西伯利亞創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)教育的現(xiàn)狀與問(wèn)題

西伯利亞創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)教育的現(xiàn)狀與問(wèn)題

俄羅斯政府越來(lái)越意識(shí)到創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的重要性，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著加快。西伯利亞科技實(shí)力雄厚,把建立創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)作為首要任務(wù)。然而創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。普京指出,俄聯(lián)邦發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)會(huì)創(chuàng)造很多工作崗位,這些崗位需要技術(shù)熟練工人,而這涉及繼續(xù)教育和人才再培訓(xùn)體系。大力培養(yǎng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才,是當(dāng)前俄高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的首要目標(biāo)。一、西伯利亞的教育水平教育發(fā)展支出占比較大的比重當(dāng)科研機(jī)構(gòu)和高等院校重視本地區(qū)的科技創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題時(shí),它們就會(huì)努力促進(jìn)本地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展。科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)會(huì)積極地為本地企業(yè)提供最新科研成果,鼓勵(lì)專(zhuān)家為企業(yè)解決技術(shù)難題。蘇聯(lián)解體以來(lái),俄聯(lián)邦預(yù)算對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的撥款大幅減少,西伯利亞聯(lián)邦區(qū)一些科研機(jī)構(gòu)和學(xué)者為從企業(yè)獲得科研經(jīng)費(fèi)積極將知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,因此科研機(jī)構(gòu)和學(xué)者在為本地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益方面表現(xiàn)突出。俄聯(lián)邦和西伯利亞聯(lián)邦區(qū)對(duì)教育發(fā)展的投資一直呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)(見(jiàn)表1),但俄聯(lián)邦預(yù)算中教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重還沒(méi)有達(dá)到1995年的水平,約占3.9%。整體上,有償教育占教育支出的15%,并且近期俄聯(lián)邦對(duì)該領(lǐng)域的撥款也沒(méi)有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。未來(lái)俄聯(lián)邦有可能對(duì)大型集團(tuán)公司或小公司培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才增加撥款。未來(lái)發(fā)展目標(biāo)下由高到強(qiáng)的人才培養(yǎng)模式凸顯了蘇聯(lián)教育體系的新特點(diǎn)西伯利亞教育潛力與本地區(qū)人口和成年居民所占比例密切相關(guān),西伯利亞的職業(yè)教育在很多方面還受到過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力布局特別是大型高科技生產(chǎn)企業(yè)和國(guó)家科學(xué)中心分布的影響。最近的統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示,21世紀(jì)初,西伯利亞居民的教育水平實(shí)際上不落后于俄羅斯居民整體的教育水平,并且一些大型科技教育中心,如新西伯利亞州和托木斯克州在2000年全俄各地區(qū)智力發(fā)展?jié)摿Φ谋容^中處于五強(qiáng)之列(見(jiàn)表2)。21世紀(jì)前十年,西伯利亞職業(yè)教育體系的特點(diǎn)可通過(guò)表3和表4看出。西伯利亞聯(lián)邦區(qū)大學(xué)生數(shù)量占第五位,中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和初級(jí)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量占第三位,每萬(wàn)人中有479個(gè)大學(xué)生,比全俄平均每萬(wàn)人中有514個(gè)大學(xué)生的比例略低。西伯利亞聯(lián)邦區(qū)大學(xué)數(shù)量占全俄11%,中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)占14%,初級(jí)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)占18%。對(duì)西伯利亞2000—2006年專(zhuān)業(yè)教育的指標(biāo)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),除西伯利亞初級(jí)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)指數(shù)增長(zhǎng)的速度與全俄相同外,實(shí)際上,西伯利亞所有的指標(biāo),如教育機(jī)構(gòu)數(shù)量、大學(xué)生數(shù)量、畢業(yè)大學(xué)生數(shù)量、每萬(wàn)人中大學(xué)生所占比例,特別是中高等教育的增長(zhǎng)速度低于全俄水平,其中各州和邊疆區(qū)的教育潛力指標(biāo)有所區(qū)別(見(jiàn)表4)。目前,在西伯利亞大城市,如新西伯利亞、托木斯克、克拉斯諾亞爾斯克、伊爾庫(kù)茨克建立了符合現(xiàn)代創(chuàng)新發(fā)展要求的高等教育體系:1.在《義務(wù)教育》綱要框架內(nèi)建立了選拔和支持有才能的年輕人的機(jī)制;2.職業(yè)教育向多專(zhuān)業(yè)和全方位發(fā)展;3.不同水平的教育體系同時(shí)發(fā)揮作用;4.鞏固和發(fā)展世界和俄羅斯承認(rèn)的科研和師范學(xué)校;5.在完成聯(lián)邦專(zhuān)項(xiàng)綱要和教育項(xiàng)目的進(jìn)程中,通過(guò)因特網(wǎng)教育和學(xué)院科學(xué)網(wǎng)絡(luò)化這種新模式擴(kuò)大了教育工作者、學(xué)生參加國(guó)際教育的進(jìn)程;6.在克拉斯諾亞爾斯克市建立聯(lián)邦大學(xué),在新西伯利亞市和托木斯克市建設(shè)創(chuàng)新型大學(xué)。二、西伯利亞教育體制的問(wèn)題和解決辦法教育水平和預(yù)期相結(jié)合目前,西伯利亞現(xiàn)行的人才培養(yǎng)機(jī)制存在很多問(wèn)題,問(wèn)題主要來(lái)源于國(guó)家,其次是地方。根據(jù)權(quán)威專(zhuān)家的觀點(diǎn),俄羅斯教育中存在一系列體制問(wèn)題:中小學(xué)和大學(xué)教育脫節(jié)、統(tǒng)一國(guó)家考試、《博洛尼亞協(xié)議》沒(méi)有考慮國(guó)內(nèi)情況和傳統(tǒng)、培養(yǎng)的大學(xué)生不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)需要及學(xué)者地位下降。雖然最近幾年接受高等教育的人數(shù)在增長(zhǎng),但是教育質(zhì)量卻在下降。20世紀(jì)初,俄聯(lián)邦每萬(wàn)人中有200個(gè)大學(xué)生,這一比例與最發(fā)達(dá)國(guó)家的比例不相上下。2004—2005年,每萬(wàn)人中大學(xué)生數(shù)量達(dá)到480人。研究生和博士生數(shù)量增長(zhǎng),畢業(yè)的研究生數(shù)量十年中增長(zhǎng)了1.7倍,其中論文答辯數(shù)量增長(zhǎng)了2倍?？茖W(xué)博士和副博士數(shù)量增加了,但技術(shù)和材料物理博士論文答辯數(shù)量下降了。學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè),特別是學(xué)習(xí)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)稀缺專(zhuān)業(yè)的人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。高等經(jīng)濟(jì)學(xué)校校長(zhǎng)雅·伊·庫(kù)茲米諾夫建議,當(dāng)代俄羅斯應(yīng)把需求水平和預(yù)期結(jié)合起來(lái),將高等教育的社會(huì)責(zé)任和對(duì)高等教育的最低要求結(jié)合起來(lái)。在接受大學(xué)教育時(shí)可以獲得知識(shí),進(jìn)入社會(huì)后應(yīng)該滿足對(duì)高水平人才的需求。在蘇聯(lián)時(shí)期,大學(xué)生數(shù)量最低時(shí)每萬(wàn)人中僅有170名?，F(xiàn)在,俄羅斯每萬(wàn)人中有530名大學(xué)生,這還只是指在校的大學(xué)生,中等技術(shù)學(xué)校每萬(wàn)人中還有120名學(xué)生。接受過(guò)高等教育和沒(méi)有受過(guò)教育的人的工資相差25%～40%,而中等技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生和沒(méi)有受過(guò)教育的人的工資相差為零。這證明,俄羅斯的教育沒(méi)有給人們?cè)谖镔|(zhì)上帶來(lái)利益。因此,按照舊有的觀點(diǎn),教育成了個(gè)人的投資行為。工程師匱乏現(xiàn)象日益嚴(yán)峻,對(duì)許多重要專(zhuān)家的培養(yǎng)質(zhì)量和水平下降。傳統(tǒng)的職業(yè)教育觀念認(rèn)為,培養(yǎng)高新技術(shù)領(lǐng)域的工程師只需掌握教師固定教授的課程、獲取一定量的知識(shí)即可,而這顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。專(zhuān)家們得出結(jié)論,傳統(tǒng)的觀念是制約工程師接受現(xiàn)代新思維方式的“瓶頸”。在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的現(xiàn)代社會(huì),基礎(chǔ)教育應(yīng)該不僅是教授書(shū)本知識(shí),還應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)造性和尋找解決問(wèn)題的多種方案的能力。例如,高科技人才應(yīng)是跨專(zhuān)業(yè)的,具有企業(yè)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)。俄羅斯服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展就是因?yàn)橛蟹e極的、受過(guò)良好培訓(xùn)的年輕專(zhuān)業(yè)人才。向類(lèi)似于服務(wù)業(yè)這樣的領(lǐng)域投資,比投資到造船業(yè)和工業(yè)等其他領(lǐng)域收益更高、回收期更短。俄聯(lián)邦的大學(xué)可以培養(yǎng)較高水平的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。但正如上面的專(zhuān)家提到的,俄羅斯不好的大學(xué)很多,可以把這些大學(xué)劃分成兩類(lèi):第一類(lèi)擁有硬件(物質(zhì)基礎(chǔ))和軟件(專(zhuān)業(yè)人才);第二類(lèi)既沒(méi)有硬件,又沒(méi)有軟件。第二類(lèi)大學(xué)必須關(guān)閉。在第一類(lèi)大學(xué)的基礎(chǔ)上可以建立中等或高等專(zhuān)科學(xué)校。此外,最糟糕的大學(xué)包括三類(lèi):在人數(shù)較少的聯(lián)邦主體的城市里設(shè)立的國(guó)立大學(xué)的分校、專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校和師范學(xué)院。談到以前的專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校,在科研力量方面(自然科學(xué),主要是應(yīng)用科學(xué))有時(shí)甚至強(qiáng)于那些傳統(tǒng)大學(xué)。此外,純粹的部門(mén)類(lèi)大學(xué)早就沒(méi)有了,在20世紀(jì)90年代這些大學(xué)開(kāi)始設(shè)置管理、經(jīng)濟(jì)和法律專(zhuān)業(yè),這使它們變?yōu)榫C合性大學(xué)。同時(shí),把以前的技術(shù)學(xué)院合并到大學(xué)里來(lái),在這方面已經(jīng)積累了富有成效的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。當(dāng)前俄羅斯大學(xué)普遍存在生源問(wèn)題。根據(jù)人口專(zhuān)家的預(yù)測(cè),2013年前中等學(xué)校畢業(yè)生數(shù)量與2004年相比將縮減40%。這涉及的不僅是應(yīng)屆中學(xué)畢業(yè)生問(wèn)題,還涉及勞動(dòng)力補(bǔ)充問(wèn)題。目前,企業(yè)技術(shù)熟練工人不足,致使很多項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施。預(yù)計(jì)這種情況會(huì)繼續(xù)惡化,勞動(dòng)力缺乏將會(huì)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式西伯利亞目前最重要的任務(wù)是為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)人才,不僅培養(yǎng)科學(xué)研究人才,還要為企業(yè)培養(yǎng)專(zhuān)家和技工。首先,應(yīng)該培養(yǎng)創(chuàng)新型專(zhuān)家。其次,應(yīng)該培養(yǎng)能夠熟練操作現(xiàn)代高科技設(shè)備的人才。再次,須把專(zhuān)家送到國(guó)外學(xué)習(xí),或者邀請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家來(lái)培訓(xùn)技術(shù)工人。創(chuàng)新的生命周期取決于從事創(chuàng)新活動(dòng)的人,因此應(yīng)綜合培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。在開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)創(chuàng)新型產(chǎn)品時(shí),專(zhuān)家要分析市場(chǎng)、制定計(jì)劃并實(shí)施項(xiàng)目管理;要進(jìn)行基礎(chǔ)和應(yīng)用研究,建設(shè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施,從事實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)和技術(shù)研究;還要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),把產(chǎn)品推向市場(chǎng),實(shí)行售后服務(wù)。這一系列活動(dòng)都離不開(kāi)使用先進(jìn)的信息技術(shù)。西伯利亞可以在地方優(yōu)秀大學(xué)和科學(xué)教育中心(如新西伯利亞、托木斯克、伊爾庫(kù)茨克、克拉斯諾亞爾斯克、鄂木斯克)的基礎(chǔ)上為企業(yè)建立人才培養(yǎng)體系。為了在所有行業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)飛躍,即所謂的“新現(xiàn)代化”,必須超前培養(yǎng)具有高科技專(zhuān)業(yè)知識(shí)的中高級(jí)專(zhuān)家?？梢愿鶕?jù)西伯利亞技術(shù)類(lèi)大學(xué)的振興綱要,在重新建立的科學(xué)生產(chǎn)教育綜合體的基礎(chǔ)上組織培養(yǎng)人才。不僅要培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維的人,還要為實(shí)際生產(chǎn)培養(yǎng)能夠?qū)嵤﹦?chuàng)新思維的人才。高等職業(yè)教育新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括培養(yǎng)創(chuàng)新實(shí)踐的技能。提高專(zhuān)家的理論水平可由俄羅斯科學(xué)院來(lái)完成,建議俄羅斯科學(xué)院要更多關(guān)注培養(yǎng)研究生?？梢越梃b圣彼得堡科學(xué)教育中心、莫斯科物理技術(shù)研究所和新西伯利亞國(guó)立大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。專(zhuān)家培養(yǎng)體系通常被理解為科學(xué)和教育一體化,這個(gè)體系最主要的一個(gè)環(huán)節(jié)是參加實(shí)踐。在俄羅斯已確立這種一體化模式,如研究性大學(xué)、技術(shù)大學(xué)、科學(xué)教育綜合體及科學(xué)教育中心。俄學(xué)者認(rèn)為,高等院校在社會(huì)創(chuàng)新文化形成中必須發(fā)揮特殊的作用,培養(yǎng)能夠創(chuàng)新或推動(dòng)創(chuàng)新的人才。國(guó)家應(yīng)該給教育機(jī)構(gòu)撥專(zhuān)款,以解決這些問(wèn)題。這些學(xué)校應(yīng)該有先進(jìn)的教學(xué)計(jì)劃,并配備相應(yīng)的設(shè)施。在解決為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)人才這個(gè)問(wèn)題時(shí),還應(yīng)把對(duì)此有興趣的企業(yè)吸收進(jìn)來(lái)。在培養(yǎng)人才,建設(shè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施——大學(xué)生的企業(yè)孵化器、技術(shù)園區(qū)、技術(shù)商業(yè)化中心方面,要協(xié)調(diào)好國(guó)家與個(gè)人的關(guān)系。中等教育對(duì)小企業(yè)包括高科技小企業(yè)十分重要。為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)代化,國(guó)家需要高科技綜合體,高科技企業(yè)需要教育程度高、技術(shù)熟練的員工。中等技術(shù)學(xué)校和企業(yè)合作共同培養(yǎng)復(fù)合型人才,實(shí)際上企業(yè)相當(dāng)于建立了自己的職業(yè)技術(shù)學(xué)校,畢業(yè)生直接到企業(yè)工作。三、西伯利亞促進(jìn)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和措施增加在新西伯利亞的教育數(shù)量《新西伯利亞州2025年前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》認(rèn)真研究了地區(qū)人力資源發(fā)展?fàn)顩r,為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才創(chuàng)造了條件,從而確立了培養(yǎng)熟練技術(shù)工人的目標(biāo)。——提高居民接受初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)職業(yè)教育的比重,2010年就業(yè)居民中受教育的比重達(dá)到75%,2025年將達(dá)到80%;——提高初級(jí)、中級(jí)職業(yè)教育學(xué)校畢業(yè)生的比重;——增加來(lái)新西伯利亞學(xué)習(xí)的外國(guó)大學(xué)生的數(shù)量,增加比例為20%～25%;——增加新西伯利亞和西伯利亞其他大城市的大學(xué)招收研究生和博士生的數(shù)量;——增加科學(xué)教育中心、企業(yè)支持建立的中心和實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)孵化器和州教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新中心的數(shù)量;——增加遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目的數(shù)量。為把新西伯利亞州建成俄羅斯東部科學(xué)教育和創(chuàng)新中心,并發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì),必須提前培養(yǎng)技術(shù)熟練人員。新西伯利亞州政府的主要任務(wù)應(yīng)是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),并借助網(wǎng)絡(luò)建立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中心、依附于大學(xué)的企業(yè)孵化器,建立具有創(chuàng)新意識(shí)的教師和大學(xué)生培養(yǎng)體系。在西伯利亞的其他城市也實(shí)施新的教育計(jì)劃。例如,鄂木斯克市計(jì)劃成為國(guó)際教育中心;克拉斯諾亞爾斯克市積極建立西伯利亞聯(lián)邦大學(xué),并建議在西伯利亞聯(lián)邦大學(xué)內(nèi)建立科技園區(qū);在伊爾庫(kù)茨克國(guó)立大學(xué)的基礎(chǔ)上計(jì)劃建立貝加爾商業(yè)學(xué)校。建立保持企業(yè)發(fā)展的中心西伯利亞企業(yè)在勞動(dòng)力培訓(xùn)包括職業(yè)教育上的投入高于全俄平均水平(見(jiàn)表5)。發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力及工人的職業(yè)教育方面的投資很高。在西伯利亞各聯(lián)邦主體中,首次出現(xiàn)了培養(yǎng)和繼續(xù)培養(yǎng)熟練技術(shù)人員的現(xiàn)代組織形式。例如,在鄂木斯克州建立了為國(guó)防工業(yè)綜合體培養(yǎng)人才的體系。鄂木斯克成套設(shè)備股份公司投資4億盧布建立了機(jī)械制造高級(jí)技術(shù)教學(xué)生產(chǎn)中心。該項(xiàng)目的定位是綜合解決國(guó)防工業(yè)綜合體企業(yè)的問(wèn)題。其任務(wù)之一是促進(jìn)西伯利亞各聯(lián)邦主體的國(guó)防企