安全管理之終極內(nèi)卷-安全檢查的苦惱

家督導(dǎo)幫扶檢查，企業(yè)一直疲于應(yīng)對(duì)，甚至麻木，早已沒有精力和心思去真正抓安全生產(chǎn)，開展自主管理和落實(shí)主體責(zé)任。針對(duì)這一問題，近日，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)安全生產(chǎn)辦公室組織業(yè)內(nèi)專家學(xué)者、企業(yè)安全負(fù)責(zé)人等，就當(dāng)前安全系展開了研討和思考，大家的觀點(diǎn)、思考和建議整理如下，供發(fā)言1:不檢查是不行的，但是，檢查不等于責(zé)任轉(zhuǎn)移或者以免責(zé)為驅(qū)動(dòng)力。事故預(yù)防應(yīng)該注意力下沉。要明確監(jiān)管部門組織檢查工作和企業(yè)自主開展安全生產(chǎn)工作的責(zé)任和界限。發(fā)言2:監(jiān)管部門組織檢查+幫扶是企業(yè)歡迎的；檢查+執(zhí)法是監(jiān)管部門在做的；檢查+挑刺偏執(zhí)刁難是既浪費(fèi)資源，又損害監(jiān)管部門形象。發(fā)言3:不反對(duì)高水平的安全檢查，特別是國(guó)家級(jí)的安全檢查，第一批重點(diǎn)縣檢查的時(shí)候，專家來了告訴你怎么干，不符合那條規(guī)范，確實(shí)受益良多!后來所謂的專家檢查，大家都知道，不用多說!結(jié)論：就是高水平的安全檢查確實(shí)有助于事故預(yù)防!一般的那就少來一點(diǎn)，事故預(yù)防完全可以由基層來控制，不要擠占基層那點(diǎn)可憐的時(shí)間!安全檢查可以預(yù)防事故發(fā)生，但不應(yīng)該成為預(yù)防事故發(fā)生的重點(diǎn)核心工作。通過安全檢查，指出企業(yè)問題點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)提高自身安全意識(shí)和能力，這應(yīng)該是檢查工作的方向。前段時(shí)間一家企業(yè)說去年迎接了大大小小57次安全檢查，平均每周1次還多，還有一家企業(yè)是170多次，這是什么概念?企業(yè)還有心思搞安全管理嗎?這么搞，搞得企業(yè)尤其是安全管理人員身心俱疲，沒有時(shí)間去好好開展常規(guī)的員工教育、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、變更管理等等工作。同時(shí)呢，每次檢查總能發(fā)現(xiàn)問題，有時(shí)候還是同類問題，并不是企業(yè)不愿意去開展同類問題整改，而是確實(shí)沒有時(shí)間整改。安全檢查能發(fā)現(xiàn)問題，但不能發(fā)現(xiàn)所有問題，某種程度上來說，真正熟悉企業(yè)問題的還是企業(yè)本身，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)員工自查解決問題的能力，從內(nèi)向外，內(nèi)部自查占主要，外部檢查重督促，被動(dòng)地迎接檢查整改永遠(yuǎn)趕不上企業(yè)主動(dòng)自查來得更深入、更全面。發(fā)言4:監(jiān)管部門組織適度檢查是很好的，但專家隊(duì)伍的水平?jīng)]有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有門檻，參差不齊，找專家成了拉壯丁，隨便找一個(gè)初出茅廬的小伙就是代表國(guó)家級(jí)專家指手畫腳，查找的問題漏洞百出，錯(cuò)誤的指導(dǎo)給企業(yè)的安全生產(chǎn)管理帶來錯(cuò)誤的方向，不僅有損形象，也給企業(yè)造成了負(fù)擔(dān)。千萬別今天這波專家說這個(gè)隱患這么整改，過幾天另一波專家說那么改，再過一段時(shí)間來一波專家要另一種改。這樣搞多了次數(shù)，企業(yè)就疲了，也就不想去研究如何正常管理了，等著再來專家指導(dǎo)后再說吧，主動(dòng)管理逐漸變成了一種被動(dòng)的安全管理，安全生產(chǎn)怎么能搞好?!發(fā)言5:安全檢查就是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)所存在的隱患，對(duì)于隱患要及時(shí)治理，形成閉環(huán)管理。才能有效預(yù)防事故的發(fā)生。安全檢查是前提，整改落實(shí)才是重點(diǎn)。要落實(shí)主體責(zé)任，層層落實(shí)安全管理責(zé)任。安全檢查，同時(shí)是一種推進(jìn)安全文化，提升安全意識(shí)的一種手段，把大家那根松散的弦緊一緊!僅檢查整改，固然能將現(xiàn)有發(fā)現(xiàn)問題解決，但是沒有安全文化，安全理念，事后只是重蹈覆轍。什么時(shí)候，我們工廠的員工能有"因?yàn)檫@個(gè)風(fēng)險(xiǎn)太大，目前管控措施不能保證我的個(gè)人安全，我不想做這個(gè)崗位的”概念的時(shí)候。我們的安全文化將會(huì)有個(gè)大的提升。也就達(dá)到了預(yù)防的目的。每個(gè)人都能做好最基本的責(zé)任就好了，能做到反三違，四不傷害那真的是天下太平了。發(fā)言6:安全檢查從本質(zhì)上是一種末端管理。安全檢查大多偏向于檢查原有措施的有效性和遺漏方面，以及人為因素導(dǎo)致的問題，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)失效的屏障，有效防止事故發(fā)生。同時(shí)，更多時(shí)候企業(yè)需要沉下心來分析產(chǎn)生問題的原因。監(jiān)管部門組織過頻的檢查使企業(yè)窮于應(yīng)對(duì)，不利于沉心進(jìn)行系統(tǒng)性安全建設(shè)和管理。發(fā)言7:有效的安全檢查應(yīng)該是企業(yè)自主自愿的行為，外部的專家和監(jiān)管部門執(zhí)法檢查只能是輔助幫扶的行為。不積極查隱患是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)隱患整改不力是對(duì)后果認(rèn)識(shí)不夠。企業(yè)安全管理不好發(fā)生事故的主要原因，還是自身檢查主體責(zé)任沒落實(shí)到位，依靠別人檢查幫扶或沒有自主檢查的積極自行自愿做好各種安全檢查，針對(duì)每個(gè)檢查出的問題做好隱患風(fēng)險(xiǎn)分析，主動(dòng)采取有效的管控措施，安全一定能夠搞好。檢查應(yīng)該系統(tǒng)規(guī)范有的放矢不能一陣風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)式檢查，檢查的目的不能跑偏了，目的跑偏了再多的走馬觀花式檢查也不能起到良好效果。發(fā)言8:?；髽I(yè)安全檢查是隱患排查治理重要手段是必須的，但三管三必須之下，村、鎮(zhèn)、縣、市、省及部委等各級(jí)安全直管、監(jiān)管、協(xié)管、綜合監(jiān)管及安全之外環(huán)保消防職業(yè)衛(wèi)生等檢查確實(shí)多，安全部門領(lǐng)導(dǎo)及管理人員忙于迎接準(zhǔn)備材料，重復(fù)的工作不少，現(xiàn)場(chǎng)反而去少了，這也是現(xiàn)實(shí)!發(fā)言9:很多安全檢查成為監(jiān)管部門管理部門作為事故預(yù)防的一項(xiàng)政治性任務(wù)!作用有的，但對(duì)企業(yè)來說想得到的太難，有的企業(yè)也想花費(fèi)精力去把安全提升上去，但部分專家權(quán)力很大，能夠否定很多已經(jīng)做東西，提出的建議對(duì)策有些不切實(shí)際，各專家要求不一，企業(yè)無適從，不知從哪下手!企業(yè)內(nèi)部開展的安全檢查大都是以事故風(fēng)險(xiǎn)來進(jìn)行，外部檢查就沒這么客觀了；安全檢查即是事故預(yù)防措施其中的的一種措施，也是事故預(yù)防的一種保障或監(jiān)督吧。且是效果比較差的一種措施，比較滯后。但又必須存在。通過本質(zhì)安全管理，體系管控等前置預(yù)防措施管理后，安全檢查作為后續(xù)措施才更好，通過安全檢查來查漏補(bǔ)缺的，來保障其持續(xù)性。企業(yè)內(nèi)部檢查看風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管部門專家檢查看標(biāo)準(zhǔn)；我覺得目前企業(yè)內(nèi)部開展的檢查大都是以當(dāng)前國(guó)內(nèi)各類安全事故來舉一反三，主動(dòng)性意識(shí)差，平時(shí)展開的一些檢查，都是面上的東西。發(fā)言10:安全檢查即檢驗(yàn)查找，很多人既沒做到檢驗(yàn)也沒做到查找!風(fēng)險(xiǎn)是怎么判斷的，可能性和嚴(yán)重性。主觀性和經(jīng)驗(yàn)性較強(qiáng)。…安全檢查查的是安全管理是否合規(guī)的，發(fā)現(xiàn)事比較強(qiáng)，是靠企業(yè)裝置在日常運(yùn)行日常巡檢中才能發(fā)現(xiàn)的，并不是一次或幾次安全檢查能發(fā)現(xiàn)。但安全檢查做細(xì)做實(shí)的確可以發(fā)現(xiàn)更多的隱患，可以起到加強(qiáng)事故預(yù)防的作用。進(jìn)行或者接受檢查是必須的，但如果僅僅滿足檢查的各種要求，還是無法達(dá)到對(duì)事故的預(yù)防。發(fā)言11:現(xiàn)在是外部檢查多了，企業(yè)麻木了，已經(jīng)依賴外部了，外部也難啊，要追責(zé)啊，不追責(zé)的時(shí)候當(dāng)然不用費(fèi)這勁了，想免責(zé)咋辦，又不能親自干，只有檢查是最好的抓手了，是不是?第三方順便掙點(diǎn)錢，也是現(xiàn)實(shí)情況。發(fā)言12:現(xiàn)在檢查越來越變味了，都知道怎么評(píng)論了，似乎進(jìn)入了怪圈，像某石化安全大檢查，先是銷售公司查一遍，然后集團(tuán)公司查一遍，平時(shí)大家都不按體系來，就是臨時(shí)抱佛腳；好多企業(yè)的一把手都沒化工背景，集團(tuán)公司搞了個(gè)安全今天bp,明天杜邦，后天7s,要么照搬水土不服，各種落不了地，要么五花八門，折騰體系；領(lǐng)導(dǎo)頻換，政策沒有連續(xù)性，來一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，上一個(gè)體系，那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)走了，新的領(lǐng)導(dǎo)又提了一個(gè)新的體系，舊的體系也不說砍掉，就是不停的加碼。發(fā)言13:作為外資化工企業(yè)，我們被外部檢查整的已經(jīng)開始陷入了反思和迷茫。反思的是我們作為曾經(jīng)HSE的優(yōu)等生、大熊貓，現(xiàn)在被外部專家說的啥也不是，成了差等生、流浪貓。我們到底差在哪里了?如果有哪些企業(yè)在設(shè)備選型、材安全投入等方面比我們做得好的，請(qǐng)告知我們，我們?cè)敢饨M團(tuán)去學(xué)習(xí)。如果沒有，請(qǐng)給我們一些自主管理的空間。發(fā)言14:人員具備相應(yīng)的知識(shí)和能力，嚴(yán)格執(zhí)行安全制度和程序是事故預(yù)防關(guān)鍵，是事前預(yù)防。安全檢查隱患排查不是真正的事前預(yù)防。依靠幾個(gè)安全管理人員去檢查，以此來保證設(shè)備和人員安全，是最不靠譜的。但是，安全檢查又是必不可少的、重要的管理手段之一，進(jìn)行驗(yàn)證、糾錯(cuò)、考核。不進(jìn)行事前預(yù)防，只知道不停地檢查排查，本末倒置。人是安全生產(chǎn)第一要素，也是最不可控的第一要素，本質(zhì)安全也可能發(fā)生故障，但是所有的問題的產(chǎn)生和最終處置都是人去完成的，這是矛盾的統(tǒng)一體，所以永什么手段僅是也僅僅是過程管控之一，防控是永遠(yuǎn)的話題。重要的是具體干活的基層領(lǐng)導(dǎo)，技術(shù)員(包括安全員)和操作人員有較高的安全技術(shù)或技能水平，認(rèn)真做好，做到每件事。安全檢查，只是監(jiān)督，管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并強(qiáng)力糾正基層無視安全的行為!監(jiān)督管理只是手段，最主要的還得是操作人員，監(jiān)管只是偶爾，隨機(jī)的，做不到24小時(shí)全天候，所以首要的還是提升企業(yè)基層人員的安全意識(shí)和技能水平!轉(zhuǎn)變思想主動(dòng)要安全!發(fā)言15:檢查像體檢，定期來個(gè)全面檢查，那里不舒服就來個(gè)專項(xiàng)檢查。安全檢查是一種威懾和敦促，應(yīng)該持續(xù)開展。但應(yīng)把握檢查連續(xù)性、頻次和側(cè)重點(diǎn)上。發(fā)言16:安全檢查肯定是事故預(yù)防的一種好手段，有針對(duì)性的安全檢查很有必要和效果。但過于依賴則容易跑偏，易形成外行查內(nèi)行，查表不及里，只提問題不給建議，對(duì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)等等比比皆是。竊以為安全檢查不能弱化，但也不能過份依賴。對(duì)企業(yè)來講安全是項(xiàng)系統(tǒng)工程，據(jù)悉應(yīng)急部正在組織修訂安全標(biāo)準(zhǔn)化審核標(biāo)準(zhǔn)(原王浩水總工將化工過程安全引入全要素),用體系審核的方法促，進(jìn)企業(yè)各專業(yè)做好做對(duì)專業(yè)基礎(chǔ)工作，全方位解決各專業(yè)管理存在的波動(dòng)和偏差，應(yīng)該是提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的方向。各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)了安全才有起碼的保證，這才是企業(yè)及行業(yè)長(zhǎng)治久安的走勢(shì)吧!發(fā)言17:至于事故預(yù)防，我的深刻感受就是，安全是“果”,不是"因",安全是一個(gè)企業(yè)綜合管理水平最真實(shí)的反映，安全是個(gè)結(jié)果；專業(yè)安全是“因”,安全專業(yè)是“果”。專業(yè)是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖；專業(yè)上埋下地雷，可能在其他方面產(chǎn)生雷暴；工藝管好自己的工藝安全，設(shè)備管好自己的設(shè)備安全，財(cái)務(wù)管好自己的財(cái)務(wù)安全，信息管好自己的信息安全等等，自然就得到一個(gè)好的綜合安全結(jié)果，自然就沒事故了；安全是騙不了人的，怎么都沒法騙，但是程序，記錄，動(dòng)作都可如果連續(xù)十年二十年三十年都很安全，沒有事件，那么即使制天兩頭出事故，那這些完美的理念和程序在他這個(gè)情景里就是大隱患，就是大風(fēng)險(xiǎn)；個(gè)人認(rèn)為學(xué)習(xí)國(guó)外好的安全管理模式的同時(shí)，也要研究一些老化工企業(yè)的優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，模式如衣服，好看不見得適用；我們國(guó)家工業(yè)或者大規(guī)模生產(chǎn)行業(yè)的安全管理歷史中有什么好的經(jīng)驗(yàn)；從企業(yè)自身問題去研究制定談到安全，似乎都要揪上"安全部門",這就本末倒置了，一講到安全，那就是安全部門的事；如果一個(gè)生病了就能怪罪醫(yī)生，那估計(jì)就再?zèng)]有健康的人了；安全管理人不應(yīng)指望他去斬草除根。所以企業(yè)要安全，必須要有切合自已實(shí)際的高的綜合管理水平和綜合管理能力，包括人事、工自然而然就安全了。發(fā)言18:如果安全檢查確實(shí)查到了問題，確實(shí)給企業(yè)指明了整改的方向，確實(shí)對(duì)企業(yè)有了幫助和促進(jìn)，確實(shí)讓企業(yè)心悅誠(chéng)服了，那么這樣的安全檢查就是積極和有益的，對(duì)企業(yè)的事故專家不專，讓企業(yè)左右不是、無所適從，讓企業(yè)心生厭煩，那么這樣的檢查是有害的，讓企業(yè)心生抵觸情緒，不能安心生產(chǎn)，對(duì)企業(yè)的事故預(yù)防并無幫助，實(shí)際上就大大偏離了本質(zhì)安全的初衷。本質(zhì)安全的核心就兩點(diǎn)，人和技術(shù)育到位，人沒有責(zé)任心，人沒有安全意識(shí)，再好的制度和臺(tái)賬都沒用，再大再亮的標(biāo)志標(biāo)識(shí)也視而不見。各方面技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要不斷完善和提升，能用技術(shù)手段解決的，就不要發(fā)言19:有針對(duì)性的、結(jié)合實(shí)際的安全檢查，如開機(jī)前的檢查、典型事故案例的類比排查等，目標(biāo)明確針對(duì)性強(qiáng)，主要是發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患，有利于預(yù)防和控制事故。反之為了檢查而檢查，一陣風(fēng)似的檢查，走馬觀花形式主義無病呻吟，對(duì)消除隱患預(yù)防事故意義不大；安全檢查=隱患排查?隱患治理=閉環(huán)?治理完畢一定不是閉環(huán)，而是開始，是檢驗(yàn)和修訂風(fēng)險(xiǎn)管控措施的開始。隱患是如何產(chǎn)生的?什么原因?qū)е码[患的產(chǎn)生?要怎么修訂風(fēng)險(xiǎn)管控措施隱患才不會(huì)再次產(chǎn)生?發(fā)言20:查隱患和風(fēng)險(xiǎn)管控我覺得是不矛盾的，是相輔相成的；我們可以講當(dāng)前的安全檢查模式與事故預(yù)防不是強(qiáng)相關(guān)性的，但要是講一點(diǎn)相關(guān)性都沒有，那肯定也不對(duì)；只是大家現(xiàn)在被安全檢查折騰夠嗆，然后安全績(jī)效也沒有看到大幅提升，所以在這種情況下的情緒宣泄；這里面我覺得缺少一種理性的論證，最好是實(shí)證，就是我們查出的一些“隱患”,放入一個(gè)情景進(jìn)行模擬，看看到底在多大程度上促成事故的發(fā)生這才是事故隱患，就比如現(xiàn)在經(jīng)常查到的靜電跨接，斷了一根，斷了幾根，那么我們就要實(shí)證，找到這些案例，確實(shí)是因?yàn)榭缃訑嗔?，?dǎo)致了火災(zāi)爆炸，如果不能，那就不認(rèn)為是隱患，或者標(biāo)識(shí)老化了，是不是人就一定看不清楚，一定會(huì)導(dǎo)致誤操作；這些都是輔助安全，能起到一定作用，但有限；還是本質(zhì)安全設(shè)計(jì)考慮問題更徹底一些；所以我們現(xiàn)在經(jīng)常說的"隱患"其實(shí)是“不合規(guī)”,這是兩個(gè)截然不同的概念范疇，隱患的定義到底是什么，隱患就是可能導(dǎo)致事算可能，而不合規(guī)就是與規(guī)范不符合的情況，可能是隱患，也可能不是要因