城市運行領(lǐng)域安全生產(chǎn)“遏事故”攻堅戰(zhàn)實施方案

城市運行領(lǐng)域安全生產(chǎn)“遏事故”攻堅戰(zhàn)實施方案為扎實落實城市運行領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故風(fēng)險防控措施，根據(jù)臺州市安委辦《城市運行領(lǐng)域安全生產(chǎn)“遏事故”攻堅戰(zhàn)實施方案》、《xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“遏事故”攻堅戰(zhàn)行動方案》要求，制定本實施方案。一、工作目標(biāo)重點聚焦路面塌陷、地質(zhì)隱患、燃?xì)夤艿?、橋梁隧道等事故類型，在精?zhǔn)識別重大風(fēng)險基礎(chǔ)上，堅持針對性和基礎(chǔ)性舉措相結(jié)合，阻斷“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素和管理上的缺陷”傳導(dǎo)的重大事故風(fēng)險鏈條，有效防范化解系統(tǒng)性安全風(fēng)險。通過一年集中攻堅，到底，l00%精準(zhǔn)辨識重大風(fēng)險，l00%落實重大風(fēng)險管控措施，l00%消除重大事故誘因，有效防范較大社會影響事故，堅決遏制重大安全生產(chǎn)事故。二、工作舉措（一）針對性工作舉措1.加強城市地質(zhì)安全風(fēng)險識別。9月份開展xx鎮(zhèn)地質(zhì)安全風(fēng)險識別和評價，配合編制完成仙居縣不良地質(zhì)問題和巖溶塌陷風(fēng)險防范區(qū)“一張圖”。（xx自然資源分局、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦牽頭，xx永安水務(wù)配合）2.開展城市道路路面“脫空”檢測。到8月底，對道路脫空等重大隱患風(fēng)險點進(jìn)行專項排查，對排查出的隱患，立即采取風(fēng)險管控措施，同步制定整治方案。開展《工程質(zhì)量安全手冊》宣貫，開展施工圖審查機(jī)構(gòu)質(zhì)量檢查，督促施工企業(yè)健全各項安全生產(chǎn)制度；開展施工領(lǐng)域防坍塌專項整治；完成道路承載數(shù)普查，做好數(shù)據(jù)分析建檔；完成道路坍塌隱患排查評估；。（xx綜合行政執(zhí)法中隊、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦牽頭）3.摸清市政設(shè)施隱患風(fēng)險底數(shù)。到3月底，建立基層巡查網(wǎng)格員制度，完善基層安全防控治理體系，形成全員參與的“遏事故”工作格局。到7月底，對老舊城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€、橋隧進(jìn)行專項排查，對排查出的隱患，立即采取風(fēng)險管控措施，同步制定整治方案。深入開展城市道路養(yǎng)護(hù)管理評價工作，建設(shè)橋隧防災(zāi)安全監(jiān)測平臺，完成對特大型橋梁的實時監(jiān)測。（xx綜合行政執(zhí)法中隊牽頭）4.建立城市管理安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制。到底，在城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域建立風(fēng)險分級管控與隱患排查治理“雙控”制度，配合完成燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施的隱患排查及整治；開展跨區(qū)域經(jīng)營瓶裝燃?xì)狻⑵垦b燃?xì)怃N售實名制等專項整治，實行“定點定人”末端配送機(jī)制；大力推行實施《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，監(jiān)督企業(yè)定期對燃?xì)庠O(shè)施運行依照標(biāo)準(zhǔn)自查，監(jiān)管科室及時對隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，有效減少安全事故隱患；強化應(yīng)急處置演練，督促企業(yè)建設(shè)應(yīng)急處置隊伍，配合完成應(yīng)急預(yù)案編制，定期開展各種類型應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（xx綜合行政執(zhí)法中隊、xx市場監(jiān)管所牽頭）

（二）基礎(chǔ)性舉措1.加強從業(yè)人員管理。強化各行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員的管理，特別是建筑施工和燃?xì)庑袠I(yè)重點崗位持證上崗制度。加強人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化作業(yè)安全。（xx綜合行政執(zhí)法中隊、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦牽頭）2.提升監(jiān)管隊伍履職能力。加強對城市運行各行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管人員的管理，進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)管、運維養(yǎng)護(hù)工作制度化、規(guī)范化。（xx綜合行政執(zhí)法中隊、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦牽頭，xx永安水務(wù)配合）三、進(jìn)度安排按照遏事故整治攻堅戰(zhàn)總體要求，本專項整治為期一年，分動員部署、集中攻堅、鞏固提升三個階段推進(jìn)。具體進(jìn)度安排見《城市運行安全領(lǐng)域風(fēng)險鏈關(guān)鍵節(jié)點管控措施和責(zé)任清單》。四、工作要求（一）強化責(zé)任落實。各行政村、鎮(zhèn)屬各單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)科室要加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工、節(jié)點要求，確保貫徹到位、工作到位、措施到位，要注重結(jié)合安全生產(chǎn)綜合治理三年行動，加強重大問題督導(dǎo)協(xié)調(diào)，梳理完善城市運營安全管理長效機(jī)制，防范遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保攻堅整治有序有力推進(jìn)。（二）強化工作協(xié)作。各行政村、鎮(zhèn)屬各單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)科室要靠前站位、主動擔(dān)當(dāng)，積極配合推進(jìn)攻堅整治，形成監(jiān)管合力。要建立科室間溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)動執(zhí)法、成果共享的協(xié)作機(jī)制，及時跟蹤每項工作推進(jìn)情況，研究落實針對性措施，形成實現(xiàn)閉環(huán)管理長效機(jī)制。（三）強化督查考核。各行政村、鎮(zhèn)屬各單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)科室要根據(jù)整治責(zé)任分工和進(jìn)度安排，結(jié)合工作實際不定期開展督查，確保攻堅整治落地見效。附件：

1.城市運行領(lǐng)域風(fēng)險鏈關(guān)鍵節(jié)點管控措施和責(zé)任清單附件1城市運行安全領(lǐng)域風(fēng)險鏈關(guān)鍵節(jié)點管控措施和責(zé)任清單（路面塌陷、城市地質(zhì)隱患）序號關(guān)鍵節(jié)點措施完成時限牽頭/指導(dǎo)單位配合單位1未充分考慮工程的地質(zhì)風(fēng)險3月全面開展《工程質(zhì)量安全手冊》宣貫，6月配合出臺加強勘測單位安全行為管理的文件。6月鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦2未按工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計開展《工程質(zhì)量安全手冊》宣貫，配合開展施工圖審查機(jī)構(gòu)質(zhì)量檢查。6月鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦3施工人員違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動操作規(guī)程開展《工程質(zhì)量安全手冊》宣貫，督促施工單位健全各項安全生產(chǎn)制度。6月鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦4未落實水文地質(zhì)及毗鄰道路施工復(fù)雜環(huán)境監(jiān)測開展《城市軌道交通工程地質(zhì)風(fēng)險控制技術(shù)指南》宣貫，配合建立地質(zhì)風(fēng)險分級評價制度。6月鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦5城市道路安全保護(hù)范圍內(nèi)基坑開挖；道路安全范圍內(nèi)存在過載現(xiàn)象開展建筑施工領(lǐng)域防坍塌專項整治。6月鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦6高支模、腳手架構(gòu)配件質(zhì)量不合格開展高支模、腳手架構(gòu)配件專項檢查，全面實施《建筑施工承插型輪扣式鋼管模板支架規(guī)程》。12月鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦7城市軌道交通工程盾構(gòu)機(jī)未經(jīng)檢測對盾構(gòu)機(jī)作業(yè)前進(jìn)行全面排查，完成“一機(jī)一檔”。12月鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦8城市軌道交通工程場地地質(zhì)條件復(fù)雜全面評估現(xiàn)有城市軌道交通和地下空間施工項目地質(zhì)風(fēng)險。6月鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦xx自然資源所9城市軌道交通盾構(gòu)作業(yè)下穿建筑物、河流、管線深入開展城市軌道交通工程安全專項治理，基本實現(xiàn)盾構(gòu)機(jī)進(jìn)出洞安全問題全數(shù)檢查。12月鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦村鎮(zhèn)辦10城市道路承災(zāi)數(shù)據(jù)不全完成道路承災(zāi)數(shù)普查，做好數(shù)據(jù)分析建檔。12月xx綜合行政執(zhí)法中隊xx自然資源所、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦11地下空間底數(shù)不清開展地下空間普查，建立城市地下空間信息系統(tǒng)。2022年12月xx自然資源所鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦、xx綜合行政執(zhí)法中隊、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦12地下管線設(shè)施底數(shù)不清開展地下管線普查，建立和維護(hù)城市地下管線信息系統(tǒng)。2022年12月xx自然資源所、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦xx綜合行政執(zhí)法中隊、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦13不良地質(zhì)問題查明地下空間開發(fā)利用工程地質(zhì)、水文地質(zhì)風(fēng)險，配合編制仙居縣不良地質(zhì)問題圖。12月xx自然資源所、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦、xx永安水務(wù)14地面沉降總結(jié)分析地面沉降特征，編制主要城市地面沉降風(fēng)險圖。12月xx自然資源所鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦、xx永安水務(wù)15地下采空區(qū)、地下溶洞引發(fā)深部塌陷配合開展仙居城市深部地下采空區(qū)分布范圍及危害程度，進(jìn)一步查明巖溶區(qū)分布范圍和危害程度，劃定地下采空區(qū)和巖溶塌陷風(fēng)險防范區(qū)。12月xx自然資源所鎮(zhèn)應(yīng)急辦16道路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管不到位配合制定城市道路養(yǎng)護(hù)管理評價標(biāo)準(zhǔn)，完成道路塌陷隱患排查評估。12月xx綜合行政執(zhí)中隊17路面“脫空”檢測工作有待加強配合制定工作標(biāo)準(zhǔn)部署統(tǒng)一開展城市道路脫空檢測12月xx綜合行政執(zhí)法中隊18信息化監(jiān)管手段不足配合省建筑業(yè)監(jiān)管平臺質(zhì)量安全子系統(tǒng)投入使用，構(gòu)建涵蓋風(fēng)險管控和隱患排查治理的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)云平臺。6月鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦19特種車輛過城市道路審批事中事后監(jiān)管不到位開展行政審批“八統(tǒng)一”執(zhí)行情況專項檢查。12月xx綜合行政執(zhí)法中隊20企業(yè)無資質(zhì)或超資質(zhì)施工落實違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查，查處無資質(zhì)施工等違法行為。6月鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦xx綜合行政執(zhí)法中隊21企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足落實企業(yè)主體責(zé)任，健全各項安全生產(chǎn)管理制度。6月鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦22企業(yè)非法轉(zhuǎn)包或者違法分包規(guī)范建筑市場行為，嚴(yán)肅查處企業(yè)非法轉(zhuǎn)包或者違法分包6月鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦xx綜合行政執(zhí)法中隊23企業(yè)安全生產(chǎn)條件不符合加強項目安全生產(chǎn)條件核查，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證發(fā)放。6月鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦24地質(zhì)資料匯交制度執(zhí)行不到位按照《地質(zhì)資料管理條例》配合開展地質(zhì)資料匯交情況督查檢查9月xx自然資源所鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦城市運行安全領(lǐng)域風(fēng)險鏈關(guān)鍵節(jié)點管控措施和責(zé)任清單（城鎮(zhèn)燃?xì)?、橋梁隧道、軌道交通）序號關(guān)鍵節(jié)點措施完成時限牽頭/指導(dǎo)單位配合單位1瓶裝燃?xì)馑蜌夤す芾怼⑴渌蛙囕v管理制度不健全印發(fā)《關(guān)于健全和規(guī)范瓶裝液化石油氣末端配送管理的若干意見》，定期完成人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育、上路車輛規(guī)范化管理等工作。加強城鎮(zhèn)燃?xì)馀渌蛙囕v源頭管理。12月xx綜合行政執(zhí)法中隊、xx派出所鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦、xx市場監(jiān)管分局2燃?xì)夤こ淌┕挝?、施工人員資質(zhì)不全，安全文明施工意識不強印發(fā)《浙江省城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ藤|(zhì)量安全管理辦法》，排查無證施工、未經(jīng)許可施工等情況。12月鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦

3未經(jīng)審批特種車輛過城市道路、占掘城市道路嚴(yán)格執(zhí)行行政審批“八統(tǒng)一”，開展執(zhí)法檢查。12月xx綜合行政執(zhí)法中隊4施工人員臨近道路施工、管線搶修、占道加強人員培訓(xùn)教育，杜絕臨近道路施工、管線搶修、占道等違法違規(guī)行為。12月鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦5燃?xì)夤艿涝O(shè)施底數(shù)不清，部分燃?xì)夤艿馈俺诜邸蓖瓿衫吓f管線的風(fēng)險管控，結(jié)合道路改造做到“應(yīng)改盡改”2022年12月xx綜合行政執(zhí)法中隊xx市場監(jiān)管分局、xx自然資源規(guī)劃所、鎮(zhèn)應(yīng)急辦6跨區(qū)域經(jīng)營瓶裝燃?xì)馀浜蠈嵭卸c定人的鋼瓶“最后一公里”配送制度。2022年6月xx綜合行政執(zhí)法中隊xx派出所、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦、xx市場監(jiān)管分局、綜治辦7瓶裝燃?xì)庥脩粲脷獍踩酱俨惋嬈髽I(yè)落實用氣安全主體責(zé)任，與供氣企業(yè)簽訂供用氣協(xié)議。12月鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦鎮(zhèn)消防救援中隊督促燃?xì)馄髽I(yè)與餐飲用戶簽訂協(xié)議，按規(guī)開展入戶安檢。xx綜合行政執(zhí)法中隊推動器具設(shè)備技術(shù)優(yōu)化，淘汰不合格產(chǎn)品。xx市場監(jiān)管所8城市道路