衛(wèi)生法實施衛(wèi)生法律責(zé)解析課件

第二節(jié)衛(wèi)生法的實施

EnforcementofHealthLaw第二節(jié)衛(wèi)生法的實施

EnforcementofHea11.衛(wèi)生法實施的相關(guān)概念2.衛(wèi)生法的適用3.衛(wèi)生法的效力范圍4.衛(wèi)生法解釋5.衛(wèi)生法的遵守1.衛(wèi)生法實施的相關(guān)概念2一.衛(wèi)生法實施的相關(guān)概念1.衛(wèi)生法實施指通過一定的方式使衛(wèi)生法律規(guī)范在社會實際生活中貫徹與實現(xiàn)的活動.2.內(nèi)容:（1）衛(wèi)生執(zhí)法——衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)（2）衛(wèi)生司法——司法機(jī)關(guān)（3）衛(wèi)生守法——一切公民、法人和其他組織（4）衛(wèi)生法制監(jiān)督——權(quán)力機(jī)關(guān)、黨、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會監(jiān)督一.衛(wèi)生法實施的相關(guān)概念1.衛(wèi)生法實施3二.衛(wèi)生法的適用HoldTrueofHealthLaw（一）概念：1.廣義：指國家專門機(jī)關(guān)、組織及其工作人員依據(jù)法定的職責(zé)和程序，將衛(wèi)生法律規(guī)范運(yùn)用到具體場合中的專門活動。主體包括：（1）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)；（2）法律法規(guī)授權(quán)組織；（3）受委托組織；（4）司法機(jī)關(guān)。2.狹義——僅指司法活動二.衛(wèi)生法的適用HoldTrueofHealthLa4（二）特點(diǎn)：衛(wèi)生法適用是一種國家活動。1.權(quán)威性；2.強(qiáng)制性；3.程序性；4.專業(yè)性和科學(xué)性；5.要式性和規(guī)范性。（二）特點(diǎn)：衛(wèi)生法適用是一種國家活動。5三.衛(wèi)生法的效力范圍（一）概念衛(wèi)生法的效力范圍是指衛(wèi)生法的生效范圍和適用范圍。三.衛(wèi)生法的效力范圍（一）概念6（二）衛(wèi)生法的時間效力1.概念：指衛(wèi)生法生效的時間范圍，包括開始生效和終止生效的時間，以及法律頒布以前的事件和行為該法律是否有效，即法的溯及力問題。（二）衛(wèi)生法的時間效力1.概念：72.衛(wèi)生法的生效（1）明確規(guī)定其頒布后的某一具體時間生效，目的是為法律的具體操作提供一個準(zhǔn)備時間。（2）明確規(guī)定自公布之日起生效。（3）沒有規(guī)定生效時間，則均以頒布之日為生效時間。2.衛(wèi)生法的生效83.衛(wèi)生法的失效——衛(wèi)生法的廢止（1）新法頒布施行后，相應(yīng)的舊法即自行失效。（2）新法取代舊法，在新的法條中明確宣布舊法廢止。（3）立法機(jī)關(guān)通過發(fā)布專門的決議、通令等，對某些適用期已過，同現(xiàn)行政策不符的衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章明令廢止。3.衛(wèi)生法的失效——衛(wèi)生法的廢止94.法律溯及力:

一般法律沒有溯及力；但是從舊兼從輕原則4.法律溯及力:

一般法律沒有溯及力；10（三）衛(wèi)生法的空間效力1.概念：衛(wèi)生法的空間效力是指衛(wèi)生法生效的地域范圍，即衛(wèi)生法在哪些地方具有拘束力。（三）衛(wèi)生法的空間效力1.概念：112.空間效力：（1）在主權(quán)管轄的全部領(lǐng)土范圍內(nèi)生效。領(lǐng)土：A.領(lǐng)陸B(tài).領(lǐng)水（河流、湖泊、內(nèi)海、領(lǐng)海）C.領(lǐng)空D.底土（深入到地心）延伸部分：駐外使領(lǐng)管、航空器、船舶（2）特定地區(qū)范圍內(nèi)生效。（地方性法規(guī)、或者針對特定地區(qū)發(fā)布的法規(guī)和規(guī)章）2.空間效力：12衛(wèi)生法實施衛(wèi)生法律責(zé)解析ppt課件13衛(wèi)生法實施衛(wèi)生法律責(zé)解析ppt課件14衛(wèi)生法實施衛(wèi)生法律責(zé)解析ppt課件15衛(wèi)生法實施衛(wèi)生法律責(zé)解析ppt課件16衛(wèi)生法實施衛(wèi)生法律責(zé)解析ppt課件17衛(wèi)生法實施衛(wèi)生法律責(zé)解析ppt課件18（四）衛(wèi)生法對人的效力1.概念：衛(wèi)生法對人的效力是指衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章適用于哪些人或者說對哪些人有效的問題。（四）衛(wèi)生法對人的效力1.概念：192.我國衛(wèi)生法對人的效力（1）對衛(wèi)生法律法規(guī)空間效力范圍內(nèi)的所有人均有效。（2）對空間效力范圍內(nèi)某中具有特定職能的公民、法人和其他組織有效。（醫(yī)師、護(hù)士）（3）對空間效力范圍內(nèi)的某些人適用或不適用。（由衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章明文規(guī)定）2.我國衛(wèi)生法對人的效力20四.衛(wèi)生法解釋ExplanationofHealthLaw（一）概念指對衛(wèi)生法律的內(nèi)容、含義、概念、術(shù)語等所作的必要說明。（二）分類：1.正式解釋：立法、司法、行政解釋2.非正式解釋：學(xué)理性解釋、任意解釋四.衛(wèi)生法解釋ExplanationofHealth21五.衛(wèi)生法的遵守ObservanceofHealthLaw（一）概念指一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及全體公民服從法律依法辦事。五.衛(wèi)生法的遵守ObservanceofHealth22（二）衛(wèi)生法的遵守：1.主體：（1）本國：一切國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民（2）國外：在我國領(lǐng)域內(nèi)活動的國際組織、外國組織、外國人和無國籍人。2.范圍：（1）規(guī)范性法律文件；（2）非規(guī)范性法律文件；判決書、調(diào)解書、衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生處罰決定書3.內(nèi)容：依法行使權(quán)利和依法履行義務(wù)。（二）衛(wèi)生法的遵守：23第三節(jié)衛(wèi)生違法和法律責(zé)任

HealthViolationofLawHealthLegalLiability第三節(jié)衛(wèi)生違法和法律責(zé)任

241.衛(wèi)生違法及法律責(zé)任的概念

2.法律責(zé)任的特點(diǎn)

3.法律責(zé)任的構(gòu)成要件

4.法律責(zé)任的分類

5.歸責(zé)和免責(zé)

6.衛(wèi)生法律責(zé)任的概念和特點(diǎn)

7.衛(wèi)生法律責(zé)任的種類1.衛(wèi)生違法及法律責(zé)任的概念

2.法律責(zé)任的特點(diǎn)

3.法律責(zé)25一.概述（一）概念：1.違法：

指一切違背現(xiàn)行法律的規(guī)定和要求，具有社會危害性的有過錯的行為。一.概述（一）概念：262.法律責(zé)任的概念

法律責(zé)任是指因損害法律上的義務(wù)關(guān)系所產(chǎn)生的相對于相關(guān)主體所應(yīng)承擔(dān)的法定強(qiáng)制的不利后果。責(zé)任：（1）行為人A對B負(fù)責(zé)——責(zé)任關(guān)系（2）A承擔(dān)某種責(zé)任——責(zé)任方式2.法律責(zé)任的概念法律責(zé)任是指因損害法律上的義務(wù)關(guān)273.法律責(zé)任的特點(diǎn)（1）一種因違反法律上的義務(wù)關(guān)系而形成的責(zé)任關(guān)系；（2）法律責(zé)任還表示一種責(zé)任方式，即承擔(dān)或者追究否定性、不利性后果法律責(zé)任方式是由法律規(guī)定（補(bǔ)償與制裁）；（3）具有內(nèi)在的邏輯性，存在前因與后果的邏輯關(guān)系；（4）法律責(zé)任的追究和執(zhí)行是由國家強(qiáng)制力實施或者潛在保證的。3.法律責(zé)任的特點(diǎn)（1）一種因違反法律上的義務(wù)關(guān)系而形成的責(zé)284.法律責(zé)任的分類（1）公法責(zé)任與私法責(zé)任；（2）過錯責(zé)任、無過錯責(zé)任、公平責(zé)任；（3）職務(wù)責(zé)任和個人責(zé)任；（4）財產(chǎn)責(zé)任和非財產(chǎn)責(zé)任。4.法律責(zé)任的分類（1）公法責(zé)任與私法責(zé)任；29（二）法律責(zé)任的構(gòu)成要件1.責(zé)任主體；（主體適格）2.過錯（主觀故意或者過失）；3.違法行為；4.損害事實；5.因果關(guān)系。（二）法律責(zé)任的構(gòu)成要件1.責(zé)任主體；（主體適格）30二.歸責(zé)和免責(zé)（一）歸責(zé)的概念：針對違法行為所引起的法律責(zé)任，進(jìn)行判斷、確認(rèn)、追究以及免除的活動。二.歸責(zé)和免責(zé)（一）歸責(zé)的概念：31（二）歸責(zé)原則1.責(zé)任法定原則；2.因果聯(lián)系原則；3.責(zé)任相稱原則（責(zé)任相當(dāng)原則）；4.責(zé)任自負(fù)原則。（二）歸責(zé)原則32（三）免責(zé)及其條件1.免責(zé)條件的概念：指對行為人免除法律責(zé)任的條件。（三）免責(zé)及其條件1.免責(zé)條件的概念：332.不同性質(zhì)的法免責(zé)條件不同（1）私法——體現(xiàn)了功利性。主要法定免責(zé)事由：1）不可抗力；2）超時效；3）行為人采取有效補(bǔ)救，受害人愿意放棄追究責(zé)任（民不告官不究）；4）自愿協(xié)商。2.不同性質(zhì)的法免責(zé)條件不同（1）私法——體現(xiàn)了功利性。34（2）公法——不存在私了，也就是民不告官也究。免責(zé)條件：1）不可抗力；2）正當(dāng)防衛(wèi)；3）緊急避險；4）超過時效；5）自首或立功；6）自訴案件中，不起訴。（2）公法——不存在私了，也就是民不告官也究。35三.衛(wèi)生法律責(zé)任的概念和特點(diǎn)1.概念：指衛(wèi)生法律關(guān)系主體由于違反衛(wèi)生法律規(guī)范規(guī)定的義務(wù)或約定的義務(wù)，所應(yīng)承擔(dān)的帶有強(qiáng)制性的法律后果。三.衛(wèi)生法律責(zé)任的概念和特點(diǎn)1.概念：362.特征：（1）是違反衛(wèi)生法律規(guī)范的后果；（2）主體在主觀方面必須有過錯；（3）具有一定的社會危害性；（4）違法主體必須是具有法定責(zé)任能力的公民、法人和其他組織。2.特征：37四.衛(wèi)生法律責(zé)任的種類1.行政責(zé)任；2.民事責(zé)任；3.刑事責(zé)任。四.衛(wèi)生法律責(zé)任的種類1.行政責(zé)任；38（一）行政責(zé)任

AdministrativeLiability

1.概念：法律關(guān)系主體雙方的任何一方違反行政法律規(guī)范，但尚未構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。

主要包括行政處罰和行政處分兩種形式。

（一）行政責(zé)任

AdministrativeL392.形式：（1）衛(wèi)生行政處罰：

HealthAdministrativePenalty1）申誡罰：警告2）財產(chǎn)罰：罰款、沒收違法所得、沒收非法財物3）行為罰：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷有關(guān)許可證4）人身自由罰：行政拘留、勞動教養(yǎng)2.形式：40（2）行政處分：內(nèi)部指行政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位依照行政隸屬關(guān)系對違反行政管理秩序、違反政績或失職人員給予的行政制裁。警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用查看、開除（2）行政處分：內(nèi)部41（3）區(qū)別：1）主體不同：專門機(jī)關(guān)、從屬機(jī)關(guān)2）性質(zhì)不同：內(nèi)、外3）法律救濟(jì)不同：復(fù)議、訴訟、申訴（3）區(qū)別：42（二）民事責(zé)任CivilLiability1.概念：指衛(wèi)生法律關(guān)系主體因違反衛(wèi)生法律規(guī)范而侵害了公民、法人或其他組織合法權(quán)益，所應(yīng)承擔(dān)的以財產(chǎn)為主要內(nèi)容的法律責(zé)任。（二）民事責(zé)任CivilLiability1.概念：43衛(wèi)生法實施衛(wèi)生法律責(zé)解析ppt課件442.特點(diǎn)：（1）主要是財產(chǎn)責(zé)任；（2）是一方當(dāng)事人對另一方的責(zé)任；（3）是補(bǔ)償當(dāng)事人的損失；（4）在法律準(zhǔn)許的條件下，可由當(dāng)事人協(xié)商解決。2.特點(diǎn)：453.種類：《民法通則》134條規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：

（一）停止侵害；

（二）排除妨礙；

（三）消除危險；

（四）返還財產(chǎn)；

（五）恢復(fù)原狀；

（六）修理、重作、更換；

（七）賠償損失；

（八）支付違約金；

（九）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；

（十）賠禮道歉。

以上承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。

3.種類：《民法通則》134條規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：46（三）刑事責(zé)任CriminalLiability1.概念：指行為主體實施了犯罪行為，嚴(yán)重地侵害了衛(wèi)生管理秩序及公民的人身健康權(quán)而依刑法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。（三）刑事責(zé)任CriminalLiability1.概念47衛(wèi)生法實施衛(wèi)生法律責(zé)解析ppt課件482.構(gòu)成要件：（主觀有錯，客觀有害）（1）犯罪客體——法益（2）犯罪客觀方面

1）危害行為；2）危害結(jié)果；3）因果關(guān)系。（3）犯罪主體（4）主觀方面——主觀有錯2.構(gòu)成要件：（主觀有錯，客觀有害）493.我國刑罰的種類