城市綜合管廊簡(jiǎn)介課件

城市綜合管廊簡(jiǎn)介

2017.3.29城市綜合管廊簡(jiǎn)介

目錄一、城市綜合管廊的定義與分類二、綜合管廊的主要系統(tǒng)三、綜合管廊一般規(guī)定四、管線入廊分析五、綜合管廊建設(shè)的必要性六、綜合管廊的政策、法規(guī)、文件七、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注八、投資及運(yùn)營(yíng)模式九、實(shí)例十、存在的問(wèn)題目錄一、城市綜合管廊的定義與分類一、定義與分類1、定義

城市綜合管廊：就是地下城市管道綜合走廊。即在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將電力、通訊，燃?xì)?、供熱、給排水等各種工程管線集于一體，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。它是實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)，建于城市地下用于鋪設(shè)市政公用管線的市政公用設(shè)施。城市綜合管廊簡(jiǎn)單的說(shuō)就是城市地下一個(gè)市政的共用隧道。（共同溝、共同管道、綜合管溝）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》綜合管廊建設(shè)的基本原則。

（1）堅(jiān)持立足實(shí)際，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極有序推進(jìn)，切實(shí)提高建設(shè)和管理水平。

（2）堅(jiān)持規(guī)劃先行，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善技術(shù)規(guī)范，滿足基本公共服務(wù)功能。

（3）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大政策支持，發(fā)揮市場(chǎng)作用，吸引社會(huì)資本廣泛參與。2017年3月22日開幕的中國(guó)共產(chǎn)黨廊坊市第六次代表大會(huì)開幕，馮韶慧同志所做的報(bào)告中提出統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，推進(jìn)地下綜合管廊工程和海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”、更有“里子”。一、定義與分類1、定義2017年3月22日開幕一、定義與分類2、分類

2.1根據(jù)其敷設(shè)的管線等級(jí)和數(shù)量分為干線綜合管廊、支線綜合管廊和纜線綜合管廊。綜合管廊干線綜合管廊支線綜合管廊線纜綜合管廊一、定義與分類2、分類綜合管廊干線綜合管廊支線綜合管廊線纜綜一、定義與分類2.1干線形綜合管廊支線形綜合管廊線纜形綜合管廊一、定義與分類2.1支線形綜合管廊線纜形綜合管廊一、定義與分類2.2根據(jù)斷面形式可分為矩形、圓形、半圓形、馬蹄形和拱形綜合管廊。矩形圓形馬蹄形一、定義與分類2.2根據(jù)斷面形式可分為矩形、圓形、半圓形、馬一、定義與分類

2.3按照施工方法明挖法1、明挖現(xiàn)澆2、明挖預(yù)制拼裝法1、淺埋暗挖法非開挖法2、頂管法3、盾構(gòu)法一、定義與分類

2.3按照施工方法明挖法1、明一、定義與分類2.3.1明挖法現(xiàn)澆法利用支護(hù)結(jié)構(gòu)支擋條件下，在地表進(jìn)行地下基坑開挖，在基坑內(nèi)施工做內(nèi)部結(jié)構(gòu)的施工方法。其具有簡(jiǎn)單、施工方便、工程造價(jià)低的特點(diǎn)，適用于新建城市的管網(wǎng)建設(shè)。但現(xiàn)澆施工需留支?？臻g，土方量增大，對(duì)周邊環(huán)境破壞力也大，不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。施工作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)濕作業(yè)工作量大，需較長(zhǎng)的混凝土養(yǎng)護(hù)增強(qiáng)時(shí)間。受工地現(xiàn)場(chǎng)條件限制，時(shí)間周期長(zhǎng)。如施工時(shí)間恰逢雨季，采用現(xiàn)澆方式修建地下綜合管廊施工難度和施工風(fēng)險(xiǎn)極大。并且現(xiàn)場(chǎng)澆筑需要耗費(fèi)大量的人力、物力和時(shí)間，綜合成本其實(shí)比預(yù)制管廊可能會(huì)高。一、定義與分類2.3.1明挖法現(xiàn)澆法利用支護(hù)結(jié)構(gòu)支擋條件一、定義與分類

2.3.1明挖現(xiàn)澆法一、定義與分類

2.3.1明挖現(xiàn)澆法一、定義與分類2.3.2明挖預(yù)制拼裝法預(yù)制裝配式施工工法，更具質(zhì)量保證，降低成本，縮短工期，節(jié)能環(huán)保等較為顯著的優(yōu)勢(shì)，這也是國(guó)際上主流的施工工法。預(yù)制綜合管廊后，不僅最大程度地縮短了工期，降低了成本，而且減輕了降雨對(duì)軟土基槽的影響，極大地降低了施工風(fēng)險(xiǎn)。使用預(yù)制綜合管廊技術(shù)后，吊裝的時(shí)間只需要一兩天，節(jié)省80%的時(shí)間，成效明顯。與現(xiàn)場(chǎng)澆筑的地下管涵相比，預(yù)制管廊的造價(jià)并不高。一、定義與分類2.3.2明挖預(yù)制拼裝法預(yù)制裝配式施工工法一、定義與分類一、定義與分類一、定義與分類非開挖法

淺埋暗挖法淺埋暗挖法是在距離地表較近的地下進(jìn)行各種類型地下洞室暗挖施工的一種方法。在城鎮(zhèn)軟弱圍巖地層中，在淺埋條件下修建地下工程，以改造地質(zhì)條件為前提，以控制地表沉降為重點(diǎn)，以格柵（或其他鋼結(jié)構(gòu)）和噴錨作為初期支護(hù)手段，按照十八字原則進(jìn)行施工，稱之為淺埋暗挖法。應(yīng)用淺埋暗挖法設(shè)計(jì)、施工時(shí)，同時(shí)采用多種輔助工法，超前支護(hù)，改善加固圍巖，調(diào)動(dòng)部分圍巖的自承能力；并采用不同的開挖方法及時(shí)支護(hù)、封閉成環(huán)，使其與圍巖共同作用形成聯(lián)合支護(hù)體系；在施工過(guò)程中應(yīng)用監(jiān)控量測(cè)、信息反饋和優(yōu)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)不塌方、少沉降、安全施工等，并形成多種綜合配套技術(shù)。

頂管法頂管施工借助于主頂油缸及管道間中繼間等的推力，把工具管或掘進(jìn)機(jī)從工作井內(nèi)穿過(guò)土層一直推到接收井內(nèi)吊起。與此同時(shí)，也就把緊隨工具管或掘進(jìn)機(jī)后的管道埋設(shè)在兩井之間，以期實(shí)現(xiàn)非開挖敷設(shè)地下管廊的施工方法。頂管施工特別適用于大中型管徑的非開挖鋪設(shè)，具有經(jīng)濟(jì)、高效，保護(hù)環(huán)境的綜合功能。這種技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)是：不開挖地面；不拆遷，不破壞地面建筑物；不破壞環(huán)境；不影響管道的段差變形；省時(shí)、高效、安全，綜合造價(jià)低。

盾構(gòu)法是在盾構(gòu)保護(hù)下修筑軟土隧道的一類施工方法。這類方法的特點(diǎn)是地層掘進(jìn)、出土運(yùn)輸、襯砌拼裝、接縫防水和盾尾間隙注漿充填等作業(yè)都在盾構(gòu)保護(hù)下進(jìn)行，并需隨時(shí)排除地下水和控制地面沉降，因而是工藝技術(shù)要求高、綜合性強(qiáng)的一類施工方法。機(jī)械化水平高,施工組織簡(jiǎn)單,易于管理；施工安全,速度快,工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良；施工引起沉降小,較易于控制；可在有水地層施工,不需降水；施工占地場(chǎng)地??；施工對(duì)周邊環(huán)境干擾小,特別適合穿越既有建、構(gòu)筑物之下或近旁；工程投資易于控制。缺點(diǎn)主要是工程變化的適應(yīng)性稍差；盾構(gòu)施工設(shè)備費(fèi)用較高；隧道覆土淺時(shí)地表沉降不易控制；施工小曲線半徑隧道時(shí)難度較大。近年來(lái)，隨著管廊技術(shù)的發(fā)展，用盾構(gòu)機(jī)施工城市管廊的項(xiàng)目越來(lái)越多。一、定義與分類2.3.3淺埋暗挖一、定義與分類2.3.3淺埋暗挖一、定義與分類一、定義與分類2.3.4頂管法一、定義與分類2.3.4頂管法一、定義與分類2.3.5盾構(gòu)法一、定義與分類2.3.5盾構(gòu)法綜合管廊施工動(dòng)畫演示視頻綜合管廊施工動(dòng)畫演示視頻二、綜合管廊的主要系統(tǒng)消防系統(tǒng)供電系統(tǒng)照明系統(tǒng)管理系統(tǒng)排水系統(tǒng)通風(fēng)系統(tǒng)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)1.視頻監(jiān)測(cè)（報(bào)警）2.環(huán)境監(jiān)測(cè)3.管線設(shè)備監(jiān)測(cè)4.自動(dòng)燈光5.空氣循環(huán)6.閥門管理綜合管廊組成系統(tǒng)二、綜合管廊的主要系統(tǒng)消防系統(tǒng)1.視頻監(jiān)測(cè)（報(bào)警）綜合管廊三、綜合管廊的一般規(guī)定綜合管廊平面布局的一般規(guī)定1.與城市功能分區(qū)、建設(shè)用地布局和道路網(wǎng)規(guī)劃相適應(yīng)；2.應(yīng)結(jié)合城市地下管線現(xiàn)狀，在城市道路、軌道交通、給水、雨水、污水、再生水、天然氣、熱力、電力、通信等專項(xiàng)規(guī)劃以及地下管線綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上確定布局；3.應(yīng)與地下交通、地下商業(yè)開發(fā)、地下人防設(shè)施及其他相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)；4.綜合管廊適合條件：交通運(yùn)輸繁忙或地下管線較多的城市主干道以及配合軌道交通、地下道路、城市地下綜合體等建設(shè)工程地段；城市核心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、地下空間高強(qiáng)度成片集中開發(fā)區(qū)、重要廣場(chǎng)、主要道路的交叉口、道路與鐵路或河流的交叉處、過(guò)江隧道等；道路寬度難以滿足直埋敷設(shè)多種管線的路段；重要的公共空間；不宜開挖路面的路段。5.宜布置在道路兩側(cè)地塊對(duì)公用管線需求量較大的一側(cè)；6.盡可能滿足綜合管廊與其他管線的交叉要求；7.綜合管廊接出管線的長(zhǎng)度較短；8.綜合管廊對(duì)道路及兩側(cè)建筑物的影響較?。?.充分滿足道路規(guī)劃對(duì)綜合管廊管位的要求；10.綜合管廊的投料口、通風(fēng)口、出入口等設(shè)施與道路景觀及功能的結(jié)合；11.宜將大管道管溝布置于人行道、綠化帶下；12.在機(jī)動(dòng)車道下敷設(shè)小管道宜靠人行道，大管道靠車行道，便于小管道管溝繞行給大管道管溝投料口等節(jié)點(diǎn)創(chuàng)造條件；13.綜合管廊應(yīng)設(shè)置監(jiān)控中心，監(jiān)控中心宜與臨近公共建筑合建，建筑面積應(yīng)滿足使用要求。三、綜合管廊的一般規(guī)定綜合管廊平面布局的一般規(guī)定三、綜合管廊的一般規(guī)定綜合管廊斷面布置的一般規(guī)定1.斷面形式應(yīng)根據(jù)納入管線的種類及規(guī)模、建設(shè)方式、預(yù)留空間等確定；2.應(yīng)滿足管線安裝、檢修、維護(hù)作業(yè)所需要的空間要求，管廊內(nèi)部?jī)舾卟灰诵∮?.4米，雙側(cè)設(shè)置支架或管道時(shí)檢修通道凈寬不宜小于1.0米，單側(cè)設(shè)置支架或管道時(shí)檢修通道凈寬不宜小于0.9米；3.管線布置應(yīng)根據(jù)納入管線的種類、規(guī)模及周邊用地功能確定；4.天然氣管道應(yīng)在獨(dú)立艙室內(nèi)設(shè)置，熱力管道采用蒸汽介質(zhì)時(shí)應(yīng)在獨(dú)立艙室內(nèi)設(shè)置；5.熱力管道不應(yīng)與電力管道同艙設(shè)置；6.110KV及以上電力電纜，不應(yīng)與通信電纜同側(cè)設(shè)置；7.給水管道與熱力管道同側(cè)布置時(shí)，給水管道宜在上方；8.進(jìn)入綜合管廊的排水管應(yīng)采用分流制，雨水納入綜合管廊可利用結(jié)構(gòu)本體或采用管道排水方式；9.污水納入綜合管廊應(yīng)采用管道排水方式，污水管道宜設(shè)置在綜合管廊的底部。三、綜合管廊的一般規(guī)定綜合管廊斷面布置的一般規(guī)定四、管線入廊分析

1、電力管線電力管線納入綜合管廊主要需要解決的問(wèn)題是通風(fēng)降溫及防火防災(zāi)，在工程中，當(dāng)電力電纜數(shù)量較多時(shí)，一般將電力電纜單獨(dú)設(shè)置一個(gè)艙位，實(shí)際就是分隔成為一個(gè)電力專用隧道。通過(guò)感溫電纜、自然通風(fēng)輔助機(jī)械通風(fēng)、防火分區(qū)及監(jiān)控系統(tǒng)來(lái)保證電力電纜安全運(yùn)行。根據(jù)相關(guān)規(guī)范及工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，電力電纜可以與通信管線、給水管線、排水管線共艙，但嚴(yán)禁與燃?xì)夤芫€共艙。電力電纜必須選用具有阻燃防水功能的型號(hào)，并在安放空間上保證與其它管線有一定的間距。電力電纜采用支架安裝。2、給水管道、中水管道給水、中水管道傳統(tǒng)的敷設(shè)方式為直埋，管道的材質(zhì)一般為球磨鑄鐵管、PE管、鋼管等。由于給水或中水管線線路比較長(zhǎng)，因而在敷設(shè)時(shí)常有埋地、平管橋或敷設(shè)在城市橋梁等多種形式。進(jìn)入綜合管廊的給水、中水管道要考慮管道的檢修、安裝與防腐措施，以及管道配件的安裝空間。與傳統(tǒng)的直埋方式相比，將給水、中水管道納入綜合管廊可以依靠先進(jìn)的管理與維護(hù)，克服管線的漏水問(wèn)題，并避免了由于管線維修而引起的交通阻塞。所有一般情況下綜合管廊內(nèi)均納入給水、中水管道。給水、中水管在共和管理內(nèi)通常采用支墩安裝，為保證順利施工和維修，除保證給水管與相鄰管線或綜合管廊內(nèi)壁保持一定的間距外，綜合管廊還應(yīng)保證給水管的閥門及三通、彎頭等部件的空間。給水管應(yīng)按常規(guī)設(shè)置隔離檢修閥和排氣閥，為快速處置爆管事故后的大流量漏水，隔離檢修閥要求采用電動(dòng)蝶閥并與綜合管廊監(jiān)控系統(tǒng)連接。四、管線入廊分析

四、管線入廊分析3、通信管線通信管線在綜合管廊內(nèi)具有可變形、靈活布置、不易受綜合管廊斷面變化限制的優(yōu)點(diǎn)，而且傳統(tǒng)的埋設(shè)方式受維修及擴(kuò)容的影響，造成挖掘道路的頻率較高。另一方面根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)管線的調(diào)查研究，電力、通信管線是最容易受到外界破壞的城市管線，這種管線的破壞所引起的損失也比較大。通信管線納入綜合管廊雖然需要解決新號(hào)干擾等技術(shù)問(wèn)題，但隨著光纖通信的普及，以及物理屏蔽措施的采用，可以避免此類問(wèn)題的發(fā)生。因此通信管線可以進(jìn)入綜合管廊。通信管線納入綜合管廊為避免電磁干擾，電力與通信管線盡量分兩側(cè)敷設(shè)，若同側(cè)敷設(shè)應(yīng)遵循通信電纜在上，電力電纜在下的原則，并保證一定的間距。4、燃?xì)夤芫€目前我國(guó)規(guī)范，燃?xì)夤艿涝试S進(jìn)入綜合管廊，在國(guó)外的綜合管廊的工程實(shí)例中，也有將燃?xì)夤艿兰{入綜合管廊，燃?xì)夤芫€納入綜合管廊時(shí)，需要設(shè)置大量傳感與監(jiān)控設(shè)備及平時(shí)使用過(guò)程中的安全管理與安全維護(hù)設(shè)備，成本高壓傳統(tǒng)直埋方式等不利因素。但是安全性有很大的提高，同時(shí)造成的損失有了極大的降低。燃?xì)夤芫€納入綜合管廊可以避免后期維修過(guò)程中對(duì)道路的翻挖，而且基本不受外界環(huán)境干擾，安全性高，維護(hù)管廊便捷，具有很高的社會(huì)效益和環(huán)境效益。因此，結(jié)合燃?xì)夤苋肜鹊慕?jīng)濟(jì)性而言，如果將燃?xì)夤芗{入綜合管廊，則綜合管廊至少要設(shè)置兩個(gè)艙室。

四、管線入廊分析3、通信管線通信管線在綜合管廊內(nèi)具有可四、管線入廊分析5、排水管線排水管線分為雨水管線和污水管線兩種。一般情況下，排水管線均為重力流，口徑較大，并按一定的坡度埋設(shè)，埋設(shè)深度較深，尤其沿線兩側(cè)街道雨水的收集，需要設(shè)置較多的收集口。雨水管需要與雨水口進(jìn)行銜接，難以納入綜合管廊；污水管道是否納入綜合管廊中，可以從工程投資、可實(shí)施性和安全性等角度進(jìn)行比選。污水管道流向當(dāng)與道路縱坡一致時(shí)，可以考慮入廊，但污水管道納入綜合管廊經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)效益較差，四、管線入廊分析5、排水管線排水管線分為雨五、綜合管廊建設(shè)的必要性地下綜合管廊系統(tǒng)不僅解決城市交通擁堵問(wèn)題，還極大方便了電力、通信、燃?xì)?、供排水等市政設(shè)施的維護(hù)和檢修。此外，該系統(tǒng)還具有一定的防震減災(zāi)作用。如1995年日本阪神大地震期間，神戶市內(nèi)大量房屋倒塌、道路被毀，但當(dāng)?shù)氐牡叵戮C合管廊卻大多完好無(wú)損，這大大減輕了震后救災(zāi)和重建工作的難度。地下綜合管廊對(duì)滿足民生基本需求和提高城市綜合承載力發(fā)揮著重要作用。綜合管廊建設(shè)避免由于敷設(shè)和維修地下管線頻繁挖掘道路而對(duì)交通和居民出行造成影響和干擾，保持路容完整和美觀。綜合管廊降低了路面多次翻修的費(fèi)用和工程管線的維修費(fèi)用。保持了路面的完整性和各類管線的耐久性。便于各種管線的敷設(shè)、增減、維修和日常管理。由于共同溝內(nèi)管線布置緊湊合理，有效利用了道路下的空間，節(jié)約了城市用地。由于減少了道路的桿柱及各種管線的檢查井、室等，優(yōu)美了城市的景觀。由于架空管線一起入地，減少架空線與綠化的矛盾。五、綜合管廊建設(shè)的必要性地下綜合管廊系統(tǒng)不僅解決城市交通擁堵六、綜合管廊的政策、法規(guī)、文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕27號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

（國(guó)辦發(fā)〔2015〕61號(hào)）《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB50838-2015）《城市地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》（發(fā)改辦財(cái)金【2015】755號(hào)）《城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建【2015】201號(hào)）《河北省城市地下管網(wǎng)條例》（2015.9.1）《城市地下綜合管廊建設(shè)技術(shù)規(guī)程》DB13(J)/T183—2015《河北省關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（河北省人民政府2015.11）《關(guān)于加強(qiáng)城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)管理工作的通知》(河北省建設(shè)廳2016.4.20）財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《2016年中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)城市名單公示》，15個(gè)城市（石家莊市、四平市、杭州市、合肥市、平潭綜合試驗(yàn)區(qū)、景德鎮(zhèn)市、威海市、青島市、鄭州市、廣州市、南寧市、成都市、保山市、海東市和銀川市）進(jìn)入2016年中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)范圍。這是繼2015年首批10個(gè)試點(diǎn)城市(包頭、沈陽(yáng)、哈爾濱、蘇州、廈門、十堰、長(zhǎng)沙、?？?、六盤水、白銀)之后，中央財(cái)政支持的第二批地下綜合管廊試點(diǎn)城市。根據(jù)專家預(yù)測(cè)，2020年前，全國(guó)每年都將有8000公里的新建增量，按照每公里1.2億的現(xiàn)有造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（廊體建設(shè)費(fèi)用8000萬(wàn)元/公里，入管廊線4000萬(wàn)元/公里），每年總投資將接近1萬(wàn)億。六、綜合管廊的政策、法規(guī)、文件七、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注2015年7月28日李克強(qiáng)主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。李克強(qiáng)說(shuō)：“一場(chǎng)暴雨，就會(huì)引發(fā)市民們戲稱的‘看?！F(xiàn)象，這還是在一些大城市。目前中國(guó)正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，但我們的地下管廊建設(shè)嚴(yán)重滯后。加快這方面的建設(shè)，很有必要！”那次會(huì)上，他還專門提到，建設(shè)地下綜合管廊將提高城市防汛抗洪的安全水平。2015年11月，李克強(qiáng)出席政協(xié)十二屆常委會(huì)第十三次會(huì)議并作報(bào)告。在回答政協(xié)常委的提問(wèn)時(shí)，總理說(shuō)，我們的城市建設(shè)，“地下”的問(wèn)題是發(fā)展中更大的短板，“很多大城市，只要降雨量一比較集中，就會(huì)出現(xiàn)淹路、‘看?！默F(xiàn)象。所以我們必須進(jìn)行地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中一個(gè)已經(jīng)推動(dòng)的項(xiàng)目，就是城市地下管廊”。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、公開性，促進(jìn)“多規(guī)合一”。開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。習(xí)近平總書記在2016年7月布置防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作時(shí)指出，要加快城市地下管廊建設(shè)，提升防汛抗洪和減災(zāi)救災(zāi)能力。2014年5月，李克強(qiáng)考察內(nèi)蒙古赤峰市一個(gè)污水處理廠在建項(xiàng)目時(shí)說(shuō)，我們的城市外表亮麗光鮮，但地下基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬過(guò)多。“面子”是城市的風(fēng)貌，而“里子”則是城市的良心，只有筑牢“里子”才能撐起“面子”。這是城市建設(shè)的百年大計(jì)。七、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注2015年7月28日李克強(qiáng)主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部

從習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于綜合管廊的一系列講話來(lái)看，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)綜合管廊建設(shè)的重視程度可見(jiàn)一斑。

但可以看出他們對(duì)城市地下綜合管廊的認(rèn)識(shí)主要是城市排澇的功能，實(shí)際上雨水管線很難進(jìn)入綜合管廊，但可以單獨(dú)建設(shè)雨水方涵解決城市排澇的問(wèn)題，雨水方涵不需要設(shè)置綜合管廊中的如消防、通風(fēng)、監(jiān)控、照明等輔助系統(tǒng)，所有雨水方涵的建設(shè)成本比綜合管廊的建設(shè)成本低了很多。我縣五一渠污水方涵規(guī)格為2M*2M,采用水泥攪拌樁止水，現(xiàn)澆砼施工方法，建設(shè)成本每米一萬(wàn)元左右。而綜合管廊建設(shè)成本結(jié)合各地綜合管廊的建設(shè)成本每米在十萬(wàn)元左右。七、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注2017年3月5日十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，聽取國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。李克強(qiáng)在介紹2017年重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)表示統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，再開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動(dòng)消除城區(qū)重點(diǎn)易澇區(qū)段三年行動(dòng)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”、更有“里子”。從習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于綜合管廊的

七、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注好地下綜合管廊建設(shè)。二是要科學(xué)規(guī)劃，地下綜合管廊一經(jīng)建設(shè)就不可更改，不可移動(dòng)，一定要科學(xué)論證、長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。三是堅(jiān)決落實(shí)管線全部入廊的要求，絕不能一邊建設(shè)地下綜合管廊，一邊在管廊外埋設(shè)管線。四是大力推廣PPP模式，推進(jìn)體制、管理、融資渠道創(chuàng)新。五是加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，精心組織，確保萬(wàn)無(wú)一失。六是確保完成今年開工建設(shè)2000公里以上目標(biāo)任務(wù)，向黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民交上一份合格的答卷。

為貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，完成《政府工作報(bào)告》確定的“開工建設(shè)地下綜合管廊2000公里以上”的工作任務(wù)，2016年6月17日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)電視電話會(huì)議，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高出席會(huì)議并講話。陳政高在講話中要求，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)工作的決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大工作力度，把好事辦好。一是要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的自覺(jué)性，以高度的歷史使命感、責(zé)任感來(lái)認(rèn)識(shí)和抓

七、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注好地下綜合管廊建設(shè)。八、投資及運(yùn)營(yíng)模式

PPP（PublicPrivatePartnership）Public公共的;政府的Private私有的；私人的

Partnership伙伴關(guān)系;合作關(guān)系2002年，固安縣政府決定引入戰(zhàn)略合作者，投資、開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)固安工業(yè)園區(qū)。通過(guò)公開競(jìng)標(biāo)，固安縣政府與華夏幸福基業(yè)股份有限公司簽訂協(xié)議，正式確立了政府和社會(huì)資本（PPP）合作模式。

2015年固安PPP合作模式獲得國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)

定義1PPP是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

定義2PPP指在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付對(duì)價(jià)。

PPP模式主要適用于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目。燃?xì)?、供電、供水、供熱、污水及垃圾處理等市政設(shè)施，公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通等交通設(shè)施，醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、保障性住房等公共服務(wù)項(xiàng)目，以及水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目均可推行PPP模式。各地的新建市政工程以及新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先考慮采用PPP模式建設(shè)。

國(guó)務(wù)院辦公廳2015年8月3日發(fā)布《國(guó)務(wù)

院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的

指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)〔2015〕61號(hào)《意見(jiàn)》明確實(shí)施主體，鼓勵(lì)由企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理地下綜合管廊。創(chuàng)新投融資模式，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本組建項(xiàng)目公司參與城市地下綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，優(yōu)化合同管理，確保項(xiàng)目合理穩(wěn)定回報(bào)。八、投資及運(yùn)營(yíng)模式PPP國(guó)務(wù)院辦公廳八、投資及運(yùn)營(yíng)模式PPP的三大特征

伙伴關(guān)系伙伴關(guān)系是PPP第一大特征，所有成功實(shí)施的PPP項(xiàng)目都是建立在伙伴關(guān)系之上的。PPP模式的本質(zhì)是一種基于合約的政府和社會(huì)資本合作過(guò)程，雙方的權(quán)利、義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益補(bǔ)償?shù)染院贤鞔_。在這一合作過(guò)程中，政府和社會(huì)資本是平等主體，是一種“伙伴關(guān)系”。

利益共享任何PPP項(xiàng)目都是公益性項(xiàng)目，不以利潤(rùn)最大化為目的。PPP中公共部門與民營(yíng)部門并不是分享利潤(rùn)，而且還需要對(duì)民營(yíng)部門可能的高額利潤(rùn)進(jìn)行控制，即不允許民營(yíng)部門在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中形成超額利潤(rùn)。共享利益在這里除了指共享PPP的社會(huì)成果之外，也包括使作為參與者的私人部門、民營(yíng)企業(yè)或機(jī)構(gòu)取得相對(duì)平和、穩(wěn)定的投資回報(bào)。

風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)這是PPP模式區(qū)別于公共部門與民營(yíng)部門其它交易形式的顯著標(biāo)志。在PPP模式中，公共部門盡可能大地承擔(dān)自己有優(yōu)勢(shì)方面的伴生風(fēng)險(xiǎn)，民營(yíng)部門實(shí)際會(huì)按其相對(duì)優(yōu)勢(shì)承擔(dān)較多的、甚至全部的具體管理職責(zé)。PPP管理模式中，更多是考慮雙方風(fēng)險(xiǎn)的最優(yōu)應(yīng)對(duì)、最佳分擔(dān)，將整體風(fēng)險(xiǎn)最小化。八、投資及運(yùn)營(yíng)模式PPP的三大特征

八、投資及運(yùn)營(yíng)模式

PPP模式分類類型定義合同期限備注建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交BOT指由社會(huì)資本或項(xiàng)目公司承擔(dān)新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)，合同期滿后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交給政府的項(xiàng)目運(yùn)作方式。一般為20~30年含有三種基本形式,BOT，BOO和BOOT建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)BOO指由社會(huì)資本或項(xiàng)目公司承擔(dān)新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)，必須在合同中注明保證公益性的約束條款，社會(huì)資本或項(xiàng)目公司長(zhǎng)期擁有項(xiàng)目所有權(quán)的項(xiàng)目運(yùn)作方式。長(zhǎng)期由BOT方式演變而來(lái)轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交TOT指政府將存量資產(chǎn)所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給社會(huì)資本或項(xiàng)目公司，并由其負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶服務(wù)，合同期滿后資產(chǎn)及其所有權(quán)等移交給政府的項(xiàng)目運(yùn)作方式。一般為20~30年項(xiàng)目有償轉(zhuǎn)讓后，政府暫無(wú)資產(chǎn)所有權(quán)；TOT模式較BOT模式風(fēng)險(xiǎn)小，投資回報(bào)率適當(dāng)改建-運(yùn)營(yíng)-移交ROT指政府在TOT模式的基礎(chǔ)上，增加改擴(kuò)建內(nèi)容的項(xiàng)目運(yùn)作方式。一般為20~30年ROT模式屬于TOT模式范疇租賃-運(yùn)營(yíng)-移交LOT指將存量及新建公共資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理職責(zé)、維護(hù)職責(zé)以及用戶服務(wù)職責(zé)轉(zhuǎn)移給社會(huì)資本的PPP運(yùn)作模式，政府仍然承擔(dān)公共資產(chǎn)投資的職責(zé)并保留公共資產(chǎn)的所有權(quán)。一般為20~30年對(duì)于存量項(xiàng)目，LOT模式屬于MC模式范疇委托運(yùn)營(yíng)O&M指政府將存量公共資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)職責(zé)委托給社會(huì)資本或項(xiàng)目公司，社會(huì)資本或項(xiàng)目公司不負(fù)責(zé)用戶服務(wù)的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目運(yùn)作方式。一般不超過(guò)8年政府保留資產(chǎn)所有權(quán)，只向社會(huì)資本或項(xiàng)目公司支付委托運(yùn)營(yíng)費(fèi)管理合同MC指政府將存量公共資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及用戶服務(wù)職責(zé)授權(quán)給社會(huì)資本或項(xiàng)目公司的項(xiàng)目運(yùn)作方式一般不超過(guò)3年政府保留資產(chǎn)所有權(quán)，只向社會(huì)資本或項(xiàng)目公司支付管理費(fèi)；通常作為TOT的過(guò)渡方式

八、投資及運(yùn)營(yíng)模式

八、投資及運(yùn)營(yíng)模式PPP分類示意圖八、投資及運(yùn)營(yíng)模式PPP分類示意圖八、投資及運(yùn)營(yíng)模式國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)定了PPP模式應(yīng)用的五項(xiàng)主要原則。

轉(zhuǎn)變職能，合理界定政府的職責(zé)定位。政府要牢固樹立平等意識(shí)及合作觀念，集中力量做好政策制定、發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)，從公共產(chǎn)品的直接“提供者”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)資本的“合作者”以及PPP項(xiàng)目的“監(jiān)管者”。

因地制宜，建立合理的投資回報(bào)機(jī)制。根據(jù)各地實(shí)際，通過(guò)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、核定價(jià)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、給予財(cái)政補(bǔ)貼、明確排他性約定等，穩(wěn)定社會(huì)資本收益預(yù)期。加強(qiáng)項(xiàng)目成本監(jiān)測(cè)，既要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性，又要防止不合理讓利或利益輸送。

合理設(shè)計(jì)，構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。按照風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等原則，在政府和社會(huì)資本間合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。原則上，項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)資本承擔(dān)，法律、政策調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)，自然災(zāi)害等不可抗力風(fēng)險(xiǎn)由雙方共同承擔(dān)。

誠(chéng)信守約，保證合作雙方的合法權(quán)益。在平等協(xié)商、依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，按照權(quán)責(zé)明確、規(guī)范高效的原則訂立項(xiàng)目合同。合同雙方要牢固樹立法律意識(shí)、契約意識(shí)和信用意識(shí)，項(xiàng)目合同一經(jīng)簽署必須嚴(yán)格執(zhí)行，無(wú)故違約必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

完善機(jī)制，營(yíng)造公開透明的政策環(huán)境。從項(xiàng)目選擇、方案審查、伙伴確定、價(jià)格管理、退出機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面，完善制度設(shè)計(jì)，營(yíng)造良好政策環(huán)境，確保項(xiàng)目實(shí)施決策科學(xué)、程序規(guī)范、過(guò)程公開、責(zé)任明確、穩(wěn)妥推進(jìn)。八、投資及運(yùn)營(yíng)模式國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于九、實(shí)例—石家莊正定新區(qū)地下綜合管廊PPP項(xiàng)目

一、項(xiàng)目概況

(一)項(xiàng)目名稱石家莊正定新區(qū)地下綜合管廊PPP項(xiàng)目

(二)工程概況1.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模依靠正定新區(qū)主干路路網(wǎng)規(guī)劃，計(jì)劃共建設(shè)36．23公里長(zhǎng)地下市政綜合管廊，滿足區(qū)域主干線路(給水、再生水、供熱、電力、通信等管線、線纜)的敷設(shè)需求，同步配套給排水、照明、檢測(cè)、監(jiān)控、消防、通風(fēng)等設(shè)施。2014年財(cái)政部公布的首批30個(gè)PPP示范項(xiàng)目中，石家莊正定新區(qū)綜合管廊項(xiàng)目入選，也是全國(guó)綜合管廊建設(shè)唯一的PPP項(xiàng)目。2015年廊坊市北運(yùn)河香河段生態(tài)綜合整治項(xiàng)目入選了財(cái)政部全國(guó)第二批PPP示范項(xiàng)目。2.項(xiàng)目建設(shè)期計(jì)劃建設(shè)期為2.5年。3.綜合管廊基本情況采用明挖現(xiàn)澆法

施工，雙倉(cāng)位設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)段埋深8-9米，高5米，寬8.4米，內(nèi)部分為水、電兩個(gè)倉(cāng)，水倉(cāng)較大，布設(shè)供水管道、供熱管道、中水管道等，不含雨水管道，電倉(cāng)較小，布設(shè)強(qiáng)弱電線路，包括各種通信電纜光纜、有線電視線路、電力線路等。

九、實(shí)例—石家莊正定新區(qū)地下綜合管廊PPP項(xiàng)目一、項(xiàng)目九、實(shí)例—石家莊正定新區(qū)地下綜合管廊PPP項(xiàng)目

4.工程投資建設(shè)情況起步區(qū)范圍綜合管廊工程的建設(shè)主體為石家莊市滹沱新區(qū)投資開發(fā)有限公司，項(xiàng)目于2012年開始建設(shè)，目前起步區(qū)內(nèi)已開工建設(shè)綜合管廊約19公里，其中主體工程已完工約15公里。起步區(qū)范圍綜合管廊工程總投資合計(jì)約23億元。目前已投資約15.76億元。二、項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作模式經(jīng)新區(qū)管委會(huì)研究決定，將正定新區(qū)起步區(qū)范圍綜合管廊、東通干線綜合管廊和北延干線綜合管廊捆綁實(shí)施，采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)正定新區(qū)綜合管廊項(xiàng)目。具體運(yùn)作模式如下：

(一)通過(guò)法定程序選擇的境內(nèi)外投資人，與浩運(yùn)建設(shè)投資公司簽訂《合資經(jīng)營(yíng)合同》和《公司章程》，雙方按照一定股權(quán)比例在石家莊正定新區(qū)合資組建特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司；

(二)新區(qū)管委會(huì)將滹沱投資開發(fā)公司擁有的起步區(qū)范圍綜合管廊所有在建工程資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到浩運(yùn)建設(shè)投資公司名下，由浩運(yùn)建設(shè)投資公司通過(guò)法定轉(zhuǎn)讓程序再將起步區(qū)范圍綜合管廊所有在建工程資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司向浩運(yùn)建設(shè)投資公司支付資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)款；

(三)正定新區(qū)管委會(huì)與項(xiàng)目公司簽訂《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，授予項(xiàng)目公司本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)

九、實(shí)例—石家莊正定新區(qū)地下綜合管廊PPP項(xiàng)目二、項(xiàng)九、實(shí)例—石家莊正定新區(qū)地下綜合管廊PPP項(xiàng)目

(四)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)起步區(qū)范圍未完工綜合管廊、東通干線綜合管廊和北延干線綜合管廊的投資與建設(shè)。

(五)在整個(gè)特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)所有管廊(包括起步區(qū)范圍綜合管廊、東通干線綜合管廊和北延干線綜合管廊)項(xiàng)目設(shè)施，并取得相應(yīng)收入。

(六)在特許經(jīng)營(yíng)期期滿后，將所有管廊項(xiàng)目設(shè)施完好無(wú)償移交給新區(qū)管委會(huì)或其指定機(jī)構(gòu)。三、特許經(jīng)營(yíng)合同主要條款

(一)特許經(jīng)營(yíng)期依據(jù)本項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)，同時(shí)為了進(jìn)一步降低投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，建議特許經(jīng)營(yíng)期為30年(不含建設(shè)期)。特許經(jīng)營(yíng)期為特許經(jīng)營(yíng)合同生效日起至特許經(jīng)營(yíng)合同生效日第三十(30)個(gè)周年結(jié)束之日。(二)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)市政府授權(quán)，新區(qū)管委會(huì)與項(xiàng)目公司簽署特許經(jīng)營(yíng)合同，并授予項(xiàng)目公司以下特許經(jīng)營(yíng)權(quán)：

1．在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，自行承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)起步區(qū)范圍未完工綜合管廊、東通干線綜合管廊和北延干線綜合管廊的投資與建設(shè)。

2．負(fù)責(zé)所有綜合管廊項(xiàng)目(包括起步區(qū)范圍綜合管廊、東通干線綜合管廊和北延干線綜合管廊)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，向入廊用戶收入管廊服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用，并行使和享有《特許經(jīng)營(yíng)合同》項(xiàng)下約定的其他權(quán)利和權(quán)益；九、實(shí)例—石家莊正定新區(qū)地下綜合管廊PPP項(xiàng)目(九、實(shí)例—石家莊正定新區(qū)地下綜合管廊PPP項(xiàng)目

3．在特許經(jīng)營(yíng)期期滿時(shí)，將所有綜合管廊項(xiàng)目設(shè)施完好無(wú)償移交給新區(qū)管委會(huì)或其指定機(jī)構(gòu)；

4．項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)獨(dú)家享有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，新區(qū)管委會(huì)在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)不會(huì)以任何方式將全部或任何部分的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予項(xiàng)目公司以外的任何其他人。

(三)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和謹(jǐn)慎運(yùn)營(yíng)慣例，對(duì)所有綜合管廊設(shè)施提供包括管理、維護(hù)在內(nèi)的相關(guān)服務(wù)，確保綜合管廊設(shè)施正常使用。項(xiàng)目公司應(yīng)在與用戶簽訂的有關(guān)合同中明確約定，經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目管道設(shè)施的相關(guān)服務(wù)由項(xiàng)目公司承擔(dān)費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。(四)特許經(jīng)營(yíng)期屆滿的項(xiàng)目設(shè)施的移交特許經(jīng)營(yíng)期滿后，項(xiàng)目公司應(yīng)向新區(qū)管委會(huì)或其指定機(jī)構(gòu)完好無(wú)償移交地下綜合管廊項(xiàng)目設(shè)施。在特許經(jīng)營(yíng)期期滿前36個(gè)月，新區(qū)管委會(huì)或其指定機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目公司應(yīng)共同成立移交委員會(huì)，負(fù)責(zé)過(guò)渡期內(nèi)有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)期屆滿后項(xiàng)目移交的相關(guān)事宜。本項(xiàng)目的移交范圍、移交標(biāo)準(zhǔn)、移交驗(yàn)收程序、移交日項(xiàng)目設(shè)施的狀況、保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)讓、承包商的責(zé)任、合同轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、培訓(xùn)義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、移交費(fèi)用