效果圖。（6）生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃圖

該圖件是關(guān)于規(guī)劃區(qū)生態(tài)綜合整治方案的直觀表達(dá)。圖中應(yīng)包括重點(diǎn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的分布情況，如污水處理廠、垃圾填埋場、集中供熱、沼氣建設(shè)、河流湖泊疏浚與整治、人工濕地建設(shè)、生態(tài)屏障建設(shè)、生態(tài)道路建設(shè)、有機(jī)及綠色食品生產(chǎn)基地等方面的信息。2、生態(tài)規(guī)劃圖件編制的內(nèi)容（5）生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題規(guī)劃圖2、生態(tài)規(guī)劃圖件編制的內(nèi)容（7）人居環(huán)境建設(shè)和景觀建設(shè)方案圖

該圖件是關(guān)于規(guī)劃區(qū)人居環(huán)境建設(shè)的直觀表達(dá)。圖中應(yīng)包括人居環(huán)境建設(shè)、景觀建設(shè)項(xiàng)目(包括重點(diǎn)旅游景點(diǎn))分布等方面的信息。除平面圖外，還可以制作景觀效果圖。（8）實(shí)地景觀與建設(shè)成效圖

在生態(tài)規(guī)劃中，通常根據(jù)實(shí)際需要，在規(guī)劃圖件中也附加一些有關(guān)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)景觀圖(照片)、規(guī)劃野外考察過程與規(guī)劃活動(dòng)圖(實(shí)地考察照片、規(guī)劃會(huì)議照片)，以及反映經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效的圖片(照片)等。2、生態(tài)規(guī)劃圖件編制的內(nèi)容（7）人居環(huán)境建設(shè)和景觀建設(shè)方案圖2、生態(tài)規(guī)劃圖件編制的內(nèi)容三、生態(tài)規(guī)劃編制的基本技術(shù)規(guī)范1、基本體例與格式（1）生態(tài)規(guī)劃的要求

一項(xiàng)生態(tài)規(guī)劃任務(wù)完成以后，需要把規(guī)劃的內(nèi)容表達(dá)出來，這就是規(guī)劃報(bào)告。一份好的生態(tài)規(guī)劃報(bào)告應(yīng)該具備以下兒個(gè)方面的特征。①真實(shí)性：規(guī)劃報(bào)告必須將規(guī)劃的各項(xiàng)內(nèi)容真實(shí)地表達(dá)出來。②科學(xué)性：規(guī)劃報(bào)告必須對(duì)規(guī)劃對(duì)象得出科學(xué)的符合實(shí)際情況的結(jié)論。③完整性：規(guī)劃報(bào)告必須按規(guī)定對(duì)每一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行完整的分析論證。④實(shí)用性即規(guī)劃的可操作性：規(guī)劃的目的就是為了指導(dǎo)實(shí)際建設(shè)，不能指導(dǎo)實(shí)際的規(guī)劃顯然是無用的規(guī)劃。三、生態(tài)規(guī)劃編制的基本技術(shù)規(guī)范1、基本體例與格式（2）生態(tài)規(guī)劃報(bào)告的表示

生態(tài)規(guī)劃報(bào)告有多種表示方式，根據(jù)實(shí)際需要選擇合適的表示方式。一般來說，生態(tài)規(guī)劃報(bào)告的表示方式有紙質(zhì)(平面)表示、數(shù)字表示、演示表示、多媒體表示。1、基本體例與格式（2）生態(tài)規(guī)劃報(bào)告的表示1、基本體例與格式（3）生態(tài)規(guī)劃的體例生態(tài)規(guī)劃的基本體例與其他規(guī)劃基本一致，一個(gè)完整的生態(tài)規(guī)劃報(bào)告由一下幾部分組成：①文本：文本用簡潔明了的文字把規(guī)劃的結(jié)論表述出來。②圖件：圖件是規(guī)劃的結(jié)果在空間上的表達(dá)，使規(guī)劃更直觀明了。③說明書：說明書是對(duì)文本進(jìn)行詳細(xì)的說明、分析和論證，文字材料很多，內(nèi)容詳盡。④附錄：一般是引用已有的資料，作為說明書進(jìn)行某些問題說明的依據(jù)。⑤專題報(bào)告：為了彌補(bǔ)說明書在某此方面表述的不足而提交的報(bào)告資料，專題報(bào)告就某個(gè)問題或某個(gè)方面進(jìn)行深入的分析、論證和說明。1、基本體例與格式（3）生態(tài)規(guī)劃的體例1、基本體例與格式（4）生態(tài)規(guī)劃報(bào)告的寫作格式①文本的寫作格式文本以條文式的方式來表述，一般一條說明一個(gè)結(jié)論或一個(gè)觀點(diǎn)．不同的結(jié)論分為不同的條款來表述。②說明書的寫作格式說明書以章節(jié)目的方式來表述，是對(duì)文本的結(jié)論進(jìn)行論證、說明和解釋，一般說明書的章與文本的章相對(duì)應(yīng)。1、基本體例與格式（4）生態(tài)規(guī)劃報(bào)告的寫作格式1、基本體例與格式（5）生態(tài)規(guī)劃前的準(zhǔn)備①部門之間的協(xié)調(diào)：為保證生態(tài)規(guī)劃編制的質(zhì)量和順利進(jìn)行．在規(guī)劃之前需要各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)與合作。②規(guī)劃費(fèi)用：對(duì)生態(tài)規(guī)劃費(fèi)用的管理一是能夠籌措到足夠的費(fèi)用；二是要制定生態(tài)規(guī)劃的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，三是專款專用，不得挪用；四是按合同要求和工作進(jìn)度及時(shí)支付。

③負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人：一項(xiàng)規(guī)劃作為委托方必須指定負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人，來組織規(guī)劃的進(jìn)行，履行委托方的義務(wù)和職責(zé)，維護(hù)委托方的權(quán)利和利益。④資料準(zhǔn)備：保證重要資料的可取得性，如地圖、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃等，以及地方性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等，這些資料的取得需要部門之間很好的配合。⑤規(guī)劃編制單位的選擇：考慮編制單位的實(shí)力（人員組成、專業(yè)配備、過去的成果、設(shè)備的保證等）、時(shí)間保障、處事的態(tài)度等，同時(shí)具備相應(yīng)的規(guī)劃資質(zhì)。1、基本體例與格式（5）生態(tài)規(guī)劃前的準(zhǔn)備1、基本體例與格式生態(tài)規(guī)劃的中期管理實(shí)際上是保障委托方和受委托方的合法權(quán)益，或者說是對(duì)委托方和受委托方的義務(wù)和權(quán)利的監(jiān)督。規(guī)劃委托方和被委托方的職責(zé)和權(quán)利可以寫在雙方簽訂的合同或協(xié)議，并由監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。規(guī)劃的監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該是與規(guī)劃委托方和被委托方的任何一方都沒有利益關(guān)系的第二方機(jī)構(gòu)組織。監(jiān)督機(jī)構(gòu)或組織除了監(jiān)督規(guī)劃委托方和被委托方雙方的權(quán)利和職責(zé)，還應(yīng)有責(zé)任消除雙方之間存在的偏差，協(xié)調(diào)雙方的矛盾和問題。監(jiān)督機(jī)構(gòu)或組織應(yīng)全程跟蹤生態(tài)規(guī)劃的過程。2、生態(tài)規(guī)劃的中期管理生態(tài)規(guī)劃的中期管理實(shí)際上是保障委托方和受委托方的合法權(quán)益，或第十二章

農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)劃第十二章

農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)劃第四節(jié)生態(tài)村與新農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃的基本內(nèi)容與方法

中國是一個(gè)人口大國和農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占56%。然而，由于多方面的原因，我國廣大農(nóng)村地區(qū)缺少總體建設(shè)規(guī)劃，更缺少生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)果許多地區(qū)出現(xiàn)了“有新房無新村”，“有新村無新貌”的現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)規(guī)劃及社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃是現(xiàn)階段的一個(gè)重要任務(wù)。第四節(jié)生態(tài)村與新農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃的基本內(nèi)容與方法中國是一、我國農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)存在的主要問題1、當(dāng)前我國村莊建設(shè)存在的主要問題

近20多年來，我國農(nóng)村地區(qū)的居住條件得到較大改善然而，由于大多數(shù)村莊建設(shè)缺少基本的建設(shè)規(guī)劃，也導(dǎo)致了諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）村莊整體環(huán)境差，基礎(chǔ)設(shè)施落后：農(nóng)村交通道路狀況較差，公共服務(wù)設(shè)施，如水電設(shè)施、通信設(shè)施、廣場、運(yùn)動(dòng)場、文化活動(dòng)場所、公共綠地等還十分缺乏。

（2）農(nóng)村土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重：農(nóng)村亂占亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村人均建設(shè)用地面積從1993年到2002年增幅達(dá)13.5%，造成了可耕地資源被占用或閑置。

（3）地域文化傳統(tǒng)喪失：目前我國許多地區(qū)村莊建設(shè)大多缺乏地方特色，照抄照搬城市住宅建設(shè)式樣已成為普遍的現(xiàn)象。導(dǎo)致地方濃郁的民居文化內(nèi)涵消失。一、我國農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)存在的主要問題1、當(dāng)前我國村莊建設(shè)存

（4）住宅建設(shè)功能布局不合理住宅建筑平面布局和空間組合不夠合理，空間利用不充分，對(duì)建筑的采光、通風(fēng)與節(jié)能等因素考慮較少，影響居住的舒適度。

（5）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)滯后由于缺少農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃，給公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)增加了難度;生活區(qū)與畜禽生產(chǎn)區(qū)混雜，污染問題突出;同時(shí)，缺乏農(nóng)業(yè)廢棄物和生活廢棄物的處理和排放設(shè)施建設(shè)，未能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成良好的物質(zhì)循環(huán)體系(如沼氣生產(chǎn))，環(huán)境質(zhì)量狀況惡化。1、當(dāng)前我國村莊建設(shè)存在的主要問題（4）住宅建設(shè)功能布局不合理1、當(dāng)前我國村莊建設(shè)存在的主(1)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)規(guī)劃工作

加緊建立農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃編制的技術(shù)規(guī)范以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村不合理建設(shè)格局的調(diào)整與改造，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民居建筑和相關(guān)民俗文化的保護(hù)。(2)加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作

按照"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的要求，開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)文化等多位一體的綜合建設(shè)規(guī)劃。(3)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治工作

包括臟亂差的綜合整治、人畜糞便的無害化處理與綜合利用、水土保持工程、農(nóng)村綠地工程、生態(tài)恢復(fù)與重建工程等，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2、當(dāng)前我國農(nóng)村與村莊建設(shè)的主要任務(wù)(1)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)規(guī)劃工作2、當(dāng)前我國農(nóng)村與村莊建設(shè)二、生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃的基本內(nèi)容與技術(shù)規(guī)范1、生態(tài)村的概念與發(fā)展概況(1)生態(tài)村的發(fā)展概況生態(tài)村(eco-village)實(shí)踐活動(dòng)早已在世界許多國家中開展，創(chuàng)建生態(tài)村的主要目標(biāo)是對(duì)資源的合理開發(fā)利用。我國的生態(tài)村產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代末。由于我國農(nóng)村多數(shù)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，生態(tài)村是伴隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)而逐步發(fā)展起來的，甚至最初就是指“生態(tài)農(nóng)業(yè)村”。近年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，生態(tài)村的內(nèi)涵也發(fā)生了一些變化。二、生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃的基本內(nèi)容與技術(shù)規(guī)范1、生態(tài)村的概念與發(fā)展我國第一批國家級(jí)生態(tài)村的地域分布情況以及第一批生態(tài)村的支柱產(chǎn)業(yè)

（張海燕，2009）我國第一批國家級(jí)生態(tài)村的地域分布情況以及第一批生態(tài)村的支柱產(chǎn)(2)生態(tài)村的概念

生態(tài)村(或生態(tài)農(nóng)村)是一類重要的“自然一經(jīng)濟(jì)一社會(huì)”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。它由自然生態(tài)子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)子系統(tǒng)和社會(huì)生活子系統(tǒng)組成。該復(fù)合系統(tǒng)的組分包括：生物組分：人、農(nóng)作物、家養(yǎng)動(dòng)物。自然環(huán)境組分：農(nóng)村地區(qū)的氣候、土壤、水體、自然植被、野生動(dòng)物等。人工環(huán)境組分：村莊建筑、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。社會(huì)環(huán)境組分：農(nóng)村政策、農(nóng)村體制、鄉(xiāng)規(guī)民約、民俗文化等。經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)環(huán)境組分：農(nóng)、林、牧、副、漁以及農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)旅游業(yè)等。(2)生態(tài)村的概念生態(tài)村規(guī)劃藍(lán)圖（何小芳，2006）生態(tài)村規(guī)劃藍(lán)圖（何小芳，2006）（1）與城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)相比，農(nóng)村復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)擁有絕大比重的農(nóng)作物初級(jí)生產(chǎn)者和畜禽次級(jí)生產(chǎn)者，因此，其重要的功能之一就是第一性和第二性生產(chǎn)功能。（2）農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)擁有大面積的自然生態(tài)環(huán)境和生物組分，因此，該復(fù)合系統(tǒng)還可為人類提供重要的生態(tài)服務(wù)功能。（3）我國半數(shù)以上的人口生活在農(nóng)村，因此，農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)也擔(dān)負(fù)著重要的生活功能。農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的功能（1）與城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)相比，農(nóng)村復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)擁有絕大比重的生態(tài)村的建設(shè)規(guī)劃通常包括以下3個(gè)方面的內(nèi)容:

①生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：主要目標(biāo)是發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)健康綠色產(chǎn)品。

②農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)：規(guī)劃包括農(nóng)村居民人口規(guī)模、居民點(diǎn)的選址與新村建設(shè)、舊村改造、村莊功能分區(qū)與空間布局、村民住宅的生態(tài)設(shè)計(jì)、村莊綠地、道路、通訊與水電等配套基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)，以及農(nóng)村生態(tài)文化以及公共服務(wù)體系的建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容。

③農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃：主要包括農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用工程、農(nóng)村水土保持工程、鄉(xiāng)土林以及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程、沃土工程、旱澇保收工程、農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)建設(shè)工程、綠色食品或有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)工程(減少化肥農(nóng)藥使用)等的建設(shè)規(guī)劃與設(shè)計(jì)。2、生態(tài)村規(guī)劃的基本內(nèi)容生態(tài)村的建設(shè)規(guī)劃通常包括以下3個(gè)方面的內(nèi)容:2、生態(tài)村規(guī)劃豐臺(tái)區(qū)長辛店綠色建筑生態(tài)社區(qū)規(guī)劃指標(biāo)（葉大華，2012）豐臺(tái)區(qū)長辛店綠色建筑生態(tài)社區(qū)規(guī)劃指標(biāo)（葉大華，2012）目前，有關(guān)生態(tài)村的規(guī)劃尚未形成統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，因此，在生態(tài)村規(guī)劃編制時(shí)，特別是在生態(tài)村人居環(huán)境建設(shè)規(guī)劃時(shí)，可適當(dāng)參照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》確定的規(guī)劃原則，符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》(試行)等的有關(guān)技術(shù)規(guī)定。有關(guān)技術(shù)規(guī)范要點(diǎn)如下:(1)生態(tài)村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織編制，并委托具有國家規(guī)定的規(guī)劃編制資格的單位承擔(dān)。3、生態(tài)村(鎮(zhèn))規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范目前，有關(guān)生態(tài)村的規(guī)劃尚未形成統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，因此，在生態(tài)村調(diào)查研究的范圍應(yīng)當(dāng)包括自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況、用地和各類設(shè)施現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境以及歷史沿革等。同時(shí)，繪制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域現(xiàn)狀分析圖，并應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:①鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域行政轄區(qū)內(nèi)的土地利用情況②行政區(qū)劃，各居民點(diǎn)的位置及其用地范圍和人口規(guī)模③道路交通組織、給排水、電力電信等基礎(chǔ)設(shè)施的管線走向，以及客貨車站、碼頭、水源、水廠、變電所、郵政所等的位置④主要公共建筑的位置、規(guī)模及其服務(wù)范圍⑤防洪設(shè)施、環(huán)保設(shè)施的現(xiàn)狀情況⑥其他需要在現(xiàn)狀分析圖上表示的內(nèi)容。(2)開展現(xiàn)狀調(diào)查工作。3、生態(tài)村(鎮(zhèn))規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范調(diào)查研究的范圍應(yīng)當(dāng)包括自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況、用地和各類設(shè)施規(guī)劃范圍道路草甸灌叢林農(nóng)田植被建筑闊葉林針葉林針闊葉混交林圖例重慶紅池壩植被類型分析圖（周建華，2012）規(guī)劃范圍圖例重慶紅池壩植被類型分析圖（周建華，2012）(3)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃是對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域范圍內(nèi)村鎮(zhèn)體系及重要建設(shè)項(xiàng)目的整體部署。

在編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃前可以先制定村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要，作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù)。(4)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:①確定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的性質(zhì)和發(fā)展方向②明確長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)③原則確定村鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局④預(yù)測人口的規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化⑤提出各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施與主要公共建筑的配置建議⑥提出村鎮(zhèn)的規(guī)劃范圍和用地的大體布局3、生態(tài)村(鎮(zhèn))規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范(3)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃是對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域范圍內(nèi)村鎮(zhèn)體系及重要建設(shè)(5)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要任務(wù)：綜合評(píng)價(jià)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展條件；確定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的性質(zhì)和發(fā)展方向；預(yù)測鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域內(nèi)的人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)；擬定所轄各村鎮(zhèn)的性質(zhì)與規(guī)模;布置基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑;指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。(6)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

①對(duì)現(xiàn)有居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地進(jìn)行布局調(diào)整，明確各自在村鎮(zhèn)體系中的地位②確定各個(gè)主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的性質(zhì)和發(fā)展方向，明確它們?cè)诖彐?zhèn)體系中的職能分工③確定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域及規(guī)劃范圍內(nèi)主要居民點(diǎn)的人口發(fā)展規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模④安排交通、供水、排水、供電、電信等基礎(chǔ)設(shè)施，確定工程管網(wǎng)走向和技術(shù)選型等⑤安排衛(wèi)生院、學(xué)校、文化站、商店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心等對(duì)全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域有重要影響的主要公共建筑⑥提出實(shí)施規(guī)劃的政策措施3、生態(tài)村(鎮(zhèn))規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范(5)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要任務(wù)：3、生態(tài)村(鎮(zhèn))規(guī)劃的技術(shù)規(guī)(7)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括圖紙與文字資料兩部分。圖紙應(yīng)當(dāng)包括:①鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域現(xiàn)狀分析圖(比例尺可在1:5000—1:25000之間選擇)；②村鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖（比例尺必須與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域現(xiàn)狀分析圖一致）。文字資料應(yīng)當(dāng)包括:③經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃綱要；④規(guī)劃說明書，主要說明規(guī)劃的指導(dǎo)思想、內(nèi)容、重要指標(biāo)選取的依據(jù)，以及在實(shí)施中要注意的事項(xiàng)；⑤基礎(chǔ)資料匯編。3、生態(tài)村(鎮(zhèn))規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范(7)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括圖紙與文字資料兩部分。圖紙(8)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下對(duì)鎮(zhèn)區(qū)或村莊建設(shè)進(jìn)行的具體安排。

村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃分為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是:以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定鎮(zhèn)區(qū)或村莊的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間順序，并具體落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目。3、生態(tài)村(鎮(zhèn))規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范(8)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下對(duì)鎮(zhèn)區(qū)或村莊建設(shè)(9)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:①在分析土地資源狀況、建設(shè)用地現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，計(jì)算用地總量，再確定各項(xiàng)用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量。②進(jìn)行用地布局，確定居住、公共建筑、生產(chǎn)、公用工程、道路交通系統(tǒng)、倉儲(chǔ)、綠地等建筑與設(shè)施建設(shè)用地的空間布局。③根據(jù)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃提出的原則要求，對(duì)規(guī)劃范圍的供水、排水、供熱、供電、電信、燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線進(jìn)行具體安排。④確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟;對(duì)中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量