我國(guó)往來(lái)港澳管理制度的改革之思考

一、 關(guān)于第七條申請(qǐng)去港澳地區(qū)定居的掌握第一款未明確規(guī)定夫妻分居的年限。各地可根據(jù)申請(qǐng)人多少和名額使用狀況，自行規(guī)定。第二款是指申請(qǐng)人定居港澳的父母年老體弱身邊無(wú)子女照顧的。第四款所指的產(chǎn)業(yè)主要是指申請(qǐng)人定居港澳直系親屬所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。不含華僑、臺(tái)灣同胞、外籍華人的一般投股、動(dòng)產(chǎn)的臨時(shí)轉(zhuǎn)移以及房屋。第五款所指的特殊情況，應(yīng)包括持有香港或澳門出生證并獲得入境許可的人。對(duì)此，各地可據(jù)情審批，批準(zhǔn)的發(fā)給入出境通行證，不計(jì)入控制名額。對(duì)內(nèi)地公民申請(qǐng)去澳門，仍要嚴(yán)格控制。二、 關(guān)于第八條的掌握雙程去香港探親和會(huì)見來(lái)港的臺(tái)灣親屬，各地可根據(jù)實(shí)際情況并在規(guī)定名額之內(nèi)，逐步放寬，不要求全國(guó)一致。第三款規(guī)定的歸國(guó)華僑和僑眷去港澳探望居住外國(guó)的親屬，目前只限于探望來(lái)自印尼、馬來(lái)西亞等基本上不準(zhǔn)我國(guó)公民入境的國(guó)家的親屬，同時(shí)要注意審核親屬到港澳的時(shí)間，堅(jiān)持按期返回的原則。三、 關(guān)于內(nèi)地公民去港澳留學(xué)內(nèi)地公民要求自費(fèi)去香港、澳門留學(xué)的，可說(shuō)明情況，目前暫不受理。四、 關(guān)于受雇于外國(guó)駐華使、領(lǐng)館及其他外國(guó)機(jī)構(gòu)的我方工作人員去港、澳受雇于外國(guó)駐華使、領(lǐng)館、駐華通訊社以及其他外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)的我國(guó)干部、工人，受該駐華機(jī)構(gòu)的派遣，需要去香港、澳門的，按公民因私出境辦理，批準(zhǔn)的發(fā)給因私護(hù)照，自行辦理入境簽證。

五、關(guān)于港澳同胞偕行兒童入境的居留和出境港澳同胞偕行入境兒童來(lái)內(nèi)地后，要求將兒童留居內(nèi)地，或者要求將原留居內(nèi)地的兒童攜行出境，應(yīng)憑留居戶戶主和戶口所在地公安派出所證明向市、縣公安局提出申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)批準(zhǔn)的，市、縣公安局可以在該兒童偕行人所持回鄉(xiāng)證的查驗(yàn)頁(yè)記事欄分別加注：“xxx（兒童姓名），男（女）X歲，準(zhǔn)予留居內(nèi)地”"XXX,男（女）X歲，準(zhǔn)予出境”并加蓋市、縣公安局公章，邊防檢查站憑加注放行（上述偕行兒童均需持有香港或澳門的有效身份證件：六、港澳同胞來(lái)內(nèi)地后新生嬰兒的出境港澳同胞中的孕婦來(lái)內(nèi)地后生育的嬰兒，應(yīng)隨帶出境，所在地的市、縣公安局憑嬰兒出生證、公證書在其母親的回鄉(xiāng)證查驗(yàn)頁(yè)記事欄加注嬰兒姓名、性別、出生日期、準(zhǔn)予出境字樣，加蓋公安局公章，邊防檢查站憑加注放行。七、 港澳同胞回內(nèi)地定居港澳同胞回內(nèi)地定居申請(qǐng)的受理和審批工作，廣東省按照國(guó)務(wù)院港澳辦公室、僑務(wù)辦公室（85）港辦秘字第624號(hào)文件辦理；其他地方由盛自治區(qū)、直轄市僑辦商有關(guān)部門審批。凡批準(zhǔn)定居并至定居地辦理了常住戶口的，其回鄉(xiāng)證應(yīng)由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門收回保存。八、 從港澳回內(nèi)地工作的中高級(jí)知識(shí)分子再去港澳從港澳回內(nèi)地工作的中高級(jí)知識(shí)分子的港澳身份證件和返回港澳的證件，由本人保存；港澳同胞回鄉(xiāng)證由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出入境管理部門代為保管，他們需要再去港澳時(shí)，憑所在單位（縣級(jí)以上）的同意證明領(lǐng)取回鄉(xiāng)證，自行出境，不受名額限制。從港澳回來(lái)工作的高級(jí)知識(shí)分子，

也可以由本人保存回鄉(xiāng)證。九、幾個(gè)用語(yǔ)的含義“直系親屬”是指父、母、子、女、祖父母、孫子女?！敖H屬”是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹?！皟S眷”是指華僑在國(guó)內(nèi)的眷屬，包括：配偶、父母、子女（含媳婦、女婿）、兄弟姐妹、祖父母、孫子女、外祖父母、外孫子女、撫養(yǎng)人和生活主要來(lái)源依靠華僑的其他親屬。會(huì)見臺(tái)灣同胞親屬，原則上不包括會(huì)見已在外國(guó)定居的臺(tái)灣人員。十、往來(lái)港澳證件的填寫和簽證章變更前往港澳通行證簽發(fā)機(jī)關(guān)欄和往來(lái)港澳通行證發(fā)證機(jī)關(guān)欄除加蓋公章外，再加蓋“公安部出入境管理局”的藍(lán)色條章。前往港澳通行證簽發(fā)日期年、月、日之后，往來(lái)港澳通行證第4頁(yè)的年、月、日之后，加蓋發(fā)證的盛自治區(qū)、直轄市中文名稱的小型藍(lán)色條章，如“于廣東”、“于廣西”、“于上?！蓖鶃?lái)港澳證件的簽證章，包括駕駛港澳車輛來(lái)往內(nèi)地的簽證章，將“簽證”二