小學(xué)防汛應(yīng)急預(yù)案

小學(xué)防汛應(yīng)急預(yù)案為確保全市各級(jí)各類學(xué)校汛期安全，最大限度減少師生傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)**市防汛工作有關(guān)要求，深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨洪澇災(zāi)害教訓(xùn)，樹牢災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，全周期加強(qiáng)防汛應(yīng)急管理，依法、科學(xué)、高效、有序做好洪澇災(zāi)害的防范處置，結(jié)合我區(qū)教體系統(tǒng)防汛工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、總則（一）編制目的學(xué)校發(fā)生洪澇災(zāi)害突發(fā)事件時(shí),依據(jù)預(yù)案科學(xué)防汛，提高學(xué)校防汛綜合應(yīng)急處置能力，使學(xué)校洪澇災(zāi)害處于可控狀態(tài),確保學(xué)校防汛和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大程度地減少師生人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,為維護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全提供有力的支持和保障。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《氣象災(zāi)害防御條例》等，結(jié)合我鄉(xiāng)學(xué)校實(shí)際，制定本預(yù)案。（三）適用范圍適用于全鄉(xiāng)各級(jí)教育行政部門及其所屬學(xué)校遭遇突發(fā)性暴雨、洪水和臺(tái)風(fēng)引發(fā)的緊急汛情防御和應(yīng)急處置。（四）工作原則實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。認(rèn)真貫徹以人為本、安全第一的方針，堅(jiān)持預(yù)防為主、防搶結(jié)合，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理、條塊結(jié)合，聯(lián)動(dòng)協(xié)作、保障有力的原則。二、組織機(jī)構(gòu)（一）體育路小學(xué)教育集團(tuán)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作指揮部指揮長(zhǎng)：副指揮長(zhǎng)：成員：指揮部下設(shè)辦公室，李吉昌兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。（二）防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部職責(zé)指揮部主要負(fù)責(zé)執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和防汛抗旱指揮部門布置的工作和任務(wù)；傳達(dá)上級(jí)防汛抗旱指揮部門發(fā)布的汛情預(yù)報(bào)、指示、通知、通告；部署和指揮各基層單位實(shí)施防汛抗旱救災(zāi)行動(dòng)；督促各級(jí)各類學(xué)校加強(qiáng)對(duì)師生進(jìn)行防汛抗旱知識(shí)教育。（三）指揮部辦公室職責(zé)1.常規(guī)工作。承擔(dān)指揮部日常工作，負(fù)責(zé)組織編制修訂防汛應(yīng)急預(yù)案。2.防汛教育和演練。組織各級(jí)各類學(xué)校對(duì)師生加強(qiáng)防汛抗災(zāi)常識(shí)的教育，組織防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)演練。3.建立預(yù)警機(jī)制。根據(jù)上級(jí)防汛機(jī)構(gòu)和氣象部門發(fā)布的指令及時(shí)向各學(xué)校通報(bào)災(zāi)害天氣并預(yù)警。4.建立防汛工作網(wǎng)絡(luò)。保持與上級(jí)防汛機(jī)構(gòu)、各學(xué)校的通訊暢通，根據(jù)指揮部指令及時(shí)進(jìn)行工作部署，根據(jù)預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。5.值班及信息報(bào)告。每年6月至9月為汛期（特殊情況以指揮部指令為準(zhǔn)），各學(xué)校實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和教師值班及學(xué)校防汛信息報(bào)告制度。6.工作檢查及災(zāi)情統(tǒng)計(jì)。每年定期對(duì)各學(xué)校進(jìn)行防汛工作檢查和受災(zāi)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，及時(shí)掌握基層工作動(dòng)態(tài)，上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門。7.宣傳報(bào)道。及時(shí)報(bào)道在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作發(fā)布工作簡(jiǎn)報(bào)。三、預(yù)防與準(zhǔn)備（一）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳、教育、培訓(xùn)和演練,做好防范突發(fā)性洪澇災(zāi)害的思想準(zhǔn)備。將有效避險(xiǎn)和自救互救的宣傳、教育作為工作重點(diǎn),增強(qiáng)廣大師生對(duì)洪澇災(zāi)害的防范意識(shí),建立師生自救互助體系,提高師生遇險(xiǎn)自救能力。（二）組織準(zhǔn)備。建立健全各學(xué)校防汛組織指揮機(jī)構(gòu),完善防汛工作機(jī)制,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)學(xué)校防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)。（三）工程準(zhǔn)備。指導(dǎo)學(xué)校做好校舍的排查和搶修加固、對(duì)存在隱患的防汛設(shè)施及時(shí)進(jìn)行除險(xiǎn)加固,對(duì)跨汛期施工影響安全度汛的在建工程,要認(rèn)真落實(shí)汛期施工應(yīng)急預(yù)案，確保汛期施工安全。（四）物資通信準(zhǔn)備。各學(xué)校應(yīng)按有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備必需的防汛、搶險(xiǎn)、救生、救災(zāi)所需的機(jī)械、設(shè)備、物資、器材等,以滿足搶險(xiǎn)急需。在重點(diǎn)防汛區(qū)域，做好救援設(shè)備、排水設(shè)備及防汛物資的預(yù)置,以應(yīng)對(duì)突發(fā)性暴雨及洪水。同時(shí)，各學(xué)校要確保防汛信息暢通,確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令能及時(shí)傳遞。（五）防汛預(yù)案準(zhǔn)備。各學(xué)校防汛機(jī)構(gòu)根據(jù)縣教體局防汛應(yīng)急預(yù)案,編制和修訂本轄區(qū)、本學(xué)校防汛預(yù)案、應(yīng)急排水預(yù)案、低洼地區(qū)應(yīng)急安全轉(zhuǎn)移預(yù)案等,健全反應(yīng)機(jī)制,主動(dòng)應(yīng)對(duì)洪水可能造成的各類危害。（六）防汛日常管理。各學(xué)校要重視防汛日常管理工作,依法加強(qiáng)對(duì)各類學(xué)校的防汛機(jī)構(gòu)、預(yù)案、隊(duì)伍、工程、物資、通信等方面的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)漏洞和問題,督促責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，并跟蹤檢查落實(shí)整改情況。對(duì)重大問題,要按照權(quán)限及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。四、預(yù)警及響應(yīng)（一）汛情預(yù)警由縣氣象部門和縣防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室宣布及解除。根據(jù)氣象、水文、工程等信息資料分析汛情可能造成危害的程度由低到高劃分為藍(lán)色汛情預(yù)警（IV級(jí)）、黃色汛情預(yù)警（Ⅲ級(jí)）、橙色汛情預(yù)警（Ⅱ級(jí)）、紅色汛情預(yù)警（Ⅰ級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別。（二）預(yù)警響應(yīng)1.藍(lán)色汛情預(yù)警響應(yīng)（IV級(jí)）：各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班,人員到崗，24小時(shí)保持通訊暢通；密切關(guān)注雨情、水情、工情、險(xiǎn)情并及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息；重點(diǎn)防汛部位搶險(xiǎn)人員做好搶險(xiǎn)的各種準(zhǔn)備工作；提醒師生密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，注意安全。2.黃色汛情預(yù)警響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）各學(xué)校在藍(lán)色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，防汛重點(diǎn)部位責(zé)任人和相關(guān)人員加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織處置、及時(shí)報(bào)告。重點(diǎn)學(xué)校做好師生安全避險(xiǎn)準(zhǔn)備，搶險(xiǎn)人員按照防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的巡查，做好應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.橙色汛情預(yù)警響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）各學(xué)校在汛情黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，指揮機(jī)構(gòu)人員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)全部上崗到位，搶險(xiǎn)人員一線待命。學(xué)校師生停止室外活動(dòng)，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶師生到安全場(chǎng)所避雨，密切監(jiān)視災(zāi)情。切斷低洼地區(qū)室內(nèi)外電源，密切監(jiān)視危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)場(chǎng)所等重點(diǎn)部位，落實(shí)相應(yīng)處置措施。4.紅色汛情預(yù)警響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）各學(xué)校在汛情橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，縣教體局防汛抗旱指揮部主要成員蹲守受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、避險(xiǎn)疏散、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等緊急搶險(xiǎn)救援小組，協(xié)助屬地政府現(xiàn)場(chǎng)組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。當(dāng)本縣發(fā)布暴雨黃色、橙色或紅色預(yù)警信號(hào)，學(xué)校應(yīng)作出相應(yīng)安排，保障師生安全。（三）響應(yīng)程序1.指揮與協(xié)調(diào)藍(lán)色汛情預(yù)警響應(yīng)（IV級(jí)）由指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施；黃色汛情預(yù)警響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）由副總指揮負(fù)責(zé)指揮調(diào)度；橙色汛情預(yù)警響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）由總指揮召集指揮部全體成員集結(jié)到崗到位指揮調(diào)度；紅色汛情預(yù)警響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）指揮部成員蹲守受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。2.搶險(xiǎn)與救援防洪措施無法抵御洪水，造成災(zāi)害時(shí)，按照以人為本、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，首先救助和救治受災(zāi)人員，疏散、撤離并妥善安置受災(zāi)人員以及采取其他措施實(shí)施救助，避免擁擠踩踏，堵塞通道；同時(shí)采取最有效措施排除學(xué)校積水，做好物資轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)將損失減少到最小程度；要及時(shí)有效控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；組織有效的后勤保障，向受災(zāi)人員提供安置場(chǎng)所和生活必需品，并實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施。災(zāi)害發(fā)生后，要及時(shí)掌握汛情災(zāi)情，向上級(jí)防汛辦公室和有關(guān)部門報(bào)告情況，原則上每隔1小時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門上報(bào)汛情及工作動(dòng)態(tài)，必要時(shí)向有關(guān)部門請(qǐng)求人員、物資及技術(shù)支援。3.善后處置組織力量全面開展災(zāi)情核定工作，了解師生家庭受災(zāi)情況，妥善安置受災(zāi)師生、家屬，做好遇難人員家屬的撫慰工作；及時(shí)收集、清理和處理污染物，對(duì)過水后的校舍、設(shè)施進(jìn)行防疫消毒，防止傳染病發(fā)生；有條件的學(xué)校要采取有效措施，盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序。學(xué)校可根據(jù)實(shí)際情況開放安全的教室、禮堂等校舍，安置當(dāng)?shù)厥転?zāi)居民。五、應(yīng)急保障各學(xué)校密切協(xié)作配合,嚴(yán)格履行職責(zé),切實(shí)保證應(yīng)急指揮信息暢通、應(yīng)急物資充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場(chǎng)救援及時(shí)、緊急動(dòng)員迅速有效等,確保學(xué)校防汛應(yīng)急處置工作的順利開展。（一）通訊與信息保障。各學(xué)校相關(guān)人員在進(jìn)入汛期后,應(yīng)確保指揮調(diào)度暢通,手機(jī)、電話、對(duì)講機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息工具要確保24小時(shí)暢通。（二）現(xiàn)場(chǎng)救援保障。學(xué)校防洪的容易出險(xiǎn)的重點(diǎn)設(shè)施,應(yīng)提前編制應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后,立即派出搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶修和加固。（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障。各學(xué)校要建立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，分別負(fù)責(zé)供電、交通運(yùn)輸、醫(yī)療保障、人員救助、學(xué)生疏散，現(xiàn)場(chǎng)處置，根據(jù)指令迅速到達(dá)險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng),對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行緊急處置。（四）物資器械保障。各學(xué)校要儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)、救生、救災(zāi)所需的機(jī)械、設(shè)備、物資、器材等應(yīng)急裝備,以滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)急需。同時(shí)要加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，科學(xué)規(guī)劃存放地點(diǎn)，確保裝備性能完好，并定期進(jìn)行檢查調(diào)試，及時(shí)更新補(bǔ)充。六、監(jiān)督管理（一）教育培訓(xùn)。有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其專業(yè)技能。培訓(xùn)工作與實(shí)際相結(jié)合,采取多種組織形式,做到合理規(guī)范課程、分類指導(dǎo)、嚴(yán)格考核、保證培訓(xùn)質(zhì)量。（二）應(yīng)急演練。學(xué)校針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情,每年定期組織1-2次防汛應(yīng)急處置演練,明確演練的科目課題、救援對(duì)象、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、配合機(jī)構(gòu)、組織流程、效果評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等,從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā),模擬抗洪搶險(xiǎn)和疏散演練現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景,以檢驗(yàn)、完善和