第十章-可持續(xù)發(fā)展理論與實踐課件

第十章可持續(xù)發(fā)展理論與實踐《環(huán)境生態(tài)學導論》（第二版）盛連喜主編普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材第十章可持續(xù)發(fā)展理論與實踐《環(huán)境生態(tài)學導論》（第二版）普通1內(nèi)容內(nèi)容2第一節(jié)第一節(jié)3一、可持續(xù)發(fā)展觀提出的背景（一）關于人類社會發(fā)展前途的觀點之爭1.《增長的極限》及其結論ForresterJW（福羅斯特）和DennisMeadows（梅多斯），認為如不改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，在不久的將來人類社會就會面臨崩潰的危險?！氨^派”梅多斯等人對世界未來發(fā)展趨勢的預測（1972）一、可持續(xù)發(fā)展觀提出的背景（一）關于人類社會發(fā)展前途的觀點4一、可持續(xù)發(fā)展觀提出的背景（一）關于人類社會發(fā)展前途的觀點之爭2.《沒有極限的增長》及其觀點自然資源的供應在任何一種經(jīng)濟意義上說都是無限的；多少世代都關心的問題并沒有出現(xiàn)不能逾越的嚴峻形勢；人口的增長代表了經(jīng)濟成功和人類進步，不是社會的失敗。HermanKahn（赫爾曼卡恩）和J.西蒙，意義在于使人類有勇氣和積極地面對現(xiàn)實并具有警示效應，對可持續(xù)發(fā)展理論的形成也起到了推動作用。“樂觀派”意義：強調(diào)了科技的和社會的因素在增長過程中的重要性。不要盲目地反對進步，但要反對盲目的進步一、可持續(xù)發(fā)展觀提出的背景（一）關于人類社會發(fā)展前途的觀點5一、可持續(xù)發(fā)展觀提出的背景（二）資源、環(huán)境與發(fā)展問題的理性思考1.傳統(tǒng)發(fā)展觀及其理論基礎傳統(tǒng)發(fā)展觀的道德觀基本上以“人類中心主義”為理論根據(jù)，即“一切以人類利益作為唯一的尺度”，以人類的利害尺度作為行動的內(nèi)在依據(jù)和最高準則。以“人類中心主義”為理念的傳統(tǒng)發(fā)展，帶來的嚴重環(huán)境問題，正制約著人類經(jīng)濟社會的發(fā)展，并對人類生存構成了威脅。一、可持續(xù)發(fā)展觀提出的背景（二）資源、環(huán)境與發(fā)展問題的理性6一、可持續(xù)發(fā)展觀提出的背景（二）資源、環(huán)境與發(fā)展問題的理性思考2.可持續(xù)發(fā)展觀的形成與進步

《寂靜的春天》

1972年，聯(lián)合國人類環(huán)境會議在斯德哥爾摩召開，通過了《人類環(huán)境宣言》，這次會議有113個國家和地區(qū)參加，喚起了各國政府共同對環(huán)境問題的認識和關注?！度祟惌h(huán)境宣言》會議提出建議將這次大會的開幕日這一天作為“世界環(huán)境日”1976年，挪威首相布倫特蘭夫人在為世界環(huán)境與發(fā)展委員會起草的報告《我們共同的未來》一、可持續(xù)發(fā)展觀提出的背景（二）資源、環(huán)境與發(fā)展問題的理性7一、可持續(xù)發(fā)展觀提出的背景（二）資源、環(huán)境與發(fā)展問題的理性思考2.可持續(xù)發(fā)展觀的形成與進步

1992年6月，在巴西里約熱內(nèi)盧通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》兩個文件，正式確立了可持續(xù)發(fā)展是當代人發(fā)展的必由之路，是人類發(fā)展的新模式。又稱《地球憲章》《21世紀議程》《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》1992年6月，李鵬總理在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上簽署《氣候變化框架公約》一、可持續(xù)發(fā)展觀提出的背景（二）資源、環(huán)境與發(fā)展問題的理性8一、可持續(xù)發(fā)展觀提出的背景（二）資源、環(huán)境與發(fā)展問題的理性思考2.可持續(xù)發(fā)展觀的形成與進步

1955年，美國經(jīng)濟學家?guī)炱澞模╧uznets）提出了經(jīng)濟增長與收入分配的著名的倒Ｕ形假定，即在經(jīng)濟未充分發(fā)展時期，收入分配將隨著經(jīng)濟發(fā)展而日趨不平等。其后，收入分配將趨向平等。學術界并沒有認同從部分環(huán)境污染指標分析所得出的“環(huán)境庫茲涅茨曲線”是一個環(huán)境污染的普遍規(guī)律，更沒有認同“先污染后治理”是經(jīng)濟發(fā)展過程中不可改變的規(guī)律。環(huán)境持續(xù)惡化很大程度是人類經(jīng)濟社會制度和政策上的問題一、可持續(xù)發(fā)展觀提出的背景（二）資源、環(huán)境與發(fā)展問題的理性9二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵（一）對“可持續(xù)發(fā)展”概念的界定《我們共同的未來》定義為“既滿足當代人的需求又不危害后代人滿足其需求的發(fā)展”。國際生態(tài)學聯(lián)合會（INTECOL）和國際生物科學聯(lián)合會（IUBS）在1991年11月聯(lián)合舉行的可持續(xù)發(fā)展專題討論會認為：可持續(xù)發(fā)展是尋求一種最佳的生態(tài)系統(tǒng)以支持生態(tài)的完整性和人類愿望的實現(xiàn)，使人類的生存環(huán)境得以持續(xù)。1991年，由世界自然保護同盟（IUCN）、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）和世界野生動物基金會（WWF）共同發(fā)表的《保護地球—可持續(xù)生存戰(zhàn)略》中給出的定義為：可持續(xù)發(fā)展是在生存不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力之情況下，改善人類的生活品質(zhì)。主要強調(diào)人類的生產(chǎn)方式與生活方式要與地球承載能力保持平衡，可持續(xù)發(fā)展的最終落腳點是人類社會，即改善人類的生活質(zhì)量，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。“可持續(xù)發(fā)展”最早出現(xiàn)于1980年《世界自然保護大綱》2.從社會屬性定義的可持續(xù)發(fā)展1.從自然屬性定義的可持續(xù)發(fā)展二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵“可持續(xù)發(fā)展”最早出現(xiàn)于1980年10二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵（一）對“可持續(xù)發(fā)展”概念的界定3.從經(jīng)濟屬性定義的可持續(xù)發(fā)展核心是經(jīng)濟發(fā)展，是在“不降低環(huán)境質(zhì)量和不破壞世界自然資源基礎上的經(jīng)濟發(fā)展”。4.從科技屬性定義的可持續(xù)發(fā)展用更清潔、更有效的技術—盡量做到接近“零排放”或“密閉式”工藝方法，以保護環(huán)境質(zhì)量，盡量減少能源與其他自然資源的消耗。著眼點是實施可持續(xù)發(fā)展，科技進步起著重要作用。5.從倫理方面定義的可持續(xù)發(fā)展核心是目前的決策不應當損害后代人維持和改善其生活標準的能力。“可持續(xù)發(fā)展”最早出現(xiàn)于1980年《世界自然保護大綱》二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵“可持續(xù)發(fā)展”最早出現(xiàn)于1980年11二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵（二）可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵基本內(nèi)涵就是科學地處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境和生態(tài)保育、當代發(fā)展與人類社會持續(xù)發(fā)展之間的關系。包括以下基本內(nèi)容：內(nèi)涵的實質(zhì)，是要求人類社會必須徹底改變單純追求經(jīng)濟增長而忽視生態(tài)和環(huán)境保育的傳統(tǒng)發(fā)展方式，統(tǒng)籌考慮環(huán)境、資源、社會、經(jīng)濟問題。具體說，就是通過控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、采用高新技術和循環(huán)經(jīng)濟等手段，以及提倡綠色消費等措施，協(xié)調(diào)人與自然以及環(huán)境保育與經(jīng)濟發(fā)展的關系，保育和提高生態(tài)質(zhì)量，實現(xiàn)環(huán)境和生態(tài)、社會和經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵（二）可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵12二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵（三）可持續(xù)發(fā)展理論對人類發(fā)展理念的進步意義1.使人類對客觀世界的認識出現(xiàn)新飛躍2.對人類與自然界關系的認識發(fā)生根本性變化自然界定位于被征服者自然資源視為“上帝的恩賜”……3.發(fā)展觀念有了根本性轉(zhuǎn)變經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一人類是要延續(xù)的，當代人要發(fā)展但也應該考慮子孫后代的發(fā)展區(qū)域發(fā)展的相對均衡性改變了偏激的看法二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵（三）可持續(xù)發(fā)展理論對人類發(fā)展理念的13二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵（三）可持續(xù)發(fā)展理論對人類發(fā)展理念的進步意義4.環(huán)境觀念發(fā)生重大改變擯棄了先污染后治理的思想實行了“三同步”（防止污染的設施與主體工程同步設計、同步施工、同步投產(chǎn)運行綜合治理代替?zhèn)€別治理，節(jié)能降耗、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟等技術和方法得到了積極的響應重大環(huán)境問題的國際合作5.重視社會組織在解決人類與自然界矛盾中的作用自發(fā)組織制止各種危害環(huán)境的行為發(fā)動群眾參與、發(fā)揮非政府組織的作用二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵（三）可持續(xù)發(fā)展理論對人類發(fā)展理念的14二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵（三）可持續(xù)發(fā)展理論對人類發(fā)展理念的進步意義6.比較正確地認識了人類生活對自然界的影響人類的生活能對環(huán)境造成巨大的影響，而且有些影響的作用是深遠的，例如，全球氣候變化可能會使原來的氣候區(qū)改變；保護地球人人有責，人們的消費觀開始發(fā)生改變，生態(tài)文明逐漸深入人心，綠色消費成為時尚。7.在關于人口總量對自然界的壓力的認識上發(fā)生極大轉(zhuǎn)變把簡單的控制人口數(shù)量升華為以可持續(xù)理論為指導，把人口發(fā)展目標與經(jīng)濟社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，這是人類認識史上的又一大進步。二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵（三）可持續(xù)發(fā)展理論對人類發(fā)展理念的15二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵（四）實施可持續(xù)發(fā)展面臨的問題與困難環(huán)境惡化，很多地方已經(jīng)不適合人類居住。缺少強制性法律規(guī)范，發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的實施并沒有實質(zhì)性進展，發(fā)達國家也沒有完全兌現(xiàn)支持發(fā)展中國家的承諾，資源、環(huán)境與發(fā)展的沖突還在加劇，消除貧困的任務依然艱巨。二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵（四）實施可持續(xù)發(fā)展面臨的問題與困難16第二節(jié)第二節(jié)17一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標可持續(xù)發(fā)展指標三個方面功能：一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標可持續(xù)發(fā)展指標三個方面功能：18一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標（一）SCOPE可持續(xù)發(fā)展指標體系采用的基礎模型將人與自然間的相互作用關系劃分為四大類：源、匯、生命支持和人類福利。SCOPE開發(fā)了一套覆蓋以上四方面，包含25個指標的體系。該指標體系初期工作主要集中于資源環(huán)境的可持續(xù)性方面，最終目標是將其擴展到持續(xù)發(fā)展的社會、經(jīng)濟等其他領域。源生命支持人類福利匯人—自然社會……經(jīng)濟………………生態(tài)資源環(huán)境可持續(xù)性一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標（一）SCOPE可持續(xù)發(fā)展指19一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標（二）PSR模型的可持續(xù)發(fā)展指標體系“壓力－狀態(tài)－響應”（pressure－state－response，PSR）模型最早是由加拿大統(tǒng)計學家Friend提出的。PSR模型實質(zhì)上是一個用于分析和評價環(huán)境與人類活動關系的概念框架。壓力指標測量由人類活動引起的環(huán)境影響，如污染物排放、資源回采率等；狀態(tài)指標測量由壓力引起的環(huán)境狀況的變化和后果，如周圍污染物的濃度等；響應指標反映人類為改善環(huán)境狀態(tài)而采取的社會行動，如新法規(guī)、排污收費制度等。PSR模型的構思體現(xiàn)了復合生態(tài)系統(tǒng)的變化特點，因而受到高度重視，并得到了廣泛應用。一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標（二）PSR模型的可持續(xù)發(fā)展20一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標（三）復合型指數(shù)人文發(fā)展指數(shù)（humandevelopmentindex，HDI）“人文發(fā)展”一詞是指擴大人們的選擇過程，也指已實現(xiàn)的福利水平。HDI由出生時預期壽命、成人識字率和實際人均GNP三項指標復合而成，它綜合考察了經(jīng)濟和社會的發(fā)展，其不足之處是忽略了與資源、環(huán)境等因素的關聯(lián)。人類活動強度指數(shù)（humanactivitiesintensityindex）以色列希伯來大學提出，由于其理論基礎和方法論均存在某些缺陷而未得到廣泛認可一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標（三）復合型指數(shù)21一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標（四）“可持續(xù)發(fā)展度”模型（DSD）“可持續(xù)發(fā)展度”（degreeofsustainabledevelopment，DSD）模型于1993年由中國牛文元、美國的約納森和阿博杜拉共同提出，該模型構造了獨立的理論框架，擴展了重要的空間響應等附加因素，并設計了計算程序，該模型充分考慮了發(fā)展中國家的情況，但目前其實用程度還有待于改進。一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標（四）“可持續(xù)發(fā)展度”模型（D22一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標（五）持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟福利模型（WMSD）持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟福利模型（economicwelfaremodelofsustainabledevelopment）不僅考慮平均消費，也考慮了分配和環(huán)境的退化因素，還力圖兼顧全球臭氧層破壞帶來的大規(guī)模和長期性效果。但目前該模型僅適用于發(fā)達國家尤其是美國，廣大的發(fā)展中國家尚無法使用。一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標（五）持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟福利模型（W23一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標（六）環(huán)境經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展模型（EESD）加拿大國際可持續(xù)發(fā)展研究所提出，以科瑪奈爾（Commaner）的環(huán)境經(jīng)濟模型和穆恩（Moen）持續(xù)發(fā)展框架為依據(jù)，綜合而成的一類綜合性可持續(xù)發(fā)展指標體系，目前正在試用中。一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標（六）環(huán)境經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展模型（E24一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標（七）生態(tài)足跡模型生態(tài)足跡是生產(chǎn)這些人口所消費的所有資源，以及吸納這些人口所有廢棄物所需要的生物生產(chǎn)的土地總面積和水資源量。式中，i為交換商品和投入的類型，pi為i種交易商品的平均生產(chǎn)能力，ci為i種商品的人均消費量，aai為人均i種交易商品折算的生產(chǎn)型土地商品，N為人口數(shù)，ef為人均生態(tài)足跡，EF為總的生態(tài)足跡。優(yōu)點：貼近可持續(xù)發(fā)展理念，是涉及系統(tǒng)性、公平性和發(fā)展的一個綜合指標。易于理解，容易測算，可判斷一個國家或地區(qū)的發(fā)展是否處于生態(tài)承載力范圍內(nèi)，是否具有安全性。缺點：結果只反映經(jīng)濟決策對環(huán)境的影響，而忽略了土地利用中其他的重要影響因素。一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標（七）生態(tài)足跡模型25一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標（八）綠色GDP指標（GGDP）傳統(tǒng)GDP核算存在著兩點嚴重的不足之處：①沒有充分反映資源、環(huán)境與經(jīng)濟之間的相互關系。資源愈加速耗減、環(huán)境質(zhì)量愈加速降級，在某種程度上GDP越增加、經(jīng)濟增長越快。②開展資源恢復建設與環(huán)境污染治理的經(jīng)濟活動，又增加了一次GDP，表現(xiàn)為經(jīng)濟增長。從自然與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展角度分析，這種雙重影響在某種程度上虛增了GDP，造成了一定程度的經(jīng)濟無效增長。綠色GDP在一定程度上反映了經(jīng)濟與環(huán)境之間的相互作用，包含了GDP增加中對資源和環(huán)境的損耗。挪威、芬蘭、墨西哥、法國、英國、印度尼西亞、泰國和巴布亞新幾內(nèi)亞等均實施綠色GDP核算。一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標（八）綠色GDP指標（GGD26一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標（九）中國可持續(xù)發(fā)展能力指標體系中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組，在世界上獨立地開辟了可持續(xù)發(fā)展研究的系統(tǒng)學方向，將可持續(xù)發(fā)展視為由具有相互內(nèi)在聯(lián)系的五大子系統(tǒng)構成的復雜巨系統(tǒng)的正相演化軌跡。依據(jù)此理論內(nèi)涵，設計了一套“五級疊加，逐層收斂，規(guī)范權重，統(tǒng)一排序”的可持續(xù)發(fā)展指標體系。該體系分為總體層、系統(tǒng)層、狀態(tài)層、變量層和要素層。一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標（九）中國可持續(xù)發(fā)展能力指標體27二、人類生產(chǎn)活動和行為方式的轉(zhuǎn)變（一）工業(yè)生態(tài)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)學是工業(yè)生態(tài)化的重要理論基礎。產(chǎn)業(yè)生態(tài)學的具體研究內(nèi)容主要有四個方面：治理工業(yè)污染一直是解決環(huán)境問題的焦點所在，實踐表明，工業(yè)生態(tài)化是解決污染并能提高物質(zhì)和能源利用效率的最佳途徑。二、人類生產(chǎn)活動和行為方式的轉(zhuǎn)變治理工業(yè)污染一直是解決環(huán)境問28二、人類生產(chǎn)活動和行為方式的轉(zhuǎn)變（二）綠色消費鼓勵人們的消費心理和銷售行為向崇尚自然、減少污染和浪費的方向轉(zhuǎn)變。主張不以大量消耗資源、能源來求得奢侈生活，提倡正視人類發(fā)展面臨的環(huán)境危機，在求得舒適的基礎上節(jié)約資源和能源。綠色消費觀的樹立是建立循環(huán)社會的關鍵環(huán)節(jié)之一。中國政府也制定了新的規(guī)定，從2008年6月1日起要求超市不再“免費”提供一次性塑料購物袋，以此減少污染，促進綠色消費。二、人類生產(chǎn)活動和行為方式的轉(zhuǎn)變（二）綠色消費綠色消費觀的29二、人類生產(chǎn)活動和行為方式的轉(zhuǎn)變（三）環(huán)境質(zhì)量的管理與監(jiān)控ISO質(zhì)量標準體系的實施具有多種意義：首先是對企業(yè)或組織能帶來的諸多益處；在世界貿(mào)易活動中，也是建立貿(mào)易雙方相互信任的基石；在戰(zhàn)略層面上，對于實施可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生廣泛的積極作用。二、人類生產(chǎn)活動和行為方式的轉(zhuǎn)變（三）環(huán)境質(zhì)量的管理與監(jiān)控30（四）自然資源的保育自然保護區(qū)聯(lián)合國教科文組織已把自然保護區(qū)占一個國家國土總面積的百分比，作為衡量其自然保護事業(yè)及科學文化發(fā)展水平的重要標志。水資源保護禁止或限制向水體排放污染制定水產(chǎn)資源繁殖保護措施生物多樣性保護聯(lián)合國《生物多樣性保護公約》中國《中國生物多樣性保護行動計劃》森林資源的保護二、人類生產(chǎn)活動和行為方式的轉(zhuǎn)變1872年，世界上建立了第一個自然保護區(qū)。至2007年，中國已建立2531個自然保護區(qū)，總面積近152萬hm2，其中國家級自然保護區(qū)303個，面積9365暢6萬hm2.自然保護區(qū)面積已占全國國土總面積的12％以上。（四）自然資源的保育二、人類生產(chǎn)活動和行為方式的轉(zhuǎn)變18731三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟定義：循環(huán)經(jīng)濟是一種生態(tài)保護型經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動。倡導的是一種與自然和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。（曲格平《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是21世紀的大趨勢》，2001）與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，循環(huán)經(jīng)濟的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源－產(chǎn)品－污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟，其突出問題是高開采、低利用、高排放。循環(huán)經(jīng)濟要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。

2002年6月全國人大常委會通過，2003年1月1日起實施的《清潔生產(chǎn)促進法》；

2008年8月全國人大常委會通過，2009年1月1日起實施的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》。英國環(huán)境經(jīng)濟學家戴維·皮爾斯最先明確提出三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟定義：2002年6月全國人大常委會通過，32四、生態(tài)建設生態(tài)建設（ecologicalconstruction）中國生態(tài)學家于20世紀80年代末提出基本內(nèi)涵：①生態(tài)建設強調(diào)的是主體建設內(nèi)容的生態(tài)化;②生態(tài)建設作為一定區(qū)域背景下，為解決生態(tài)退化和環(huán)境破壞問題而采取的一系列人為干預活動的統(tǒng)稱，含有生態(tài)修復與重建的意思，具有一定的綜合性。（一）生態(tài)建設的定義與目標定義：生態(tài)建設是指人類在理性認識指導下主動進行的積極改善環(huán)境或保育生態(tài)系統(tǒng)的各種行為和工程措施。生態(tài)恢復和重建可以通過人為或自動的方式實現(xiàn)。目標：修復受損生態(tài)系統(tǒng)和景觀的結構、功能使生態(tài)過程達到健康狀態(tài)。四、生態(tài)建設生態(tài)建設（ecologicalconstruc33四、生態(tài)建設（二）生態(tài)建設的政策支撐洪災過后，生態(tài)重建的“32字方針”封山育林、退耕還林、退田還湖、平垸行洪以工代賑、移民建鎮(zhèn)、加固干堤、疏浚河道頒布實施和修訂一系列法律法規(guī)1998年11月《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》2000年12月《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》20世紀90年代以來，我國的生態(tài)建設工程實施進程:四、生態(tài)建設（二）生態(tài)建設的政策支撐34四、生態(tài)建設（三）我國生態(tài)建設工程的具體實施森林生態(tài)恢復：六大林業(yè)重點工程天然林保護/退耕還林/京津風沙源治理“三北”及長江流域等防護林體系建設野生動植物保護和自然保護區(qū)建設速生豐產(chǎn)用材林基地建設工程草原生態(tài)恢復和建設重大工程：退牧還草/京津風沙源治理/牧草種子基地等實行草畜平衡制度，推行圍欄輪牧、劃區(qū)放牧、休牧和禁牧制度以及舍飼圈養(yǎng)等生產(chǎn)方式制定配套法規(guī)和地方規(guī)章濕地生態(tài)恢復國務院頒發(fā)了《全國濕地保護工程規(guī)劃（2002—2030年）》四、生態(tài)建設（三）我國生態(tài)建設工程的具體實施35五、科技文明觀（一）科學技術與環(huán)境問題科技悲觀論科技越進步，社會越發(fā)展，人類對自然的改造強度也就越大，對地球資源耗費和產(chǎn)生的廢棄物就越多，對自然環(huán)境和生態(tài)的破壞就越重，科技發(fā)展是造成環(huán)境問題的唯一原因和罪魁禍首?？萍紭酚^論人類能夠探索到自然的全部奧秘，科技在進步，在未來沒有什么是不可能的，進步的科技能夠解決一切問題，這是環(huán)境問題上的科技樂觀論。五、科技文明觀（一）科學技術與環(huán)境問題36五、科技文明觀（二）科技文明觀定義：所謂新的科技文明觀是與傳統(tǒng)科技發(fā)展觀相對應的，指的是具有生態(tài)導向的科技發(fā)展觀。內(nèi)涵科技文明觀對科學技術的地位與作用有了更客觀的認識，關注文化、價值觀以及其他科學對人類社會發(fā)展的作用。五、科技文明觀（二）科技文明觀科技文明觀對科學技術的地位與37第三節(jié)第三節(jié)38一、中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略（一）中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題1.人口規(guī)模龐大，資源相對短缺中國人口基數(shù)大，人口數(shù)量增長過快我國是一個人均資源占有量較少的國家，許多重要資源如淡水、耕地、森林、礦產(chǎn)等人均占有量都低于世界平均值人口壓力大、人均資源少，二者已經(jīng)成為制約我國實施可持續(xù)發(fā)展的最基本和關鍵性因素。中國主要資源人均占有量與其他國家的比較未來我國總?cè)丝?、勞動年齡人口及人口撫養(yǎng)比預測一、中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略（一）中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要39一、中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略（一）中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題2.環(huán)境和生態(tài)條件變化態(tài)勢日趨嚴峻我國自然災害發(fā)生頻繁:雪災/干旱/洪澇/沙塵暴/地震當前我國的環(huán)境污染現(xiàn)狀仍然令人擔憂：水質(zhì)污染/酸雨/……城市顆粒物濃度分級二氧化硫濃度分級七大流域長江流域污染一、中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略（一）中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要40一、中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略（一）中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題3.不均衡的矛盾凸現(xiàn)《2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，我國人均GDP約合2460美元，比2002年的1132美元翻了一番還多。但區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和貧富差別的矛盾仍然很突出，個別地區(qū)甚至還有不斷擴大的態(tài)勢。2003-2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值及增長速度一、中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略（一）中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要41一、中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略（一）中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題4.經(jīng)濟全球化與生態(tài)壓力的增加我國發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)以資源出口型和加工業(yè)為主，“中國制造”的廉價在很大程度上是無視生態(tài)環(huán)境成本的結果。經(jīng)濟全球化和生態(tài)壓力的增加使我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施將面臨比以往更加復雜的外部環(huán)境和外部約束。一、中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略（一）中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要42一、中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略（二）中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對策1.結合經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變推進《中國21世紀議程》的實施在實施過程中，既充分發(fā)揮資源配置的基礎性作用，又注重宏觀調(diào)控，克服市場機制在配置資源和保護環(huán)境領域的失效現(xiàn)象；促進形成有利于節(jié)約資源、降低消耗、增加效益、改善環(huán)境的企業(yè)經(jīng)營機制，有利于市場公平競爭和資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟運行機制；加速科技成果轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展清潔生產(chǎn)技術、清潔能源技術等；堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，推廣清潔生產(chǎn)和清潔能源，減少資源占用與消耗，提高使用效率；結合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利基礎設施的完善，建設“高產(chǎn)、高效、低耗、優(yōu)質(zhì)”工程以及推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；研究、制定和改進可持續(xù)發(fā)展的相關法規(guī)和政策，建立符合國際慣例的信息系統(tǒng)；研究改進、完善和制定一系列管理制度?！吨袊?1世紀議程》從國家層面，提出了促進經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境、人口以及教育相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展整體戰(zhàn)略和措施方案。一、中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略（二）中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對策《中43一、中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略（二）中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對策2.通過國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃實施《中國21世紀議程》按照“分類指導，有計劃、有重點、分區(qū)域、分階段”的原則，國務院要求各有關部門和地方政府，要按照計劃管理的層次，通過國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃來分階段的實施《中國21世紀議程》創(chuàng)造條件、優(yōu)先安排對可持續(xù)發(fā)展有重要影響的項目，對建設項目進行是否符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進行評估一、中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略（二）中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對策44一、中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略（二）中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對策3.提高全民可持續(xù)發(fā)展意識加強可持續(xù)發(fā)展理念、內(nèi)涵的教育，逐步將可持續(xù)發(fā)展思想落實于從初等到高等教育的全過程。充分利用電視、廣播、電影、報刊、書籍、網(wǎng)絡等傳媒，加強可持續(xù)發(fā)展相關知識和科學技術的普及，積極宣傳可持續(xù)發(fā)展的思想。加強各類培訓一、中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略（二）中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對策45一、中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略（二）中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對策4.利用國際合作選擇有代表性的適合于國際合作的項目，列入中國21世紀議程優(yōu)先項目計劃，以爭取國際社會的支持與合作。充分利用可持續(xù)發(fā)展是當今國際合作熱點的有利時機，通過多種途徑引進國外資金、技術和管理經(jīng)驗，拓寬國際合作渠道。一、中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略（二）中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對策46一、中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略（二）中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對策5.建設可持續(xù)發(fā)展實驗和示范區(qū)我國從1986年開始創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，形成了從國家到地方共同推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的格局。開展創(chuàng)建資源節(jié)約型社會行動，在實驗區(qū)創(chuàng)建節(jié)約型政府、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型學校、節(jié)約型社區(qū)等；開展創(chuàng)建環(huán)境友好型社會行動，積極推進公眾參與治理污染，保護環(huán)境的行動；開展社會主義和諧社會創(chuàng)建行動，在實驗區(qū)宣傳和倡導民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會環(huán)境建設；實施“雙百工程”，將國家級實驗區(qū)規(guī)模擴大到100個，省級實驗區(qū)擴大到100個；繼續(xù)推進實驗區(qū)和示范區(qū)的機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，調(diào)動社會和公眾參與的積極性，使實驗區(qū)公眾可持續(xù)發(fā)展意識整體增強，影響和帶動更廣泛的區(qū)域推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。一、中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略（二）中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對策47二、世界組織和其他國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及對策（一）聯(lián)合國對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推動聯(lián)合國于1993年成立了可持續(xù)發(fā)展委員會（UNCSD），具體職能包括：①監(jiān)督聯(lián)合國系統(tǒng)在落實《全球21世紀議程》方面所做的工作。②監(jiān)測發(fā)達國家把國民生產(chǎn)總值的7％用作對發(fā)展中國家援助所取得的進展。③審議里約熱內(nèi)盧會議宣言、《氣候變化框架條約》和《保護生物多樣性條例》的執(zhí)行情況。④考慮各國提供的關于實施《全球21世紀議程》的情況信息，包括各國面臨的資金和技術轉(zhuǎn)讓問題。⑤通過聯(lián)合國經(jīng)濟組織向聯(lián)合國大會提出有關可持續(xù)發(fā)展的報告。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是人類的共同利益，只有世界各國共同行動起來，才能實現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。二、世界組織和其他國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及對策實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是48二、世界組織和其他國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及對策（二）建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟政策體系環(huán)境稅對排放污染物征稅，使環(huán)境成本內(nèi)部化，是糾正環(huán)境問題上“市場失靈”的重要手段。各國的排污費實際上也是一種廣義的環(huán)境稅。可貿(mào)易排污許可證利用市場機制抑制污染排放的另一種制度設計。補貼制度具有雙重特性，需要不斷完善，有些補貼扭曲了資源市場價格，造成資源浪費和過度利用，應予以廢除，要設立或保留有利于環(huán)境保護科研和技術普及的補貼。押金返還制度指對有可能污染環(huán)境的